常务副县长在20XX年建议提案交办会上的讲话.docx

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1、第 1 页 常务副县长在 20XX 年建议提案交办会上的讲话 特征码 oDlKSeymHhbeocYZBhtl 同志们： 为切实做好今年的人大代表建议和政协委员提案办理工作， 县人大、县政府、县政协在这里联合召开 20XX 年建议提案交办 会。会议的主要任务是，总结回顾去年的建议提案办理工作， 对今年的建议提案办理工作进行动员和部署。会上，县人大常 委会副主任向贤海同志、县政协副主席陈生俊同志还要讲话， 分别对人大代表建议和政协委员提案办理工作提出要求，我们 一定要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新时期建议提 案办理工作的责任感和使命感 20XX 年

2、，县政府分别收到县六届人大二次会议人大代表建 议 133 件（含闭会期间的 3 件） 、县政协六届二次会议委员提案 106 件。一年来，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督 支持下，县政府各部门和有关乡镇人民政府坚持把办好人大代 第 2 页 表建议和政协委员提案当作政府实现好、维护好和发展好人民 群众根本利益的大事来抓，与保持共产党员先进行教育活动有 机结合起来，按照交办会的要求和县政府的安排部署，认真负 责，扎实工作，创新方法，狠抓落实，较好地完成了建议提案 的办理任务，人大代表建议办复率、见面率分别达到 100%，满 意率达到 99.8%；政协委员提案办复率、见面率、满意率均达 到了 1

3、00%，解决了一大批人民群众密切关注的重点、热点和难 点问题，有力促进了县域经济发展环境的改善，促进了县域经 济健康发展和社会事业的全面进步，赢得了县人大代表和政协 委员们的信任。 一是突出重点，解决了一批事关全县发展大局的突出问题。 在办理过程中，各单位和有关乡镇坚持把办理建议提案与 落实县委、县政府重大决策和重大工作部署相结合，突出办理 工作的重点，取得了良好的社会效果。年初，县政府根据县委 的部署及全县经济社会发展的重点，分别确定了 5 件人大代表 建议和 5 件政协委员提案作为县政府重点办理的建议提案，这 些建议提案都事关长阳发展和稳定的大局。对重点建议提案的 办理工作，县水利水电局、

4、县农业局、县交通局、县旅游局、 县建设（环境保护）局、县民营经济办公室等相关部门和单位 第 3 页 尤为重视，尽职尽责，全力推动，成效十分显著。如韩必政等 12 名代表提出的关于解决沪蓉西高速公路、宜万铁路施工影响 防汛安全的议案提出后，县水利水电局在副县长王怀炳的领导 下，多次组织深入到沪蓉西高速公路 15 个标段、宜万铁路 8 个 标段的各施工现场进行执法检查，先后下达整改通知书 22 份、 督查通知书 15 份、清障令 3 份、法律文书 19 份，督促各涉河 工区制定防汛预案 18 份，下决心整治安全隐患，确保了问题的 解决和议案的落实，使长榔河经受住了 7 月 9 日至 11 日特大暴

5、 雨和洪涝灾害的检验，确保了沿线施工单位和人民群众的生命 财产安全。又如，县建设局克服重重困难，加大工作力度，采 取有效措施积极做好拆迁户的思想工作，打通了粮食商业城通 道，较好地解决了政协委员郑建灏、何开意“关于解决商业城 通道堵塞问题的建议”提出的问题。 二是关注热点，解决了一批人民群众普遍关心的倾向性问 题和突出矛盾。 人民群众普遍关心的社会热点历来是人大代表和政协委员 建议反映最集中的问题。去年，全县各有关单位始终把解决好 人大代表和政协委员关注的社会热点、难点问题作为办理工作 的重中之重，取得了显著成效。比如说，我们多方筹资近 200 万元扎实开展了柑桔有害生物联防联治工作，使全县

6、5 万亩柑 第 4 页 桔获得了良好的经济效益；出台了一系列鼓励政策和措施，加 快了通乡油路、通村油路和贫困村通村公路建设步伐，进一步 改善了全县的交通设施；多方筹措资金 1200 万元全面启动了城 乡贫困救助工程，使广大人民群众和弱势群体得到了实惠；在 县级财政仍然十分困难的情况下，千方百计筹措资金解决了 20XX 年底以前拖欠的年度调资等教师工资，并将实行“一费制” 管理的中小学教师小伙食补助和住房补贴纳入了县级财政预算； 积极创造条件做好就业再就业工作，免费培训下岗失业职工 1605 人，免费提供就业岗位 2262 个，为下岗失业人员解决了 大量的实际问题；加强城镇建设管理与环境保护工作

7、，完成了 南门巷通道、津洋口小区供水管网等市政设施建设，启动了城 区天然气、新时代广场、避难溪垃圾填埋场等项目建设，市政 设施进一步完善，等等。通过办好事关人民群众切身利益的建 议提案，举一反三地解决了一大批人民群众普遍关心的热点难 点问题，进一步密切了党群干群关系，树立了执政为民、高效 廉洁的政府形象。 三是狠抓落实，不断创新了办理工作的方式方法。 第 5 页 在去年的建议提案办理过程中，县政府主要领导始终站在 抓建议提案办理、促县域经济发展的高度，切实加强了对建议 提案办理工作的领导，对每件建议提案的办理都作出了明确批 示，并先后 5 次召开专题办公会议，现场解决办理工作中的难 点问题。各

8、承办单位都把建议提案办理工作当作一项严肃的政 治任务和必须履行的法定职责来对待，普遍实行了由“一把手” 负总责、分管领导具体抓的领导分工责任制，层层分解任务， 落实责任领导，限期办理。有的承办单位还专门成立了办理工 作领导小组，实行定期检查，并采取上门走访、召开座谈会、 现场会等多种形式征求代表意见，加强了与人大代表和政协委 员的联系、见面和交流，争取了人大代表和政协委员的理解和 支持，促进了办理工作的顺利开展。承办单位和协办单位充分 发挥职能，积极征询意见，加强协作，密切配合，确保了建议 提案办理工作落到实处，做到了件件有交待，事事有答复。县 政府办公室进一步完善了建议提案办理工作的规则规程

9、，对办 理建议提案的每一个步骤、每一个环节进行了细化，制定了统 一规范，进一步规范了建议提案的办理工作程序。县政府督查 室积极配合县人大代工委、县政协提案委，采用电话督办、会 议督办、书面督办、现场督办等多种形式，加大了对建议提案 办理工作的督办检查力度，促进了建议提案办理进度的加快和 办理质量的提高。 第 6 页 20XX 年的建议提案办理工作虽然取得了一定的成绩，但与 县人大、县政协的要求和人大代表、人民群众的愿望相比，仍 存在一定差距，主要表现为：一是自治县人民政府可用财力无 法满足办理建议提案的需要，使得部分建议提案当年不能办结， 需要今后逐步办理；二是少数建议提案因受客观条件限制，一

10、 时还无法办理，需要积极创造条件逐步落实；三是个别承办单 位工作主动性不够，答复过于简单，格式程序不够规范，等等。 对此，我们一定要引起高度重视，进一步转变工作作风，增强 建议办理工作主动性、规范性，加大督办力度，努力提高建议 办理的落实率和代表满意率。 在今年的自治县六届人大三次会议和县政协六届三次会议 上，县人大代表和政协委员以科学发展观为指导，围绕县域经 济发展、社会主义新农村建设、农业产业化建设、城乡基础设 施建设、体制改革、科学教育文化卫生体育事业发展和人民群 众生产生活等问题，积极建言献策，共提出建议 111 件，提案 88 件，虽然在数量上比去年有所下降，但今年的建议提案质量 更

11、高，涉及面更广，针对性和可操作性更强。人大代表提出建 议，是他们履行代表职责，参与管理国家事务、管理经济和文 化事业、管理社会事务的一项重要工作，是人民当家作主的重 要体现；提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度的重要载体，是政协履行职能的重要方式，是协助党 第 7 页 和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。当前，我县改革 发展已进入了一个关键时期，既是黄金发展期，又是矛盾凸显 期；既是十分难得的发展机遇，又面临着严峻挑战和各种风险 及困难。在这一阶段，各种社会矛盾错综复杂，统筹兼顾各方 面利益的难度加大。因此，我们必须从巩固和加强人民代表大 会这一根本政治制度、巩固和加强

12、中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度这一基本政治制度、提高党的执政能力和政府 行政能力的高度，从发扬社会主义民主、建设社会主义政治文 明的高度，从凝聚各方力量、用科学发展观统领经济社会发展 全局、全面建设小康社会的高度，从维护社会稳定、维护人民 群众利益、建设和谐社会的高度，深刻认识新形势下做好人大 代表建议和政协委员提案办理工作的重要意义，切实增强责任 感和使命感。 二、突出重点，改进方法，高标准完成今年的建议提案办 理任务。 今年是“十一五”规划的开局之年，也是实现全县经济社 会全面快速健康发展的关键之年。做好今年的建议提案办理工 作，对于贯彻落实好党的十六届五中全会精神，全面完成今年

13、 政府工作报告确定的各项任务，具有非同寻常的意义。办 理人大代表建议和政协委员提案，是各级人民政府及其职能部 第 8 页 门的法定职责，是一项必须完成的严肃的政治任务。今年建议 提案办理的总体工作要求是：所有建议提案在 8 月底以前要答 复完毕，办结率要达到 100%，见面率要达到 100%，满意率和基 本满意率要达到 95%以上。各承办单位一定要按照上级党委、 政府和县委、县政府的要求和部署，坚持把人大代表、政协委 员和人民群众满意不满意作为衡量建议提案办理工作好坏的唯 一标准，统一思想，突出重点，改进方式，求真务实，全面完 成今年建议提案的办理工作任务。 （一）突出抓好办理工作的重点和重要

14、工作环节。 经县六届人民政府第 19 次常务会议研究，今年继续围绕县 委、县政府中心工作和代表委员集中提出的问题，确定了县政 府重点办理的 10 件建议提案，主要包括公民思想道德行为规范 的建立、城区交通秩序管理、清江山水保护、柑桔有害生物联 防联治、乡镇广播电视基础设施建设、三友坪火车站及高速公 路接口小区建设规划编制、非法煤矿生产整治、大堰集镇安全 饮水、城乡医疗救助、教育经费保障等方面。这些建议提案， 都是人民群众关心的热点难点问题，事关全县经济社会发展大 局，事关全县社会的稳定，必须重点办理。各承办单位都要从 第 9 页 实际出发，分清轻重缓急，确定办理重点，本着量力而行、尽 力而为的

15、原则，统筹安排，着力解决好重点建议提案提出的问 题，力求办出成效。 （二）在提高建议提案的落实率上狠下功夫。 一是对人民群众反映比较集中的问题，或者是能起到四两 拨千斤作用的建议提案，要充分发挥主观能动性，在政策、财 力许可的范围之内，克服困难，集中力量，尽力加以解决。二 是在答复中承诺解决的，要坚决兑现解决，绝不能出现向代表 委员答复是一套、实际行动又是一套的现象。特别是对一些操 作性强、通过努力可以办到的，对经济社会发展有促进作用、 帮助解决人民群众切身利益问题的建议提案，要扎扎实实办出 效果。三是对已列入规划、承诺条件许可后要落实的事项，要 跟踪办理，抓好落实，并及时向代表委员们通报办理

16、情况，绝 不能事过境迁，束之高阁。 （三）进一步完善办理工作的制度和机制。 建立健全制度，明确职能分工，形成上下衔接、左右沟通、 便捷高效的工作机制，是做好建议提案办理工作的保证。近年 来，许多承办单位积累了丰富的经验，也形成了一整套工作机 第 10 页 制，但还应进一步健全完善。一是要严格办理工作责任制。每 一件建议提案都要明确主管领导、承办科（股）室和承办人员， 形成多层次、全方位抓落实的岗位责任制度，做到任务落实、 责任落实、人员落实。二是要进一步要完善办理工作规程。要 根据新形势的要求和过去成功的经验，在交办、分析、调研、 见面、答复、处理等各个环节制定工作规程和规范，特别是要 严把答

17、复关。县政府办公室每年都会收到代表委员反馈的不满 意件，这些不满意件一般来说不是对办理结果不满意，而是对 答复简单、敷衍应付不满意，是对答复者的工作态度不满意。 这些问题应该引起承办单位和办理人员的高度重视，采取切实 措施加以解决。三是要建立协调配合机制。在办理过程中，各 承办单位之间要密切配合，通力协作，形成合力，尤其是对那 些综合性强、涉及面广、需要多个部门协同办理的建议提案， 主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要积极配合，及时 提出会办意见供主办单位统一答复。四是要完善激励和约束机 制，开展对办理工作的检查、考核和奖惩，鼓励先进，鞭策后 进。 （四）进一步改进办理工作方法。 一是要采

18、取多种形式，加强与代表委员的联系和沟通，通 过走访、调研、座谈、电话、信函等多种方式，认真听取和分 第 11 页 析代表委员的意见和建议。要加大现场办理和与代表委员见面 沟通的力度，提倡直接见面，当面征求意见，直接了当地反馈 办理工作情况，以便更好地促进办理工作。在这里，我提一个 要求，每一个承办单位和协办单位在办理工程中都要和代表委 员见三次面，即在办理之初见一次面，向代表委员讲清政策、 条件以及办理建议提案的初步设想，就如何办好建议提案征求 代表委员的意见；在办理工程中见一次面，征求代表委员对办 理工作方案的意见；办理结束后见一次面，将办理结果与代表 委员直接见面。二是要进一步规范答复工作

19、。各承办单位一定 要按照统一的行文格式，在规定的期限内向代表委员答复完毕。 三是要注重办理时效，真正解决问题。对有条件解决的，要集 中力量及时解决；对因涉及面广、情况复杂或条件所限暂时难 以解决的问题，要在及时向代表委员做好宣传解释工作的基础 上，纳入各部门的研究课题，拟定计划，明确时限，创造条件 逐步解决，使代表委员的建议提案真正产生良好的社会效益。 三、加强领导，狠抓落实，确保今年建议提案办出成效 领导重视是做好建议提案办理工作的关键。各承办单位的 领导同志要牢固树立法治意识、民主意识和责任意识，真正把 建议提案办理工作纳入重要议事日程，作为一项重要的法定职 责和政治任务来抓，切实加强对建

20、议提案办理工作的领导。各 第 12 页 单位一把手要切实负起建议提案办理工作第一责任人的责任， 对重要建议提案带头开展调查研究，协调落实办理措施，主动 研究解决办理工作中出现的困难和问题。对县人大、县政府、 县政协交办的需重点办理的建议提案，以及综合性强、涉及面 广、处理难度大或者反映问题比较集中的建议提案，承办单位 主要负责同志要亲自研究办理。各单位分管领导要用更多的精 力抓好建议提案的办理工作，加强对办理工作的指导、监督、 协调和督办，及时解决办理工作中出现的问题，做到有布置、 有督促、有检查，努力提高建议提案办理的效率和水平，确保 把建议提案办出成效，切实做到件件有交代、事事有答复。 要

21、进一步加强对建议提案办理工作的督办检查。前不久，县人 民政府与各部门、各乡镇签订了 20XX 年目标考核责任状，建议 提案办理工作是一项重要考核内容，县人民政府将定期开展督 促检查。县政府督查室要与县人大代工委和县政协提案委密切 配合，加强对建议提案办理工作的不定期检查，完善建议提案 办理工作考核办法，及时总结办理单位好的经验，编发督办工 作通报。对收到的代表委员反馈的不满意件，要立即发回原承 办单位重新办理，相关承办单位要迅速组织力量抓好办理工作， 直至代表委员满意为止。新闻宣传部门要加大新闻监督力度， 及时宣传办理建议提案的典型，形成良好的舆论氛围。要加强 第 13 页 与人大代表和政协委员的沟通与联系，主动接受他们在办理过 程中的监督，争取他们的理解和支持。 同志们，今年建议提案办理工作任务重，要求高。我们要 在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的关心、支持和 监督下，以强烈的政治责任感，奋发有为的精神风貌，认真负 责的工作态度，求真务实的工作作风，共同努力把今年的人大 代表建议和政协委员提案办得更好，为实现我县“十一五”的 良好开局作出新的贡献！