在ＸＸ钢铁深化改革动员大会上的讲话.docx

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1、第 1 页 在钢铁深化改革动员大会上的讲话 特征码 ZfzIyCjMueLZPMoMmxiL 深化改革加快发展 将钢铁建成充满生机活力的现代化 企业集团 同志们，大家好！ 参加今天大会的有钢铁职代会的职工代表、副处级以 上干部、以及一些内退和离退休的职工代表。 今天的会议标志着钢铁以产权变革为主要内容的改革， 也就是我们平时所讲的改制拉开了序幕。由于这是一项重大的、 意义深远的变革，因此集团公司党政工领导十分重视，也引起 了广大职工群众和家属、社会各界的关注。在今天动员会的基 础上，集团公司还要广泛听取职工群众意见，并要结合大家的 意见对方案进行进一步的修订和完善，集团公司无法解决的也 要将大

2、家的意见上报市委、市政府，作为钢铁深化改革考 虑的重要依据。应当说，从两年前提出钢铁改制的话题到 如今，省委、省政府领导和有关部门，长治市委、市政府主要 领导，均做了极为慎重的考虑。集团公司领导，相关部门，特 别是我本人也经历了太多的激烈的思想斗争。即便是在今天， 我也是怀着忐忑不安的心情，生怕有什么重大的闪失造成对 第 2 页 钢铁发展的危害。 坦白地讲，就是到现在我本人也不能说清楚最终我们会有 一个什么样的改制方案来实施，因为最终方案取决于钢铁 职工、政府领导和部门、战略合作伙伴三个方面。虽然我说不 准最终结果，但有一点我很清楚，即钢铁若不尽快进行产 权制度的改变将没有出路。 刚才，受王总

3、经理的委托，总经理助理杨辉同志就改制方 案向大家做了简单介绍，下面我就钢铁为什么要进一步深 化改革，走改革国有产权之路，以及怎样深化改革等发表一些 个人的看法，并提供给广大职工作为讨论和提出问题的参考。 为了把道理尽可能的讲清楚，并让大家听明白，今天要占 用多一点的时间，并且要求副处级以上的干部做好笔记，记住 要点，回去之后在职工中展开传达并讨论。在讨论中要尽可能 提出问题，最终应当使大家能明明白白接受或不接受最终的改 制方案。 一、钢铁改制工作的简要历程 、建立股份公司 三年前，当集团公司确立了旧线填平补齐挖掘潜力，集中 精力建设一条新的钢铁主线的思路之后，我们就意识到资金将 会成为钢铁发展

4、中最大的困难。于是，在年经过 半年的准备，集当时钢铁的优良资产，与太钢、潞矿、北 京科技大学、武汉大西洋、山西经贸委国有资产管理公司等五 第 3 页 个单位成立了长治钢铁股份公司，并在年运行了一年。 成立该公司主要是为了上市融资，解决钢铁发展的资金问 题。但随着国家对钢铁企业，特别是对类似钢铁这样的规 模小、产品落后的钢铁企业的种种限制，我们预计钢铁若 想在近年来得到证券会的批准是非常困难的，很可能是费了力 花了钱，而没有结果。特别是当我们意识到如果改制之后再上 市融资，将会更有力的支持钢铁的发展，因此在 年初集团公司果断的停止了股份公司的运营。 、改制的前期研究工作 由于钢铁是一个老牌的国有

5、企业，改制工作稍有不慎 就会造成国有资产流失，或影响职工和企业的利益。虽然中央、 省、市都有精神，但并没有可以借鉴的成熟的方案。为此集团 公司相关人员多次组织了研讨会，聘请了许多专家学者、国家 有关部门的负责人前来讲课，并与北京大成律师事务所签订了 钢铁改制的协议书。确定了钢铁改制必须阳光操作的 战略思路。 、省政府将钢铁作为省大型国有企业改制的试点 在年的省人代会上，刚刚当选为省长的张宝顺同 志，旗帜鲜明地提出要支持钢铁通过改制促进发展的要求。 靳善忠副省长亲临钢铁予以指导。按照省领导的指示精神， 省国资委相关部门的同志积极参与。但由于对改制工作的出发 点认识不同，我们先后拿出过约五十几稿框

6、架方案。其中重大 第 4 页 的变化，即将框架彻底推翻或重大变动的就有数次。 、将钢铁下放到长治市搞好改制工作 为了稳妥地搞好钢铁的改制工作，省委、省政府、省 国资委、长治市委、市政府，在征求钢铁意见的基础上， 与今年二月初将钢铁下放到长治市进行改制工作。长治市 委、市政府领导很快与钢铁领导班子进行了交流，并成立 了改制指导组，强调要依靠钢铁职工抓好改制工作。至今 集团公司有关部门已与政府有关部门进行了多次交流。 、钢铁内部正式启动改制工作程序 召开今天的动员大会就是启动的标志。为了开好这个会， 事先集团公司领导班子已召开多次会议，有关部门也作了一些 初步的调研，宣传部门作了一些宣传，均为今天

7、的大会作了一 些准备。之所以召开动员会就是为了使广大的钢铁职工深 入了解钢铁改制的主要内容，主要困难，解决什么问题， 以及可能的操作方法，以便借助广大职工的智慧，达到提高认 识，转变思想，尽快实施改制的目的。 二、钢铁为什么要继续深化国有企业改革？ 众所周知，钢铁曾为新中国的建立与建设立下汗马功 劳。但我们大家也清楚，多年来钢铁丧失了发展的机会。 至今，我们无论是和资金、人才、规模、实力雄厚的国有大型 钢厂相比，还是和机制灵活，如同雨后春笋一般崛起壮大的同 规模民营企业相比，钢铁已无能力与之竞争。 第 5 页 尽管年以来，我们先后进行了业务流程再造、 “三三三制末位淘汰” 、人力资源结构调整及

8、优化整合，先后投 入二十几亿元资金用于以高附加值型钢为终端产品的新的钢 铁生产线建设，但由于受人多包袱重、产品附加值低利润微薄， 以及国家宏观调控的严重影响，目前钢铁仍处于十分危险 的淘汰边缘。几年之内钢铁职工能否维持像现在一样的生 活水平还是一个大问号！ 钢铁若不改制究竟还能撑多久？ 回答这个问题首先取决于中国的钢铁市场到底有多大，特 别是取决于生产我们同样产品的民营企业有多少，产量有多大。 现在我们还说不准，但有一条是可以肯定的，那就是钢铁 的需求量不可能是无限的，市场上对建筑用的螺纹钢和圆钢需 求不会是无限的，生产这类产品的企业之间将会有一场生死搏 斗。 当前我们已明显感到原燃料的涨价速

9、度远远大于钢材的涨 价速度，可以想象，绝大多数钢铁企业垮台的日子已经不远了。 、改制的前期研究工作 由于钢铁是一个老牌的国有企业，改制工作稍有不慎 就会造成国有资产流失，或影响职工和企业的利益。虽然中央、 省、市都有精神，但并没有可以借鉴的成熟的方案。为此集团 第 6 页 公司相关人员多次组织了研讨会，聘请了许多专家学者、国家 有关部门的负责人前来讲课，并与北京大成律师事务所签订了 钢铁改制的协议书。确定了钢铁改制必须阳光操作的 战略思路。 、省政府将钢铁作为省大型国有企业改制的试点 在年的省人代会上，刚刚当选为省长的张宝顺同 志，旗帜鲜明地提出要支持钢铁通过改制促进发展的要求。 靳善忠副省长

10、亲临钢铁予以指导。按照省领导的指示精神， 省国资委相关部门的同志积极参与。但由于对改制工作的出发 点认识不同，我们先后拿出过约五十几稿框架方案。其中重大 的变化，即将框架彻底推翻或重大变动的就有数次。 、将钢铁下放到长治市搞好改制工作 为了稳妥地搞好钢铁的改制工作，省委、省政府、省 国资委、长治市委、市政府，在征求钢铁意见的基础上， 与今年二月初将钢铁下放到长治市进行改制工作。长治市 委、市政府领导很快与钢铁领导班子进行了交流，并成立 了改制指导组，强调要依靠钢铁职工抓好改制工作。至今 集团公司有关部门已与政府有关部门进行了多次交流。 、钢铁内部正式启动改制工作程序 召开今天的动员大会就是启动

11、的标志。为了开好这个会， 事先集团公司领导班子已召开多次会议，有关部门也作了一些 初步的调研，宣传部门作了一些宣传，均为今天的大会作了一 第 7 页 些准备。之所以召开动员会就是为了使广大的钢铁职工深 入了解钢铁改制的主要内容，主要困难，解决什么问题， 以及可能的操作方法，以便借助广大职工的智慧，达到提高认 识，转变思想，尽快实施改制的目的。 二、钢铁为什么要继续深化国有企业改革？ 众所周知，钢铁曾为新中国的建立与建设立下汗马功 劳。但我们大家也清楚，多年来钢铁丧失了发展的机会。 至今，我们无论是和资金、人才、规模、实力雄厚的国有大型 钢厂相比，还是和机制灵活，如同雨后春笋一般崛起壮大的同 规

12、模民营企业相比，钢铁已无能力与之竞争。 尽管年以来，我们先后进行了业务流程再造、 “三三三制末位淘汰” 、人力资源结构调整及优化整合，先后投 入二十几亿元资金用于以高附加值型钢为终端产品的新的钢 铁生产线建设，但由于受人多包袱重、产品附加值低利润微薄， 以及国家宏观调控的严重影响，目前钢铁仍处于十分危险 的淘汰边缘。几年之内钢铁职工能否维持像现在一样的生 活水平还是一个大问号！ 钢铁若不改制究竟还能撑多久？ 回答这个问题首先取决于中国的钢铁市场到底有多大，特 别是取决于生产我们同样产品的民营企业有多少，产量有多大。 现在我们还说不准，但有一条是可以肯定的，那就是钢铁 第 8 页 的需求量不可能

13、是无限的，市场上对建筑用的螺纹钢和圆钢需 求不会是无限的，生产这类产品的企业之间将会有一场生死搏 斗。 当前我们已明显感到原燃料的涨价速度远远大于钢材的涨 价速度，可以想象，绝大多数钢铁企业垮台的日子已经不远了。 我想，在这两三年内，我们会不断看到小钢厂和小铁厂、 小焦炉的关门和倒闭。七八年之后中国的钢铁市场将由不超过 十个的大型钢铁公司掌控。 抢先发展，抓紧改制就是救钢铁。失去时间使钢 铁发展滞后就是害了钢铁。不是我们愿不愿意改的问题， 而是市场竞争逼迫我们非改不可。不改可以吗？可以，但付出 的代价是钢铁失去竞争能力，最终破产倒闭，广大钢 铁职工走上阳钢职工的道路，过上贫困交加的生活。 钢铁

14、改制是钢铁深化改革的必由之路；钢铁 改制也是不得已而为之的办法；而融资改制是各种改制方案中 的最佳方案。 、解决钢铁建设发展急需的资金问题 首先，目前钢铁产品结构调整的任务正在进行之中， 型钢生产线尚未建成。型钢生产线是广大职工勒紧裤带、 紧缩一切开支，全力以赴支持集团公司调整产业结构、改变低 附加值产品状况而建设的“生命工程” 。宏观调控前，各大银行 第 9 页 纷纷看好这一高附加值产业结构调整项目。宏观调控后，各大 银行按照中央银行指示精神，暂停了对钢铁的固定资产投 资贷款。虽然钢铁多渠道向有关部门申请国家发改委核准 该项目所需的城市规划意见 、 土地预审意见 ，但从目前运 作情况看，因土

15、地原因，获取国家正式批文、银行贷款资金到 位已无指望。新线建设由于资金不足，热轧型钢生产线的建 设已经受到严重的影响。且完成钢铁十一五的规划，必须 投入更多的资金。 其次，今年我们的销售收入目标是亿元，是 年的四倍之多，需要更多的流动资金支撑。按钢铁目前新 旧两区生产规模，月需流动资金亿元。目前，钢铁流 动资金缺口近亿元。 然而银行对向钢铁这样的钢铁企业不再新增贷款。 钢铁目前的资金状况可想而知！ 只有从根本上提升了钢铁产品的附加值问题，钢 铁的产品才能够具备真正的竞争能力，钢铁的竞争对手就 会由乡镇企业队变成国家企业队，钢铁才有可能赚取更多 的利润；也只有将钢铁做强做大，我们才有可能提供更多

16、 人员的工作岗位问题，广大的职工家属生活才有保证。目前的 关键是资金！有了资金我们就有可能走出困境，资金问题解决 不了后果不堪设想！ 发展资金从何而来呢？有五个渠道，政府、银行、职工 第 10 页 （集资、借钱）股市、朋友、改制融资。只有利用国有资产存 量走改制融资这一条道路，才能解决企业发展所需资金问题。 、解决企业人员多包袱重的问题 社会负担重是制约钢铁发展另一个重要问题。作为一 个老牌的国有企业，钢铁以自己颤巍巍的机体托付着一个 庞大的社会肌体，其中最主要的就是富余人员的问题。 假如市场上的企业都是国有企业，只要是国有企业都肩负 着办社会的职能，那么钢铁还有可能通过自己的勤劳和智 慧生存

17、下去。但问题是，外资企业进来啦，民营钢铁企业办起 来啦，国家宏观调控的政策又不支持我们这样的钢铁企业。在 这种情况下，就是没有包袱也是很难在竞争中取胜的，更何况 我们还有沉重的人员包袱。 而我们的竞争对手民营企业，人家不仅没有人员多的问题， 而且还机制灵活。我们的命运可想而知！人多包袱重，使得 钢铁产品中人工成本远远高于民营企业，极大的降低了产 品的竞争能力；更为严重的是，国有企业如同政府一样，承担 着大量的社会责任，企业不得不花费大量的人力物力精力，承 担着自己不能承担的责任，极大的增加了企业的负担。但在当 前的市场经济中能否取胜，却又是每一个企业面临的首要抉择。 国有企业富余人员多，结果是

18、人只能进不能出，只能上不 能下，就造成企业富余人员越来越多，管理岗位上的人员越来 第 11 页 越多，机构也越来越臃肿，包袱也就越来越大。几乎每一个国 有企业，每一届领导班子都要讲精简机构。精简机构成为国有 企业经久不衰、去而复出的传统做法。 而只有改制之后的企业，将满足股东的利益作为主要目标， 也就是把企业效益最大化作为企业的目标。企业富余人员，按 照我们的初步设想，全部留给钢铁国有资产经营管理公司。 而新钢铁将成为任务单一，目标清晰的企业，经济效益就 会有大幅度的提升。 、进一步引入竞争机制，提高工作效率 为了工作效率，也是为了企业的经济效益，在企业中大减 上一通人。但减下的人企业照样还得

19、养着，所支付的人工费用 并没有下降，企业照样需要背着包袱。这样的企业怎么可能具 有竞争能力呢？问题的本质在于我们现在的企业用人制度并没 有与市场接轨。而改制将实现企业的用工制度与市场接轨。未 来的企业将不再会有内退职工的问题。要么工作到六十岁，要 么失业。这种以经济效益为目标的企业无法姑息对企业无用的 人员。 问题是多数国有企业长期以来造成了部分职工对企业的强 烈依赖。体制上确保了岗位工作的绝对稳定，那也就意味着不 需要再去竞争和创造了，一部分人就变得越来越无知无能了。 没有竞争能力，不能适应市场的挑战，企业就会衰败。 钢铁之所以近年来不断的深化改革，包括业务流程再 第 12 页 造、人力资源

20、结构优化、 “三三制末位淘汰” 、及缩减一些单位 的人员编制，直到这一次的改制工作。在这些变革中钢铁 取得了有目共睹的变化，但也伤害了部分干部和职工的感情。 我十分清楚。但我更清楚，钢铁不走改革、改制、改造、 及加强管理的道路，就没有目前职工比上不足比下有余的好日 子。 改革改制就是各方面利益的重新调整。不得罪人的改革是 没有的！市场经济就是竞争机制，这种机制促使人们为了各自 的利益去发奋去努力，形成一种你争我夺的竞争局面。这种竞 争本身就很伤感情。但市场经济却带来了人民生活水平的不断 提高，带来了国民经济蒸蒸日上，中国人民开始富起来啦！中 国的强大已成为世界各个国家和民族不可否认的事实！能否

21、以 良好的心态正确对待竞争，这也是日益成熟的市场经济对我们 每个人提出的要求。 集团公司为了减少职工在改革改制中的阵痛，在资金十分 困难的前提下，在新建工厂岗位缺员的情况下，近年来一直在 创造条件，对一些不愿参与竞争的年龄偏大的职工，采取了有 条件内退的政策。集团公司内退政策一方面解决了部分职工的 实际问题，但另一方面也形成了钢铁改革改制工作中最大 的负担。要知道在我们的改制方案中用以支付内退职工工资的 费用足有五个多亿。 我个人从来没有鼓励职工内退，而是强烈的希望广大职工 第 13 页 能够理解钢铁目前的困难，积极转变思想观念，积极主动 参与竞争，积极主动找活干，积极主动学习新的谋生方法，积

22、 极参与钢铁的经济建设，哪怕是只做一些简单的工作。 要不断调整自己适应市场的能力，以自己的表现获得市场 的青睐。世纪什么最贵？人才！什么是人才，凡是市场上 需要的人就是人才，凡是市场上紧缺的人就是急需的人才。愿 意多干少拿的就是人才。张思德、雷锋都是人才。 当然，由于各级管理者的觉悟和水平不同，对待员工的态 度也不同。钢铁发展的关键就在于干部，在于各级干部的 素质能够不断的提高，以早日建立一个既有民主又有集中，既 使广大职工心情舒畅，又能够高效率的工作的局面。 在未来企业引入竞争机制，而且是与市场接轨的竞争机制， 是企业不得已而为之的做法。我想，职工思想观念上展示的苦 恼，个别人的失业，总比企

23、业垮掉、绝大多数职工家属贫困交 加生活无助的好。因此我们也可以说：钢铁不断的改革是 为了绝大多数钢铁人的利益。 为了给职工的思想观念转变以一定的准备期，本次我们交 给战略合作伙伴与政府的改制方案中提出：新企业要确保与职 工签订三年的劳动合同。 在严酷的竞争面前有没有必要埋怨政府呢？是政府的改革 开放引进了外资，是政府坚持社会主义的市场经济，鼓励民营 企业发展，是政府提出国有企业从竞争性领域退出的国退民进 第 14 页 的战略，将向钢铁一样的国有企业也推向了竞争的境地。 假如没有常平、长宁、长信、潞城、黎城等地的钢厂，假如没 有山西省的中阳、海鑫、等几十个钢铁厂，假如全国的钢铁企 业都不上新项目

24、不高新技改，一句话假如别人都不发展， 而只有钢铁发展，所有这一切假如都是真的，钢铁职 工的生活也许就太平了。但这是不可能的！而且问题都具有两 面性。只要我们能够正确对待竞争，不断提高自己的思想认识 水平、业务知识，不断改善自己的人际关系，严于律己宽以待 人，工作不分高低贵贱，就一定能够在钢铁找到你生存工 作的环境。 三、钢铁不深化改革行不行？ 钢铁属独立工矿区域。特殊的地域环境，造就了几代 钢铁职工对国有钢铁心理上的依赖和情感上的寄托， 总感到自己是国家的人，是企业的主人。突然之间隔断这种情 感，确实会有一种很不舒服的感觉。单纯考虑情感的因素，这 场改革确实非常艰难，但感情不能解决企业发展的现

25、实难题。 站在理性的角度，站在确保五万职工家属赖以生存的长远发展 的角度，钢铁不深化改革到底行还是不行呢？以我个人的 思考，我认为应该从以下几方面认识： 、国有企业改制是深化改革的必然选择 市场经济中企业是市场经济运动场上的运动员。而中国国 有企业改革是中国整体改革的核心和关键问题，是难度最大的 第 15 页 问题。我个人认为，现在提出的国有企业产权制度改革已成为 国企改革的关键之战，是一场攻坚战。产权的变动不仅仅是各 种人利益的重新分配，而且也将促使国企职工思想观念的巨大 转变。 在多年的企业改革工作中，国有企业经历了拨改贷、 利润承包、利改税、企业内部强化管理、砸三铁、改革用工制 度、学邯

26、钢模拟市场成本否决、下岗分流、末位淘汰，在组织 结构上由党的一元化领导、厂长负责制、模仿现代企业制度、 建立“新三会”制度、资产重组、主辅分离辅业改制等等，直 到近年来提出国有企业产权结构的变化，提出并开始实践国退 民进的以国有企业产权改变为主要内容的改革工作。 我认为，近年来国有企业的改革并不是哪一个人的意见， 而是在推进社会主义市场经济的过程中，由于国外资本的大量 涌入，民营企业的蓬勃发展，迫使国有企业不得不一改再改。 因为面对残酷的市场竞争我们是绝不能坐以待毙的！ 那么国有企业改革的关键是要解决什么问题呢？产权清晰， 政企分开，责权利相一致。 问：钢铁是钢铁职工的吗？ 答：事实上并不是。

27、职工只是概念上的主人翁，事实上对 资产没有任何处置权！而当钢铁改制之后的企业，绝大多 数职工拥有股份，自己的股票代表了自己的资产，完全可以自 由支配，职工就成为企业真正的主人。 第 16 页 产权问题，也是体制问题，带来了一系列的问题，其中包 括平均主义大锅饭。国有企业搞垮了，并不会真正有人来承担 经济责任的。倒霉的是在该企业就业的职工。凡是不能与时俱 进的国有企业，拒绝改革的企业一个一个都先后资不抵债了。 这些企业的职工生存成了问题。许许多多的企业发展的案例告 诉我们，早改早受益，不改就垮台。 、仅靠目前的微薄利润难以支持钢铁的发展 企业与企业间的竞争，往往是资金实力的较量。 计划经济时代，

28、国有企业产品由国家统购包销，不存在产 品销售或购进等系列难题，同样也不存在职工上岗或下岗问题。 但在国有企业成为市场竞争主体，特别是成为完全竞争领域的 市场竞争主体后，人员过多、包袱沉重、体制机制不灵活、产 权不清晰等种种弊端，使像钢铁这样没有形成规模优势的 企业，缺乏资金实力的企业，在与强力企业的较量中常常处于 尴尬被动地位。可以预计，在企业大面积关门倒闭的之前，资 金实力雄厚的企业往往取得最终的胜利。 目前钢铁周边活跃着五个生产和钢铁同样产品的 民营企业，还有一个涉足不锈钢生产的企业。依靠民营经济与 生俱来的机制优势与成本优势，依靠钢铁培养的管理、技 术、人才支持，这些企业都以超过钢铁的发

29、展速度向前跳 跃。如果我们不深化改革，不能尽早解决我们发展急需的资金 问题，不能加快发展，不出几年，钢铁这个背着沉重包袱 第 17 页 的企业将被他们远远地甩在后面。其中一个老板讲：我怎么能 垮掉呢，只要钢铁还能活我们怕什么！ 、国有企业的钢铁使投资者望而却步 资本运营本当是搞活企业的重要举措，但国有资产管理的 复杂和特殊性，以及国有企业领导班子的不稳定性，使投资者 望而却步，更使资本运营无法进行。如：立方米制 氧机、热电风联产项目等等。即便是职工群众也决不愿意再为 国有的钢铁集资入股。防止国有资产流失的同时，也常常 是国有资产严重的贬值之时。 、改制已经成为国有企业的普遍之举 因为，如果一个

30、企业远离资本，得不到资本市场的支持， 仅仅依靠内部挖潜增效、自我积累滚动发展，是无法做强做大 的。为借助资本的力量提升自身的实力，特大型企业，宝钢、 武钢等纷纷走出国门，在与国外资本的联姻中构建上下游安全 可靠产业链；大中型企业，华菱、昆钢、青钢等，主动通过资 本渗透、股权转让和世界钢铁巨头联营；复星收购南钢、方正 收购苏钢、中信泰富收购冶钢、石钢。这些企业通过改制在自 己本来就良好的基础上，获得了进一步发展的资金。 钢铁的发展靠的是资本金。在国家不管、银行不贷， 目前尚有资格与战略投资者进行谈判，尚有能力支付改制成本 的前提下，如果我们再与资本市场擦肩而过，不能取得战略合 作伙伴的支持，不能

31、获得有发展的资金，一旦市场恶化，我想 第 18 页 我们将付出比钢铁历史上任何一次错失机遇都更为惨重的 代价。 四、钢铁将如何深化改革改制？ 、钢铁改制要确保稳定 改制是有利于绝大多数钢铁职工的好事情。但完全有 可能由于我们宣传工作不到位，但也不排除个别人的个人或小 团体利益达不到，而形成一些不稳定的因素。 确保稳定是改制的必要条件。而确保稳定最重要的就是要 广泛听取方方面面的意见。虽然我们知道，技改工作需要钱， 生产采购需要钱，但我们还是不能急于求成，要让每个职工都 说话，要针对职工群众的意见作出清晰地回答；对有些一时不 能回答的问题要专题研究。总之要让广大职工明明白白搞改制， 清清楚楚签合

32、同，并且要特别注重那些不赞成改革改制的意见。 要在大家充分发表意见的基础上召开职工代表大会予以通过职 工安置方案，改制方案虽然不要求通过，但我们也要建立在充 分听取意见的基础上，积极向政府反映职工的意见。 、不违法、不违纪，阳光操作 从省市各级、社会各界、职工群众的对钢铁深化改革 关注焦点看，是否公开透明、有无国有资产流失存在，将成为 此次深化改革能否成功的关键。在这一点上，我想说明的是： 第一，钢铁任何一名干部职工都无权对钢铁的资 产进行处置、转让。行使国有资产管理责任，有权处置国有资 第 19 页 产的是各级政府。钢铁是亿中国人的钢铁，惟有 地方政府才有权代表亿人行使对钢铁国有资产的管理

33、和处置权。 第二，涉及国有产权转让，必须遵循公开、诚信、规范原 则。公开、诚信、规范转让国有产权，保证社会公众知情、避 免暗箱操作，既是各级国资委推进国企规范改制、加强国资监 督管理的重要职责，也是维护市场秩序，防止利用国有产权转 让导致国有资产流失的重要环节。为确保钢铁改制的“透 明运作” ，年月，省经委网站发布了钢铁改制、 进行招商引资的信息，年月， 山西经济日报公示 了我公司关于国资产权转让的公告。钢铁下放长治市后， 为规范操作，确保公开、公平、公正，长治市牵头成立了 钢铁改制工作指导组，指导组下设方案审查督导组、财务审计 组、资产审核处置组、产权界定设置组、人员安置关系变更组、 指导组

34、办公室等六个执行小组。可以说，如果不遵循公平、诚 信、规范原则，国有产权根本没有转让的平台。 、兼顾国家、职工、改制后企业三方利益 国企改制虽没有固定、成熟的模式可供参照搬用，但有一 点可以肯定，国企改制面对的是一个庞大的系统。系统内部各 个组成部分之间存在着错综复杂的联系和影响，如果系统内部 各个组成部分相互包容、相互协调，良性互动，企业就会处于 健康发展、充满生机和活力的和谐状态。反之，如果系统内部 第 20 页 各个组成部分相互排斥、相互冲突、分化隔离，系统运行就会 偏离正常轨道，发生问题或出现危机。所以，任何只顾一方的 改制，都不是成功的改制，都无法将企业救活、做强。惟有兼 顾国家、职

35、工、改制后企业的利益，才能获得共赢的结局。但 我也想提醒大家注意要认真思考怎样做才对自己最为有利？ 、改制要以人为本，做到合情合理合法 我们所作的一切工作，包括改制，说到底都是为了职工的 切身利益得以充分的保护，都是为了建设一个美好的钢铁。 因此在整个改制工作中，一定要本着以人为本的原则，在方案 设计，以及问题解决办法的提出都要努力做到合情合理合法。 尽量做到让职工群众满意。如：新钢铁承诺一次性的与职 工签订三年的劳动合同。 另外我想，将来钢铁发展了，企业富余了，也完全应 当拿出来一些钱支持老钢铁老职工的生活质量改善，不断 满足老钢铁职工的物质和文化需求。发展了的钢铁一 定要能够造福生活在这片

36、土地上的人。 、国企要支付改制的成本 分离企业办社会职能； 离退休人员统筹之外的补助及相关费用； 国有企业职工解除劳动关系支付的经济补偿金； 内部退养人员的生活保障费用； 拖欠职工的工资、医疗费、集资款等； 第 21 页 不良资产核销（企业长期挂账的各种损失和无法收回的应 收账款） 。 五、一些重要观点的表述 、企业是职工赖以生存的载体，与产权没有关系 事实上企业是职工生存的载体，企业搞得好，职工的收入 才能有保证，职工生存生活的质量与企业产权看不出有什么必 然联系。 就钢铁目前的现状而言，若采用改制融资的办法，会 使企业实力更为增强，使职工的工作岗位更为稳定，因此对绝 大多数职工而言，不是要

37、不要改的问题，而是怎样改，怎样快 点改的问题。 不会因为改制而影响职工的实际收入，也不影响各级干部 的职务，不影响职工的工作岗位；只是产权结构的改变，并会 首次为钢铁带来亿元以上的资本金。解决钢铁目前 建设急需的资金难题，顺利完成热轧型钢生产线的建设任务。 并为下一步建成第二条钢铁主线，完成钢铁“三大产业” 的战略调整任务提供更多的资金。从而使钢铁不间断地发 展壮大成为现实，是钢铁的竞争能力明显增强。为钢 铁立于不败之地奠定基础，为广大的职工群众的长远利益创造 条件。 、钢铁改制的基本目标 第一，建立一个具有竞争能力的新钢铁具体表现在： 第 22 页 新机制产权清晰，政企分开，责权利相一致便于

38、管理； 便于企业领导人一心一意谋发展搞建设； 第二，为解决当前和今后建设的资金问题铺平道路。 、钢铁改制后的产权变化及原因 目前的认识水平来看，改制融资是钢铁改制的首选方 案。 曾经设计过许多的方案。如：改制中职工持大股，该方案 由于解决不了发展急需的资金，故被领导否定；如：钢铁 的国有产权由别人收购，即投资商出资从政府那里购买优良的 国有资产，政府用得到的钱负担现钢铁的所有社会责任， 新企业完全市场化。按理这一方法对企业最好，但没有人愿意 出亿元人民币购买全部的国有企业产权，也不能指望政府 出现钱来补贴钢铁。 因为： 第一，由于钢铁的资产不优良，且钢铁产业投资风险 太大，战略合作伙伴不愿意出

39、钱太多，承担过大风险。 第二，新企业若完全按市场化运作，可能会造成相当多的 职工失业，不利于稳定。 第三，即便是有人愿意投资，全部费用都交给了政府，企 业急需的发展资金仍然是个问题。 因此，钢铁改制选择了融资改制的道路。结合钢 铁建设和发展的需要，靳善忠副省长领导多次指示并强调： 第 23 页 钢铁的改制要立足于引进外资，不仅解决当前技改发展的 资金，而且也尽可能满足将来发展的资金需求。这样在多次反 复协调之中，政府部门确定了现在这样一个改制的框架。 、钢铁改制是不是把国有的钢铁卖掉啦 本次融资改制，按我们的理解和认识水平，国有资产并不 足以支付改革成本，也就是说，我们利用现有的国有资产作为

40、给职工的补偿还不够，更谈不上什么卖资产。 钢铁改制的核心内容是：以现国有存量资产安置全体 员工；以余下的国有资产和职工的股金和战略合作伙伴的资金， 组成一个由战略合作伙伴绝对控股的新钢铁。我认为 钢铁改制不会存在国有资产流失的问题，这是由于现有资产支 付改制成本之后成为负值，政府若没有补贴则只可能流入不可 能流失。 、大股东控股会不会出卖钢铁的问题 我认为各位钢铁的股东在改制之后，可以随时出卖自 己的股份，完全由自己本人做主。谁出的价格好就卖给谁。这 应该不叫出卖钢铁利益，而仅仅是出卖了本属于自己的股 权。改制后的企业风险在各位股东，主要风险在大股东。 目前与我们接触的大股东，属中长期战略合作

41、伙伴，他们 的志向就是发展钢铁事业，同时对钢铁“三大产业”的发 展思路也表示理解，对钢铁“十一五规划”表示支持，这 正是我们企业发展最需要的。 第 24 页 、钢铁不搞 因为钢铁的国有资产在支付了改制成本之后，已经没 有什么资产可以给任何人了。虽然一些企业实行了，管 理经营层得到一些利益，但钢铁这次改制领导人和普通职 工是一样的待遇，没有关于改革改制的奖励基金。 国家近来也规定不允许大型国有企业搞。 、出钱越多就说明投资者越好，不一定 好比嫁姑娘，最重要的还是找个好人家。当前有两个人家， 一个是四川人，一个是河北人。 、如何看待前来投资的战略合作伙伴 谁将承受企业搞不好的压力？是投资者！投入越

42、多风险就 会越大，压力就越大。企业搞不好，投资者的风险最大，因此 理当最关心钢铁的前途和命运。尤其是战略投资者，理当 成为钢铁队伍中的最重要的一员。 、要防止在改制过程中国有资产流失 有些同志所担心在改制过程中有暗箱操作，造成国有资产 流失，不是没有道理的。这一点无论是在改制前、改制中、改 制后的企业都是不允许的，因为这是违法的。我希望每一位关 心国有资产流失的人，每一位热爱钢铁的人，每一位勇于 捍卫国家利益的人要敢于主动关心、监督和询问有关钢铁 改制之中的各种问题。 我的想法是：先改制救企业。有事实在，有国法在，有企 第 25 页 业在，有出了钱的股东在，有企业管理人员和广大职工在，账 总是

43、可以算清楚的，是非会十分清楚的。但市场留给钢铁 的时间确实有限的，只有抓紧改制，改变机制并引进外资，才 有可能挽救钢铁。 、钢铁深化改革以后职工利益会有哪些变化 全体在册职工将会得到近年来公司给予的股金；在合法的 前提下（政府批准） ，集团公司将努力争取，解决好在岗职工的 身份置换补偿金；在政府批准的前提下离退休人员将会得到每 月的补助；其他方面将会与现在基本一样。事实上产权的变动 不会影响到职工的利益，我的看法是同现在一样，不存在再让 大家交钱的事。 、体转办的同志是改制的专家 通过改制发展钢铁，无疑会为钢铁的发展插上腾 飞的翅膀，特别是在未来的涉及到产权方面的问题时，在组建 现代化的企业集

44、团时，我们再不会受到国有资产这一复杂而特 殊的资产的制约。作为我也仅仅是能有一个粗浅的认识，而体 转办的同志是专家，望对产权改变有兴趣的同志前往与他们探 讨。 职工群众有什么问题，由单位领导及时收集，并与体转办 的同志交流。各级领导都首先应当十分清楚改制的精神，并负 责任地向职工宣传解释。 六、几点要求 第 26 页 改制是钢铁历史上的一件大事，也是一件好事。如何 将好事办好，主要取决于我们两级党政工团组织的工作。 、加大思想政治工作力度，将思想统一到深化改革上来 改革是一场思想观念的革命，同时也是对利益格局的调整。 在各类思想观念交锋碰撞、各种利益格局交错对接的重要时期， 各级党政工团组织，

45、一定要认真做好深化改革时期职工群众的 思想工作，认真解答职工群众对改革改制存在的种种疑惑，引 导职工群众正确理解改制与发展的关系，正确处理短期利益和 长远利益、个人利益和企业利益的关系，站在多为职工群众着 想的角度，将职工群众对改革改制的建设性意见收集汇总上报， 力争最大限度保护职工群众的合法利益，赢得职工群众对改革 改制的理解、支持、参与，使改制成为大势所趋、人心所向。 、一手抓改制，一手抓生产，确保各项工作稳步向前推 进 改制是钢铁发展史上的大事，但改制同时也是钢 铁诸多工作中的一部分。立方米制氧机、吨转 炉投产在即，降本增效、挖潜增效、创造效益任务繁重，安全 生产、设备维护、工资发放、社

46、区清洁，任何一项工作的失误 与被动，也许带来的是局部乃至全局的灾难。希望各级干部职 工，能在集团公司党政的带领下，以高度的责任感与敬业精神， 将份内工作做深、做细、做实，为成功改制奠定坚实的思想基 第 27 页 础、经济基础、发展基础。 、发挥共产党员先锋模范作用 共产党员是代表先进生产力的发展要求、先进文化的前进 方向、代表最广大职工群众根本利益的优秀群体。共产党员的 先进性体现于集团公司生产经营、技改建设、强化管理等各项 工作的方方面面，同样应该体现于支持、推动深化改革的观念、 体制的革命上。各级党的组织、所有共产党员都要充分认识到 深化改革对推进钢铁快速发展的重要意义，讲奉献，做表 率，不与民争利；不做与改制相悖的事，不谈不利于改革的话， 用正义的力量将歪风邪气从钢铁挤出去。 谢谢大家！