1、X市XX局关于贯彻中央八项规定精神学习教育开展“干部素质大提升年行动的实施方案根据中央、省委关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的部署安排，结合我市实际情况，为解决我市机关干部工作作风不实、纪律要求不严、能力建设不强、服务效能不优等问题依然突出，城市建设管理与城市发展进度不同步，市政基础设施与城市功能不配套，服务保障能力与全市人民期盼不相符等问题，经市委研究决定，在XX系统开展以“学规定、守纪律，做新时代中国特色社会主义合格公仆”为主题的干部素质大提升行动，特制定本方案。一、总体要求开展干部素质大提升行动，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和
2、习近平视察XX重要讲话精神，推动中央和省委各项决策部署落到实处的重大举措；是加快推进市委“XX”发展战略，建设美丽富裕幸福XX的现实需求。作为政府系统的重要组成部门，加强机关自身建设，是与政府治理体系和治理能力同步现代化的重要手段和有效载体。通过实施干部素质大提升行动，要形成抓学习、强能力、补短板、争一流的常态化工作机制，实现干部素质大提升、纪律大整顿、作风大改变、服务大增强，为高标准实施市委“XX”发展战略，做出我委更多、更大的贡献。二、基本原则（一）坚持紧跟核心，把牢方向。树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
3、不折不扣贯彻落实中央省市决策部署。（二）坚持问题导向，讲求实效。突出具体化、精准化、差异化，针对我委不同职别、不同业务等情况，找准亟需解决的突出问题，制定行之有效的措施办法，实现工作质量的全面提升。（三）坚持突出重点，服务大局。围绕我市“五让”大目标和“XX”发展战略，持续做好民生实事、市容环境卫生管理、供热供给侧结构性改革、市政基础设施建设和乡村环境提升重点工作，“三供两处理”能力进一步加强，乡村环境进一步改善。（四）坚持领导带头，狠抓落实。领导干部要率先垂范，以身作则，带头推进，确保各项工作的顺利进行。机关各科室要深刻认清本次活动的深刻意义，积极主动参与其中，学有所得、学有所悟、学以致用
4、不断提升我委服务保障水平。三、组织领导委成立开展干部素质大提升行动工作领导小组组长：XX常务副组长:副组长：X成员：XXX、领导小组下设办公室，设在委办公室，负责干部素质大提升行动具体工作的组织实施。四方法步骤时间：从20xX年XX月XX日至XX月XXHo范围：委机关。分三个阶段组织开展：（一）动员部署阶段（XX月XX日xX月XX日）。对开展干部素质大提升行动工作进行动员部署。（二）组织实施阶段（XX月XX日XX月XX日）。突出目标导向、问题导向，紧密结合我委工作实际,同步开展“三提一破”四大专项行动。（三）总结提升阶段（XX月XX日xX月XX日）。全面总结干部素质大提升行动的做法、经验和成
5、效,认真梳理存在的问题和不足，补齐单位发展短板。五主要举措坚持以拼搏为美，向行动致敬，树立“起步就是冲刺、开局就是决战”的理念，紧盯我委工作中的重点、难点、焦点、堵点，找准制约发展的问题、短板、瓶颈，激情干事、精准干事、开拓干事，不断推动各项工作落地见效。重点实施“三提一破”四大专项行动。（一）学习提升专项行动牢固树立终身学习理念，坚持干什么学什么、缺什么补什么，与我委工作职能相适应，与干部工作岗位相适应,不断提升发现、分析和解决问题的能力，切实强化责任担当，立足岗位服务大局。1、学习内容。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平视察XX重要讲话精神和习近平关于加强党的作风建设论
6、述摘编；全面学习党中央、国务院近年来相关政策文件精神；系统学习省委、省政府近年来政策文件以及主要领导讲话精神；重点学习市委、市政府近一年来政策文件以及主要领导讲话精神。2、学习方式。采取个人自学、集中学习、专题讲座、讨论交流、岗位练兵、主题演讲、知识竞赛等方式，立足实际，创新载体，多途径、全方位开展学习。3、学习目的。通过学习，着力增强大局意识。深入贯彻中央和省委、省政府重大决策部署，严格落实市委、市政府关于全市经济社会发展的一系列工作安排，摆正位置,强化责任，勇于担当，切实提升工作的执行力和落实力，确保政令畅通、令行禁止。着力增强纪律意识。严格遵守政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律
7、抓早抓小抓苗头，使铁的纪律转化为广大干部的日常习惯和自觉遵循。着力增强争先意识。主动与中央要求对表，与发达地区对标，坚持高标准、严要求、强管理，找准差距,主动作为，在全委形成人人争先进、事事当标兵、样样争一流的良好氛围。（二）能力提升专项行动广大干部要干字当头、狠抓落实，进一步提升工作能力和水平，抓住每一天，抓实每一月，确保全年目标任务圆满完成。1、狠抓民生保障能力提升。紧紧围绕全面进行社会主义现代化建设奋斗目标，聚焦推进我市“XX”发展战略,提高城市供水、供气、供热和污水垃圾处理能力，保障民生供给，服务经济发展，完善市政基础设施建设，加强市政设施运行监管，消除安全隐患，确保城市的安全稳定
8、全面提升市政保障能力。2、狠抓城市管理能力提升。以推进城乡建设管理综合执法体制改革任务为契机，进一步理顺城市管理体制，优化市县（区）城市管理机构设置，整合执法力量，实现执法重心下移，实现城市管理网格化、信息化、精细化。加强制度建设，健全城市管理相关法律法规，强化执法队伍建设，增强法治意识，规范城管执法强化城市管理执法监督，城市管理效率增强，人民满意度不断提高。3、狠抓乡村环境整治能力提升。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府关于推进乡村振兴战略的实施意见和XX市乡村环境提升工程20xX年工作方案精神，以美丽宜居乡村建设为导向，以乡村规划为龙头，以农村生活垃圾、污
9、水、厕所粪污治理和村容村貌提升为主攻方向，以“百村示范、千村整治”为载体，完善农村基础设施建设，建立健全农村人居环境管护长效机制，推动乡村环境进一步提升，为我市全面进行社会主义现代化建设奠定坚实基础。（三）服务提升专项行动人民满意是做好城市管理工作的唯一标准。提升城市管理服务能力必须坚持服务、管理、执法“三位一体”，融真情于管理之中，注重从被管理者的立场考虑问题，考虑被管理者的实际困难，在感情上亲民、在观念上爱民、在措施上为民、在程序上便民、在结果上利民，实现服务与管理、执法的有机结合。1、转变作风强化服务意识。下大气力解决不重视研究工作和政策、盲目“等靠要”、习惯“敲锣打鼓”、不愿担当作为、
10、缺少干事创业精气神、开会多落实少、重部署执行差等突出问题。以我委提出的“xX”工作为思路，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，围绕重点工作，制定有效对策，严格按照时序进度、目标任务，列出时间表、任务图，挂图作战、跑表计时、到点验收。2、转变思维提高服务能力。城市管理执法工作涉及面广，任务繁重，工作难度大，法律法规多，作为城市管理执法人员必须做到职责范围清，法律法规明，要加强学习,不断提高自身理论水平和业务能力；要勇于创新工作方式方法不断提升综合管理执法水平，努力做到让人民满意。3、转变态度提高服务水平。提高为民服务的质量和效率，着力转变城管执法方式，变被动执法为主动服务，引入“xX工作法”，争取让7
11、0%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。要进一步规范执法程序，以“强基础、转作风、树形象”活动为载体，严肃执法纪律，文明规范执法。（四）破解难题专项行动要坚决贯彻新发展理念，集中力量攻坚，着力解决发展不平衡不充分的问题，切实为我市改革发展、人民幸福做出应有的贡献。1、着力破解城市管理难题。随着近几年我市城市建设步伐的不断加快，制约城市整体发展的诸多问题也日益凸显。城市管理不到位，如占道经营、垃圾焚烧、露天烧烤屡禁不止，污水处理设施建设不配套的问题；市政基础设施监管不到位，如井盖破损、丢失严重的问题。要有效学习借鉴先进城市经验，坚持以人民为中心，转变城市
12、发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题。持续开展生活垃圾治理，推进城市生活垃圾分类工作，建立城市管理公共信息平台，动员社会力量参与城市管理工作，加大城市管理执法力度，提高城市环卫保洁水平，按照突击整治和长效治理相结合的原则,深入持续地治理“城市顽疾”。2、着力破解城乡发展不平衡难题。严格落实中央、省、市关于打好“三大攻坚战”的工作要求，聚焦贫困人口精准帮扶，聚力深度贫困协同攻坚，以市委、市政府关于农村工作的相关精神为指示，以在XX县召开我市示范村建设观摩推广会为契机，示范引领其它村庄整治，扎实开展乡村环境提升工程，全力改善农村人居环境。坚持绿色发展理念，大力做好
13、垃圾处理、污水处理、市政综合行政执法等工作，不断推动我市生态文明建设迈上新台阶。3、着力破解民生改善难题。着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，深入实施民生普惠行动，在经济发展和共建共享中，持续增进民生福祉。扎实做好XX座过街人行天桥建设和免费开放XX个城市公共停车场两项民生工程，持续强化水、气、热、市政、环卫等涉及民生领域的服务保障能力，推动公共服务和社会保障水平进一步提高，向全市人民交出暖心“民生答卷”，大力提升“幸福XX”的品质内涵。六、工作要求委全体干部要高度重视、积极参与、主动作为，确保活动取得实实在在的成效。（一）加强领导，精心筹划。委成立干部素质大提升行动工作领导小组，全面负责机
14、关开展干部素质大提升行动工作，采取领导领学、个人自学相结合的方式，突出抓好“三提一破”四大专项行动的组织筹划及各项活动的开展。机关全体同志要高度重视，有效克服工学矛盾，严格落实各项制度，确保学习质量。各级领导干部要模范带头、主动参与，推动大提升行动深入开展。（二）统筹兼顾，注重实效。要把开展干部素质大提升行动的最终成效体现到贯彻落实市委十五届四次全会暨经济工作会、全市“两会”等重要会议精神上来，体现到当好能源革命和对外开放两个尖兵、高质量完成区域经济转型升级任务上来，体现到招商引资、招才引智工作上来,与推动当前工作结合起来，做到统筹兼顾、有机融合，两不误、两促进。（三）广泛宣传，营造氛围。充分
15、运用电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传干部素质大提升行动的重要意义，为活动开展营造良好舆论氛围。要深入挖掘活动中涌现出的先进典型，充分发挥示范带动作用，形成对标先进、比学赶超的生动局面。在全市深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员会上的讲话同志们：今天，我们召开全市深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员会，主要任务是深入学习贯彻党的XX大和二十届中央纪委全会精神，动员全市上下以更高标准、更严要求、更实举措，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风，以优良作风保障高质量发展。刚才，X同志传达了上级有关文件精神，下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，深刻认识贯彻中央八项规定精神的重要性中央八项规
16、定是新时代中国共产党人作风建设的历史性标志，是全面从严治党的战略工程。党的二十届三中全会将“锲而不舍落实中央八项规定精神作为推进中国式现代化的重要保障，习近平总书记深刻指出：“中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，必须一抓到底、愈发从严。这一重要论述，深刻揭示了作风建设的政治本质一一作风问题关系人心向背，关乎党的生死存亡。近年来，我市以“刀刃向内的勇气纵深推进作风建设,取得了阶段性成效：文风会风实现系统性重塑：通过合并同类会议、严控会议时长，全市性会议数量压减35%,文件篇幅同比减少28%,让干部从“会海文山中解脱出来，集中精力抓落实；基层治理迎来实质性减负：清理规范督查检查考核事项62项，
17、社区挂牌从32项精简至7项，减少各类台账报表45%,让基层干部轻装上阵、真抓实干；纪律建设形成常态化震慑：查处违规吃喝、公款旅游等问题43起，通报曝光典型案例12起，持续释放“越往后执纪越严的强烈信号，党员干部纪律意识显著增强。这些成效的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于我们始终把握“严的主基调不动摇。但也要清醒认识到，作风建设具有长期性、复杂性，”四风问题呈现隐形变异新动向：形式主义披上“新马甲：个别干部搞“层层传导变味,将上级要求简单化为拍照留痕、填表报数，出现“数字形式主义“指尖上的官僚主义；官僚主义衍生“新变种：有的单位“重痕迹轻实效，把“痕迹当”政绩，出现“材料
18、出政绩“汇报替代落实现象；享乐奢靡出现”新表现：少数党员干部“吃心不改，违规吃喝转入内部食堂、私人会所；有的“酒局不散，违规接受管理服务对象宴请，甚至存在“电子红包收礼等隐形腐败。这些问题犹如“牛皮癣，一旦反弹将严重损害党群关系。全市上下务必保持“赶考的清醒和坚定，深刻认识到贯彻中央八项规定精神不是“一阵风，而是“永远在路上,以“宜将剩勇追穷寇的决心，打好作风建设持久战、攻坚战。二、坚持问题导向，以“三个聚焦推动学习教育走深走实此次学习教育要突出针对性、实效性，重点在“学、查、改、建上持续发力，做到“三个聚焦：（一）聚焦学深悟透，筑牢思想防线坚持把学习教育作为基础性工程，创新形式、丰富载体，推
19、动学习入脑入心。理论学习要“深：以党委（党组）理论学习中心组为龙头，开展“原原本本学条例、逐字逐句悟精神活动，组织党员干部精读中央八项规定实施细则，结合纪律处分条例开展对照检查；依托“三会一课制度，每月开展1次专题研讨，通过“领导带头讲、党员轮流谈深化理解。红色教育要“活：利用本地红色资源，打造“沉浸式教育课堂，组织党员干部走进纪念馆、瞻仰烈士纪念碑，通过“重温入党誓词、讲述红色故事强化党性锤炼；开展“家风助廉活动，通过家属共读廉洁家书、参观廉政教育基地，筑牢家庭廉洁防线。警示教育要“实：组织观看警钟长鸣等警示教育片，召开“以案为鉴专题组织生活会，让党员干部从典型案例中汲取教训；编印身边案例警
20、示录，用“活教材警示党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。（二）聚焦严查严改，深化作风建设坚持问题导向，靶向施策，以“零容忍态度纠治“四风。专项整治要“准：紧盯”违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆、公款旅游、违规配备使用公车等6类突出问题，重点查处“不吃公款吃老板“电子红包收礼“私车公养等隐形变异问题；开展“会所中的歪风“酒桌上的交易专项清理，净化党员干部“朋友圈“社交圈。监督检查要“严：实行“节假日必查、关键节点突击查、重点领域专项查机制，组建明察暗访组，对高档酒店、私人会所、内部食堂等场所开展“地毯式排查；运用大数据技术手段，筛查异常消费记录、违规报销凭证，对发现的问题
21、一案双查，既追究直接责任，也倒查领导责任和监管责任。整改落实要“实：建立问题整改台账，实行“清单化+销号制管理，对整改情况“回头看；对典型问题公开曝光，持续释放从严执纪信号，让党员干部看到变化、受到触动。（三）聚焦常治长效，健全制度机制坚持“当下改与“长久立相结合，推动作风建设常态化、长效化。制度笼子要“密：全面梳理作风建设制度，修订完善公务接待管理办法会议活动审批制度差旅费管理办法等，明确“负面清单50条，细化公务接待、会议活动、因公出国（境）等”操作指南，扎紧“不能腐的笼子。刚性执行要“硬：推行“红黄牌警示制度，对制度执行不力的单位亮黄牌警告、红牌督办；建立“四风问题线索共享平台，畅通群
22、众监督渠道，对群众反映强烈的问题直查快办、严肃处理。责任链条要“紧：压实党委（党组）主体责任、纪委监督责任，将作风建设纳入年度考核和巡察重点，对“四风问题频发的单位约谈“一把手，以问责倒逼责任落实。通过“三个聚焦，推动学习教育往深里走、往实里做,让中央八项规定精神在X大地落地生根、化风成俗。三、强化责任担当，锻造新时代过硬作风打铁必须自身硬。全市各级党组织和领导干部要切实扛起政治责任，以“功成不必在我的境界和“功成必定有我的担当，锻造新时代过硬作风。（一）扛牢主体责任，构建齐抓共管格局完善责任体系：各级党委（党组）要切实履行作风建设主体责任，把贯彻落实中央八项规定精神纳入全面从严治党总体布局，
23、与中心工作同谋划、同部署、同推进。党委书记要当好“施工队长，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。传导责任压力：实行“清单化+责任状管理，制定贯彻落实中央八项规定精神责任清单，明确党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责，逐级签订责任状，推动责任链条全覆盖。严格问责追究：对“四风问题频发的单位，坚持“一案双查，既追究直接责任人责任，也倒查党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责；对落实责任不力、问题整改不到位的，严肃问责处理，典型案例公开通报曝光。（二）坚持以上率下，发挥“头雁效应全市领导干部要发挥示范引领作用，做到“三个带头：带头学习宣讲：领导班子成员要结合分管工
24、作，带头讲授专题党课，深入基层一线宣讲中央八项规定精神，推动学习教育入脑入心；开展”领导干部上讲台活动，每年至少为党员干部讲授1次作风建设专题党课。带头查摆问题：聚焦”调研搞层层陪同、决策搞一言堂、落实搞材料出政绩等突出问题，对照形式主义、官僚主义问题表现清单，深入开展自查自纠，列出问题清单、整改清单，明确整改措施和时限，逐项销号整改；对查摆问题敷衍应付、整改不力甚至边改边犯的，严肃处理。带头接受监督：开展“廉洁承诺活动，领导班子成员要公开作出廉洁承诺，主动向群众公开监督电话、设置意见箱，自觉接受社会监督；实行“一把手述责述廉制度，每年向党委全委会报告履行“第一责任人职责情况，接受群众评议。（
25、三）锻造过硬作风，永葆共产党人本色作风建设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功。保持战略定力：深刻认识到“四风问题具有顽固性、反复性，纠治“四风不能“松松劲”歇歇脚，必须以“咬定青山不放松的韧劲和“行百里者半九十的清醒，持之以恒落实中央八项规定精神。弘扬务实作风：大力倡导“短实新文风会风，开短会、讲短话、发短文，力戒空话套话；开展“基层减负年活动,严格控制督查检查考核总量，规范社区挂牌、台账报表，让基层干部有更多精力抓落实。严格廉洁自律：全市党员干部要严守纪律规矩，自觉抵制违规吃喝、违规收送礼品礼金等歪风邪气，做到心有所畏、言有所戒、行有所止；领导干部要管好家属子女和身边工作人员，严禁利用职权或影响力谋取私利。同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作风。让我们以本次学习教育为契机，以“踏石留印、抓铁有痕的劲头，把中央八项规定精神落实到每一项工作、每一个环节，以优良作风护航高质量发展，以优异成绩向党和人民交出一份满意答卷！谢谢大家！
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