城市管理局工作总结及计划.docx

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1、第 1 页 城市管理局工作总结及计划 特征码 ROxUTHBRBXEjScfVgGhh 20XX 年工作总结和 20XX 年工作要点 各镇人民政府、市 直机关各部门： 20XX 年是我局实施相对集中行政处罚权工作， 深入开展城管创优活动，积极开展城管规范化建设工作的重要 一年。在市委、市政府的正确领导下，我局以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十六届四中全 会精神，紧紧围绕市委、市政府加快发展，争当“两个率先” 排头兵的战略目标，按照“抓班子、带队伍、建制度、严管理、 促工作”的思路，坚定执法为民理念，推进城管行风建设，城 市管理行政执法机制不断完善，执法力度进一步加大，

2、城乡管 理水平不断提高，全面有效地履行了城管职能，全年共纠处各 类违章现象 84511 起；行政立案查处各类违规 14262 起；组织 开展专项整治活动 36 次；共受理各类投诉举报 2939 件；保障 各类参观线路 178 次，充分发挥了城市管理部门的作用，营造 了整洁有序的城市环境，为我市社会经济发展作出了新贡献。 一、行政执法水平不断提升。 今年 4 月份， #市城市管理行政执法局正式挂牌成立，开始实施相对集中行 政执法权，市委市政府领导高度重视这项工作。市委曹书记在 第 2 页 执法局成立之前亲自率市四套班子领导专题调研了城管工作， 在人力、物力、财力上对执法局的成立给予了极大支持。由

3、于 开展相对集中行政执法是一项全新的工作，对于我们城市管理 行政执法局来讲，由于组建时间不长，运行机制尚不成熟，工 作体制尚不完善，队伍素质有待提高，再加上社会矛盾多元复 杂，执法管理中遇到的矛盾和问题较多，如何既依法行政、严 格执法，又有助于构建和谐社会，不激化各类矛盾，处理好严 格执法和文明执法的关系，严格管理与为民服务的关系，真正 做到将科学执政、民主执政、依法执政和谐统一，就是摆在我 们面前的一个十分重大的研究课题。为了将这项全新的工作做 好，我们一是狠抓法律法规学习和培训。专门印制了法规汇编 手册，人手一本，每月定期进行法律法规集体学习，从局领导 到队员，人人都要学。各中队坚持每周不

4、少于半天的法律法规 集中学习，大队坚持每月一次法制考试。采用请进来和走出去 的方法，先后组织大队、中队领导赴上海、萧山、昆山、江阴 等周边地区观摩，学习先进经验，拓宽视野；邀请法制办、法 院等相关部门举办法律法规知识讲座;邀请律师就城管法律法规 及相关执法问题与城管队员面对面交流，通过案例剖析，以案 释法，现场讲解，提高城管队员实际执法水平和能力。二是严 格依法行政，全面履行划归的 7 项执法职能。与公安交警联手， 对划归的机动车侵占人行道处罚权协同作战；与环保部门建立 联席互通互报制度，每日夜间施工审批情况，由环保部门提前 第 3 页 抄报给我局，使我们有的放矢地开展执法工作；与市政养护部

5、门、绿化管理部门等加强了沟通，及时查处了破坏市政设施和 绿化的行为。并结合实际，开展了“优秀案卷”评比活动，执 法队员人人都要制作一份优秀案卷，促进执法规范化。三是总 结执法经验，解决城市“顽症” 。在日常执法中，我们不断积累 执法经验，努力解决城市管理中的老大难问题。两次集中组织 对横河里 44 户人家违章搭建进行拆除，这次拆违是#市有史以 来规模最大的集中拆违整治活动。由于之前政策宣传、思想工 作到位；精心组织，周密部署到位；在拆违过程中协调有力、 紧密配合到位；依法行政，拆违措施到位；拆除违章搭建后一 着不让，督促监督到位，使得此次拆违达到了预定目标，共拆 除违法建筑面积达 3400 平

6、方米，维护了城管法规的严肃性，树 立了执法威信。并且，通过这次拆违行动，我们及时总结，制 定了#市市区强制拆除违法建筑实施方案 ，通过市政府转发， 成为了拆违工作的规范性文件。四是以人为本开展工作，在服 务中管理，在管理中执法。从人性化管理的角度出发，城管工 作一切以服务经济、服务社会、服务市民为中心，在服务中坚 持原则，严格管理；在管理中，讲究方法，严格执法；在执法 过程中，坚持注重日常的宣传教育、服务先行，实行文明管理； 对屡管屡犯，视城管法规于不顾的人员，坚决依法处理。由于 我们既注重在实践层面上进行典型案例的剖析，又在理论层面 上进行理性探讨研究。一年来，广大执法队员规范执法的意识 第

7、 4 页 更强了，严格执法的力度更大了，依法行政的水平更高了，执 法管理的成效更好了。城管执法工作得到了各级领导和广大人 民群众的认可。 二、城市管理水平不断提高。 一是城管创优活动深入开展。按照省建设厅、苏州市城管创优 活动的目标和要求，依据考核标准，抓好了四个方面的工作： 1、年初制定了实施方案，健全和完善网络，落实责任，做到创 优工作从头抓起，从具体工作做起。2、针对薄弱环节，解决难 点热点问题。今年以来，我们共解决各类群众反响强烈的热点、 难点问题 45 个，重点协调和解决了东门停车场、立交桥北侧市 容卫生差的问题；解决了 3 吨以上货车在居民小区和主干道乱 停放的问题；解决了美食街、

8、弯背塘、一支河等地段周边环境 卫生“老大难”问题。3、抓典型示范，促全面工作。高标准、 高起点抓好了步行街、金港大道、长安路、暨阳路、河西路、 港城大道地面保洁、门面装饰、广告设置等工作，大大提升了 市区景观线路的窗口形象。4、抓硬件设施配套和完善。对市区 公厕、中转站进行全面调研的基础上，先后会同环卫处、杨舍 镇制订了中转站、公厕新建、改建方案。建成了新风桥、青龙 桥、长途车站等一批星级标准的厕所 8 座，擦亮了城市窗口， 提升了城市品位。 二是基础管理进一步强化。在日常管理中坚 持静态管理和动态管理相结合的原则，实行定人、定岗、定路 段、定标准“四定”管理和巡逻执法相互结合的方式加强基础

9、管理。1、制定了道路管理标准，将市区道路划分为三个等级， 第 5 页 不同等级的道路实行不同的管理标准，做到主要道路定人定点 管理，一般道路定人定段管理，街巷里弄流动巡逻管理。2、定 期开展市政硬件设施、户外广告、灯箱破损、绿化缺损等有损 市容市貌的情况调查摸底工作，及时督促相关部门进行修补。 3、明确执法队员、协管员和环卫工人三支队伍的管理目标和内 容，做到既有分工，又有协作，执法、管理、服务齐头并进， 强化市容环境卫生日常管理和保洁工作，同时协调杨舍镇“门 前三包”人员做好门店前的卫生和停车秩序管理工作。 三是城 管法规不断完善。今年 2 月 1 日，经省十届人大常委会第七次 会议通过，

10、江苏省城市市容和环境卫生管理条例正式颁布实 施。我们以此为准绳，先后草拟了市区机动车辆清洗店管理 办法 、 市区机动车辆停放管理办法 、 #市户外广告管理办 法等系列规范性文件，使城市管理相关标准更加细化和便于 操作，更加切合我市实际。执法局成立后，我们制定了#市城 市管理行政执法局行政处罚程序规定及行政执法人员轮岗交流、 执法报告、执法监督检查、重大案件备案、错案追究、错案赔 偿等八项制度。今年 7 月 1 日， 中华人民共和国行政许可法 颁布之后，我们配合市政府法制办公室，对我局执行的现行城 市管理方面有关文件进行了清理，进一步规范了城管法规。 三、环境整治不断深入。 开展了多次城乡大 环

11、境整治。市区范围：有计划的制定了月度专项整治方案，针 对突出问题，开展专项整治。1、组织开展了 12 次零点行动， 第 6 页 重点整治了夜间流动摊贩、拣扒垃圾和店外经营。期间，教育 店外经营 121 户，暂扣无证三轮车 180 多辆，有效地维护了市 容环境整洁。2、开展了车辆乱停乱放专项整治。加大对自行车 划线停放、摩托车定点停放的宣传教育与管理，会同杨舍镇对 暨阳路、公园路、杨舍西街、梁丰路等路段进行了划线，规范 了车辆停放秩序。组织开展了三轮车专项整治活动。对三轮车 乱停乱放、超长超宽行驶等违规行为加大了查处力度，坚决取 缔无牌无照、非法营业、拣扒垃圾的人力三轮车，共暂扣各类 违规三轮车

12、 595 辆/次。3、做好了长安路通车沿线环境综合整 治工作，我局牵头，会同交警加强了长安路的交通秩序管理， 重点对非机动车、行人乱穿马路、闯红灯等违章现象进行了纠 正和曝光。镇村范围：对各镇的环境卫生长效管理情况进行了 20 多次明查、10 多次暗访，按照“十个不见”和“十无标准” 进行考核，组织协调各镇及相关职能部门分管领导，对主干道、 镇区、镇郊结合部逐条逐块进行现场办公，落实整改任务。大 环境整治期间，共整治河道 1125 条，清理路边垃圾箱 202 只， 迁移废品收购点 141 处，整治镇区修理点 160 多处。通过整治， 集镇管理有了明显加强，镇村环境得到了较大改善。 四、队 伍整

13、体素质不断优化。 城市管 理，队伍是关键。今年，我们先后招考和招聘了一些执法队员 和城管协管员，队伍进一步壮大。要提升城市管理水平，就必 须抓好这支队伍，提高队伍整体素质。为此，我们狠抓队伍规 第 7 页 范化建设，全力打造一支政治上合格，业务上过硬的执法队伍。 一是在用人机制上，我们大胆改革内部管理模式，激活用人机 制，稳步推进人事制度改革。根据公开、公正、公平的原则， 实施了中队长及副中队长、副指导员竞聘上岗。通过自我推荐 或联名推荐、组织考察、笔试、面试等环节，凭能力论成败、 以实绩论英雄。执法大队先后有 15 名城管队员通过竞聘，走上 了中队领导岗位。在队员中形成浓烈的竞争氛围，充分调

14、动了 全体执法人员的积极性，使懂业务、会管理的优秀队员发挥出 了更大的作用。二是在考核管理上，我们贯彻“从严治队”的 方针和“制度管人”的原则，以制度抓管理，以督查促落实。 实施规范化管理、企业化考核。修订完善了#市城市管理执 法大队奖惩办法和城管队员考核办法 ，实行局、大队、中 队的三级督查制度，定期督查与不定期抽查相结合。对队员实 行百分制考核，督查与考核情况每天公布，考核结果直接与队 员的报酬挂钩。考核基数由 300 元/月提高到 800 元/月,并与年 终奖挂钩。考核分 ABC 三档,连续二次 C 档,待岗处理,累计三次 C 档,实行淘汰，彻底打破铁饭碗，使队员人人有压力,个个有 动力

15、,确保队伍高效运作。到目前为止，已经对考核连续三次 C 的两名队员实施了离岗学习，辞退了 8 名工作不合格的协管员。 三是在政风行风建设上，今年全省将城管作为政风行风评议的 重点部门之一，我们重点在管理服务上做，开展人性化管理， 树立执法为民意识，强化政风行风建设，扎实提高城管形象。 第 8 页 1、四月份开展了“内强素质、外树形象”为主题的纪律作风整 顿月活动，全面提高城管执法队伍的整体素质和城管工作效能， 积极创建“五型五好”机关；2、召开了政风行风评议动员大会， 使大家统一了思想、提高了认识，牢固树立以满足人民群众日 益提高的对市容环境质量的要求作为城管工作的根本出发点和 落脚点，在感情

16、上亲民，在观念上爱民，在措施上为民，在程 序上便民，在工作结果上利民。3、召开了城管纪律作风建设专 题会议，通过暗访，组织大家观看录像，剖析问题，查找症结， 落实整改，提高责任心。4、通过树立典型、表彰先进，进一步 弘扬了队伍正气。开展了共产党员、共青团员示范岗活动，以 典型引路，学先进、找差距，提高队伍整体素质。实行每月一 次的“优胜中队和优秀路段的评比工作，制订了相关的评比标 准，对每月在日常管理、执法力度、宣传报道等方面表现比较 突出的，评为优胜中队和优秀路段，实行奖励，形成了良好的 激励机制和工作氛围。今年还开展了“十佳城管队员”和“十 佳环卫工人”评比活动，在评比过程中进一步激发了大

17、家的荣 誉感和工作热情，涌现出了一大批默默无闻、埋头苦干、成绩 突出的城管队员和环卫工人。5、召开了行风监督员会议，广泛 听取意见和建议，向全社会作出承诺，接受社会监督，自加压 力，在队容队貌、执法管理、服务质量、办事效率、依法行政、 廉洁自律、政风行风等方面有了较大起色，城管形象得到了改 善。在今年苏州市城调队开展的“政务公开、权力规范运行、 第 9 页 服务质量、廉洁奉公、综合满意度”等五个方面民意测评及暗 访中，综合满意率更是达到了 99.7，我局“五项指标”得分 均列苏州地区第一。 五、城管工作不断创新。 在理顺城管体制上，实施城管 进社区工作，将四个中队和市区四个街道对应捆绑，充分深

18、入 基层，不断加强街道、社区管理。根据我市城乡一体、城乡统 筹的特色，开展了理顺镇管队伍的调研工作，并向市委市政府 报送了关于建议规范镇管队伍建设的情况汇报 ，拟向各乡镇 派驻中队，规范执法管理，促使城乡环境卫生协调发展。目前， 这项工作实施的相关问题已经在市长办公会上得到了明确，正 在积极筹办之中。在环卫作业方面，积极探索市场化、社会化 运作机制，开展了新一轮环卫保洁作业标段承包，不断为环卫 改革注入新的生机与活力，部分道路果壳箱设置采用企业投入， 投入方在果壳箱上发布广告的方式，节约了政府开支，达到了 双赢的目的。在城管宣传方面，我们进行了社会化运营试点， 在城区选择合理位置，建立城管户外

19、广告宣传阵地，探索一条 通过市场化运作实现城市空间资源优化配置的新路子。通过在 #日报上开设“城管视野”和“#城管”专栏以及正在 现场等电视节目，及时反映城市管理动态，增强市民理解城 管、参与城管、支持城管工作的主动性和积极性。全年共被录 用各类宣传报道 356 条，形成了“报纸上有、电视里有图像、 电台里有声音”的全方位城管宣传格局。在流动摊点的管理上， 第 10 页 规范市区擦皮鞋秩序，选定了市区 10 条道路 25 个摊点作为试 点，引入市场机制进行规范运作，向社会公开招标委托管理， 对擦皮鞋从业人员进行资格审查，统一着装、统一工具，定点 擦鞋，既改善了市容又满足了市民的需要。 今年 城

20、管工作虽然取得了一些成绩，但是，随着市区规模的不断扩 大和广大市民生活质量的提高，基础设施等相配套设施已经不 能满足日益增长的需求，给城管工作带来了一定难度：一是硬 件设施滞后于城市发展需求，市区停车场、点偏少，有些小区 由于早期规划问题，停车难问题相当突出，市民反映此类问题 比较多；环卫设施、公共厕所对照城市发展要求，对照同类县 市相比数量较少；二是市容管理标准有待进一步提高。由于城 管工作动态性强、反复性大，被动的工作比较多，突击的工作 比较多，市容环境有时会出现反弹现象。三是城管职能有待进 一步界定。如目前城管局履行的商品房移交职能体制上不顺， 该职能应该由房管局履行，从管理体制上讲，房

21、管局对房产开 发公司有监督管理的责任。四是市民素质滞后于文明城市的创 建要求，一些市民的卫生意识、城市意识、交通意识、文明意 识淡薄，不文明行为时常发生。 二 00 五年城管工作指导思想：在市委、市政府的正确领导下， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实 党十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府加快发展，争 当“两个率先”排头兵的战略目标，以服务经济、服务社会为 第 11 页 宗旨，以提高市民素质为根本，确立科学发展理念，突出改革、 创新、廉洁、高效四大主题，进一步理顺城市管理体制，优化 城市管理工作机制，全面加强队伍建设，营造有利于城市管理 的良好氛围， 全面推进城乡环境

22、管理统筹协调发 展，着力构筑洁美、文明、和谐的社会环境，努力实现省城管 创优“三连冠” 。 二 00 五年城市管理工作要 点： 一、深化城管创优活动 围绕我市创建全国文明城市、国家生态城市、国家旅游城市的 总体目标，以城管创优活动为抓手，制定年度创优目标和实施 方案，完善市政硬件设施配套，提升城市品位，不断巩固管理 成效。要融入文化理念，按照国际星级标准，加快公厕改造步 伐，形成城市新亮点。要加强果壳箱、垃圾填埋场等配套基础 设施改造建设，加大环卫作业设施投入，提高环卫工作效率， 主干道、街巷机械化清扫率达 80%，垃圾清运率达 100%、无害 化处理率达 100%。20XX 年城市管理工作全

23、面争创一流，城管创 优确保苏州地区排名第一，力保全省县级市排名第一，实现省 城管创优三连冠，城管工作挤入全国城管先进行列。 二、健全城乡管理网络 要真正 实现城乡一体整体推进，必须建立健全完整的城乡管理网络体 系。一要调整城管委人员组成，在原有成员基础上增加各镇镇 长，进一步健全城市管理组织领导网络，从而构筑城乡一体的 城市管理组织机构框架。通过与成员单位签订城乡管理责任状 第 12 页 的形式，明确各镇、各有关职能部门市容环境卫生管理责任。 二要成立乡镇城管执法中队。根据市委、市政府的指示精神， 加快乡镇中队队员招聘、中队领导骨干队员的调配，落实办公 场所和装备，2 月底前硬件配备完成、人员

24、调配到位，3-4 月安 排各中队轮训。5 月份之前，各中队挂牌开展执法工作。三要 成立乡镇中心环卫所。按照管干分离原则，在各中心镇成立 8 个中心环卫所，每所配备 6-10 人，列入市环卫处正式编制，人 员经费由环卫处负责解决。各镇成立环卫清洁公司，街道办事 处成立分公司，隶属于各镇政府，实行企业化运作。中心所负 责各镇环卫规划和环卫管理，受环卫处和镇政府双重领导。3 月底前完成调研及方案上报工作，力争 5 月份挂牌运作。 三、创新城市管理机制 体制顺 方能效率高，20XX 年要加大力度，进一步理顺城市管理体制， 完善城管机制。一要加快市区“城管进社区”实施步伐。按照 省、苏州城市管理“二级政

25、府、三级管理”的要求，4 个街道 全部派驻城管队员。要主动协调、指导杨舍镇配足配强街道、 社区城管力量，明确街道、社区城管职责，扎实基础管理，提 升街巷里弄、居民小区、农夹居、城郊结合部等区域环境卫生 面貌。此项工作 5 月底前全部到位。二要试行道路、小区保洁 扎口管理办法。目前道路保洁情况比较分散，部门之间推诿扯 皮时有发生，协调工作相当困难，工作中易形成真空,出现谁都 管谁都不管的情况。要实行扎口管理， “一把扫帚扫到底” ，有 第 13 页 计划地完成调研、报批及实施工作。三要科学探索垃圾集中收 运处理办法。围绕垃圾焚烧发电项目，加快垃圾收集体系规划， 实现全市生活垃圾集中收运、集中处理

26、。进一步扩大市区垃圾 定时定点试点范围，在年底前市区全面实行垃圾定时定点收集， 10 月底出台生活垃圾收运处理规定，走出一条符合我市实际的 城市垃圾处理减量化、资源化、无害化新路。 四、强化城管基础工作 要切实抓好城市管理各项基础工作，在全市范围内营造有利于 城市管理的良好氛围，着力营造优美、和谐的城乡环境。一是 全面加强队伍建设。继续推行竞争上岗、未位淘汰制度，实行 队员双向选择。不断完善考核督查机制，实行绩效挂钩，拉开 队员收入差距，调动队员积极性，真正做到责权利统一。要加 强队员业务培训，提高队员综合素质，规范执法行为。要切实 加大执法力度，拓展执法项目和内容，做到执法项目覆盖率 100

27、%，要早做好准备，加快中队独立运作。二是加强长效管理。 科学调整城乡环境考评机制，调动和激发各部门、各单位参与 城市管理的积极性和主动性，充分发挥街道、居委、社区和企 事业单位的社会管理作用，提高城管全民参与度，落实长效管 理措施。针对动态性、反复性等问题，有计划、有目的，科学 开展集中整治、专项整治、重点整治，及时发现问题解决问题， 第 14 页 全年各类整治不得少于 20 次。要继续深入开展洁美港城活动， 利用爱国卫生月、 “五一” 、 “十一” 、元旦、春节等在市区、乡 镇开展共建、 “三清”活动。三是集中精力解决几个城市管理难 点问题。围绕群众反映的如停车难、违法搭建、占道经营等热 点、难点问题，坚持以人为本，实施“市民听证制度” ，听取意 见和建议，在规范管理、堵疏结合上下功夫，努力营造洁美、 有序生活环境，着力构筑和谐的社会环境。四是加强宣传，营 造氛围。要紧紧围绕城管动态、城管法规、城管风采三方面内 容，通过“一报三台” 、网站等宣传媒介，全力构筑“报纸每周 有专版、电视天天有声影，网站日日有更新”的城管宣传格局； 要全年开展“城管宣传进学校、进社区、进单位”的“三进” 宣传活动，加强对青少年、进城农民、外来人员等重点人口的 宣传教育，精心培育心城管工作的市民和社会组织，营造人人 参与城管工作的良好氛围。