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1、第 1 页 坚持和践行党的群众路线是抓好作风建设的根本 特征码 YvnsRgHajEsjmXIICBKt * 坚持和践行党的群众路线是抓好作风建设的根本 全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面 从严治党，实现中华民族伟大复兴的中国梦，党面临着许多严 峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题，而首当其冲的就是 党的作风问题。习近平总书记指出：“工作作风上的问题绝对 不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像 一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、 失去血脉、失去力量” 。党风问题、党同人民群众的关系问题是 关系党生死存亡的重大问题，作风建设永远在路上，坚
2、持和践 行党的群众路线是抓好作风建设的根本。 一、必须正视党的作风建设面临的突出问题 习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话 中指出：“我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化， 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险 更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集 中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四 风上。 ”具体工作中，主要反映在三个方面： 第 2 页 一是思想和工作作风漂浮，严重损害党的形象。主要表现在理 想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假， 不求实效；脱离群众，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至 以权谋私、
3、腐化堕落。这些问题，严重损害党在人民群众中的 形象，严重损害党群干群关系。 二是群众工作能力低下，难以有效解决矛盾和问题。面对新形 势下群众工作面临的新问题、新特点，一些领导干部只会利用 权力或行政资源做群众工作，离开了这些资源，就不会与群众 打交道；一些领导干部只会机械地通过物质满足的方式做群众 工作，缺乏对群众真实需求的洞察，缺乏与群众的感情交流； 一些领导干部奉行“摆平就是水平、搞定就是稳定”的实用主 义观念，重堵轻疏，重利轻义，没有从源头上化解长期积累的 利益矛盾；一些领导干部不善于利用网络媒体与群众打交道， 在网络上要么失语、要么雷语；一些领导干部面对群众利益诉 求多元、民主平等意识
4、增强的新情况，仍然习惯于传统的说教 和命令，不会用民主协商、对话的方式消解社会紧张；一些领 导干部深入群众不多，缺乏直接面对群众工作的实际锻炼，对 群众没有感情，不懂群众语言，把不准群众的思想脉搏，抓不 住群众诉求的核心，因而在实际工作中难以有效解决矛盾和问 题。 三是群众工作制度欠缺，需要进一步健全。比如，民主决策机 制不健全，由决策失误给群众造成的损害时有发生；政治参与 第 3 页 机制不完善、渠道不通畅，导致非理性和非制度化政治表达和 参与的事件日益增多；干部考核制度中过多的“GDP”导向，造 成一部分干部不愿意费力吃苦地做与民生和群众有关的工作； 法治机制不健全，致使一些地方对党群干群
5、关系热点难点问题 的处理带有很大随意性，与“法治”要求相去甚远；收入分配 制度、社会保障机制不完善，弱势群体难以享受中国经济发展 的丰硕成果，加重了他们对社会的怨恨，加大了做好群众工作 的难度。社会矛盾调解机制、联系服务群众机制不完善，群众 工作的系统性、协调性、持续性不强，群众工作的长效机制和 制度需要进一步健全。 这些问题的产生有着深刻复杂的社会历史和现实根源，我们必 须深刻分析，才能对症下药彻底根除。 一是角色转变后思想行动没有及时转变。我们党在全国执政后， 自身出现了三个变化。一是身份地位发生了变化。革命战争年 代，我们党和工农是兄弟。执政后党的干部成了社会管理者。 管理者与被管理者成
6、为一对矛盾统一体，干部如果忘记了权利 的、忘记了人民的委托，就容易变成高高在上的官僚。二是依 赖关系发生了变化。战争年代，党的干部手中没有资源，衣食 住行都离不开老百姓的支持帮助，所以党员干部都有密切联系 群众的自觉性。执政后党的干部手里有了权力和各种资源，使 得一些干部容易疏远群众。三是生存环境发生了变化。战争年 代我们党是被压迫、被围追、被剿灭者，所以时时刻刻对老百 第 4 页 姓保持着敬畏之心，在群众面前平易近人，自觉亲近群众、帮 助群众、爱护群众。执政后外部压力减弱，干部依靠群众的自 觉性逐渐减弱。 二是市场经济追求“利益最大化原则”产生的负面影响。在市 场经济条件下，一切以盈利为目的
7、的市场经济交换方式和分配 方式，在激发人们竞争意识和创造力的同时，也带来了诸如金 钱至上、急功近利等一切向钱看的不良影响，致使社会道德规 范和价值取向受到严重挑战，部分党员干部对功利的追求大大 超过对远大理想的追求，他们把只能在商品交换和经济领域里 通行的等价交换原则用到政治领域和党的活动中，导致“权力 金钱化” ，腐败现象得以滋生蔓延。 三是封建主义“官本位”传统文化观念的影响。官本位就是以 官为本，整个社会的价值取向以有无官职、官职大小为标准， 官职越高自身价值越大。我国正处于社会主义初级阶段，还存 在一定程度的封建主义文化影响，尤其是政府仍拥有巨大的权 力，存在着“官本位”滋生的条件和土
8、壤。一部分意志不坚定 的党员干部不是把手中的权力看成为人民服务的工具，而是看 成谋取个人利益的手段。 二、坚持和践行党的群众路线是抓好作风建设的根本 1、思想教育是前提，必须提高思想认识和理论素养。现在， 一些党员领导干部认为自己学历高了，思想认识水平自然也高 了。这种观点是不正确的。我们知道，只有思想上理论上清醒 第 5 页 和成熟，才能有政治上行动上的坚定和有力。提高思想认识和 理论素养是贯彻党的群众路线、开展群众工作的基本前提。如 果在理论上、认识上是“半桶水” ，也很难说在政治上能够坚定、 行动上能够有力。因此，要深入学习中国特色社会主义理论体 系，特别是通过党的群众路线教育实践活动，
9、使广大干部牢固 树立宗旨意识和马克思主义群众观点，真正从思想上解决好我 是谁、为了谁、依靠谁的问题，真正把满足人民群众日益增长 的物质文化需要作为一切工作的出发点和落脚点。 2、提升能力是基础，必须提高做好新形势下群众工作的能力。 在全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全 面从严治党的新形势下坚持和贯彻群众路线，既要提高对群众 工作重要性的认识，更要提高做好群众工作的能力。只有经常 深入到群众中去，为群众办实事、解难事，才能提升联系群众、 服务群众的能力。要运用以往行之有效的方法和现代科学的方 法，在解决群众的问题和矛盾中，提高协调利益关系和化解利 益矛盾的能力。要注重顺应群众意
10、愿、回应群众呼声，入心入 脑地做好群众的思想政治工作，提高宣传群众、组织群众的能 力。另外，还要不断提高防范和处置群体性事件和突发事件的 能力，以及运用社会化手段开展群众工作的能力。 3、改进作风是重点，必须坚持常抓不懈。作风体现党的形象， 关乎党的生命。早在 20XX 年 12 月 4 日，中央政治局就制定了 关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定” 。 “八项规定” 第 6 页 针对的都是群众长期反映强烈的现实问题，因此深受欢迎，深 得人心。两年多来， “八项规定”的落实取得了明显成效，为建 设清明政治开了一个好头。但是，也有不少人怀疑这次改进工 作作风会不会又是“一阵风” ，难以持久
11、。因为，过去我们也多 次制定过类似的规定，但多是抓一阵子，然后又回到从前的状 态。因此，作风建设一刻也不能放松，只有常抓不懈，领导机 关和领导干部的工作作风才能有一个明显的改进，并且经常化、 持久化。 4、解决问题是关键，必须以实际行动取信于民。密切党群干 群关系，必须真心实意为群众排忧解难。要出实招、办实事、 求实效，在为群众解决现实问题的过程中，赢得群众的理解和 信任。群众是最讲实际的，不解决实际问题，任何言行，都难 以服众，群众工作也难以取得实际效果，甚至还会适得其反。 因此，坚持和贯彻群众路线，必须从解决人民群众反映强烈的 问题入手，以解决问题的实际成效取信于广大人民群众。 5、制度建设是根本。必须健全和完善群众工作的制度体系。制 度问题更具有根本性、长期性和稳定性。在新的形势下，必须 健全和完善群众工作的制度体系，为贯彻群众路线、开展群众 工作提供根本的保证。通过有效的制度建设，推动改进工作作 风、密切联系群众常态化长效化。 *