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1、第 1 页 如何在基层落实简政放权 特征码 ulKlWGBhnTwnzUMKRCdS 如何在基层落实简政放权 李克强总理在答中外记者问时表示：“简政放权是激发市 场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败 的釜底抽薪之策” 。从目前在基层的落实效果看，简政放权在一 定程度上减少了地方政府和部门的权力寻租，有效遏制了一些 基层的腐败行为。 当然，也有不少地方政府“不愿放权” “害怕晒权”的“管 家”思想仍然根深蒂固，导致越位、错位现象时有发生。一些 习惯批字、盖章的干部甚至出现了“不审批不知道干啥”的不 适应症，造成简政放权堵在“最后一公里” 。一些地方在简政放 权的过程中通过玩数字
2、游戏来稀释简政放权的含金量，或者用 不同方式搞“明放暗不放” 。此外，还有的地方存在“取消了， 却未必能管得住；下放了，却不一定接得稳”的现象。这些都 说明，简政放权改革必须狠抓落实。 那么，在最接近老百姓的基层如何落实简政放权？ 一、理清“权、责” ，规范运行是基础。对于基层而言，能否落 第 2 页 实好简政放权政策，关键在于是否能够将政府和市场有机结合， 进而产生 1+12 的效果。如何才能放得下、治得好？必须制 定权力清单和责任清单，让政务公开透明，自觉接受党和人民 的监督。要做到简化行政审批，强化事中事后监管，力求所有 审批进中心、中心之外无审批，为企业和百姓提供便捷高效 “一站式”服
3、务，将权力还给市场。 二、健全监督机制规范行政行为，阳光政务是关键。简政 放权、扩权强镇是乡镇行政管理体制改革目标，如何对下放权 力进行有效监督。一是加大政务公开力度。二是加强监督机制 建设。三是加强监督工作队伍建设。结合党的群众路线教育实 践活动，进一步建立和完善制度建设，改进作风，规范权力运 行，转变工作方式，切实将干部职工的行动统一到为民服务上 来，落实到行动中去，用实际行动赢得群众的认可。 三、促使企业倒逼政府转变职能，让市场选择政府是有效 措施。美国经济学家查尔斯蒂布特曾提出著名的“以足投票” 理论，即“人们之所以迁往某一区域工作或居住，是因为该区 域政府服务较原先居住区域的政府服务更加符合自己效用最大 化的原则” 。作为市场主体的企业，同样可以通过“以足投票” 对地方政府形成有效的制约，抑制地方政府“越位”的“有形 之手”：当企业不满当地政府的政策时，可以通过转移投资地 点，使地方政府意识到，如果要吸引投资、吸引企业，必须退 出微观领域，为市场提供良好的社会环境、政策环境和公共服 第 3 页 务，否则是留不住企业的。 简政放权，需要各级政府拿出“刮骨疗毒”的勇气，培育 企业成为真正独立的市场主体。当然，也需要收放有“度” ，放 管结合，有力引导。