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1、第 1 页 安康市招商引资情况调研报告 特征码 BikrGjRySWvEquDcrlUi 近年来，市委、市政府进一步解放思想，不断深化改革， 全面实施大开放大开发战略，把招商引资工作列入经济工作的 “第一抓手” ，举全市之力，大力开展招商引资，已逐步形成全 民招商引资的浓厚氛围，招商引资在弥补经济建设资金不足、 调整产业结构、提高经济运行质量，扩大劳务就业等方面发挥 了重要的作用。我市作为中西部欠发达地区，如何抢抓国内外 产业转移和国家扩大内需政策机遇，进一步为招商引资创造优 质的服务环境，全面推进招商引资规模扩张和质量的提高，已 经成为市委、市政府和各级各部门关注的焦点。 一、安康市招商引资
2、的现状 招商引资成效明显，为市域经济注入了新活力。我市招商 引资工作起步于二十世纪八十年代。进入本世纪以后特别是 20XX 年中共安康市委市政府关于加强招商引资工作的指导意 见出台以来，招商引资工作进入一个崭新的历史时期，招商 引资由过去的缓慢发展逐渐进入规模快速扩张、质量大幅提高 的新阶段，招商引资已逐步成为推动我市经济发展的加速器。 第 2 页 1、规模逐年扩大，质量逐年提高。全市各级各部门在市委、 市政府的正确领导下，奋发图强，加大招商引资的力度，千方 百计引进项目，吸引投资，为经济发展注入了新活力，搭建了 发展平台。今年，我市在第十三届西洽会上签约项目共 89 个， 总投资 127.7
3、8 亿元，引进资金 127.57 亿元。其中，合同项目 81 个，比上届增加 14 个;总投资 98.9 亿元，比上届增加 52.9 亿元，增长 132.3%;签订协议项目 8 个，总投资 28，88 亿元; 签订利用外资项目 2 个，总投资 5，4 亿元，增长 83.3%;签订 省际横向项目 55 个，比上届增加 20 个，总投资 63.03 亿元， 比上届增加 39.03 亿元，增长 162.6%。本届西洽会签约项目呈 现四大特点：一是签约合同项目数量和投资总额较往年有大幅 提高;二是签约项目质量明显好于往届，合同项目占到 91.1%， 签约项目单位投资额大，平均 1.43 亿元。三是大项
4、目多，过亿 元项目 31 个，过 5 亿元项目 5 个，过 10 亿元项目 3 个。四是 工业项目多，占签约项目总投资的 60%。 2、资产存量盘活，经济有了活力。国有企业改制留下了一 大批的国有闲置资产。通过招商引资方式，或拍卖、或租赁、 或股改，成功引进了多家家企业，盘活了国有资产，实现了国 有资产保值增值，促进了地方经济发展和劳动就业。 第 3 页 3、环境逐步宽松，方式不断创新，程序趋于规范。近年来， 我市招商引资政策逐步趋于完善，市委、市政府先后出台了 中共安康市委安康市人民政府关于加强招商引资工的指导意 见 、 安康市重大项目推进机制 、安康市人民政府关于印发 安康市市直部门招商引
5、资事项办理程序和安康市外来投资全 程代理办结办法的通知 、安康市人民政府办公室关于印发安 康市招商引资工作考核办法(试行)的通知等一系列文件，招 商引资政策进一步完善和健全。不断创新招商引资方式，坚持 定向、定位、定点、定人招商，小分队招商，全民招商，以商 招商，以会招商等行之有效的方式，努力提高招商引资成功率。 完善招商引资的激励机制，调动各方面力量和积极性，将招商 引资工作作为市域经济发展的重中之重，作为县区、市直单位 位重要考核指标，全市已形成了“领导带动、部门互动、项目 推动、政策驱动、全民联动”的新格局，全市各县区、市直各 单位都认真落实招商引资任务。此外，市委、市政府还重视招 商引
6、资项目库建设、交通设施及城镇形象等硬环境建设，招商 引资基础工作得到进一步重视和加强。 二、招商引资面临的主要问题 近年来，我市招商引资工作上通过艰辛的工作，取得了一 定成绩，但与经济全球化不断深入，国内外产业转移的要求还 第 4 页 存在一定差距。招商引资工作中还面临一些问题，主要表现在： 1、环境亟待优化。从硬环境看：我市区位优势不明显，交 通欠发达，招商资源有限，信息不够畅通，吸引力不强，城市 的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软 环境看：环境和服务需进一步优化，个别职能部门权利意识强 烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念念不强，服务意识 淡薄，工作效率低下，办事程序
7、复杂且缺少透明度。市场准入 政策、公平竞争原则等法制环境，被个别公职人员依据个人、 小团体的利益随意调整更改，或有法不依，或执法不公，服务 承诺不到位。由于体制性等多种原因，条管单位的配合协作不 够，优惠政策难以兑现落实，个别条管单位甚至出现“吃、拿、 卡、要”的行为。 2、整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。 招商引资项目门槛低，投资结构不合理，粗加工、初级产品、 劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少;二是大 企业、大项目少，产业带动效应不强。招商引资项目中五亿元 以上项目比重低，上十亿的项目非常少，并且以基础产业为主， 产业带动效应的大型制造企业更少。 第 5 页 3、政策制约较多。 影响我市招商引资的主要政策制约大致有四条： (1)土地问题。东部产业向西部转移，在很大的程度是奔着 中西部地区以土地为核心的生产要素成低廉的优势来的，如果 突破不了土地制约，许多内迁大企业就无法承接，历史机遇就 会擦肩而过。如上海大山合集团有限公司关于食用菌生产加工 项目，落地需要 100 亩低价土地，目前均无法落实。