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1、第 1 页 局长 2018 年全市价格工作会议讲话稿 特征码 HUOySGvkDgeNtnUsdfoA 局长在 2018 年全市价格工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，认 真落实中央和省市经济工作会议、全省物价工作会议要求，总 结 20XX 年价格工作，对今年的重点价格工作进行安排部署。刚 才，听了各县市区局的发言，有的县工作有亮点、有成效，思 路清晰，安排得当，但也有的县工作平平、按部就班。在这里 我就不再点评了，自己做的工作，什么样，心里都有数。今天 我讲两个问题。 一、创新突破，20XX 年各项工作取得新成效 20XX 年全市价格系统在各级党委政府的
2、领导下，按照年初 工作部署，坚持以服务供给侧结构改革为主线，主动作为、攻 坚克难，深化重点领域价格改革，加强市场价格监管和服务， 在六个方面实现了新的进步和提升。 （一）价格调控水平有新提升。去年以来，全市价格主管 部门不断加强价格监测分析和预警能力，防范价格总水平异常 波动。市局依据“衡水价格通”平台建立价格监测信息数据库， 第 2 页 完善了价格分析报告、信息发布制度和价格应急机制，严格按 照国家和省、市监测报告制度要求做好日常价格监测工作，在 此基础上进一步加强了重要节假日市场价格监测，密切关注粮 油、副食品、农资、工业生产资料、石油、天然气以及房地产 等重要商品和服务价格的走势变化，及
3、时掌握市场价格动态， 对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警。如 鸡蛋、生猪、小麦等价格变化，粮油、蔬菜等大宗农产品月、 季度产销形势分析、天然气供应紧张价格突涨等调研，并以 物价情况反映的形式向市委、市政府有关领导及时汇报， 为领导决策当好参谋。去年共编辑物价情况反映13 期，上 报市委、市政府监测信息 60 余条。同时，通过衡水物价网站、 “衡水价格通”价格信息发布平台和“湖城物价”微信公众平 台，及时发布价格政策和价格信息，正确引导市场预期。通过 各相关部门的共同努力，我市价格总水平保持了基本稳定，去 年，我市居民消费价格指数上涨 1.6%，低于全年调控目标 1.4 个百分点
4、。 （二）价格收费改革有新进展。一是水价改革。落实省、 市政府建立健全水价补偿机制的意见，调整了我市南水北调终 端水价，截止到去年 5 月底，我市主城区及 10 个县市区水价调 整工作在全省率先全部完成；完成了县市区农业水价综合改革 方案的评审工作，建议市政府成立了农业水价综合改革领导小 组，制定了衡水市农业水价综合改革工作绩效评价办法及责 第 3 页 任分工 ，扎实推进农业水价综合改革工作。去年 9 月，全省农 业水价综合改革推进会在我市召开，我市做了典型发言。年底 前通过了省农业水价综合改革领导小组的考核验收。二是气价 改革。落实省局关于规范和降低天然气输配价格的意见 ，多 次召开管道燃气
5、经营企业座谈会，进一步加强和规范了我市天 然气输配价格管理，调整了非居民用气价格。制定了故城伟业 燃气公司居民用压缩天然气和饶阳华港燃气有限公司管道天然 气销售价格。三是供暖价格改革。调整了市区供热计量热价比 例；规范了清洁能源供暖价格政策。四是电价改革。落实了省 局出台的上调燃煤上网标杆电价等 8 项电价改革政策。五是医 疗服务价格改革。分批制定了新建、改建病房床位价格；落实 了低价药品价格管理政策，调整了低价药品清单；推动实施了 公立医院医疗服务价格改革，市、县级公立医院全部落实了零 差率政策；积极开展动态调整医疗服务价格工作，完成了 100 个按病种收费项目收费标准的制定和部分医疗服务价
6、格动态调 整工作；制定出台了医疗废弃物处置费标准。六是环保收费价 格改革。落实了污水处理费调整政策，目前，除饶阳县外，其 他县污水处理费标准已调整到位。七是教育收费改革。统一调 整了我市公办普通高中学费标准、公办幼儿园保育教育费标准； 制定了我市公办学校住宿费分类标准和民办学校学费住宿费标 准。 （三）清费减负有新成效。一是清费。去年取消、停征 41 第 4 页 项行政事业性收费，降低 53 项司法鉴定和商标注册等收费标准， 减轻企业负担 x 万元。开展“放管服”清单管理制度改革不到 位专项清理，召开了清理行政事业收费清单和经营服务性收费 清单动员会，动态调整了衡水市行政事业性收费目录清单 等
7、四个目录清单；对行政审批中介机构和商会协会等具有行政 审批职能涉企收费的 5 个部门、5 家银行的电子政务平台的收 费情况进行了调查。二是降成本。两次降低一般工商业电价 2.4 分钱，取消了公用事业附加费、调整了工商业电价峰谷时 段； 非居民用天然气销售价格下调 0.16 元/立方米，车用气销 售价格下调 0.20 元/立方米；降低了配气价格，为用气企业减 少支出 x 万元。服务企业，为市垃圾处理厂核定垃圾发电量， 申请补贴 x 万元。三是规范价格收费行为。开展项目落地难问 题专项清理，组织市区供水、供热、燃气等企业对“违规收取 接口费等费用”进行审查。制定了主城区居民住宅前期物业服 务等级收
8、费标准、 县级公立医院新建和改造病房床位价格管理 暂行办法 。 （四）价格监管手段有新突破。一是建立了全市“三库三 网三市场”的市场价格监管模式，加大了市场巡查和监管工作 力度，推动市场监管工作的全覆盖和高效率。二是建立了行政 执法“三项制度”和“双随机”抽查制度。召开了全市执法三 项制度和双随机抽查培训会，对市区内金融机构、行业协会商 会开展了双随机抽查。三是开展了电信、商业、金融、房地产 第 5 页 等行业明码标价专项督查和医疗服务、电力价格、涉企经营服 务性、供水、供暖、供气价格重点检查。四是适时召开提醒告 诫会，做好政策解读和宣传引导。在“中秋、国庆”及衡水湖 国际马拉松开赛之际，召开
9、了市场价格提醒告诫会；针对去年 11、12 月份天然气市场供求紧张，LNG 价格波动频繁情况，召 开了天然气经营企业价格行为提醒告诫会，加强了天然气价格 监管。五是推进公平竞争审查工作。印发了关于开展公平竞 争审查工作的通知 ，召开了全市公平竞争审查工作培训会，对 各县市区政府及市直 26 个单位公平竞争审查开展情况进行了调 查，督促各县市区及市直部门开展审查工作。 (五)价格服务领域有新拓展。一是价格公共信息服务水平 不断提升。进一步完善“衡水价格通”价格信息发布平台，每 日及时更新商品价格，向社会传递准确的价格信息，目前，该 平台共收集价格信息 83 万余条；充分发挥“湖城物价”微信平 台
10、作用，去年市局利用“湖城物价”微信平台共编写发布图文 信息 205 条。二是认真做好农产品成本调查和成本监审工作。 完成了农产品成本调查数据年终汇总和生猪月报、主要粮食出 售价格、化肥购入价格、农户产粮售粮、存粮情况和小麦、玉 米、棉花成本预测与收益等情况的调查工作。去年，全市完成 了包括南水北调终端用户水价、公办幼儿园保育教育费、饶阳 县华港燃气公司管道天然气成本在内的 20 项成本监审任务，核 减不应计入定价成本费用 1.13 亿元。三是价格认定工作有新突 第 6 页 破。积极做好涉案、涉税、涉纪财务价格认定和价格争议调解 工作。去年，全市完成各类价格认定案件 1743 件，涉及金额 3.
11、3 亿元；建立了桃城区及开发区二手房、门店及写字楼信息价格 数据库；与衡水海关达成共识，拟对海关涉及的出口退税物等 涉税财物进行价格认定；启动开展价格争议调解处理工作，打 造我市价格公共服务新品牌。四是价格举报受理便捷高效。去 年全市共受理价格举报案件 1079 件，做到了 12358 价格监管平 台 24 小时通畅，及时受理、查处价格举报投诉，实现了件件有 着落，事事有回音。五是精准扶贫工作成效明显。去年市局在 武邑县大紫塔乡大紫塔村开展精准扶贫工作，在主干道两侧铺 设了便道砖 7000 多平方米，安装健身器材 10 余套，改造贫困 户危房 9 户，动员贫困户加入武罗农产品专业种植合作社和光
12、 伏发电项目，每户每年增加收入 3700 元。 （六）依法行政和党风廉政建设有新提高。认真学习党的 十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。深入开展 机关作风整顿，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度 化，举办各种专题讲座，到深州监狱开展警示教育，到焦裕禄 纪念园参观学习，党员干部的“四个意识”进一步增强。认真 落实党风廉政建设责任制，积极推进依法行政。严格履行定调 价工作程序和成本监审、价格听证、集体审议等工作制度，不 断完善价格政策法制审核制度，廉政风险防控机制落实有力， 为民、务实、清廉的作风进一步形成。 第 7 页 去年，市物价局 2 次在全省性物价工作会议上作了典型发 言。
13、省物价局张平军局长先后 3 次到我市调研，市政府吕志成 市长、省物价局张平军局长多次在不同的场合对我局的工作给 予肯定。市局价格信息科荣获“全国价格监测工作先进单位” ； 市局成本调查队荣获“全国农产品调查队优秀集体” ；故城县、 武邑县、饶阳县物价局荣获“全省价格监测工作先进单位” ；桃 城区荣获“全省农产品调查队优秀集体” 。市物价局被衡水市文 明办、衡水市直工委授予“文明行政”红旗。全市物价系统有 5 人分别被评为全国或全省价格监测、农产品成本调查先进个 人。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各 方面关心、支持和帮助的结果，更凝聚着全市价格系统干部职 工的艰辛劳动。在此，我
14、代表市局分党组向大家表示衷心感谢 和诚挚敬意！ 回顾一年的工作，有几点收获： （一）提振干部职工干事创业的精气神是作好物价工作的 基础。近年来，市局一直坚持“好队伍，才能干出好业绩的理 念” ，把工作开展与学习教育相结合，提升物价队伍整体素质。 特别是在机构改革的关键期，在新常态、新理念的更迭期，我 们更加注重队伍建设。去年结合“两学一做”和机关作风整顿， 在全局开展了为期五个月的“争创好科室，争当好职工” （简称 “双争” ）活动。我们制定了活动方案，成立了领导小组；对 “干事创业好科室”定出“五好”标准（科室领导好、干部职 第 8 页 工队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好） ；对“
15、勤奋 奉献好职工”定出“五带头”标准（带头学习提高、带头勤奋 敬业、带头争创佳绩、带头服务基层与群众、带头遵纪守法） 。 整个活动分为宣传动员、学习讨论、检查整改和总结考评四个 阶段。在宣传动员阶段，召开了动员会，提出了要求，统一了 干部职工思想。在学习提高阶段，通过不同方式的学习讨论， 提高思想认识。期间开展了“五个一”活动：即“读一本好书” ， 精选并购买了 10 种 150 本好书供干部职工选读；“听一次先进 事迹报告” ，组织干部职工集中观看了榜样专题节目；“搞 一次参观学习” ，到兰考焦裕禄纪念园参观学习，接受党性教育； “写一篇体会” ，每名干部职工结合参加“双争”活动和自身工 作
16、学习经历撰写了心得体会；“作一次讨论交流” ，局班子成员、 中层干部、15 名其他干部职工开展了 3 次不同层面的心得体会 交流。为浓厚学习氛围，制作了“双争”活动学习专栏。在检 查整改阶段，开展了自查自纠和交流谈心，下发了征求意见书、 召开了座谈会，广泛征求社会各界和服务对象的意见。经过对 问题梳理，制定整改措施，并在不同层面组织交流。在总结考 评阶段，通过述职、自评、互评，评选出 3 个“先进科室” ，3 名“科长标兵” ，12 名“优秀干部职工” ，隆重召开了“双争” 活动总结表彰会，对评比出来的先进科室挂牌；对“科长标兵” 、 “优秀干部职工”颁发证书，通报表彰，记入档案，并制作光 荣
17、榜张榜上墙。这次“双争”活动得到了市领导和省物价局领 第 9 页 导的肯定和支持，产生了较大、较广、较深的影响，也取得了 明显成效。省局在河北物价上全文转发各地市学习借鉴。 吕市长批示“市物价局开展的双争 两好活动，对于提高 全员的工作标准和水平，营造创优争先的氛围很有推动意义。 请物价局在抓实、抓好此项活动的基础上，形成常态化的机制， 保持创优工作的连续性” 。为此，我们把“双争”活动作为作风 建设的一项长期活动深入开展下去，结合“双争”活动已取得 的实效，不断完善制度，建立长效的作风整顿机制，常抓不懈。 （二）争取领导的支持是作好物价工作的关键。领导的重 视和支持非常关键，得到领导的认可，
18、则会事半功倍。我们市 能够率先出台全面推进价格机制改革切实加强价格监管意见和 率先完成市县南水北调价格调整、非居民用气价格调整工作都 与各级领导的重视和支持是分不开的。在制定衡水市关于全 面推进价格机制改革切实加强价格监管的意见过程中，时任 分管领导马福华副市长两次做出批示，相关部门领导积极配合。 在推进南水北调水价调整中，时任市长王景武同志亲自召开调 度会，市政府协调组织有关部门召开了 4 次协调会，对推进水 价调整补偿工作进行研究部署。我们多次与各县市主管价格工 作的县市长联系，在他们的支持下，去年 5 月底前，我市主城 区及 10 个县市区水价调整工作在全省率先全部完成。在推进农 业水价
19、综合改革中，书记、市长高度重视，成立了市长任组长 第 10 页 的农业水价综合改革领导小组，制定了衡水市农业水价综合 改革推进方案 ，有市领导挂帅，等于有了“上方宝剑” ，工作 就容易推进。还有我市的医疗服务价格改革、物业服务收费改 革、医疗垃圾废弃物处置收费等工作都得到了市领导的关注和 支持。 （三）开拓创新价格管理方式是物价工作适应新要求的必 然。创新才有激情，创新才有活力，创新才能提升。几年来， 我们建设了“衡水价格通”信息发布平台，建立了“三库三网 三市场”的全覆盖监管模式。去年 11 月份，我带领市认证中心 负责人和故城、景县物价局长到外省市学习价格争议调解处理 工作，回来后，向市长
20、吕志成同志作了汇报，得到了他的支持。 经过我们反复研究，确定了协同推进价格争议调解处理工作的 意见。目前，已与衡水市综治办、法制办联合下发了关于加 强价格争议调解处理工作的意见 。故城县物价局行动迅速，出 台了关于加强价格争议调解处理工作的意见 ，并起草了涉 税价格认定及争议调解的实施意见 ，经县领导批准后，已正式 实施。 在看到成绩总结经验的同时，我们也清醒地认识到，当前 价格工作还存在一些不足。一是干事创业的精气神不足。受机 构改革影响冲击，萎靡不振，等待观望情绪较重。二是对新形 势新要求下的价格工作认识不清。认为随着市场化发展，价格 工作地位、作用已无足轻重。三是定价不规范，事中、事后监
21、 第 11 页 管不到位表现突出。受上述两种错误思想的影响，在承接下放 权力、事中、事后监管方面屡屡出现缺位、失位等不作为现象。 面对这些问题，我们不能回避、不能推卸，要高度重视，认真 对待，克服困难，着力改进。 二、认清形势，攻坚克难，扎实做好 2018 年价格工作 党的十九大提出中国特色社会主义进入了新时代，开启了 全面建设社会主义现代化强国的新征程，实现建设社会主义现 代化国家的宏伟蓝图，对价格工作提出了新要求。 一是新时代社会主要矛盾对价格工作提出了新要求。十九 大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美 好生活需求和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。社会矛盾的 变化是关系全
22、局的历史性变化，对各项工作提出了新要求。我 们要按照省委、市委全面推进高质量发展的决定，充分发挥价 格杠杆的作用，优化资源配置，推动产业转型升级，促进经济 更加平衡，更高质量地发展，更好地满足人民美好生活的需要。 二是完善社会主义市场经济体制对价格工作提出了新要求。十 九大报告提出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场 化配置为重点，实现产权有效激励，要素自由流动，价格反应 灵活，竞争公平有序。要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的 各种规定和做法，激发各类市场主体活力。加快要素价格市场 化改革，完善市场监管体制，着力破除限制资源要素自由流动 的价格机制障碍。三是保护生态环境促进绿色发展对价格
23、工作 第 12 页 提出了新要求。十九大报告提出，建设生态文明是中华民族有 序发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的 理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生 态环境保护制度，形成绿色发展和生活方式。当前价格形成中 的环境损害成本和修复效应没有充分体现，企业节能减排的积 极性、主动性尚未充分调动，这就需要加快完善生态环境保护 的价格机制，灵活有效发挥价格杠杆的因素和利益调节机制， 更好地体现生态产品价值。运用价格手段调动市场主体绿色生 产、消费的积极性，促进绿色发展。四是保障和改善民生对价 格工作提出了新要求。十九大报告指出，要坚持以人民为中心 的发展思想，永远把人
24、民对美好生活的向往作为奋斗目标，抓 住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，坚守底线，突出 重点，完善制度，完善公共服务体系，保障人民基本生活，使 人民幸福感、获得感、安全感更加充实，更有保障。价格问题 涉及群众切身利益，价格稳则人心定，社会安，必须把保障和 改善民生贯穿于价格工作的始终，通过改革完善价格形成机制， 理顺公用事业和公共服务价格，补好公用事业和公共服务短板。 同时，妥善处理提高市场效率和保障社会公平的关系，保持民 生商品和服务价格基本稳定，保障人民群众基本生活和合法价 格权益。 按照新时代对价格工作提出的新要求，结合省局安排部署， 我们制定了2018 年全市价格工作要点 ，已经发
25、给大家，这 第 13 页 里就不重复了。2018 年价格工作的总体要求是:认真学习贯彻 党的十九大精神，全面落实中央和省市经济工作会议要求，紧 紧围绕贯彻新发展理念和现代化市场体系建设，按照高质量发 展目标，不断深化价格改革，创新价格机制，强化价格监管， 优化价格服务，使价格更加合理、有效、灵敏地引导资源配置 和效率提高，维护市场公平竞争，促进经济社会持续健康发展， 为加快建设新时代经济强市、美丽衡水营造良好的价格环境， 确保完成全年价格调控目标控制在 3%左右。 具体来讲，要实现“三个着力”： （一）围绕服务供给侧改革，着力推进重点领域价格改革。 按照党的十九大提出的“要素自由流动、价格反映
26、灵活、竞争 公平有序、企业优胜劣汰”的目标，突出抓重点、补短板，进 一步推进重点领域价格改革。一是认真落实国家、省电力价格 改革政策，完善居民用电阶梯价格政策。二是落实天然气价格 改革政策。完善居民阶梯气价政策，推进非居民用天然气销售 价格改革政策的落实，按照“放开两头，管住中间”的要求， 合理制定配气价格。加强转供代供价格监管，采取有效措施， 抑制层层加价，切实减轻用户负担。三是推进水价改革。按照 省政府要求，到 2020 年，地下水超采区和农田水利工程设施完 善的地区农业水价要调整到补偿成本水平，还有 3 年时间，时 间紧，任务重。价格部门在农业水价综合改革工作中要发挥好 牵头作用，加强与
27、相关部门沟通协调，重点在完善精准补贴机 第 14 页 制、水利工程建设上，加大力度，统筹推进，确保改革任务完 成。同时全面落实水价动态调整机制，按照南水北调供水终端 水价三年调整到位的要求，落实终端水价第二步调整方案。完 善居民阶梯水价政策。四是完善供热价格管理。修订衡水市供 热价格管理办法；落实省局供热价格管理政策。五是进一步推 进医疗服务价格改革。做好城市公立医院医疗服务价格改革方 案的对接工作，探索完善远程医疗服务价格政策，建立医联体 医疗服务价格机制，进一步理顺不同级别医疗机构间和医疗服 务项目的比价关系；优化调整县级公立医院和基层医疗机构医 疗服务价格。按照省统一安排，实施非公立医院
28、医疗机构参与 医改工作。实施公立医疗机构取消耗材加成工作。六是落实差 别化价格政策。严格落实“两高一剩”行业差别价格、阶梯价 格政策；落实实行污水、垃圾处理差别化收费政策，合理制定 和调整征收标准，促进企业结构调整、转型升级。七是落实环 保价格政策。落实可再生和清洁能源价格政策。按照国家和省 部署，推进可再生能源标杆上网电价机制。规范电动汽车充换 电服务收费政策。 （二）围绕营造公平竞争市场环境，着力加强市场价格收 费监管。当前竞争性领域和环节价格已经基本放开，今后，价 格工作的着力点将更多地转向监管和服务上。一是管好政府定 价项目。省局新一轮定价项目修订后，定价项目由 20XX 年版的 52
29、 项缩减为 32 项，减少 38%，市场调节价比重达到 97.9%。60%的 第 15 页 项目授权市、县管理。市县价格部门要认真履行政府制定价格 规则，严格按程序科学制定行业价格。二是进一步规范收费行 为。经过多年的清理规范，目前，我省涉企行政事业性收费省 立项目实现了“零收费” ，政府定价的涉企经营服务性收费保留 6 项，在全国属于较少的。今年我市要在建立健全收费监管长 效机制上下功夫，继续做好各项收费清单的清理规范工作，及 时做好清单的动态调整；做好行政审批中介服务收费标准的制 定，做好行政事业和经营服务收费的调查统计等工作，通过调 查统计实现监管。积极推进教育收费改革，研究建立非营利性
30、 民办学校收费行为监管机制，明确民办学校收费项目，规范民 办学校定价行为。落实河北省实行政府定价的旅游景区门票和 景区交通运输价格政策。对市县两级停车收费改革情况进行跟 踪评估，进一步完善收费政策。三是加强市场价格监管。组织 开展供水、供气、供暖、电信领域价格重点检查。聚焦群众反 映突出的教育、医疗、旅游等重点领域开展专项检查。做好节 假日市场价格监管。尤其要继续强化涉企收费监管，真正做到 清单之外无收费。要纵深打造 12358 价格监管品牌，建设好平 台二期工程，进一步提升监管和服务功能。四是全面实施公平 竞争审查制度。在建立工作机制的基础上，充分发挥联席会议 的作用，通过抓 2-3 个典型
31、案例，推动公平竞争审查工作落实。 要按照国家发改委统一部署和公平竞争审查制度实施细则 要求，严格审查增量，抓紧清理存量，今年 9 月前推动各县市 第 16 页 区政府及其所属单位、市直各部门完成现行规章、规范性文件 和有关政策措施的审查清理，要抓紧制定工作方案，确保完成 清理任务。 （三）围绕提高群众的获得感、幸福感，着力提升价格公 共服务水平。保障和改善民生，是经济社会发展的出发点和落 脚点。要按照党的十九大提出的“坚持以人民为中心的发展思 想” ，进一步强化民生意识，坚持以人为本、民生至上，着力构 建价格惠民的长效机制。一是进一步做好稳价和民生保障工作。 加强价格监测分析预警，提升形势分析
32、研判能力。建立价格形 势分析协调会商工作机制，坚持做好月度、季度价格形势分析， 及时应对价格异常波动。进一步完善民生保障机制。强化改革 配套措施的跟进，确保低收入群众生活不因改革而降低。落实 价格补贴联动机制，根据物价上涨情况，及时发放价格补贴， 保障困难群众基本生活。二是建立健全价格服务机制。强化价 格信息、农本调查和价格认定服务职能。要进一步发挥“衡水 价格通”信息发布平台和“湖城物价”微信平台作用，为社会 提供更多的价格信息服务。积极推进价格争议调处工作，各县 市区局要按照市局下发的关于加强价格争议调解工作意见 ， 早谋划、早行动，加强与司法、法院、公安、信访等部门的协 调对接，依托人民
33、调解室、基层法庭、派出所，科学布设价格 争议调处站点，建立健全价格争议调解与人民调解和司法调解 的联动制度。市局将适时选择工作较好的县召开现场推进会， 第 17 页 以点带面，全面铺开，努力打造群众满意的优质公共服务品牌。 同志们，面对新形势新要求，如何凝聚全市价格系统干部 职工的智慧和力量，如何把握工作的切入点、着力点，如何发 挥更大的作用、取得更好的成效，需要我们认真思考和研究。 做好新时代价格工作，要把握“三个必须”： （一）必须加强学习。好学才能上进，好学才有本领。中 国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。 习近平总书记要求各级领导干部要勤于学、敏于思，坚持博学 之、审
34、问之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智，以学修身， 以学增才。全市价格系统干部职工要把深入学习贯彻落实党的 十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学 习，深刻领会，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武 装头脑，指导实践，不断提高全市价格系统干部职工的政治理 论水平。同时，要努力学习各方面知识，努力在实践中增加才 干，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力避 免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力解决本领 不足、本领恐慌、本领落后的问题。随着社会发展加快，价格 工作面临的外部环境、工作内容、监管对象和工作方式都发生 了很大变化，面临的各种问题更加复杂，对干部素
35、质要求也更 高。60%的定价项目授权市、县管理，我们怎么管，能不能承接 的住，能不能管好，能不能不越位、缺位，做好这些都需要我 第 18 页 们加强学习，本着缺什么、补什么的原则，做到学用结合，学 以致用，努力提高全市价格系统干部职工的整体素质。 （二）必须依法行政廉洁从政。价格工作政策性强、涉及 面广，直接关系到社会各方面的利益。只有坚持依法行政、依 法治价，按照市场经济规律办事，在实施价格调控、推进价格 改革时，做到综合平衡，依法合规办事，兼顾各方面的利益， 价格杠杆作用才能得到有效发挥，价格工作才能得到政府、企 业、百姓和社会各方面的认可。大家都知道，近年来在我们价 格系统发生了不少问题
36、，上至国家发改委的系列腐败案，最近 国家能源局副局长王晓林又落马，前两年张家口、秦皇岛市执 法人员违纪问题，特别是秦皇岛的 4 位执法人员被起诉后，士 气低落，整体工作受到影响，历时近一年才得以解决。我们市 有的县也出现过这样那样的问题。目前，有的县有畏难情绪， 怕出事。去年，全市的价格监督检查工作基本没有开展。价格 监督检查工作在基层这是我们的重点工作，政策落实也多在基 层，如果自动放弃了这块阵地，那么我们还做些什么？十九大 报告指出，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合 署办公。十八大以来，各地综合执法改革的实践表明，综合执 法改革是解决市场监管领域职权交叉、多头执法等突出问题的
37、有效途径，符合市场监管执法的需要，符合基层行政执法实际。 我们市、县也建立了综合执法局。同志们，有为才有位，你不 主动工作，你的职能就会越来越弱化，你就会越来越没有地位。 第 19 页 希望同志们认清形势，迎难而上，加大价格监督检查力度，创 新监管方式，努力争取对自己有力的地位。依法行政就是按程 序、按规定要求办事。在制定或调整价格和收费时要转观念， 把成本监审作为政府定价重要前置环节，由幕后走向前台，实 现成本监审工作的定位转型。要遵规则，省局去年分行业制定 了 5 个成本监审办法，今年还将制定收费公路和水利工程供水 监审办法，我们要结合省局制定的各项监审办法做好成本监审 工作。要晒成本，要
38、逐步推进成本信息公开,提高成本监审工作 透明度。总之，要进一步增强程序意识，切实做到贯彻政策不 走样、履行程序不随意，确保我们的各项工作合规、合法。同 时，要始终把党风廉政建设摆在突出位置，常抓不懈。刚才， 马书记给我们作了党风廉政建设和反腐败形势报告，讲的很好， 很实际。马书记是老物价了，做过检查工作，也管过收费工作， 对我们系统内的事一清二楚。他提到的 10 个问题，市县两级价 格部门都不同程序的存在。下来后，我们要进行一次自查，有 问题的立即整改。同时，要进一步强化廉洁自律意识，牢固树 立党章党规党纪观念，严格落实准则和条例 ，真正把纪 律和规矩挺在前面。要把廉政风险防控机制与各项业务工
39、作结 合起来，全面排查廉政风险，切实构筑制度防线，树立价格部 门清正廉洁的良好形象。 (三)必须加强责任意识。一是强化系统意识。机构改革后， 多数县物价局并入了发展改革创新局，有的县局领导不够重视， 第 20 页 物价队伍松散，干物价工作的人员不足，素质不高，有的挪用 编制，至使有的县局工作处于被动，有的无法开展。从国家到 省发改、物价是一家，我们一定要树立“一家人”思想，树立 大局观念、全局意识，在工作安排、人员调整等各方面要通盘 考虑，不能厚此彼薄，更不能先来后到。希望有此问题的县要 认真对待，努力改进。二是加强沟通协调。做好价格工作，既 不能有“包打天下”的思想，也不能有孤军深入的行为，
40、必须 多方配合，发挥互动、联动的优势。在工作中要注意调动社会 各方面的积极性，主动加强与相关部门和机构的沟通和协调， 同时注重系统内部分工协作、上下联动，形成部门协调配合、 系统团结协作的良好工作氛围，为做好物价工作营造良好的工 作环境。三是强化执行能力。要提振干事创业的精气神，勇于 担当，敢于负责；要落实责任，加强督查，严格问责，以抓铁 有痕的决心和“马上就办”的劲头，把每一项工作落到实处。 对省、市局已经安排部署的工作，各县要积极作为，主动推进， 万万不可让文件束之高阁、流于形式。 2018 年春节将至。这段时间大家要高度重视粮油、肉蛋菜 等生活必需品的价格稳定，特别要加强对供热、天然气等价格 的监管，加大对哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为的查处 力度。做好低收入群体价格救助工作，为广大群众欢度春节营 造一个宽松的价格环境。 同志们，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年， 第 21 页 做好今年的价格工作责任重大、任务艰巨。各级价格部门要紧 紧围绕党和政府的中心工作，进一步凝心聚力，积极作为，以 更高的标准、更新的思路，更大的干劲，全力以赴做好各项工 作，全面提升价格工作整体水平，为加快建设经济强市、美丽 衡水做出新的贡献！