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1、第 1 页 对发挥工商职能推进新农村建设的思考 特征码 tkkFNZkbJDISUDWFyPdl 中央提出建设社会主义新农村后，我市迅速掀起了新农 村建设的热潮。作为与新农村建设紧密相关的工商部门责无旁 贷，应主动参与到新农村建设中来，充分发挥自身职能，在发 展农业生产，促进农民增收，维护农村稳定方面有所作为，为 全市新农村建设作出应有的贡献。 一、围绕农业增产，做好“发展” 一是实施品牌富农工程，促进农产业发展壮大。产业支撑 是新农村建设的根本着力点。产业的发展离不开品牌的带动。 只有大力实施商标战略，制定农产品商标、地理标志证明商标 和集体商标培育工作计划，鼓励、指导涉农企业、农民群众及
2、有关协会组织注册和规范使用涉农商标，争创驰名商标和著名 商标，打造地方特色品牌，才能提升农产品竞争力。工商部门 应在实际行动中变被动为主动，变坐等为上门，变事后为事前 服务，落实人员实施注册申请全程跟踪服务，在指导商标运作 上狠下功夫。发挥基层工商所的管理优势，积极宣传农产品使 用商标的积极作用，帮助农民转变观念，树立商标意识、品牌 第 2 页 意识。出台优惠政策，鼓励农民使用农副产品商标。有针对性 地举办农副产品商标知识讲座，提高农民、公司、行业协会及 相关团体的商标知识和管理水平。同时做好涉农商标专用权保 护工作，集中查处流通领域侵犯涉农商标专用权案件。 二是实施市场兴农工程，促进农村流通
3、体系建设。农村市 场是最具潜力的市场。搞活农村流通，繁荣农村市场，对于促 进农民增收、引导农村消费，保持农业和农村经济稳定发展具 有重要意义，是推进社会主义新农村建设的重要内容。中央关 于推进社会主义新农村建设的战略部署，明确要求加强农村现 代流通体系建设。当前重点要引导市场开办单位和社会各界投 资农产品批发市场和集贸市场升级改造，支持农村专业市场建 设，支持农村流通现代化。要鼓励农产品批发市场引入拍卖、 网上交易等新型营销方式；引导农村各类企业发展连锁经营、 超市化经营、物流配送等现代流通方式。通过连锁经营、物流 配送等现代流通方式，畅通和规范流通渠道，缩短流通时间， 降低流通成本，让农民买
4、到货真价实的商品，为农民营造便利 的农村生活环境。 二、围绕农民增收，做好“扶持” 一是实施经纪活农工程，搞活农村市场。农村经纪人思想 解放、了解市场、熟悉营销，在加快农产品流通，搞活农村市 场，促进农民增收等方面发挥着十分重要的作用。工商部门要 降低准入门槛，制定培育发展农村经纪人规划，支持农民从事 第 3 页 农副产品经纪活动，扶持一批特色农村经纪人。实施信用分类 监管，规范执业行为，严肃查处无照经纪、合同欺诈、虚假宣 传和不正当竞争等违法违规行为。 二是实施合同帮农工程，促进农民增产增收。工商部门要 积极支持订单农业发展，确保农民增产增收，促进龙头企业扩 张发展。在农村加大合同法律、法规
5、的宣传力度，广泛开展诚 信活动，提高涉农企业和广大农民的诚信意识，自觉履行合同； 加强对涉农合同的指导和管理，规范农业订单合同文本，落实 搣最低保护价攠政策，严查损害农民利益的搣霸王条款攠；指 导涉农企业和农户建立合同管理规范，参与搣守合同重信用企 业攠、搣守合同重信用农户攠创建活动。充分发挥合同行政调 解的职能，及时为农民解决合同纠纷，严厉打击设置合同陷阱、 骗取合同保证金等实施涉农合同诈骗的违法行为。 三是实施登记助农工程，促进工业反哺农业。应充分发挥 工商部门登记注册监管职能，加大引导扶持力度，以农产品加 工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业， 实现农民就地转移，促进农村
6、非公有制经济发展。做好涉农私 营企业组建企业集团的登记工作，扶持涉农企业加强科技创新 成果的研发和推广，发展特色农业、绿色农业和生态农业；支 持农村专业户、村、乡向农产品加工、种养业和农业服务业拓 展。引导农民通过承包开发荒山、从事特色种养业以及发展旅 游、餐饮业等方式自主创业。坚持搣多予少取放活攠，通过大 第 4 页 力发展农村经营主体，支持涉农企业做大做强，推进农业和农 村经济结构向纵深调整等。鼓励和引导农民发展专业合作经济 组织，发展农村公司制企业，依法赋予其市场主体资格。积极 支持引导农户参股入股，特别要引导支持失地农民占有股份成 为市场主体，切实解决好失地农民的就业问题。 三、围绕农
7、村稳定，做好“保障” 一是深入开展搣红盾护农攠行动，切实保障农业生产。当 前，农村的一些局部地区已成为假冒伪劣商品的倾销地，极大 地损害了广大农民群众的合法权益，严重影响了农民增收的进 程。工商部门要加大对涉及农业生产的种子、化肥、农药、农 机具违法广告和虚假“致富信息”广告的打击力度，防止农民 上当受骗，保护农民的合法权益。加大农资经营主体资格清理 整顿，完善农资经营主体准入制度和退出机制。突出重点地区、 重点市场和重点品种开展专项整治，加大对大案要案的查处和 曝光力度。强化农资市场日常监管，建立农资质量档案和农资 监管联络员、联络站制度，完善农资商品质量监测及公示制度， 加强农资质量监控，
8、提高监管执法效能。 二是加强重要农产品市场监管，切实保护农民收益。加强 粮食市场监管，支持符合条件的粮食经营、加工企业入市收购 粮食，方便农民卖粮；严厉打击粮食违法经营行为。加强棉花 市场监管，严格市场主体准入，规范企业跨地区收购、委托收 购和设点收购棉花行为，严厉打击违法经营行为。严查地区封 第 5 页 锁、行业垄断等限制农村经济发展的不正当竞争行为。 三是建立健全农村维权网络，深化农村维权工作。应进一 步建立健全农村维权网络，广泛开展“12315”维权服务进市场、 进乡村活动。依托农村村镇基层组织，发展农村维权志愿者， 大力推进农村消费者申诉举报网络建设，形成受理投诉、跟踪 督办和案件查处相结合的行政执法网络，畅通群众申诉举报渠 道。开展法律、法规和有关消费安全知识宣传、咨询服务，完 善农村消费者纠纷解决机制，及时调解农村生产和生活消费纠 纷，维护农村消费安全，维护广大农民群众利益和农村消费者 的合法权益。