建管局20XX年行政效能总结.docx

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1、第 1 页 建管局 20XX 年行政效能总结 特征码 DQzZDVDXvdGfQKLysDtj 今年以来,我局按照市行政效能专项考评工作实 施意见的总体要求，围绕市委、市政府确定的重点工作，着 力解决在项目服务等行政行为中不作为、乱作为、慢作为、行 政效率不高、执法不规范等问题。按照“谁主管、谁负责”的 原则，有力地推动了行政效能专项考评工作，为建筑业跨 越发展、科学发展、和谐发展提供有力的政治保障。预计今年 全市建筑业完成施工产值 240 亿元，同比增长 15%，实现施工 面积 3200 万平方米，同比增长 15%，新开工面积 1680 万平方 米，同比增长 18%，竣工面积 1300 万平

2、方米，同比增长 15%， 从业人员保持在 13 万人。 一、加强领导，扎实推进行政效能专项工作有序开展 全市行政效能监察专项考评工作会议后，我局及时召开党 委成员和机关全体人员工作会议，认真传达学习市行政效 能考评工作实施意见和市纪委吴卫东副书记在行政效能专项考 评工作会议上的讲话精神，在此基础上，认真回顾了局去年在 机关作风建设方面存在的不足，针对存在的问题，研究制定整 改措施。特制定了建管局关于开展行政效能专项考评工作实 第 2 页 施意见 ，坚持完善局党委统一领导、行政齐抓共管、有关事业 单位、机关各科室各负其职、群众广泛参与的工作机制。成立 了由局长陈斌任组长，党委书记廉斌任副组长、裴

3、建华副局长、 副书记任成员的工作领导小组，确定了考评工作的指导思想、 目标任务、考评对象、内容和评议的方法、步骤等。同时按照 文件要求，认真组织实施。明确机关各科室、市建管处、市墙 改办、人才服务中心建筑分中心等单位和部门为被评对象，有 力推进行政效能专项考评工作的开展。 二、抓好教育，进一步提升行业形象 我们认真贯彻市委九届九次全体会议和全市建筑业工作会 议精神，紧紧围绕建筑业做大做强为主线，强化行业管理和服 务，突出中心和重点，从抓教育入手，不断提升行业形象。一 是结合全市组织的“遵守党章、执政为民”主题教育活动，起 草在局系统党员干部中开展“遵守党章、执政为民”主题教育 活动实施意见，抓

4、好反腐倡廉教育，教育广大党员加强党性锻 炼，增强党章意识，确保理想信念不犹疑、不含糊、不动摇， 教育和引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价 值观和权力观、利益观、地位观，进一步创新反腐倡廉教育的 方式方法，把集中教育与自我教育结合起来，局级领导干部参 加全市组织的观看蔡树林走向堕落警示教育专题片，组织机关 党员干部观看“美丽工程的背后”警*写作示教育电教片等，增 强创新性、针对性和实效性。二是结合建管局实际，4 月份在 第 3 页 局机关党员干部中组织开展“社会主义荣辱观”教育，邀请市 委党校章新华校长作社会主义荣辱观教育专题讲座，通过教育 大家深刻领会“八荣八耻”重要论述，在局机

5、关形成了以廉为 荣、以贪为耻的良好风尚。三是根据南通市建设局的要求，5 月份开展了“算账明理保清廉”主题教育活动，教育党员干部 算好三本账，一是政治账，二是经济账，三是亲情账。通过这 次活动的开展，使广大党员干部能够认真审视自己，清醒认识 自己，明白自已所担负的责任。一个人不管处在什么岗位，手 中都握有或多或少的权力，要面对自己手中权力，始终保持清 醒的头脑，把牢廉洁从政从业的底线，通过深刻反思，对照 “三笔账” ，好好地想一想、算一算，权衡利害得失，增强了防 范意识，廉洁意识。四是深入开展治理商业贿赂专项教育工作， 根据市治贿办的要求，组织开展了治理商业贿赂专项工作：一 是认真贯彻全市治理商

6、业贿赂专项工作会议精神，建立健全商 业贿赂专项工作领导小组，明确领导小组组长、办公室等人员 职责，设立举报电话。二是认真研究制定实施方案，起草了 建管局关于治理商业贿赂专项工作实施意见和建管局关 于组织开展不正当交易自查自纠工作实施意见的专项工作方 案，按时上报市治贿办和南通市建设局治贿办。三是组织召开 了建工系统治理商业贿赂专项工作会议，全市特级、一级以上 建筑企业负责人，直属单位负责人约 20 人参加了会议，会上， 认真传达学习上级关于开展治理商业贿赂专项工作有关文件精 第 4 页 神，并对下一步就如何抓好建工系统治理商业贿赂专项工作作 了部署，市治贿办李小峰主任、市纪委常委于季华主任到会

7、作 了重要讲话。撰写治理商业贿赂研讨论文，并在市治理商业贿 赂会议上交流发言和南通方园杂志发表。四是深入排查，力抓 重点。为确保自查自纠工作落到实处，取得实效，我们认真分 析了建工系统的工作特点，从建筑市场准入、工程招投标、项 目发包、项目预算、项目验收、材料设备采购等重点环节入手， 狠治以企业名义私接工程拿回扣、企业内部小金库、账外账以 及与各方主体非正常接触等不良现象，深入细致地开展排查， 通过近阶段各单位的自查互查，排查了工作范围内的商业贿赂 行为诱发因素、易发时节、发生方式，排除容易产生商业贿赂 的环节、部位、人员以及引发不正当竞争的行为。坚持实事求 是，以事实为依据，对违纪违法人员发

8、现一个，查处一个，绝 不手软。南通四建查处了项目经理季某、王某利用其职务之便， 私自以管理公司名义签订施工合同，私下承接工程拿好处费， 并决定取消季某公司股东资格，没收其量化股 6 万元，并各处 罚金 10 万元。通过自查自纠大家表示：治理商业贿赂工作是一 项复杂而艰巨的任务，建筑领域又是治理商业贿赂的重点领域 之一，建筑业要生存发展，只有靠信誉和质量才能占领建筑市 场。五是深入开展廉政文化进建筑企业专项教育活动。根据市 纪委要求，我们制定了关于开展廉政文化进企业教育活动的 实施意见 ，明确廉政文化进企业的目标要求，主要内容的形式。 第 5 页 南通四建、建总集团等企业积极响应，带头将廉政文化

9、进 企业教育纳入企业整体发展战略，列入重要日程，制定实施计 划，邀请市纪委、检察院领导作专题教育讲座，使先进的廉政 文化理念持续深化，逐步在企业形成以廉为荣，以贪为耻的良 好氛围。通过抓教育，大家统一思想，提高认识，充分认识到 开展行政效能专项考评工作是深入推进更好地服务保障建 筑业跨越发展、科学发展、和谐发展具有重要的意义。 三、注重实效，强化行政效能专项考评工作 一是继续开展民主评议行风活动。根据市行风工作意见和 要求，结合建工系统实际，我们拟草 20XX 年建管局民主评议行 风工作意见，成立了由局主要领导任组长，有关企事业单位和 部门负责人任主要成员的领导小组，继续聘请王开宇等 26 名

10、行 风监督员，走访服务对象，召开座谈会，发放问卷，广泛征求 建筑企业和社会各方面的意见等。根据南通市建设局的要求， 积极参与南通市建设系统深化创建“群众满意基层站所”活动， 起草 20XX 年“创建满意基层站所”活动工作实施意见，并对全 市 23 个镇建管站 20XX 年度创建工作进行了动员部署和考核验 收。二是进一步加强机关作风建设。我们围绕市委九届九次全 会精神，以进一步优化服务环境，推进建筑业经济发展为重点， 草拟了行政效能专项考评工作实施意见，对机关服务效能和服 务企业中“缺位、越位”问题重点考核，研究制定奖惩措施和 工作制度，为调动局机关工作人员的积极性，在行政效能专项 第 6 页

11、考评工作中名列前两名的单位和科室，同等条件下，优先进行 先进个人的评选及优先晋升。三是努力从源头上治理腐败。为 深入推进政务公开，加快制度化、规范化，根据市纪委要求， 结合局系统实际，起草了从机构职能、领导分工、政策法规、 规划计划、工作情况、业务总结等为主要内容的政务信息公开 目录。严格执法行为，规范建筑市场。市建管处对市内建筑市 场实行工程质量、安全生产、文明施工等过程中的跟踪管理， 今年巡查 11 次，检查项目 196 个，查出事故隐患 2400 多条， 开出书面整改通知单 986 份，停工通知书 46 份，执法质量和成 效有明显提高。在管理费征收上由一把手负责，严格按照省政 府苏建管财

12、（20XX）8 号文件执行，今年在征收管理费困难的 情况下，认真做好企业的思想工作，按规收费，所有资金全额 纳入同级财政专户，实行收支两条线管理，对直属单位财务开 支情况进行了审计，没有乱收、乱罚、违规等行为。配合有关 部门完成了市高级中学乒乓球馆在建工程执法检查项目。 严格各种资质、资格、职称、项目经理的审核审批制度。对以 上内容的审核、审批，行政公示、现场考核、专家评议、集体 会审，增强透明度，做到公开、公平、公正，遏制不良现象。 同时对局组织人事、财务制度和经费使用、重点工程、办公用 品采购、服务经济软环境建设、服务承诺制、限时办结制、首 问负责制、廉洁自律情况进行监督，有效解决了制度有

13、人建， 落实无人管的状况，做到了监督者有章可依，被监督者有规可 第 7 页 循。四是不断提高服务基层水平。充分发挥行业和部门的职能 作用，积极为企业服务。建工窗口实行一个窗口对外和一站式 服务，在施工企业领取施工证之前进行安全报监，通过 2-3 个 工作日审查，对符合条件的发放安全许可证，10 月份被评为优 秀服务之星，11 月份被评为红旗窗口，受到企业的好评。3 月 份，我们组织召开接轨上海、拓展上海建筑市场座谈会，研究 了上海建筑市场的基本现状和未来发展趋势，并对企业开拓上 海建筑市场需要主管部门服务的内容作了调研，提出了解决问 题的初步建议和措施。3 月中旬，我们组织部分建筑企业赴昆 山

14、建设局学习交流，考察昆山建筑市场，学习昆山建筑市场管 理经验，为开展两地的合作与交流打下基础。6 月份组织 建筑业无锡推介会。在无锡推介会上，无锡市政府副市长吴建 选、无锡市建设局等建筑业主管部门的领导以及有关业主单位 领导 20 多人到会，无锡市电视台都市咨讯和经济频道记者、无 锡市交通台和江南之声记者、江南晚报记者到会报道。抓好源 头活水工程，利用春节期间前方施工队人员回家团圆的有利时 机，在全系统举办了入党积极分子培训班，有 64 名同志参加了 培训。组织开展“三化”建设，研究确定“强化人才兴业意识， 加大民营建筑企业人才开发力度”为主题的工作创新项目。组 织开展百千万救助帮扶活动，与东

15、社镇挂钩结对，共向全镇特 困户捐赠 56 条棉被、100 多件衣服和 11900 元慰问金等。局领 导赴东社镇驻村入户集中调研，向农民群众宣传党的方针政策， 第 8 页 了解村情民意，关心群众疾苦，帮助农民朋友解决生产生活中 的实际困难，个人自费资助特困户 1500 元，协助养殖大户办理 贷款手续，同时局资助 100 亩葡萄苗和村间道路建设路面用沙， 并共同商讨今后发展思路。同时，我们为全市建筑企业做好资 质升级、项目经理、建造师转评、职称评审等服务工作。今年 组织建造师转评和考试 1312 人、职称计算机报名 60 人，培训 会统人员 430 人、 “五大员”714 人、技能岗位及技术工人

16、4284 人、特殊作业人员 1984 人次、技师 100 人，完成了 2845 名项 目经理资格年检和全系统内审人员继续教育，通过评审全民级 各类职称 425 人、乡镇级各类职称 246 人。 推荐 50 个工程项 目参加省级文明工地评选、208 个工程项目参加南通市级评选。 共有 325 名三类人员通过考核，80%的建筑企业取得安全许可 证 。推进科技创新，致力质量攻关。全年申报省级科技示范工 程 32 项、工法 10 项，南通四建、建总、二建、 四建等企业的科技成果在省首届绿色建筑产品展览会上获得高 度评价。评出“杯” 、 “紫琅杯” 、 “扬子杯”等优质工程 75 项，申报“鲁班奖”4

17、项。今年新增有资质企业 10 家，建 总集团晋升房屋建筑施工总承包特级，目前全市有特级企业 2 家，一级企业 20 家，二级 31 家，三级 86 家，劳务 37 家，总 数达到 176 家。 四、建章立制，规范党员干部廉洁行为 根据市纪委要求，一月份下发了局系统 20XX 年春节党风廉 第 9 页 政建设工作的通知，特别重申了“八个严禁、七个不准”的要 求，并就如何抓好春节期间廉洁自律工作作了专题部署，在局 机关组织开展了人人签订“廉洁过年，从我做起”承诺书，这 一活动得到了市纪委肯定，被廉政网录用。并向市纪委及 时上报了我局关于加强春节期间党风廉政建设工作落实情况的 报告。进一步加强节假日

18、期间党风廉政建设教育，认真落实工 作日午间禁酒和公务接待规定，并对机关工作人员收受礼金、 礼品情况进行了登记，今年没有违规收送礼金券和贵重礼品、 大操大办婚丧嫁娶事宜借机敛财，参与赌博和各种迷信等活动。 由于局党委加强节假日期间的宣传教育力度，领导干部带头执 行“四大纪律、八项要求”和廉洁从政各项规定，带头发扬艰 苦奋斗精神，正确树立权力观和道德观，促使党员干部做到为 民、务实、清廉。 五、确保稳定，积极做好信访举报工作 今年收到群众来信 3 封，及时办理公众监督网、投诉、举 报 4 件。主要反映五窑砖瓦厂金维义等人联名写信反映企业改 制要求从住院统筹保险改为基本医疗保险；如皋建筑队、袁灶 建

19、筑队石华、张桂春等人反映他们在 20XX 年 9 月宁夏分公司在 承接银川众一集团清和园工程中，公司经理收取业务费，有违 法违纪的行为；原卫生局局长施瑞昌反映原南通办事处张友德 利用各种手段扣克工程中介费等，以上信访件都一一实事求是 的作了调查和及时解答，维护了稳定。根据市纪委纪检监察信 第 10 页 访工作目标管理规划和要求，我们对 20XX 年度信访案卷对照目 标和要求，都一一进行了规范性整理和装订，按时上报信访工 作报表。为维护稳定，减少集访等事件，年初，对 20XX 年度纪 检监察信访领导接待日轮值情况进行了安排，并及时上报市纪 委。为确保社会稳定工作，我们还重点排查南通益圣、兴 龙建

20、安公司拖欠农民工工资和五窑砖瓦厂改制等不稳定因素， 并成立了接待、保安、联络等小组，组长由局“一把手”负责， 成员由各部门负责人参加，明确责任到人，着力化解各种矛盾。 在年初，南通益圣公司阜阳项目部职工为拖欠工作上访时，多 方筹措资金 200 万元，解决燃眉之急。继续协助该企业进行大 庆人民银行工程案的诉讼，在判得 4300 万元的工程款和违约金 后，继续向高院上诉，坚决维护工程款的优先受偿权，目前已 达成和解协议，顺利执行程序。下半年南通四建集团有限公司 第四工程处徐明新等 32 名职工要求公司办理养老保险问题二次 到省集访、设计二院 22 名同志为改制问题到市政府集访和建材 企业破产遗留问

21、题的上访等等，局主要领导非常重视，及时组 织有关部门赴现场做好上访人员的思想工作，宣传上级有关政 策和规定，并及时向上级有关部门形成了书面专题的调查报告， 维护了社会稳定。据统计今年接待处理群众来访 20 多批，400 多人次，劝阻越级上访 2 起，70 多人次，清理拖欠工程款举报 信件 5 封，协调处理拖欠农民工工资 38.5 万元。 六、量化分解，认真落实责任制 第 11 页 为深入贯彻落实实施纲要和市委决定 ，建立健全与 社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治 和预防腐败体系，切实加强建工系统党风廉政建设和反腐败的 具体任务，分级、分口、分项地细化量化到各级领导班子，分

22、解到领导成员，落实到有关部门，形成了上下贯通的责任网络。 一是确定党风廉政建设工作思路。对新一年如何抓好局系统党 风廉政责任制落实情况提出工作建议，分析建工系统状况，找 准存在问题，研究改进措施。二是把党风廉政建设列入党政领 导班子的重要议事日程。部署年度工作任务、工作重点和具体 的责任目标。三是与下属企事业单位签订党风廉政责任状。提 出具体的责任目标，确保党风廉政责任制层层落实、层层负责。 四是完善考核制度。进一步完善建工系统党风廉政建设责任制 目标管理考核细则，定期召开民主生活会，认真组织学习党章 和党员领导干部廉洁自律等规定，对照标准，深刻剖析，自找 差距，不断进步。对群众提出的意见，认真疏理，加以整改。 年末，局领导班子和成员对今年以来执行党风廉政建设责任制 落实情况进行自查和考廉，形成报告，推动了党风廉政建设的 深入开展。