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1、第 1 页 就当前土地利用情况调查报告 特征码 yqyHTRnzOcWusmiadDUb 我国土地总面积占世界土地总面积的百分之二点二，居使劲 儿第三位，由于我国人口众多，人均土地面积只有 11.65 亩， 仅占世界品均水平的三分之一，我国人均耕地面积 1.39 亩，占 世界耕地面积的百分之四十，因此，我国土地资源的基本特点 是“一多三少” ，即总量多，人均土地面积少，高质量的耕地面 积少，可以开发的后背资源少。 我国农村的人口占世界人口的三分之二，我村人口大概 800 余人，在我县属于人口较少的村。由于地理条件的差异， 我们与其他的大村相比，就经济，农业等个方面都有一定的差 距，大部分人以外
2、出务工为主，年收入不会超过五万，因为长 年在外，家中的农田基本处于荒废状态，原本肥沃的土地现在 变得异常的贫瘠，从生的杂草替换了作物，土壤也因年久未翻 变得异常的坚固，杂树根紧紧的抓住土壤使有人结块，良土基 本上不具备再肥沃的可能。 以上是土地利用不好的第一个原因。 其二，20XX 年国家实行退耕还林，广大农村响应了国家的 政策，纷纷开展了这项活动，然而有些见利忘本的人，歪曲了 第 2 页 这一政策，吧自家大量的更多都拿出来变成林地，其目的就是 为了那少量的钱，这样，又一批良土被占据，本来不多的耕地 已经接近了“灭绝”的边缘。 其三，农村道路的修建，原有公路的硬化，拓宽，甚至， 有些人为了新修
3、的公路的美观，居然毫不吝惜的将大量的农田 占据。然而这些土地却没有得到再生的可能，使整个农村的田 地得到进一步的浪费，试想一下，在农村，新修一条那样美观 的公路有什么意义，整个村名考的就是自己的一亩三分地，在 天气不好的情况下，还有可能遭受挨饿，大面积的土地被占据， 对村名有什么样的好处？ 当然，我们不反对农村的基本住房用地，可是，仍然有大 部分人不守规则，他们在原有的批地上随便的扩大自己的建房 用地，将原本是 80 平方的变成 120，或者是更大，调查了一户 这样的村名，他回答得很简单，为了以后子孙不用再为住房发 愁，其实，他们是否想过，自己的子孙以后靠什么生活，土地， 外出务工？这个事暂时
4、谁也说不清，可是，如果你的暂时在外 工作，你盲目的扩大又有何用，倘若在家，没有土地他又怎样 生存？ 其四，我村地处海拔较高的山谷中，容易发生像泥石流， 山体滑坡的事故，每到雨季，大量的土地将面临着被掩埋的处 境，大雨一过，大块的石头覆盖了更耕地，使得可利用土地减 少。 第 3 页 存在农村的最严重的问题可能是纠纷问题： 其一：乡镇没有起必要的指导作用 乡（镇）人民政府对农 村工作起着重要的监督和指导作用，但是，近年来，随着村两 委直选的展开，乡（镇）人民政府的监督指导能力弱化，不能 及时对村委的工作进行监督指导。 农村土地承包法第 48 条 规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济以外的单位或
5、者 个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之 二以上成员或者三分之二心上村民代表的同意，并报乡（镇） 人民政府批准。 ”可以看出，乡（镇）人民政府对农村土地发包 中的部分土地向外发包是有批准权的，通过批准行为来监督和 指导农村发包土地的有序展开。同时，对于农村承包户依法承 包土地的， 土地承包法和农业部农村土地承包经营权证管 理办法都规定县级以上地方人民政府应当向承包户发放土地 承包经营权证，该证是确定承包户享有土地承包经营权的法律 凭证。但是，通过所审理的土地纠纷案件可以看到，土地向外 发包经乡（镇）人民政府批准的几乎占不到三分之一。很多承 包户根本没有土地承包经营权证。这种情
6、况下，有可能造成土 地权属模糊，产生不必要的纠纷 其二：农民自身的土地法律意识不够 农民盲目的认为自己 暂时承包的土地就是自己的，并没有形成土地是国家的这一意 识，造成了土地纠纷问题中难以调节的问题，一次，我们在着 力促进农民的收入提高的同时，也有必要提高一下农民的法律 第 4 页 意识，我们可以通过以下方式教育农民 1.强法制宣传教育，特 别是对村两委成员的法制宣传教育。 通过法制宣传教育，旨在提高村两委成员及村民的守法意 识和合同意识，规范村两委的发包行为。严格执行农村土地 承包法第 19 条规定，按 5 个程序签订承包合同：村民会议选 举产生承包工作小组；承包小组依照法律、法规的规定拟定
7、并 公布承包方案；召开村民会议讨论通过承包方案；公开实施承 包方案；签订承包合同。2.加强村民委员会的成员的教育，他 们被民选，就得为民用，他们需要在村里宣传相关的土地法规， 加强村民的守法思想，这样能有效的避免一些不必要的纠纷问 题。 其三祖辈留下的老问题 我在村中暗暗的调查了两家因为土 地纠纷而又矛盾的村民，他们各自说得的有理由，一个是这样 说的，：“我们祖辈的地本来是平均分 的，可是到了我们这一 代，他拥有的地却比我家多得多，我觉得肯定不公平” ，另外一 个却这样说，：“在我祖辈的时候，我家的人口比他家多，得 到的土地自然比他们家多，那是我们家 6 口人，他家才 3 口， 按人口分配，这
8、样有什么不对吗？”他们的话都很精辟，我翻 译成普通话就这么个意思，用我家乡的方言内涵更深。 当然，问题的产生，我们不能让它一直 妨碍我们耕地的开垦，我们急需一些解决的办法，让现有的耕 地不再减少。 第 5 页 1、减少不必要的用地，比如：公路的美观化造成的大面积 的土地浪费的现象， 2、加强对建房用地的督查，对那些随便扩大建房面积的农 户采取一定的惩罚， 3、加强防范，对一些容易遭天灾的耕地实施一定的保护措 施，比如提前了解耕种时天气情况，将损失降到最低 4、解决纠纷问题，这也是一个大问题，我们可以从以下的 方面入手加以解决： a、改变农业补贴方式 目前国家对农业补贴的依据是农地，有地的农民有
9、补贴， 没地的农民没补贴。这种补贴方式与国家补贴农业的初衷并不 相符，也激发了由农地产生的矛盾。因此，可以将基于农地的 补贴改为对农业经营者的补贴。 b、增加补偿的力度 这样可加大对懒惰农民的刺激，是他们重新拿起锄头，去 开垦属于自己的土地，当然，国家在这个方面做得很好，国家 早取消了对土地的交税，在一定程度上补助农民每亩地 15 块左 右，对土地的重新利用起到了很大的作用。 c、发挥乡镇和村委会的作用 在村委会中，应该有一名懂法，维法的村官，这样，他能 每隔一段时间宣传土地的基本法规，使每个村民做到心中有法 的意识 第 6 页 当然，我作为土地资源管理专业的学生，有必要了解一些 相关的信息，我市为既保障基础设施，民生工程等的大量要求， 又守住耕地红线的目标，我市国土资源部局女里争取省重点项 目耕地占补平衡，同时加大对土地开发整理力度，增加耕地储 备，据去年的统计，我市增加耕地 963.8 公顷，这对当前农村 耕地少的问题起到了相当大的作用，再者，国家两免一补的政 策落实下来，极大程度上鼓励了农民中的的积极性。 这样下去，农村的耕地面积的大幅度增加指日可待。