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1、第 1 页 市委开展治顽疾转作风提效能专项行动意见 特征码 rXRJUdpmpQxQtwgCvjpM 市委开展治顽疾转作风提效能专项行动意见 为进一步落实全面从严治党要求，持之以恒把作风建设和 效能风暴行动引向深入，积极营造风正劲足、干事创业的良好 环境，市委决定从 20XX 年开始，集中一年时间，在全市开展 “治顽疾、转作风、提效能”专项行动(简称“治转提”专项行 动)，大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效 能，为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供有力作风保证。 一、重要意义 开展“治转提”专项行动是推进全面从严治党的必然要求。 作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点。党
2、的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的 精神狠抓作风建设，采取一系列重大举措，直击积弊、扶正祛 邪，党风政风明显改善，民风社风为之一新。作风建设永远在 第 2 页 路上，开展“治转提”专项行动，就是要坚持抓常抓细抓长， 持续用力、久久为功抓作风，努力以作风建设推动全面从严治 党不断走向深入。 开展“治转提”专项行动是推动 xx 转型发展的重要保障。 新任务、新使命需要有新面貌、新作风。xx 正站在新的历史起 点上，既面临重大机遇，又面临诸多挑战，实现市第十三次党 代会确定的各项奋斗目标，干部是关键、作风是保证，唯有锲 而不舍、驰而不息加强干部作风建设，才能推动各项工作
3、部署 落到实处。 开展“治转提”专项行动是解决面临突出问题的迫切需要。 近年来，我市各级在加强作风建设上做了大量工作，取得了一 些成绩。但从总体上看，一些党员干部庸、懒、散、慢、混、 卡等作风顽疾依然没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作 为等问题还未从根本上得到扭转，社会各界意见很大，作风问 题已成为全市各级最为突出的问题，严重损害党的事业，严重 制约 xx 发展，严重影响城市形象，必须痛下决心，出重拳、动 真格及时加以解决。 二、总体要求 第 3 页 (一)指导思想。全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面 从严治党，以从严教育管理、从严
4、执纪问责为着力点，严厉整 治干部作风中的突出问题，大力营造真抓实干、干事创业的良 好风气，切实以干部作风大转变，推动投资发展环境大改善， 以干部履职担当新作为，推动 xx 各项事业大发展。 (二)工作目标。开展“治转提”专项行动，治是基础、转 是关键、提是目标。要通过作风整治实现“六个明显” ，即工作 作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务 质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升。 (三)实施范围。全市各级党的机关、人大机关、政府机关、 政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位全体 干部。 三、整治重点 坚持问题导向，集中整治不作为、慢作为、乱作为等作
5、风 顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部” ，发号 施令、纸上谈兵的“挥手干部” ，走马观花、 第 4 页 工作推脱的“甩手干部” ，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干 部” ，用作风建设的新成效，推动全市各项工作的大提升。重点 整治以下问题： (一)“庸”的问题，不讲政治、不讲原则，有令不行、有 禁不止，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策； 欺上瞒下、弄虚作假，热衷于钻“空子” 、打“擦边球” ，甚至 “闯红灯” ；只考虑本部门和个人利益，胸无全局、自行其是， 服从服务全市发展的观念不强；面对错误言行失察失管，失之 于宽，失之于软，不敢真抓真管、严抓严管；进取精神不强， 业绩
6、平庸，工作处于后进状态。 (二)“懒”的问题，缺乏学习热情、疏于学习思考，不读 书、不看报，对上级政策精神不清，对分管的业务工作不熟， 贯彻上级决策部署“逐级衰减”;思想懒惰、观念僵化，习惯于 老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性；对 新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓， 思路不清、不善谋划，对工作中的问题手足无措、无从应对； 不深入基层一线，对群众的困难视而不见、被动应付，致使矛 盾激化，造成工作被动甚至重大损失。 第 5 页 (三)“散”的问题，组织纪律涣散，不讲规矩、不守制度， 会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告， 目无组织、我行我素；
7、工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺 勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守，上班时间打牌 下棋、上网聊天、玩游戏、办私事；在远郊区和乡镇工作的， “走读”情况严重；会风散漫，不按要求参加各种会议，无故 缺席，找人替会。 (四)“慢”的问题，责任意识差，对党委政府重大决策部 署和重点工作，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞 责、拖延不办，致使政令不畅；服务意识差，对依法、依规应 当办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办，影响企业正 常经营和服务相对人利益；对需要配合协作的有关事项，态度 不积极、不支持；对群众反映的热点、难点问题，置之不理， 甚至故意刁难，制造激化矛盾。 (五)“混”的
8、问题，事业心不强，精神不振、暮气沉沉， 安于现状、不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去， 不求过得硬；心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，遇 到难题绕着走，碰到问题往后拖，不敢担当，争功诿过；习惯 于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、 怕出力、怕担责，工作“耍滑头” 、办事“踢皮球” ，习惯于把 第 6 页 矛盾上交、任务下派，选择性作为、当“太平官” ；对上吹吹拍 拍，对下横眉冷对，热衷迎来送往，忙于事务应酬。 (六)“卡”的问题，想问题、办事情不从大局出发，不为 群众着想，对群众和投资者冷硬横推，门好进、脸好看、但事 难办；项目多头审批，互为前置条件，人为设
9、置“玻璃门” “旋 转门” ，让企业和办事人摸不着头脑、来回奔波，反复提交资料， 费时费力；滥用职权，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不 办事，对办事群众和企业吃拿卡要、故意刁难；巧立名目、私 定门槛，对已取消审批事项搞变相审批，自行设定各种收费项 目，搞“变相收费” “搭车收费” 。 四、整治方式 (一)思想发动。思想是行动的先导。要抓住提高认识、转 变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育，认真学习习近 平总书记系列重要讲话精神和中国共产党章程 中国共产党 廉洁自律准则 关于新形势下党内政治生活的若干准则 中 国共产党问责条例 中国共产党党内监督条例 推进领导干 部能上能下若干规定(试行)
10、等党规党纪以及中央八项规定精 神、省委“双十条”规定、市委十四条规定，按照“三严三实” 和“四讲四有”要求，强化党性宗旨意识和责任担当意识，教 第 7 页 育引导广大干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作 风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自 己摆进作风整治和作风建设中，努力在全市干部中形成一个整 治作风顽疾没有观众，改善环境人人有责的良好局面。 (二)查摆问题。发现问题才能解决问题。各级各部门要切 实发挥“治转提”专项行动主体作用、主导作用，紧紧围绕群 众和投资者反映强烈的问题，紧扣单位和个人的作风效能，通 过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志 之间
11、相互找等多种形式，深入查摆本地区、本部门和本单位在 干部作风方面的突出问题，切实用好批评和自我批评这个锐利 武器，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认 真的作 风“体检” 。 (三)聚焦重点。作风问题具有隐蔽性、顽固性和反复性。 要坚持问题导向，对慵、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾开展 多轮次、全方位、多角度、立体式的排查，聚焦问题、见事见 人，切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。要注重 从人民群众的怨言和呼声中发现问题，注重从省级机关、兄弟 市州的意见和建议中发现问题，注重从服务对象的举报和投诉 第 8 页 中发现问题，注重从第三方评估意见中发现问题。要从近年来 进展缓慢的
12、重大项目入手，深刻透视、深入解剖，深查背后的 作风原因。要组建巡察小组，组织“两代表一委员” 、行风政风 监督员、新闻记者，深入开展明察暗访，切实提高发现问题的 实效性、处置问题的威慑性。 (四)整改落实。对于查摆出的问题，各级各部门要列出整 改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的 即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到 位，做到事事有回音、件件有落实。 (五)严厉问责。对于作风顽疾整治不积极、提升行政效能 不明显、落实市委、市政府决策部署不得力的单位和个人，发 现一起查处一起、公开曝光一起，综合运用谈话告诫、通报批 评、调整岗位、降职免职、责令辞职、纪律处分等
13、措施，对相 关责任人坚决给予党纪政纪处分，坚决向作风顽疾施药开刀， 通过严厉问责形成强有力的震慑效应。 (六)建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，经 实践检验行之有效的、群众认可的制度，必须长期坚持，抓好 落实。对于 第 9 页 不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完 善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度 形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。 五、实施步骤 20XX 年 1 月至 2 月为动员部署、查摆问题阶段。各级各部 门就本地区、本部门以及干部个人存在的作风顽疾开展自查， 认真自纠，并建立问题清单和整改台账。 3 月至 10 月为督察整治、追责问
14、责阶段。各级各部门对照 问题清单全面整治。专项行动督导巡察组开展督导巡察，对发 现的问题及时进行通报曝光，严厉问责。 11 月至 12 月为测评考核、总结提高阶段。由专项行动领 导小组办公室牵头，对全市各级各部门开展“治转提”专项行 动效果进行全面测评考核。 六、组织保障 (一)强化组织领导。成立市委“治转提”专项行动领导小 组，领导小组下设办公室。办公室内设三个工作组，分别为综 第 10 页 合协调组、督导巡察组、宣传舆论组，负责具体工作。全市各 级各部门也要健全工作机构，一级抓一级，层层抓落实。各级 党委(党组)要切实肩负起主体责任，党委(党组)书记为第一责 任人，分管领导对分管领域负直接
15、责任。各级领导干部必须根 据各自的职责把责任扛在肩上、抓在手上，确保专项行动取得 实效。 (二)开展督导巡察。督导巡察组要紧扣中央、省市委重大 决策部署落实情况和重大项 目进展情况，对照整治重点，突出问题导向，采取督查和 指导相结合、巡回检查与驻点巡察相结合、反馈整改与跟踪回 访相结合的方式，综合纪检、巡视、督查、考核、信访、审计、 群众举报等方面的情况，对发现的各类问题严肃处理，督促全 市各级各部门做到真治、实转、快提。 (三)建立处置机制。建立“治转提”专项行动问责处理联 席会议制度，严格执行中国共产党问责条例和中国共产 党纪律处分条例等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发 现的问题及时研
16、究，按照干部管理权限问责处理。正确处理自 查与被查的关系，坚持自查从宽、被查从严的原则，各级各部 门对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改事项免于处理； 第 11 页 一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理；对巡察、督查中发现 的问题，要从严查处，绝不姑息。要把干部推进改革、推动发 展、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为 严格区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干 部，激励他们奋发有为、干事创业。 (四)加大宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、网络新 媒体等宣传载体，在显著位置开设专栏，大张旗鼓地宣传“治 转提”专项行动，营造良好舆论氛围。充分发挥舆论监督作用， 设立“曝光台” ，组织媒体记者深入基层，用强大的舆论监督， 揭露作风顽疾，对组织问责处理的人和事，点名道姓公开曝光。 注重发现先进典型，挖掘一批作风实、品行端、口碑好的干部， 积极开展宣传引导，用身边的人、身边的事教育大多数，释放 正能量，树立新形象。