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1、第 1 页 市廉政文化建设现场会上的讲话 特征码 VDxKywTQDslXFBhSmLdI 同志们： 今天把大家请来在召开全市廉政文化建设现场会。实 际是对我市上半年反腐倡廉宣传教育工作的一次总结会，同时， 也是全面推进我市廉政文化建设的一次动员会。刚才，大家观 摩了廉政文化建设，同志就开展廉政文化建设的 情况作了典型发言，介绍了经验，讲得很好，为推动我市廉政 文化建设的深入开展带了个好头，造了个好势。会前市委办公 室、市政府办公室印发的市廉政文化建设活动方案 ，任 务很具体，责任很明确， “两办” 通知提出了很高的要求。 总的目的就是要通过今天的会议和大家不懈的努力，切实抓好 我市廉政文化建
2、设，推动全市反腐败斗争深入有效地开展。下 面，我强调三点： 一、统一思想，提高认识，切实增强开展廉政文化建设的 责任感和紧迫感 今年我市纪检监察宣传教育工作的重点是围绕中央颁布的 建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施 第 2 页 纲要开展各项宣传教育活动。廉政文化建设是省纪委提出的 宣传教育工作重点，也是我市各级纪检监察机关务必认真抓好 抓实的工作。从目前的情况看，廉政文化建设已不同程度地在 全市展开。除之外，洛宁、宜阳、涧西等县区的廉政文化 建设工作也很有特色，但力度不够大。总的讲，全市廉政文化 建设的发展不够平衡，势态较缓慢，起点也不高，与省纪委的 要求，与我市反腐倡廉宣传
3、教育工作的实际需要还有一定的差 距。因此，我们与会的各位领导要统一思想，提高认识，切实 增强开展廉政文化建设的责任感和紧迫感。 1、开展廉政文化建设，是发展建设社会主义先进文化的迫 切需要。 廉政文化是中华民族优秀文化的重要组成部分。我们党成 为执政党以来，以毛泽东，邓小平、江泽民为核心的党的三代 领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，从巩固党的执政 地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展 了一系列廉政建设理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了 社会主义廉政文化。目前，我国腐败问题仍然较为严重，但腐 败现象滋长蔓延归根结底是落后腐朽的文化影响和侵蚀了人们 的思想。腐败的本质是
4、一种文化的没落反腐败斗争不仅仅是 一场政治上的斗争；也是一场先进文化与腐朽文化的较量。我 们必须认识到廉政文化建设不是做表面，不是在摆花架子。加 强廉政文化建设，对推进反腐败斗争深入开展，促进社会主义 第 3 页 建设事业发展具有重要的作用。胡锦涛总书记在中纪委五次全 会上强调：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的 重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐 倡廉教育的整体合力” 。我们要按照锦涛同志的要求，按照中纪 委、省纪委五次全会的精神，把廉政文化建设纳入各级纪检监 察工作重点，切实抓好廉政文化建设，引导党员干部和人民群 众培养高尚情操，形成科学文明的文化生活方式和文
5、化消费方 式；引导党员干部和人民群众加强文化修养，升华自己的人格， 培养良好的道德风范，形成文明健康的社会文化氛围；引导党 员干部和人民群众处理好工作与休闲、享乐，物质生活和精神 生活的关系，努力构造新型的中国特色的社会主义先进文化体 系。要通过开展廉政文化建设，把握正确的文化舆论导向，大 力倡导多重社会文化心理层面中具有进步意义的部分，引导党 员干部和人民群众追求积极健康的文化时尚， 从根本上促进社会风气的好转。 2、开展廉政文化建设，是贯彻落实实施纲要的重大举 措。 实施纲要和省委、省政府的具体意见在教育方面 突出了三个工作重点：一是反腐倡廉教育要以领导干部为重点； 二是反腐倡廉教育要面向
6、全党全社会；三是要完善反腐倡廉宣 传教育工作格局，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。这些年 来，我们在反腐倡廉宣传教育上，只注意抓了党员干部特别领 第 4 页 导勤政廉政教育，遵纪守法教育，这固然是对的，但如何整合 资源形成合力，采用各种形式面向全社会开展反腐倡廉教育还 不够。现在， 实施纲要和具体意见已明确了我们各级纪 检监察机关的任务，问题是我们如何抓实抓好，做大做强。要 通过廉政文化建设来引导和培育良好的社会风气。各部门要密 切配合，齐抓共管，进一步以学校、社区、企业、家庭、农村、 机关为基础，把思想教育同社会公德、职业道德、家庭美德教 育结合起来，在全社会形成崇廉尚廉的思想文化氛围，做到
7、以 良好的党风政风带民风，以民风促党风政风。 3、开展廉政文化建设，是新形势下推进反腐倡廉工作的重 要途径。 随着社会主义市场经济体制改革的逐步深化和发展，我国 的经济、政治、文化等领域都发生了深刻的变化，这给反腐败 工作带来了大量的新情况、新问题，也带来了一定程度的负面 影响。在一些地方和部门，腐败现象已经成为一种社会风气和 生活方式渗透到一些人的日常行为之中。 目前，一些地方出现 的团伙性腐败和大量从政道德方面的问题以及人们的“羡腐心 理”等等，无不与“腐败文化”的滋长蔓延苗头有关。从外地 的做法和经验看，通过开展各种形式的廉政文化活动，对于帮 助人们树立正确的道德观念起到了十分积极的作用
8、。我市廉政 文化建设起步并不晚，但有规模地开展这项工作比先进省、市 还有差距。因此，我们要借鉴外地成功的经验，取长补短，要 第 5 页 有突破，要有创新，做到“人无我有，人有我优” 。在我市开展 廉政文化建设中，要增加文化含量，在全社会营造一种反腐倡 廉的公众文化氛围，形成一种“廉荣腐耻”的社会舆论压力， 从思想道德层面清除腐败现象赖以滋生的土壤，为反腐倡廉机 制的良好运行提供适宜的软环境，让腐败分子无处藏身。 二、明确任务，把握重点，稳步推进廉政文化建设 我市廉政文化建设的总体目标是：突出重点，整合资源， 采取多种形式，全面推进廉政文化建设，为预防和惩治腐败， 深化党风廉政建设提供良好的思想
9、基础和社会环境。根据这个 目标和市廉政文化建设活动方案的要求，在全市廉政 文化建设中，必须做到方案具体，措施有力，行动积极，成效 突出。 1、选准教育内容。准确把握廉政文化建设的内容，是开展 廉政文化建设活动的基础和前提。从我市开展廉政建设实际需 要看，重点应从如下三个方面选准教育内容。 首先，要按照实施纲要和具体意见的规定和中纪 委、省纪委的要求，重点抓好全市廉政文化进机关、进社区、 进家庭、进学校、进企业、进农村的工作。各牵头单位要结合 实际，在今年十一月底之前，切实抓好“三个一” ，即：拿出一 套廉政文化活动方案，编印一本廉政文化教育读本，抓好一个 试点单位。在此基础上全面开展廉政文化建
10、设工作，同本地本 单位开展的其它有效形式结合起来，多想办法、多下气力、多 第 6 页 上项目、多出成果，积极推进廉政文化“六进”工作，努力在 全社会营造守廉、崇廉、倡廉、爱廉的氛围。 其次，要按照高品位、高层次、高质量的标准，建设好廉 政文化一条街、廉政文化广场。运用文化的社会性和渗透性， 在全社会营造一种反腐倡廉的公众文化氛围，展示市委、市政 府反腐倡廉的决心，深化源头治腐工作的内涵，使之成为城市 文明建设中一道亮丽的风景线，成为一块社会化的廉政教育阵 地。负责廉政文化一条街，廉政文化广场的单位要选定一条街 或一个广场，制订具体实施方案，以宣传牌和宣传栏、电子显 示屏等为载体，选用古往今来的
11、廉政警言、正反典型人物等内 容，做到内容丰富、形式多样，与城市建设统一和谐。各牵头 单位会后 10 天内要拿出具体实施方案，九月底之前建好本单位 应承担的廉政文化一条街、廉政文化广场。届时，市纪委组织 检查组进行检查。 其三，要按照寓教于文、寓教于理、寓教于乐的理念，唱 响廉政歌曲。 “廉政歌曲大家唱”是我市今年开展反腐倡廉教育 的一项重要活动。整个活动分两个阶段。第一阶段为歌曲征集 阶段。目前，已采取三条措施，即通过新闻媒体，面向全社会 征集；下发文件，自下而上层层征集；邀请知名词曲专家 重点创作。第二阶段为普及推广阶段。在各单位学唱的基础上， 采取以汇(调)演评比的方式对此活动进行总结表彰
12、。 2、改进工作方法。开展廉政文化建设的任务很重，头绪很 第 7 页 多。要做好工作，完成好任务，必须讲究工作方法，坚持苦干、 实干、科学调配力量。因此，我们要抓重点，攻难点。对各项 任务认真梳理整合，分清轻重缓急，集中力量完成重点工作， 以推动整体工作的开展。搞好廉政文化建设，我们首先把重点 放在党员干部特别是领导干部身上，着力抓好廉政文化进机关 活动。通过广泛开展“读书修德，以德律己”活动和以树立 “六观”为核心的廉政文化专题教育，不断加强领导干部的党 性修养和道德修养。 在重点抓好廉政文化进机关的同时，我们要积极推进廉政 文化进社区、进学校、进农村、进家庭、进企业。一是在社区 开辟党风廉
13、政建设宣传栏，设立“廉政读书角” ， “清风长廊” 等。二是把廉政教育纳入加强和改进未成年人思想道德教育之 中，精心设计符合学生身心发展的廉政教育活动和编印相应的 教材。三是组织开展廉政文化“直通车” ，把廉政文化和村镇文 化建设紧密结合起来。四是组织开展“家庭助廉”活动，增强 领导干部家属的法纪意识和廉洁意识。五是在企业中有针对性 地开展遵纪守法，廉洁教育，促使企业依法经营廉洁从业，诚 实守信。 3、明确任务职责。开展廉政文化建设，看似容易，但实际 操作起来，其任务相当繁重，不可能由哪一部门独立完成。对 此，我们根据党风廉政建设责任制规定，将这些工作任务逐项 进行了分解，希望通过大家的通力合
14、作来共同完成。各县(市) 第 8 页 区、各有关单位一定要认真对照各自的项目及任务要求，组织 工作班子，制定具体实施办法，明确划分责任界限，合理安排 部署，确保落到实处。各项目之间也要加强交流沟通，做好有 关工作的衔接。同时，廉政文化建设是一项系统工程，不可能 一蹴而就，要根据实际情况分阶段逐项完成。对廉政文化“六 进”工作，要抓好试点，编印好读本。开展工作不要等、不要 看，要结合本地区、本单位实际，发挥各自优势开展工作，以 突出特色，彰显亮点。要抓一件，成一件，不见成果不撒手。 要及时总结典型经验，推动面上工作。坚持用数字说话，用典 型说话，用成果说话，使我市廉政文化建设走在全省先进行列。
15、三、加强领导，精心组织，确保廉政文化建设取得实效 市委办、政府办印发的市廉政文化建设活动方案 的出台，本身就体现了市委、市政府对这项工作的重视，这就 是说，加强领导是关键，领导重视的程度直接关系到工作成效 的程度。因此，各地、各单位一定要采取得力措施，精心组织， 精心操作，确保廉政文化建设取得实际效果。 一是要严密组织。要从讲政治的高度，把廉政文化建设作 为关系反腐败全局的大事来抓，作为本地、本单位反腐倡廉的 重点工作来抓。要加深对廉政文化建设重要性和必要性的理解， 确保思想认识到位；要建立廉政文化常抓不懈的责任机制，确 保工作措施到位；要把廉政文化建设纳入落实党风廉政建设责 第 9 页 任制
16、情况检查范畴，确保工作考核到位。各具体负责单位的负 责人要切实加强领导，负起责任，将相关工作任务拿在手上亲 自抓。要定期了解项目进展情况，指导和支持相关人员开展工 作。领导小组办公室要会同有关部门，定期进行督办检查，适 时开展廉政文化建设评比活动，对完成任务成绩突出的单位和 个人予以表彰。 二是要精心操作。廉政文化建设要贴近实际、贴近生活、 贴近群众，必须精心操作，务求实效。廉政文化建设活动的开 展，要重视形式，但不能搞成形式主义，摆花架子；要广泛宣 传，但不能作表面；要扩大影响，但不能造成负面效应。要服 从实际需要，注重实际可能，创造实际效果。 “廉政文化一条街” ， “廉政文化广场”的设计
17、要新颖。要将其纳入本地区建设的总 体部署，要有专家指导、专人设计，使其既具有较高的艺术观 赏性，能够满足群众日常休闲健身需要，又能让干部群众在休 闲健身的同时体验到廉政文化氛围的感染。 “廉政歌曲大家唱” 这个提法很好，在组织过程中要注意普及推广歌唱的效果。其 它工作也是如此，如“廉政书画作品” 、 “读书思廉心得体会” 等，要扩大廉政文化建设的覆盖面，增强廉政文化建设内容的 多样性。要适当地加大投入，丰富廉政书籍和电教片等相关宣 传教育内容。要保证整个廉政文化建设的各个项目的宣传内容 带有较强的可观性、可读性、可谈性，切实起到吸引人、感染 人，启迪人、教育人、警示人的作用，从而调动广大干部群
18、众 第 10 页 参与反腐倡廉的积极性，增强领导干部廉洁自律，勤政为民的 意识，形成“廉荣腐耻”的社会氛围。 三是要形成合力。廉政文化建设是一项系统工程，必须在 党委领导下动员各方面的力量共同完成，要形成建设廉政文化 的整体合力。各单位、各部门要克服把廉政文化建设看成软任 务、虚指标、可抓可不抓的错误认识，克服开展廉政文化建设 是“作秀” 、 “劳民伤财” 、 “不务正业”的错误认识，克服廉政 文化建设是纪检监察机关的事、与己无关的错误认识，真正把 廉政文化建设作为份内之事，做到自觉抓、主动抓、经常抓。 通过不懈努力，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织 协调，部门各负其责，领先市场运作，群众支持参与的工作格 局，努力打造廉政文化精品。 同志们，廉政文化建设是一项要求严、标准高、专业性强 的工作任务，也是我市今年党风廉政建设任务中一项具有特色 的重点工作，相关单位要积极支持，团结协作，努力发挥广大 干部群众的首创精神，共同把我市的廉政文化建设抓出实效， 抓出特色，抓出亮点。