常务副市长在xx高速公路建设协调会上的讲话 .docx

《常务副市长在xx高速公路建设协调会上的讲话 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《常务副市长在xx高速公路建设协调会上的讲话 .docx（13页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 常务副市长在 xx高速公路建设协调会上的讲话 特征码 jBEUWqRTaxhUvhhdQBkW 同志们： 这次会议的主要任务是：学习贯彻市委五届七次全会精神， 总结 xx 高速公路征地拆迁前期工作，安排部署下步工作任务， 进一步统一思想，提高认识，明确责任，狠抓落实，克期完成 xx 高速公路建设工程征地拆迁工作任务。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识建设 xx 高速公路的重大意义 （一）xx 高速公路建设是贯彻落实党的十六大、省委七届 六次和市委五届七次全会精神的基本要求。党的十六大提出： 要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设， 争取十年内取得突破性进展。

2、省委七届七次和市委五届七次全 会也分别指出，要努力抓好重大交通项目建设，狠抓项目实施， 拉动经济发展。十六大报告和省、市党委的这一明确要求，抓 住了加快发展的根本，是关系到西部地区、全省、全市的重大 战略决策。xx 至 xx 高速公路建设项目是国家西部大开发的公 第 2 页 路干线之一，是连接我国西南、西北及通向南亚、东南亚各国 的国际大通道，是 xx 通往 xx 的主要出省通道，是 xx 市规划的 “四纵四横”骨架公路网的主要组成部分。在我市基础设施建 设和公路交通建设史上，是投资额最大，线路最长的一条公路。 公路建成后对改善我市的交通条件和投资环境、强化我市的交 通基础设施建设、拉动我市经

3、济增长都将起到积极的推动作用。 结合我市的实际，我们一定要按照十六大和省、市党委的要求， 紧紧抓住西部大开发的机遇，进一步加快 xx 高速公路建设，促 进我市西部大开发战略的深入实施。 （二）xx 高速公路建设是确保我市国民经济持续快速健康 发展的内在需要。要保持我市国民经济持续快速健康发展的良 好势头，一项带全局性和根本性的重要任务，就是要坚持不懈 地加强我市的交通建设。一方面，交通建设本身就是国民经济 的先导产业，对经济社会发展具有先导带动作用。把交通产业 做大做强，不仅有利于各种经济要素顺畅流转，推动经济增长， 而且可以有效地带动建材、汽车、房地产、商贸、旅游等相关 产业的发展，促进就业

4、，拉动消费，繁荣经济。另一方面，交 通建设是我国经济增长的重要拉动力量，我市今后一个时期还 是要靠投资和消费的拉动，特别是投资的强力拉动。随着 xx 公 路建设任务的完成和 xx 公路二期工程的实施，到去年为止，基 础设施建设投资拉动将到了一个关键的转折期，这就需要在 xx 第 3 页 高速公路建设的投资来迅速弥补。进一步加快 xx 高速公路建设， 就可以继续保持甚至进一步增强投资对经济的强劲拉动作用。 因此，在当前和今后一个时期，我们应该也必须把 xx 高速公路 建设作为全市经济建设的一项重要任务来抓。 （三）xx 高速公路建设是加快我市经济社会发展、提高人 民群众生活水平的重要内容。执政为

5、民是“三个代表”重要思 想的本质要求。党的十六大向全党全国人民提出了全面建设小 康社会的战略任务，建设小康社会的一项重要任务，就是要努 力改善城乡人民的生产生活条件，大力提高人民群众的生活质 量。人们常说：“要想富，先修路” ，这既体现了交通建设与经 济发展、人民增收致富的辩证关系，也反映了广大人民群众对 改善交通条件、提高生活质量的迫切愿望。我市 xx 的蔬菜水果 和旅游、xx 的矿产和旅游等资源在全市、全省、全国都有一定 的知名度。同时，xx 处于 xx 大通道的咽喉要地，交通状况直 接影响着我市对外开放的形象。但是，由于 xxx 国道公路交通 落后，物流流量小、流速慢，直接影响了物产的外

6、销，影响了 外资的进入，影响了优势资源的开发。人们出行和信息物资的 交流很不方便，离全面建设小康社会的要求相差甚远。建设 xx 高速公路，将大大改善我市的投资环境，树立对外开放的新形 象，将成为我市境内途经 xx、xx、xx 三县的对外交流主通道， 对于改善交通基础设施，带动沿线经济发展，带动三县群众脱 第 4 页 贫致富，加快我市全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。 二、认清形势，正视 xx 高速公路建设征地拆迁工作中存在 的问题 在 xx 高速公路建设中，工程能否顺利进行、克期完成，关 键在于征地拆迁工作。征地拆迁工作既关系工程能否顺利施工， 能否营造一个好的施工环境，又关系沿线群众的

7、生产生活，关 系社会的稳定。因此，我们必须认真总结前段时期征地拆迁工 作，查找不足，努力改进，及时、高效、依法地提供用地，创 造良好的施工环境，为确保 xx 高速公路早日建成通车作好保障。 （一）征地拆迁前期工作的开展情况。xx 高速公路建设按 提供的图纸初步统计需用地 15367 亩（不包含沿线新建服务区、 监控中心、收费站管理用房及隧道变电所等配套服务设施用地） ， 其中正线用地 11922 亩，设计内临时用地（取土场、弃土场、 进场道路）3444 亩。共需拆迁房屋 54625 平方米，其中：砖混 房 10107 平方米，砖木结构房 7935 平方米，土墙瓦房 36583 平 方米。 第

8、5 页 为保证 xx 高速公路建设工程能按时开工，市、县协调部门 紧紧围绕省交通厅与市政府签订的征地拆迁及施工环境保障责 任书的要求，组建了机构，抽调了人员，成立了协调办公室， 明确了内设机构的设置和职能；购置了办公用具和车辆，为市 协调办和各县协调办开展征地拆迁工作创造了条件；制定了各 项日常工作管理制度和资金管理办法；制定了xx 高速公路建 设协调办公室工作经费及征地拆迁补偿费会计核算办法 ，规范 了征地拆迁费的管理和核算；对 xx 指挥部提供的建设用地地亩 图和拆迁资料进行了统计汇总，统计出了征地数量和拆迁实物 量；根据征地拆迁实物量对征地拆迁补偿标准进行了测算，拟 定了征地拆迁实施方案

9、，已经市人民政府批准执行；建设用地 预审已上报国土资源部，待国土资源部审批；已完成建设用地 勘测定界工作，并通过省国土资源厅评审验收;三条进场道路的 林地报批手续已经省林业厅批准；建设用地临时用地手续已经 市国土资源局批准；公路正线用地的林地使用手续已上报省林 业厅，待报国家林业局审批;控制性工程先行急需临时用地已经 市国土资源局批准；三条进场道路和控制性工程中标的施工单 位已进场开挖边界沟，各县协调办已组织人员及时开展确定地 类、面积和拆迁物类型的工作，并及时与被征地拆迁单位（个 人）签订征地拆迁协议书，保障了工程按时开工；已完成确定 地类、面积和拆迁物类型及签订征地拆迁协议书的工作；对公

10、路沿线因工程建设影响群众生产生活的有关问题进行调查核实 第 6 页 和调研，对征地拆迁及施工环境保障工作进行多次专项督查； 下发关于统一使用 xx 高速公路建设工程征地拆迁协议的通知 ，出台 xx 高速公路征地拆迁协议的使用和签订办法，加强对征 地拆迁工作的监管；制定临时用地的报批管理办法，加强各类 临时用地的管理。在完成以上工作的同时,配合 xxxx 高速公路 建设指挥部完成了编制压覆重要矿产评估报告、地质灾害危险 性评估报告、水保评估方案、环境影响报告、建设用地勘测定 界技术报告书和勘测定界图等基础性工作，并已分别经省国土 资源厅、水利部、国家环保总局审核批准。这些专业技术和行 政批准手续

11、的完成，为 xx 高速公路建设工程的开工提供了法律 和技术上的保障。 （二）征地拆迁前期工作中存在的主要问题。 xx 高速公路征地拆迁工作虽然取得了一定的成绩，但也要 清醒地认识到，目前我们的工作中还存在不少问题和困难，主 要有以下两个方面：一是征地拆迁费与群众期望值不一致。按 照省政府与市人民政府签订的xx 高速公路建设征地拆迁工作 与施工环境保障责任书的精神，省政府承包给我市的征地拆 迁费是有限的。在征地拆迁过程中，因公路沿线土地年产值较 高，群众期望的补偿标准也高，而征地拆迁资金有限，加大了 市、县各级政府征地拆迁工作压力。二是社会稳定工作任务十 第 7 页 分艰巨。由于 xx 高速公路

12、建设征地拆迁数量大，涉及地方群众 生产生活的沟、桥、路、涵等设施不能全面得到恢复，给群众 生产生活带来了不便，地方群众和施工单位之间的矛盾将会时 有发生。加之，由于施工人员多，给地方政府在安全管理、计 划生育等方面带来了许多困难，维护社会稳定的工作任务十分 艰巨。这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中加 以解决。 三、扎实工作，确保 xx 高速公路建设工程圆满完成 （一）政策落实到位，征迁要依法进行。一是要严格统一 政策标准。xx 高速公路总投资 50 多亿元，是我省的交通重点 工程。征迁是这一重点工程的基础性工作，也是一场硬仗。政 策是做好征迁工作的重要依据。市委、市政府在制定 xx

13、 高速公 路征迁政策时，综合考虑了沿线乡镇和群众的要求、拆迁对象 的切身利益、国家的有关政策和我市以往公路征迁标准与其他 地区公路征迁标准等多种因素，在此基础上，才慎重出台了 xx 高速公路征迁方案。应该说这一方案既符合我市实际，又具有 可操作性。与以往相比，它最大的特点是较大限度地维护了被 征地拆迁农民的根本利益，体现了以人为本的思想。为此，有 关部门一定要按照 xx 高速公路征迁方案的规定，严格执行统一 标准，任何单位和个人不得随意更改。二是要坚决落实各项政 第 8 页 策。在具体实施过程中，各有关单位和部门一方面要采取切实 有效的工作措施，全力保障工程建设用地；另一方面要严格按 照征地拆

14、迁补偿统一标准，使农民应得的征地拆迁安置补偿费 按时足额到位，确保被征地农民合法权益不受侵害。要严格按 政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点 和稳一点。对因征地拆迁而产生的问题，要本着实事求是的原 则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做到位。要增加工作透 明度，坚持政务公开，对征地拆迁补偿安置的各类标准都要张 榜公布，接受人民群众监督。决不允许拖欠、截留、挪用征地 拆迁安置补偿费用，决不允许以“重点工程”为名，随意压低 征地拆迁安置补偿费用，损害人民群众切身利益。对工作中一 时难以解决的问题，要坚持做好耐心细致的思想教育和解释说 服工作，给群众讲清道理。三是认真宣传相关政策。要

15、运用多 种形式和手段，进村入户地宣传 xx 高速公路建设的重大意义和 作用，宣传征地拆迁工作的重要性和紧迫性。要把征地拆迁的 有关政策和补偿标准原原本本地告诉人民群众，讲清制定政策 的理由和根据，并实行阳光操作。要大力宣传征迁过程中的先 进事迹，对弄虚作假、哄抬征迁费用、阻挠和拖延征迁的单位 和个人要进行批评教育，情节严重的要进行新闻曝光。要使广 大群众懂得局部服从整体，眼前利益服从长远利益，摆正国家 集体、个人三者间的关系，做到识大体、顾大局，用自己的实 际行动支持 xx 高速公路建设，形成人人爱路护路支持公路建设 第 9 页 的良好风气和强大的舆论氛围。 （二）包干负责到位，征迁要按时完成

16、。一是沿线政府要 做到任务包干到位。任务包干到位，实质就是责任到位。沿线 县人民政府是征迁工作的主体，主要领导要亲自抓，分管领导 具体抓，并落实若干名业务精、协调能力强、善于做一线群众 思想工作的干部，集中时间、集中精力、善始善终投入一线征 迁工作。要把具体的任务落实到有征迁任务的每个村、每一户、 每块地，做到任务明确、时间明确、人员明确。要认真组织召 开一次沿线行政村负责人及征迁户代表参加的会议，向群众讲 透讲清政策，使沿线群众真正成为征迁的受益者、支持者、配 合者。责任包干到位，还必须做到出现矛盾就地解决，决不可 推诿扯皮，更不可把矛盾上交，坚决杜绝越级上访和集体上访 事件发生。要广泛发动

17、干部职工、共产党员及其家属充分发挥 表率作用。国家公职人员、共产党员要包干负责征迁范围内本 人及亲戚朋友的思想政治工作。二是征地拆迁费实行包干使用。 xx 高速公路征地拆迁工作由县政府实行承包，征地拆迁费实行 包干使用，超支不补，节余归己。征地拆迁补偿费用由市人民 政府“xx 高速公路建设协调领导小组办公室”按照征地拆迁工 作进度组织拨付。征地拆迁费实行专户储存，专款专用。零星 树木补偿费直接兑现到个人；附着物和拆迁补偿费由县协调办 直接兑现到被拆迁单位和个人。征地补偿费在征地协议签订并 第 10 页 认可后兑付 20%，其余根据拨款进度分期支付。拆迁费签订协 议后按总额的 60%支付给被拆迁

18、的单位或个人，新房建成验收 后，兑清余款。涉及个人的青苗、果木补偿费优先支付。征地 费中的土地补偿费兑付给被征地的集体经济组织，安置补助、 拆迁费、青苗补偿费兑付给被征地拆迁的单位或个人，任何单 位不得拖欠、截留、挪用。相关县、乡镇党委、政府，以及各 级财政、审计部门要加强征地拆迁费用兑付、使用的监督管理， 确保征地拆迁费的管理使用依法进行，并切实解决好被征迁单 位和个人的生产生活问题。 （三）协调配合到位，服务要优质高效。一是配合要到位。 xx 高速公路征迁线路长，任务重，而且是采取边施工边征迁的 方法进行，这为征迁工作增加压力。市、县协调部门与指挥部 之间，县乡党委、政府与指挥部之间要加强

19、沟通协调，互相支 持、密切配合，通力合作，确保公路顺利施工。各级协调机构 要加强协调，属县内的矛盾和困难，由县解决；跨县的矛盾和 困难，由市解决，要各司其职、各负其责。市、县协调办的同 志要始终站在征迁工作第一线，对沿线每个乡镇的征迁工作都 要落实专人联系、专人负责，还要按要求确保征迁政策及补偿 安置按规定标准到位，同时对沿线政府的政策处理工作进行检 查、监督、考核。要随时掌握征迁户的思想动态，妥善处理信 访案件，把矛盾控制在萌芽状态，解决在基层当地，坚决杜绝 第 11 页 越级上访行为发生。公安部门一方面要根据 xx 高速公路征迁和 建设的需要，做好爆炸物品审批和管理工作；另一方面要做好 处

20、理突发事件的预案，并密切关注征迁动态，把握矛盾焦点， 对破坏、阻扰、妨碍征迁和建设的治安事件，从速从快处理， 为征迁工作营造良好的治安环境。审计部门要实行全过程重点 监督。二是服务要到位。各级各部门要严肃工作纪律，确保政 令畅通，凡属上级安排布置的工作，必须坚决贯彻落实，不打 折扣。有关部门要从大局出发，坚持“统一协调，特事特办” 的原则，全面落实有关政策，全力以赴支持 xx 高速公路建设。 严禁任何单位和个人以任何理由强行供应不符合质量要求的施 工材料，特别是严禁任何部门以各种理由进行“乱罚款、乱收 费、乱摊派” ，任何单位和个人不得以任何理由刁难施工单位和 阻拦公路施工。要严格责任追究制度

21、，对因责任人工作失误或 消极工作，造成损失或影响项目建设顺利实施的，要严肃追究 其责任。 （四）工作措施到位，确保工程建设顺利进行。要坚持目 标管理责任制，部门、县、乡镇、村组责任要到人，做到一级 抓一级，层层抓落实，确保 xx 高速公路征地拆迁补偿安置工作 按时保质完成任务。一是做好施工放线，开挖边界沟，确定用 地界线工作。在充分做好宣传动员工作之后，由施工单位、市、 县 xx 高速公路建设协调部门、乡镇基层部门及被征地拆迁单位 第 12 页 代表参加共同按照设计要求进行现场放线订桩，并开挖边界沟， 确定用地界线和拆迁范围。二是确定被征地拆迁权属、类型、 数量，签订征地拆迁协议。根据施工放线

22、确定的用地界线及建 设用地勘测定界成果，由县人民政府组织，xx 高速公路建设现 场指挥部、施工单位、县协调部门、乡镇基层部门及被征地拆 迁单位代表参加到实地现场丈量被征地或拆迁的类型、数量， 按照征地拆迁标准，与被征地拆迁单位或个人签订征地或拆迁 协议。拆迁协议需附有拆迁物照片并落实搬迁地点，依法办理 搬迁用地手续。征地或拆迁协议按市协调办和市国土资源局共 同制定的规范格式，统一使用。三是做好用地报批工作。在征 地拆迁协议签订后，三县成立的 xx 高速公路建设协调机构及市、 县国土资源管理职能部门，要在交通、林业、水利、计划等各 有关部门的支持下，按照建设用地审查报批管理办法及有 关要求，迅速

23、拟定农用地转用方案，补充耕地方案，征用土地 方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，报县人民政 府审核同意后逐级上报审批，确保及时上报国土资源部审批。 四是提供建设用地。征地协议签订后，经市协调办和市国土资 源局认可，并在铲除青苗和附属物后，施工单位方可用地施工。 拆迁协议签订并经市协调办和市国土资源局认可后，县国土资 源局应迅速落实搬迁地点，办理搬迁用地手续。拆迁户必须按 合同要求自行组织新建和拆迁。五是资料整理归档上报。征地 拆迁工作结束后，县协调办必须将征地拆迁资料进行整理归档， 第 13 页 并上报市协调办和 xx 高速公路建设指挥部。六是认真解决公路 沿线因征地拆迁和工程建设引起

24、的影响群众生产生活的各种问 题，认真做好施工环境保障工作，确保工程顺利施工。配合 xx 高速公路建设指挥部督促施工单位完善地方群众生产生活各项 沟、桥、路、涵等设施，确保地方群众生产生活全面恢复正常。 七是加强环境保护工作。在工程施工中，不该砍的林木坚决不 砍，能少砍的林木，坚决少砍。对采砂场、石料场，要统一规 划，统筹布局，并依法办理开采手续，严禁私挖乱采破坏生态 环境，严禁搭车砍伐林木，搭车采砂采石。八是要“两手抓、 两手都要硬” 。要一手抓公路建设，一手抓精神文明建设。 同志们，xx 高速公路的建设，倾注了省委、省政府对我市 的关怀，凝聚了全市各族人民的深切期望。沿途各县党委、政 府及全市各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，统一思想， 提高认识，把 xx 高速公路建设工作作为工作的重中之重，加强 领导，精心组织，认真抓好各项工作任务落实，让省委、省政 府满意，让我市人民满意，创造良好的施工环境，把 xx 高速公 路建设成为幸福路、致富路、平安路、文明路。