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1、第 1 页 干部贯彻落实科学发展观整改报告 特征码 RSdcMuxqfSFThjasjZgi 我市深入学习实践科学发展观活动试点工作以来，各试点单 位领导班子认真检查，深入分析，明确发展思路，制定整改措 施，认真撰写了领导班子分析报告，现将部分试点单位领导班 子分析报告整改措施摘要公布。 、靠学习深化科学发展理念。加强对科学发展观理论、 宏观经济、产业政策的学习，增强贯彻科学发展观的自觉性和 坚定性。努力实现“两个深化”：思维方式向科学发展理念深 化，工作方式向创造性工作深化。把国家宏观政策的“双防” 转化为邯郸发展的“快” ，把国家产业政策的“紧”转变为邯郸 发展的“好” ，努力保持邯郸经济
2、平稳较快发展的良好势头。 、强力推进重点项目建设。以落实全省重点项目现场会 议精神为契机，一是全力推进“三个一百”重点项目，及时掌 握动态，适时提请市领导现场办公，分片组织现场推进，协调 解决问题，明责加压促动，确保完成全年目标任务。二是跟踪 第 2 页 推进省部属企业扩张再造项目。邯钢结构优化产业升级项目、 天铁铁前系统改造工程、新兴铸管综合技术改造项目、峰峰集 团煤化工项目、邯矿集团万千瓦矸石电厂等项目要积 极加快进度。三是加大对重大基础设施项目前期申办力度。组 织项目专题申办小组，积极推进邯黄铁路、石武客运专线、邯 长和邯济铁路复线前期工作。加大青兰高速二期建设、邯武快 速路以及主城区“
3、两路四延”工程等在建重大基础设施项目推 进力度，力争尽快建成。 、谋划推进高新技术产业。积极协调推进美的北方基地 项目，全力确保美的集团年产万台空调项目顺利建设。 积极推进中船重工邯郸高技术产业基地制氢装置、特种气体、 空气净化设备、鼓等个系列产品项目，力争汉光产 业园和派瑞科技园项目一期尽快开工建设。 、积极引进战略投资者。全力落实好市委、市政府协商 引进的中船、美的、中棉、中化、中粮“四中一美”项目，做 好跟踪对接，争取尽快开工。会同配合有关部门、县（市、区） ， 加强与中纺集团、恒天集团、美旗集团、冀东机电、中国五矿、 中国外运等战略投资者的跟踪对接，力争取得实质性进展。 、努力化解要素
4、瓶颈制约。成立铁路项目和运力跑办专 第 3 页 题小组，加强与铁路部门热线沟通，加快铁路项目前期工作， 缓解重点企业运力需求；对腾龙纺织、彦亭活性灰、邯郸县无 缝钢管等省重点项目，与土地部门联合争跑，着力破解项目建 设用地难题；对新峰水泥、德源纺织搬迁改造、海盛威高仿真 面料等存在资金缺口的项目，协调金融机构与项目业主现场对 接，缓解资金紧张。 、开展节能减排集中行动。对家能耗大户，邀请 国家级专家分行业指导研究循环经济技术路线；对项重 点减排工程，进行一次集中现场督访；对列入淘汰范围的落后 产能，建台账，定时限，指导有序淘汰。 、进一步加强学习，提高落实科学发展观的能力。认真 学习贯彻国家和
5、省颁发的一系列方针政策，夯实环保工作基础。 要不断学习政治理论，学习环保法律法规，刻苦钻研专业技术， 在工作实践中不断更新知识，注重调研和善于思考，不断提高 领导综合素质，提高驾驭全局和处理复杂问题的能力。 、进一步健全机制，充分调动各级各部门参与环保工作 的积极性。建立环境与发展综合决策咨询、听证、联席会议等 制度，严格执行总量控制，实行建设项目环保“首评”制度， 加大财政投入力度，探索河流生态补偿，动员全民积极参与环 境保护，严格环保目标考核。 第 4 页 、进一步明确重点，确保总量减排任务圆满完成。积极 实施省“双三十” 、市“双百”和限期治理工程，多措并举，确 保完成。加快脱硫工程进度
6、，实现钢铁、电力行业脱硫工程的 新突破。加快污水处理厂建设步伐，力争年底前市东污水处理 厂二期及各县(市)污水处理厂建成投运。 、进一步严格执法，切实保障群众环境权益。组织开展 环保专项行动。重点加强对饮用水源地、子牙河流域、生态水 网沿线、化工区、马头工业城等流域、区域的综合整治。全力 开展环境隐患百日排查行动，加大环保后督察力度，解决久拖 未决的遗留问题。 、进一步强化服务，积极为企业和基层提供支持。搞好 项目、技术、资金支持。积极为企业帮办、跑办项目，想方设 法让项目早日开工。建立技术信息数据库，加快技术服务体系 建设，积极为企业提供技术服务。切实加大资金争跑力度，争 取全年争跑污染治理
7、资金突破亿元大关，为改善环境质量提供 资金保障。 、关于立体化交通辐射网建设。进一步完善城市道路网络， 加快主城区中轴延伸工作，年中华大街南延至马头全 部贯通；机场路南延至成峰公路，年启动前期工作， 第 5 页 力争年上半年开工建设，年完成；开工建设 邯武快速立交桥工程，年建成；年完成柳和 街、岭南路、百花大街等城区内条群众关心的道路建设， 进一步加强邯郸与周边的立体交通连接，强化我市中原地区物 流中心地位。 、关于旧城和城中村改造问题。认真落实省委“三年大 变样”要求，三年内启动旧城区片拆迁改造；城中村改造 启动建成区内个城中村，完成拆迁量。年 城中村改造启动拆迁改造个村庄，实施拆迁万平方米
8、。 、关于建筑节能减排工作。全面展开建筑节能工作，市 主城区新建居住建筑、新建公共建筑全部执行节能 、的设计标准，各县新建居住建筑执行节能标准 的比例达到。做好太阳能与建筑一体化技术的开发应用 工作，市主城区太阳能应用率年底达到 ，年底达到，年底达到 。积极鼓励和支持新建住宅的楼梯间照明、庭院照明、 草坪灯采用太阳能光伏照明技术。 、关于建筑市场管理问题。坚持总量控制，提高市场准 第 6 页 入门槛，提升市场竞争主体实力。强化行业管理，实行行业自 律，规范市场主体行为。加大建设市场行政执法检查力度，依 法规范竞争主体市场行为。实施市场退入机制，对违法违规市 场主体，要建立不良记录制度；情节严重
9、的要清出建设市场。 、强化对全市城乡规划的调控指导，健全完善规划管理机制。 加快推进规划体制改革，实行集中统一、责权明确的城乡规划 体制，实现城乡规划机构全覆盖。确立科学的规划编制体系、 权责清晰的监管体系和严格的规划实施制度，对主城区规划工 作强化直管，对组团城区和各县规划编制实施加强指导和联管， 对乡（镇）规划加强指导，切实发挥城乡规划的统筹协调和指 导作用。 、围绕“城镇面貌三年大变样”加大规划编制力度。尽 快推进城市四期总体规划按程序报批工作，力争年内报国务院 审批；加强城市控详规的编制力度，提高编制水平，尽快实现 控详规全覆盖；加大民生类规划的编制、管理和执行力度，提 升 人居环境，
10、加强城市供热、供气、供水、排水、污水、道 路、公交等基础设施规划的编制力度，超前编制，体现前瞻性， 保障好市民群众日常生产生活需要。 第 7 页 、施政为民，问政于民，提高市民群众和社会各界参与 规划力度。完善配套的公开制度和管理办法，奠定规划参与基 础；制定相关制度办法，畅通参与渠道，让当地政府、基层组 织、市民群众在规划的编制阶段介入参与；让市民群众、社会 各界和专家意见一起成为规划决策的重要依据；建设项目尤其 是与市民生活休戚相关的项目，引入项目市民参与制，在项目 方案审批的初期，充分听取利害关系人意见。在竣工验收中， 让小区居民和居委会共同参与，接受监督，体现以人为本，公 开公正和公平
11、。 、进一步解放思想，在创新上下功夫。全面开放规划设 计市场，引入国内外一流的规划设计单位，在重要地段、重要 节点打造城市精品和亮点。健全规划和建筑设计方案专家审查 制度，发挥规委会和专家的作用，推进科学决策。同时，在体 制机制、监督管理上做到求实创新，不断完善。 、城市路网。继续完善主城区“小内环” （联纺路、陵西街、 渚河路、滏东大街）主次道路改造，打造主城区畅通的城市道 路环境；对连接机场出入市口的南环路等道路进行路灯亮化改 造，打造我市亮丽的窗口形象；完成条小街巷改造，进一 步改善市民出行环境。 第 8 页 、城市公交。搭建都市区“”组团大公交线网框 架，开通永年、广府古城、肥乡、成安
12、等卫星城线路；对城区 线网进一步优化，构建多点放射、便于换乘的市内公交线网格 局，构筑方便快捷的公交网络；下大力气解决公交停车拥挤问 题，完成丛台路、浴新大街、陵园路等座候车廊及港湾 式停靠站建设，提高公交硬件设施保障能力；加快车辆更新步 伐，淘汰超期服役车辆，全年实现更新车辆部，提高公 交出行分担率。 、污水处理和截污工程。今年上半年要完成工程建设任 务，并投入试运行，城市污水处理能力由现在的每日万立 方米，提高到万立方米，增强城市污水处理能力。结合主 城区生态水系建设以及东污水扩建工程建成投运，完成滏阳河、 沁河、支漳河、渚河、输元河“五河”污水截排工作，完成管 线清淤和截留井施工建设，逐
13、步改善“五河”生态环境。 、城市供热。着力解决热源不足的问题，全面完成铁西 供热锅炉建设并投入运行，督促邯电机组改造和马头电厂 万机组建设，新增集中供热能力万平方米。同时加快配 套管网建设，完成条供热干支线管线铺设，加大老旧管网更 新改造力度，提高供热保障能力。 第 9 页 、城市绿化。以创建国家生态园林城市为目标，抓实生 态水系工程、园林绿化工程，努力打造宜居和谐城市环境。强 力推进主城区“四河一湖”生态水系建设，初步形成水清可用、 岸绿可憩、文化可品、景美可赏的亮丽景观带、水林风景线； 强力推进公园绿地体系建设，重点抓好丛台公园、龙湖公园、 滏阳河带状公园、沁河带状公园和滏阳公园“五园”建
14、设；强 力推进城市绿化、亮化和美化工作，加大对西口、五交 口、中华大街南北口、南北口、高速连接线等主要出入 市口的改造工作，结合道路新建和道路改造，新建一批街头游 园和绿地，为市民提供更多的休闲场所。 、城市供水。加快供水设施更新改造步伐，拓展供水管 网覆盖区域，提高城区供水能力；加大供水市场延伸和大用户 发展，完成邯宝钢铁、纵横钢铁和邯钢新区供水工作，加大关 闭自备井力度，提高供水量，降低产销差率；加快高开区自来 水加压站建设进度，满足该区域用水需求；加快羊角铺水源地 泵房建设，全力保证城区用水。 、城市供气。加快供气基础设施建设步伐，提高清洁能 源利用率，谋划建设马头天然气站，满足当地用户
15、需求；加大 老化庭院管网改造力度，完成个居民庭院改造工作，提高燃 气安全系数；在拆除铁西万立方米储气柜的基础上，新建完 第 10 页 成万立方米储气柜，确保年春节前投入试运行， 将主城区煤气储气能力由万立方米提高到万立方米， 进一步增强煤气调峰供应能力，满足市民生产生活需要。 、城市防汛。针对城市防汛设施建设滞后的现状，加大 防汛设施建设力度。加快排水管网新建、改造步伐，完成改造 泵房座。完成滏阳河西岸防汛应急泵站建设和青年河综合 改造任务，在抓好管网日常清掏的同时，加快防汛设施建设步 伐，提高城市泄洪排涝能力。 、精细化管理。按照精细化要求，重点解决好行业管理 工作中的粗放问题，完善行业标准
16、，制定作业流程，强化工作 考核，做到每项工作都有标准，有目标、有责任、有检查，建 立起长效管理机制。 、深化科学发展观理论学习，更新思想观念，提高城市科学 管理能力。加强理论学习不放松，深化学习科学发展观理论； 加强作风建设，坚持“立党为公、执政为民” ，弘扬求真务实精 神，大兴求真务实之风；树立科学理念，提高科学决策能力； 树立统筹理念，提高驾驭全局能力；树立开放理念，提高改革 创新能力；树立人本理念，提高构建和谐城管能力。 第 11 页 、加大主城区早夜市和便民市场规范设置力度，进一步 方便群众生活。科学划定早夜市市场，严格按照“四统一”标 准审批设置， “五统一”标准规范管理。今年底，在
17、主城区设置 和规范处便民市场、个高标准早夜市。 、加大环卫基础设施建设力度，努力在服务能力上取得 突破。以景观标准新建改建一批公厕和垃圾中转站， 年新建座公厕、改建座公厕，切实解决群众如厕难问 题，提高生活垃圾的中转能力；购置辆垃圾自卸车和一批 垃圾清运三轮车，确保城市垃圾的日产日清。同时，在主城区 新增更新维护配置绿色环保果皮箱个，方便市民群众 垃圾投放。 、创新环卫作业新机制，全面提升城市整洁程度。深化 环卫作业标准化、长效化管理，主城区全面推行“称土计量法” 道路清扫作业检查考核机制，扩大新型清扫工具使用范围，做 到全市街路环卫作业管理的长效化目标；强力推进薄弱部位治 理，强力推进小街巷
18、和城乡结合部、环城路、铁路沿线、集贸 市场周边等薄弱部位环境卫生治理，解决这些薄弱部位的脏、 乱、差现象；加大两站环境综合整治力度，清扫保洁做到全天 候，积极协调有关部门，开展专项治理活动，进一步打造亮丽 “窗口”形象；增购机械化清扫车台、洒水车辆， 第 12 页 年，使机扫率达到。 、抓好垃圾项目建设，在综合管理利用上取得新突破。 启动装修垃圾收运工作，对有资质清运车辆安装卫星定 位监控设备，实现建筑垃圾“零”污染目标；提高生活垃圾进 厂率，对小街巷要实施定时收集沿街垃圾，做到源头管理，提 高生活垃圾无害化处理率；加快生活垃圾填埋气发电项 目建设进度，年底前一台发电机组并网发电；加快我市新的
19、医 疗废物处置厂建设步伐，力争年底建成投运。 、建立多渠道筹措廉租住房工作机制。在普通商品住房和经 济适用住房中配建（插建）一批，力争年底前开工建设约 平方米、套廉租住房；政府出资租一批 平方米的二手房，约平方米、套廉租住房； 购买一批平方米二手房，约平方米、套廉 租住房。 、规范商品房预售监管机制。成立商品房预（销）售服 务大厅，凡年月日后取得商品房预售许可证 的商品房均进驻房产交易大厅销售，使房产交易大厅真正成为 居民选房、购房的首选场所，月底前完成；制定商品房预售 第 13 页 资金监管办法，完善商品房预售合同网上备案制度，加强对商 品房预售全过程监管，年底前完成；调整充实房产执法队伍，
20、 加大对违法预售商品房的查处，对违规预售商品房的开发公司 从严处罚，并在新闻媒体曝光，置于广大居民的监督之中。 、完善旧住宅区改善中涉及资金筹措、项目管理、质量 验收等方面制度。年底前完成万平方米旧住宅区改善任务。 、深入调研。针对增加农民收入、发展县域经济、推进农业 产业化经营、新农村建设、农村政策落实、 农村基层民主政治 建设、农村生态文明建设等几个重点领域开展深入细致的调研 活动。每个课题都有县级领导带头，月底撰写出调研报告。 、月份组织召开好全省农业产业化重点项目观摩会。 、抓实农村基层民主政治建设。按照年全市 村务公开民主管理工作要点要求，搞好全市“”民 主议政日活动。 、进一步加大
21、对乡村两级村务公开有关人员的培训特别 是对乡村两级财务人员专业知识的培训提高他们做好村务公开 的实际工作能力和业务水平为全面提高村务的质量水平奠定坚 第 14 页 实基础。 、抓好惠农政策落实大检查。利用一个月时间在全市农 村进行拉网式检查，确保粮食安全，丰产丰收。 、加快新农村建设步伐。近期抽调专门人员下村调查摸 底，总结典型经验，月下旬召开新农村建设观摩会。 、坚持密切服务经济社会发展大局。全力做好组织收入工作， 重点加强营业税等增加地方财力的税种和专项收入的征收力度， 努力增加地方可用财力。认真落实相关财税政策，引导社会资 金向第三产业转移，建立大众化餐饮建设专项补助资金，支持 服务业扩
22、大规模，促进经济结构调整。建立健全财政科技投入 稳定增长机制，进一步完善市级科学技术进步奖励资金的管理， 推进建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创 新体系。 、坚持推进社会事业统筹协调发展。加大财政扶持力度， 落实职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等支持就业 再就业的政策。加快健全社会保障体系，逐步提高城乡低保补 助标准。落实农村义务教育阶段学生“两免一补”政策，对家 庭经济困难寄宿生发放生活费补助。提高新型农村合作医疗制 度补助标准，财政补助资金由原来的元提高到元。加 第 15 页 大支农投入力度，确保财政支农资金稳定增长。 、坚持把改革创新作为科学理财的动力。逐步建立促
23、进 城乡区域协调发展的财政体制，目前已经完成了关于促进协 调发展实施激励性财政体制的初步方案 。逐步建立有利于科学 发展的财政投融资机制，目前这项工作我们已经完成了初期调 研工作。探索推进预算绩效管理，制定和完善我市财政支出绩 效评价的规章制度。 、坚持大力提升财政机关自身建设水平。加强领导班子 学习和作风建设，建立财政调研制度，班子成员下基层调研时 间每年不少于两个月。深入开展“六型”机关创建活动，加速 实现理财方式由粗放向精细的转变。深入开展反腐倡廉教育， 加强机关廉政文化建设，建立教育、制度、监督并重的反腐倡 廉体系。按照“双提” 、 “六条禁令”的要求，狠抓机关效能建 设。继续深入开展
24、民主评议工作，全力推进行政权力公开透明 运行，自觉接受社会监督。 、进一步解放思想，谋划加快民政事业科学发展新思路。一 是完善“十一五”时期民政事业发展思路，进一步明确新时期 民政工作科学发展方向，建立与经济社会发展水平相适应、统 筹城乡的社会救助体系。二是完善保障民生改善民生新思路， 注重改善民生的政策体制和工作机制研究，注重低保与就业、 第 16 页 医疗救助与合作医疗、社区管理体制改革等深层次问题的研究 探索，促进民政工作机制的创新。 、创新工作方式，扎实推进各项工作的开展。一是创新 决策方式，建立科学民主决策机制，采取举行座谈会、听证会、 论证会或信箱、网络等多种形式广泛听取民政对象的
25、意见；二 是创新执行方式，建立健全领导机制和工作机制，保证政令畅 通，一级抓一级，层层抓落实；三是创新服务方式，推行“民 政干部下基层服务日” 、 “民情联系卡” 、 “婚姻登记无假日”等 为民服务新举措；在退役士兵报到、社会团体的登记等方面推 行一站式服务；对基层婚姻登记处进一步规范管理，简化大病 医疗救助程序，开拓民政党员干部“讲党性、重品行、作表率” 新渠道，营造科学发展的服务环境。 、立说立行，解决好学习实践活动中群众提出的问题。 一是在创新保障民生改善民生的政策体制和工作机制方面。本 着救急救难的原则，建立邯郸市临时救助制度 ，妥善解决低 保边缘群体、低收入群体、受灾家庭突发性、临时性的生活困 难。二是在改进不适应、不符合科学发展观的工作方面。解决 当前我市低保补差标准调整与物价上涨不协调的问题，解决农 村五保供养和低保群众界定模糊的问题。三是在为群众办实事 方面。适时提高低保补助标准；采取以奖代补措施，新建、改 第 17 页 建所农村敬老院；加快市社区老年活动中心建设。切实把好 事办实、把实事办好。