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1、第 1 页 市人民政府办公厅 20XX 年春运工作通知 特征码 nLtkDnQFCixUsvVQDKCI 市人民政府办公厅 20XX 年春运工作通知 各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位： 20XX 年春运从 1 月 13 日开始，至 2 月 21 日结束，为期 40 天。 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神，全力做好 20XX 年春运工作，更好地满足广大人民群 众出行需要，保障经济社会平稳运行，根据国家发展改革委、 交通运输部、公安部、安全监管总局、中国铁路总公司、共青 团中央关于全力做好 20XX 年春运工作的意见 （x 改运行 20XXx 号）
2、 ，结合我市实际，经市政府同意，现就有关事项 通知如下： 一、准确把握我市春运新形势新特点 （一）运输需求稳步增长，出行结构持续调整。 第 2 页 初步预测，我市春运期间不包含公共汽车及出租车的全市旅客 发送量将达到 x 万人次，比 20XX 年增长 x 其中：道路 x 万人次， 下降 x 铁路 x 万人次，增长 x 民航 x 万人次，增长 x 水运 x 万 人次，增长 x 随着成渝高铁、渝万高铁建成通车，以及居民消 费能力的增长，道路运输客流继续向铁路、民航分流；机动车 保有量的快速增长，使得道路运输中社会车辆出行的比例上升； 机场、火车站、高速公路服务区等，将是春运保障重点。 （二）节前客
3、流相互叠加，中短途客流增大。 20XX 年春运比 20XX 年春运提前 11 天，是近 5 年来最早的春运。 春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡，学生流、 民工流、探亲流、旅游流等相互叠加，客流高峰将呈现来得早、 时间长、峰值高的特点。此外，今年中短途客流增量较大，特 别是渝万高铁开通后，高铁站点所在区县与周边区县、乡镇的 中短途运输，将成为今年道路客流的增长点。 （三）道路交通流量大幅增长，重点物资保障压力较大。 今年底前，江津至綦江、酉阳至贵州沿河、丰都至忠县、忠县 至万州、梁平至忠县、秀山至松桃等 6 条高速公路建成通车， 进一步完善了我市高速路网结构，改善了出行条件。今年春节
4、 第 3 页 假期，继续实施高速公路小型客车免费通行政策，自驾车探亲、 旅游的比例将进一步提高，预计路网交通流量同比上升 10%， 保畅难度加大。今冬明春煤炭、粮食等重点物资运输需求显著 增长，既要满足旅客运输需要，又要兼顾关系国计民生的重点 物资运输，保障压力较大，特别是三峡船闸自 20XX 年 2 月 2 日 开始进行为期 40 天的检修，将对我市物资运输造成较大影响。 （四）天气不确定因素多，安全风险隐患增加。 受大雪、冻雨、雾霾等恶劣天气影响，可能导致高速公路封闭 及部分航班延误或取消，由此造成旅客积压；渝东北、渝东南 等高海拔区域受冰雪天气影响，对安全保畅工作提出了更高要 求。大客流
5、、大交通流和恶劣天气造成交通运输安全风险上升， 特别是农村地区，道路等级低，管理力量薄弱，春节前后人流、 车流剧增，安全压力尤为突出。 二、切实加强春运工作的组织领导 （一）深化对春运工作的认识。 春运工作关系全市 3000 多万人民群众的切身利益，社会关注度 高、影响大，是一项重要的民生工程。各区县（自治县）人民 第 4 页 政府、市政府有关部门和有关单位要从讲政治、保民生的高度， 以对人民群众高度负责的态度，进一步增强做好春运工作的责 任感和紧迫感，提高认识，精心组织，周密安排，切实抓紧抓 好。 （二）健全完善春运工作机制。 市交委要统筹协调全市公路、铁路、民航、水路的春运工作， 市政府有
6、关部门和有关单位要密切配合，加强监测分析和工作 会商，强化督促检查，及时协调解决突出问题；关心慰问运输 行业职工，做好运输组织和后勤保障工作，对春运工作所需的 人力、物力、经费等给予重点支持和保障。各区县（自治县） 人民政府要建立由政府分管负责人牵头的春运工作机制，全面 负责本地区的春运工作，有针对性地制定春运工作方案，坚持 底线思维，强化红线意识，加强统筹协调，确保圆满完成春运 各项任务。 三、全力以赴做好运力组织 市政府有关部门和运输企业要根据今年春运客流特点，加强客 流预测分析，合理制定运输方案，强化铁路、公路、民航、水 路等不同运输方式的统筹安排，增强协调性与互补性；千方百 第 5 页
7、 计挖潜扩能，增加车次、班次，努力满足旅客出行需要。 道路运输部门要针对江津至綦江等 6 条新开通高速公路，强化 运力的调度组织，满足人民群众出行；准备充足运力，加大长 途正班车发车密度，并根据客流变化，及时增调机动运力，适 时开行省际和区县间的直达客运班线，避免高峰期旅客压站； 强化道路与铁路的接续接驳，有针对性地加强机场、火车站等 客运枢纽夜间中短途旅客疏运，根据列车运行情况，做好运力 储备和运输服务衔接工作，发挥道路客运“门到门”优势。合 理组织包车运力，满足团体旅客出行需求；加强农村客运的组 织管理，增强农村赶集和大型集会时的运力保障；加强联网售 票、网上售票、自助售票管理，及时检查维
8、护售票设备及网络， 保障群众顺利购票。 铁路部门要结合学生、务工人员等群体订票情况，采取开行专 列、增开临时客车等方式，全力满足旅客运输需要；要根据渝 万高铁通车后的客流情况，适时优化列车班次和运行时刻。在 抓好重点干线、重点车站旅客运输和满足短途沿线区间群众乘 车需求的同时，切实保障重点货物及时运输。 民航部门要密切关注天气和航班运行情况，做好热点航线的加 班和包机工作，细化服务保障和应急处置预案，做好运力储备； 第 6 页 针对极端天气导致的航班延误或取消情况，全力做好滞留旅客 的情绪疏导和后勤保障工作。 水运部门要根据区间和短途客流变化情况，及时安排加班运力， 科学增加客船定额，防止旅客
9、压港，同时做好长江干线跨省旅 客运输工作。针对三峡船闸检查情况，要加强与长江航务管理 局的沟通协调，努力降低对我市水路货物运输的影响。 城市公共交通管理部门要重点做好火车站、汽车站、码头、机 场等旅客集中地点的运力调度工作，重点加强 xx 北站、xx 江 北国际机场与公交、轨道、出租车的协调衔接，提升“最先和 最后一公里”运输效率，最大限度地方便旅客中转换乘，及时 疏运旅客。 劳动保障部门要及时掌握民工流的变化情况，在民工输入、输 出集中的地区做好民工流的重点监控工作，主动与道路运输部 门沟通衔接，并通过及时发布劳动力市场信息，组织和引导民 工有序出行。 在做好旅客运输的同时，要按照“以客为主
10、、客货兼顾”的原 则，合理安排，组织好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资的 运输，以及肉禽、蔬菜等节日物资运输，满足企业生产和居民 第 7 页 生活需要。邮政部门、快递企业要做好春运期间信件、包裹和 快件的运输、收寄和投递服务工作。 四、扎实做好春运安全工作 （一）从紧压实安全责任。 市政府有关部门和运输企业要始终把安全放在春运工作的首位， 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的要求，建立健全安全生产责任体系，逐级抓好责任落实。进 一步强化企业的安全生产主体责任，督促企业认真执行安全管 理各项规定，把安全生产责任真正落实
11、到岗位、人员，坚决遏 制重特大事故发生。 （二）加强运输安全源头监管。 各有关部门要严格执行“三品”查堵制度，严格禁止旅客携带 易燃、易爆、危险品进站乘车（轮船、飞机） 。组织对参与春运 的驾驶人进行全面排查，严禁有超员、酒驾等严重违法记录和 驾驶证记满 12 分的驾驶人参与春运。道路运输企业要提前组织 初次参与春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路 第 8 页 及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事 故；严格考核驾驶员安全告知制度落实情况，强化驾驶员安全 驾驶意识，提高驾驶技能和应急处置能力。督促“两客一危” 运输企业利用好动态监控系统，及时发现、提醒和纠正驾驶员 超
12、速、疲劳驾驶等违法行为。加大对车站、机场、码头等重点 区域的警力投入，防控恶性恐怖暴力事件发生。 （三）从严开展安全检查。 各有关部门要监督企业对投入春运的车、船、飞机的技术状况， 以及车站、机场、码头等重点场所的运输、消防、救生、安检 等设施设备开展安全大检查，全面排查各类安全隐患，发现问 题立即整改。广泛采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用 陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，加大 暗查暗访和突击检查力度，提高安全检查的针对性，真正做到 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 。 （四）强化企业安全生产管理。 道路运输企业要严格落实 24 小时动态监控制度，严格执行长途 客车凌
13、晨 25 时停车休息或接驳运输制度，客运站场要严格执 行“三不进站、六不出站”规定。铁路运输企业要抓好渝万高 第 9 页 铁等新开通线路和新投入机车车辆的管理，加强行车设备维护 和实时监控，强化春运人员岗前培训，确保设备稳定可靠和行 车安全。水路运输企业要加强船舶日常运营维护，落实船舶适 航、船员适任要求，落实恶劣天气限制开航要求，严格遵守法 律法规对航行和作业的要求，加强港口、码头、渡口管理，完 善安全设施。民航企业要严格执行规章标准和程序要求，加强 运行控制，做好机务维修，确保飞行安全。 （五）从快补齐管理短板。 各区县（自治县）人民政府要创新工作思路，加强对农村道路 的安全检查，充分发挥
14、乡镇交管站、农村劝导站和乡镇交通安 全员、农村劝导员等“两站两员”作用，及时劝导、纠正农村 道路客车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等突 出违法行为。督促企业严格落实三级以下山区道路禁止夜间通 行客运车辆制度。 五、切实提高应急保障能力 （一）做好应急预报工作。 各有关部门和运输企业要与气象部门建立气象信息共享机制， 第 10 页 通过广播、电视、互联网、短信、微信等途径及时发布气象灾 害预警信息，引导旅客错时错峰出行，合理选择出行方式和路 线，避免旅客积压和道路拥堵。 （二）建立完善应急预案。 各有关部门要在总结往年应急实践的基础上，结合实际情况， 制定并细化完善恶劣天气、设备故障
15、、客流激增、延误晚点等 各类应急预案，落实好应急运力，备好备足应急物资、大型清 障和铲冰除雪设备，组织好应急处置队伍，保证能及时调用， 快速投入运行。 （三）妥善处置突发事件。 各有关部门要在发生突发事件时，根据事件发生的原因和规模， 准确判断影响程度，及时启动相应级别的应急预案，果断处置， 有效控制事态发展。加强车辆分流疏导，尽快组织救助，滞留 在路上的人员要，妥善安置车站、机场、码头滞留的旅客，做 好短时延误旅客的解释安抚工作。 六、持续提升春运服务水平 第 11 页 （一）完善售票服务。 各有关部门要积极创新售票方式，拓展互联网、手机客户端、 支付宝、微信等便捷售票渠道，提高旅客购票便利
16、性。充分利 用技术手段，遏制恶意抢票与倒票行为，维护正常的售票秩序。 继续提供邮政代售点售票、上门售票、预订团体票和往返票等 便民服务，增设专门窗口，方便学生、务工人员购票。 （二）强化信息服务。 各有关部门要广泛利用电视、广播、短信、微博、微信等渠道， 及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管 制等信息，方便旅客提前调整出行安排。车站、机场、码头等 客运枢纽要规范引导标志，做到内容醒目、指示清晰，准确引 导旅客候乘和中转换乘。 （三）优化乘车环境。 各有关部门要着力改善旅客候车环境，提高车船卫生水平，在 重点场站设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务 点，做好餐饮热水供
17、应等基本服务。做好候车组织，引导旅客 有序上下车。客运站、码头在客流高峰期要增派服务人员，为 第 12 页 旅客提供周到热情的服务，尤其要对老幼病残孕等特殊旅客给 予重点照顾。 （四）加强畅通保障。 公路管理部门要加强公路养护管理和路网监测，做好冰雪天气 道路清雪除冰工作，保障道路安全通行条件，充分发挥 ETC 系 统功能，保证路网运行畅通。水路运输企业要进一步落实好重 点水域客滚（船）准点发班制度，不断提升客滚（船）运输便 捷性。铁路部门要在重点火车站设立集验证、安检、检票和乘 车服务于一体的“绿色通道” ，方便乘车时间紧张的旅客快速进 站。民航企业要采取有效措施，努力减少航班延误，提高航班
18、 准点率。公安交巡警、交通执法部门要加大对公路主干道、事 故多发和易堵路段的交通疏导力度，保证车辆行驶畅通。 （五）开展主题活动。 继续组织开展“情满旅途”活动，按照交通运输部等 5 部委 关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知 （x 运发 20XXx 号）有关要求，动员广大干部职工以饱满热情和高 度责任感投入春运服务工作，让旅客切身体验到春运旅途的温 暖。进一步深化中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”和务工 第 13 页 人员平安返乡活动，创新服务形式，拓展服务内容，完善服务 举措，提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认 同感。被服务单位要支持志愿者开展服务活动，提供餐饮、休 息
19、场所等必要的工作条件。 （六）完善信用记录机制。 道路运输部门要根据xx 市道路旅客运输企业信用管理实施细 则 ，对违法失信的道路客运经营主体和驾驶员，按照要求及时 采集、建立失信记录，录入 xx 交通信用信息管理系统。民航部 门要推动航空公司和机场严格执行民航旅客不文明行为记录 管理办法（试行） ，对严重扰乱航空运输秩序和根据民航法规 应予行政处罚的行为进行记录。 七、加强部门协作配合 道路运输、公安部门要加大联合执法力度，严厉打击站外揽客、 甩客、倒客、宰客、倒卖车票等违法违规行为，扎实开展非法 营运及“羊儿客”的集中整治工作，对“羊儿客” “黑车”实施 高压震慑和重点打击。当出现冰雪、大
20、雾等恶劣天气时，公安 和道路运输部门要加强协作，共同采取措施，努力保证道路畅 通。实施较长时间交通管制的，应当及时向社会发布相关信息。 第 14 页 xx 警备区、武警 xx 市总队、市公安局等部门和单位要配备充 足的值勤力量和机动警力，配合道路运输部门维护市场秩序， 并针对不同的突发情况制订完善应急处置预案，及时、高效、 妥善处理突发事件。各机场、车站、码头要加强对公共候车 （船、机）区域的巡查管理，维护旅客候车（船、机）秩序。 物价部门要加强价格监督管理，对春运期间客票价格进行跟踪 督查，严肃查处各类乱涨价、乱收费等违法违规行为，确保春 运票价稳定。 气象部门在春运期间要加强中短期和恶劣天
21、气的预测预报，及 时准确发布气象信息，为运输部门提前采取应对措施提供依据。 宣传部门和新闻单位要注重正面宣传引导。各区县（自治县） 、 各有关部门、各运输企业要加强与新闻媒体的合作，广泛宣传 春运一线干部职工的优秀事迹，树立行业先进典型，弘扬社会 正能量，营造良好的舆论氛围。各级春运牵头部门和主要参与 单位，要通过印制宣传资料、广播电视、网络平台等方式，提 醒驾乘人员和旅客注意安全事项，及时发布春运动态和车（船、 第 15 页 机）班次、旅游景点、气象预报等信息，方便广大群众出行； 主动回应社会关切，畅通意见反映、投诉举报的渠道，重视媒 体监督作用，对人民群众反映的热点和难点问题，要及时回应，
22、 做好解释沟通，积极争取人民群众更多的理解和支持。 八、加强春运值守 各区县（自治县）人民政府、市政府各部门和有关单位要加强 值守，严格值班和领导带班制度；有关部门要通过广播、电视、 报纸、网络等各类媒介，及时向社会发布春运有关的政策措施、 工作安排和运行动态，让社会各界了解春运工作和进展情况； 指定专人负责春运统计工作，对旅客流量、流向等进行全面分 析和统计，确保统计工作的完整性、准确性和时效性。铁路、 民航、公路、水运等部门每天要按时向市交委报送运输完成情 况，遇有突发事件和重大问题要及时上报。20XX 年 2 月 24 日 前，各区县（自治县）人民政府和有关单位要将本单位 20XX 年 春运工作总结报送市交委。