学习宣传落实北京市第十二次党代会精神干部会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 学习宣传落实北京市第十二次党代会精神干部会议讲 话稿 特征码 xSuKbmImtDHKPuxYiODc 学习宣传落实北京市第十二次党代会精神干部会议讲话稿 同志们： 市第十二次党代会的圆满召开，标志着首都北京的发展进 入到了新阶段，开启了新航程，明确了新使命，确定了新标准， 制定了新战略。面对新形势，我们石景山人将以什么样的姿态、 什么样的担当、什么样的作为，书写好更加美好的石景山这篇 大，来回报组织的信任和人民的期盼，市委充满期待，全区广 大人民群众寄予厚望。下面，结合我区实际，就学习贯彻市第 十二次党代会精神，我再讲两点意见。 一、强化“四个意识” ，把思想武装起来 第 2 页

2、 市第十二次党代会是在全市上下认真学习贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，特别 是两次视察北京重要讲话精神，围绕“建设一个什么样的首都, 怎样建设首都”这一重大时代命题，下决心疏解非首都功能， 解决“大城市病”问题，坚定不移地落实京津冀协同发展国家 战略的大背景下召开的一次十分重要的会议，也是迎接党的十 九大胜利召开的一次重要会议，是一个具有重要里程碑意义的 会议，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。这次会 议对于首都发展具有重要影响，集中体现在三个方面：一是首 都发展进入新阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央开创了全面从严治党和中国特色社会主

3、义事业建设发展 的新时代。这个新时代有四个特征：一是正本清源，全面从严 治党，努力构建风清气正的政治生态；二是励精图治，以“五 大理念”为引领的中国特色社会主义事业的新发展；三是明确 “四个全面”的战略布局；四是描绘出“两个一百年”的奋斗 目标。习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，深刻回答 了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课 题，使北京由过去相对粗放的发展进入一个更科学、理性、集 约化发展的新阶段。这次党代会明确回答了新形势下首都应该 发挥什么样的作用，应该怎样建设、发展和管理，标志着北京 进入了具有首都发展特点的新时代。二是国家发展赋予首都新 第 3 页 使命。我国进

4、入经济发展新常态，创新驱动发展、区域协调发 展、供给侧结构性改革等重要战略和“一带一路”倡议深入实 施，赋予了首都新的职能，对首都发展提出了新的要求，北京 发展与国家使命更加紧密地联系在一起。在全面建成小康社会 的征途中，北京有基础、有条件、也必须更好地发挥支撑、引 领和示范作用。这次党代会是一次新的动员，就是要更好地落 实首都工作，打好治理“大城市病” 、疏解非首都功能、京津冀 协同发展的战役，引领我国经济发展新常态下各项国家战略的 实施。三是新一届领导班子制定新蓝图。这次党代会选举产生 了新一届领导班子，新班子带来新气象，必将带领全市上下树 立新理念，肩负新使命，立足新起点，谋划新蓝图，取

5、得新发 展。 这次党代会的主要精神重点体现在市委书记蔡奇同志所作 的工作报告上，报告从党和国家事业发展的高度、以大历史观 来谋划首都发展，推动习近平总书记两次视察北京重要讲话精 神在首都落地开花结果、形成生动实践。报告阐述了“七个必 须”的宝贵经验（这就是必须牢固树立“四个意识” ，提高政治 站位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确 保党中央政令在北京畅通；必须深入落实首都城市战略定位， 自觉从党和国家需要的高度审视和把握首都工作，立足做好 第 4 页 “四个服务” ，以首都功能优化提升，带动全市经济社会发展； 必须积极融入

6、京津冀协同发展，打破“一亩三分地”思维定式， 自觉把北京发展纳入国家战略大局来考量，在区域良性互动中 解决自身问题、实现共赢发展；必须牢固树立新发展理念，坚 持首善标准，以 21 世纪眼光规划建设管理城市，以争创一流的 要求推进改革发展稳定，努力使各项工作走在全国前列；必须 全面深化改革，深入推进供给侧结构性改革，发挥市场配置资 源的决定性作用，更好发挥政府作用，探索超大城市治理体系， 为首都发展注入强大活力；必须着力践行以人民为中心的发展 思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和工作着力点， 不断增进人民福祉，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、 发展成果由人民共享；必须坚持党的领导，坚定

7、不移落实全面 从严治党，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡 廉建设、制度建设，为推进首都各项事业发展提供坚强保证） ， 强调了“七个新”的奋斗目标（这就是首都功能实现新提升； 城市发展形成新骨架；经济发展汇聚新动能；生态环境取得新 改善；人民生活实现新提高；文明和谐展示新风貌；党的建设 开创新局面） ，部署了“六个方面”的战略任务（这就是坚持首 都城市战略定位，深入推动京津冀协同发展；以建设具有全球 影响力的科技创新中心为引领，着力打造北京发展新高地；坚 持人民城市为人民，形成有效的超大城市治理体系；大力加强 宣传思想文化工作，建设全国文化中心；弘扬社会主义民主政 第 5 页 治，建

8、设法治中国首善之区；坚定不移推进全面从严治党，增 强各级党组织的创造力凝聚力战斗力） ，彰显了“五个一定要” 的政治定力（这就是一定要带头树立“四个意识” ，旗帜鲜明讲 政治，对党绝对忠诚，一切听从以习近平同志为核心的党中央 指挥；一定要不忘初心，胸怀伟大梦想，抓住难得机遇，保持 战略定力，发扬斗争精神，坚定必胜信心；一定要增强忧患意 识，谦虚谨慎、戒骄戒躁，始终保持共产党人的政治本色；一 定要扑下身子真抓实干，以拼搏为美，向行动致敬，拧紧干事 创业的发条，一张蓝图绘到底；一定要牢记党的根本宗旨，相 信群众、依靠群众，始终把人民群众的利益放在心中最高位置， 凝聚起开创首都发展更加美好明天的磅礴

9、力量） ，提出了“四个 更加突出”的发展要求（这就是更加突出首都发展，牢牢把握 “都”与“城”的关系，有所为、有所不为，不断优化提升首 都功能，使服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环 境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致； 更加突出减量集约，严格控制城市规模， “瘦身健体” ，有效解 决“大城市病” ，提高可持续发展水平；更加突出创新驱动，大 力推进以科技创新为核心的全面创新，形成以创新为引领的经 济体系和发展模式，全面提高发展的质量和效益；更加突出改 善民生，坚持从广大市民普遍关心的问题入手，落细落小、多 办实事，不断提高城市治理水平，让全市人民有更多获得感） ， 充

10、分体现了市委政治上的高度站位和工作上的首善标准，为广 第 6 页 大党员统一了思想、明确了方向、鼓舞了斗志，是全市各级党 组织和党员干部群众的奋斗目标和历史使命。要深刻领会、准 确把握报告贯穿的一个灵魂，这就是北京在政治上要最强，就 是沿着习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马克思主义， 沿着习近平总书记两次视察北京重要讲话精神指引的方向，用 “七个新”的工作目标高度概括了学习贯彻习近平总书记系列 重要讲话精神的这一北京最新成果。这是统领整个报告的灵魂， 是对习近平总书记系列重要讲话精神最有力最迅速最坚决最全 面的贯彻，以实际行动维护了习近平总书记的核心地位，维护 了党中央的权威，是促进首都经

11、济社会发展、民生福祉提升、 各项事业进步的总方略，为我们做好一切工作提供了根本遵循。 要深刻领会、准确把握报告提出的一条主线，这就是以“建设 国际一流的和谐宜居之都”回应“建设一个什么样的首都，怎 样建设首都”这一重大时代命题。这是以习近平同志为核心的 党中央，统揽发展全局、把握时代潮流，对首都发展提出的新 要求、寄予的新期望，也是全市各级党组织和广大党员干部的 神圣使命，更是全市人民热切期盼的美好明天。要深刻领会、 准确把握报告围绕的一个目标，这就是报告中明确的今后五年 的奋斗目标。未来五年，我们将迎来第一个百年目标的时间节 点和冬奥会的举办，北京的城市发展也将经历前所未有的变革， 一个崭新

12、的国际一流和谐宜居之都、京津冀协同发展示范区和 城市副中心将呈现在我们面前。要深刻领会、准确把握报告提 第 7 页 出的一个启示，这就是过去五年北京工作的宝贵经验、心得体 会所概括的“七个必须” 。这是近年来处理“都”与“城” 、 “舍” 与“得” 、疏解与提升关系得出的宝贵经验，更是指导今后工作 的“隐形蓝图” ，必须长期坚持。要深刻领会、准确把握报告树 立的一个导向，这就是目标导向与问题导向的高度统一。围绕 改革发展稳定的重大问题、 “大城市病”的突出问题、人民群众 反映强烈的集中问题、全面从严治党面临的紧迫问题，统筹推 进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，指出要抓 住京津冀协同

13、发展、建设河北雄安新区和北京城市副中心、筹 办 2022 年冬奥会等重大历史机遇，亮出了今后五年的奋斗目标， 并从推动京津冀协同发展、建设科技创新中心、建设全国文化 中心、形成超大城市治理体系、建设法治中国首善之区和推进 全面从严治党六个方面分别作了部署，体现了中国特色社会主 义理论在首都的新发展、新成果。要深刻领会、准确把握报告 彰显的一个情怀，这就是把人民的利益放在最高的位置上，把 做好“四个服务”作为首都工作的立足点，把率先垂范作为推 进事业发展的关键环节。蔡奇书记在十二届一次全体会议上的 讲话，对十二届市委班子和市委委员提出了“五个带头”的要 求（这就是带头以“四个意识”做好首都工作，

14、带头践行以人 民为中心的发展思想，带头真抓实干、勇于担当负责，带头落 实全面从严治党主体责任，带头保持共产党人的政治本色） ，对 加强全区各级领导班子建设也具有十分重要的意义。提交大会 第 8 页 的市纪委工作报告，是一个旗帜鲜明、系统全面、实事求是的 报告，是全区今后一个时期深入推进党风廉政建设和反腐败斗 争的指导性文件。 当前，全区的首要政治任务是抓好“两贯彻一落实”的工 作，这就是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神这 一当代马克思主义，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京 重要讲话精神，抓好市第十二次党代会精神的学习宣传和落实， 转化为推动首都发展的强大力量，以优异成绩迎接党的十

15、九大 胜利召开。全区各级党组织和党员干部要通过深入学习贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握当代最鲜活的马克思 主义，深刻把握其精神实质、思想精髓和核心要义，深刻把握 贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当使命、真挚为民情怀、务 实思想作风、科学思想方法，深刻把握对首都发展提出的新要 求、寄予的新厚望，进一步用习近平总书记系列重要讲话精神 举旗引路，作为各项工作的科学指南和根本遵循，作为各级党 员干部的案头卷、工具书、座右铭，进一步推动习近平总书记 重要思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践。全 区各级党组织要高度重视，精心组织党员干部认真学习领会党 代会精神，全面准确把握精神实质，把

16、党代会精神学习好、宣 传好、贯彻好，推动全区各项工作再上新台阶、干出新业绩。 第 9 页 二、强化首善标准，深入推进“四个先行” 这次党代会的召开，为全区各项事业的发展进一步指引了 前进方向、明确了工作目标任务，特别是极大地增强了我们的 发展信心。对于我们来说，当前最重要的贯彻落实行动，就是 努力把石景山区按照首善标准建设成为有山、有水、有城、有 业、宜居的首都城市西大门，成为国际一流的和谐宜居之都、 首善之区。全区各单位、各部门要围绕落实习近平总书记两次 视察北京重要讲话精神、围绕首都“四个中心、一个目标”的 战略定位、围绕市第十二次党代会的要求、围绕区第十二次党 代会提出的“一二六六”的工

17、作思路和“两大生态”建设任务， 全力打造“四个先行区” ，努力在“建设国际一流的和谐宜居之 都”的征程中走在全市前列。我们讲要坚持首善标准、坚持一 流标准，最根本的就是要经过实践检验、事业检验和工作检验。 结合石景山区的特点，只要把“四个先行区”的工作做好了， 就能够体现出首善标准和一流水平。 要全力打造“党建统领先行区” 。要实现未来五年的奋斗目 标，关键在加强党的领导，关键在党要管党、从严治党。这次 党代会报告指出，坚持以首善标准管党治党，永葆党的先进性 和纯洁性，更好肩负起团结带领全市人民建设国际一流的和谐 宜居之都的历史重任。6 月 24 日，新市委班子第一次常委会就 第 10 页 研

18、究了市委常委会带头落实全面从严治党主体责任的规定和十 二届市委常委会工作规则等事项。我们要坚持把党建统领作为 最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切的任务，进一步明确 党的建设是人的建设、干部队伍的建设、领导班子的建设，是 “金刚钻”的建设；进一步明确党的建设与业务工作，不仅是 “同时”和“融合”的关系，更是“统领”的关系；进一步强 化全区各级党组织和党员干部队伍建设，强化党对全区各项事 业的领导力。要紧抓党建“六位一体”的工作布局，贯彻全面 从严的要求，以强有力的党建工作统领其他各项事业发展，以 过硬干部队伍这个“金刚钻”承担起攻坚克难的“瓷器活” ，以 净化党内政治生态激发出党员干部干事创业

19、的新活力和公平正 义的新环境，推动形成风清气正的政治生态和高端绿色的发展 生态建设蓬勃发展的生动局面。 要全力打造“疏解非首都功能先行区” 。习近平总书记视察 北京时强调指出，疏解北京非首都功能是推动京津冀协同发展 的“牛鼻子”和主要矛盾。这次党代会报告提出要“坚定不移 疏解非首都功能” ， “坚定不移”表明了市委的决心。坚定不移 地疏解非首都功能，首先是腾笼换鸟、凤凰涅槃，应在“疏” 字上下功夫。只有通过有序疏解非首都功能，严格控制人口规 模，引导部分功能、产业和人口等向外疏解，促进区域均衡发 展，才能有效减轻北京城市运行的压力，为强化“四个中心” 第 11 页 核心功能、提升发展水平腾出更

20、多的空间资源。疏解非首都功 能、推动京津冀协同发展，对于石景山区来说，是一件大好事、 大喜事、大机遇。随着首钢搬迁调整工作完成，石景山区最大 的疏解任务已完成，在疏解非首都功能这一关键环节上，我们 具备了来之不易的先行优势。近两年来，我们根据市委市政府 的工作部署，结合区域实际，坚持“疏” “控”两端发力，圆满 完成了市级下达的各项任务指标。接下来，我们一方面要发挥 政府和市场“两只手”的作用，通过政府规划和政策的引导调 控，更多地发挥市场在资源配置中的决定性作用；同时要加强 政策创新和政策组合，形成非首都功能疏解的“合力” ，确保非 首都功能迁得出去、落得下来。另一方面，要坚持疏解与提升 同

21、步推进，统筹腾退空间的再利用，优先用于“留白增绿” ，补 足便民服务设施；加强对非首都功能疏解后腾退空间资源的管 控，防止功能和人口再集聚，杜绝低端产业和“瓦片经济”再 抬头；要通过科学合理的规划利用，让空间资源发挥最大的效 能。这次党代会报告中四次提到了冬奥会，并指出冬奥会是我 国重要历史节点的重大标志性活动，对京津冀协同发展有着强 有力的牵引作用。冬奥组委入驻石景山，这对于我们来说是高 端绿色发展、特色发展的重大历史机遇。我们要积极融入京津 冀协同发展大局，扎实推进新首钢高端产业综合服务区建设， 以“冬奥让城市更美好”为理念，全力打造冬季体育运动特色 城区和国际体育交流重点城区，推动全民参

22、与冬奥筹办、全民 第 12 页 分享冬奥成果。 要全力打造“高端绿色崛起先行区” 。石景山区是老工业区， 按照首都功能定位，我们当前的历史任务就是建设高端绿色之 城，将“高端绿色”作为全区各项事业的共同目标、共同标准、 思维方式和工作追求。我们立足区域资源禀赋，将绿色理念贯 穿于城市建设、生态治理全过程，使绿色生态成为我区转型发 展的“金名片” ，这是我们的最强王牌。此次党代会报告提出， 北京要坚持做“菜心” 、不做“白菜帮子” ，大力发展服务经济、 知识经济、绿色经济。发展绿色经济是北京城市定位和资源特 点所决定的，这与我们的高端绿色发展战略、 “五个典范”标准、 “八个高端体系”建设、 “

23、初步建成国家级绿色转型发展示范区” 的目标是一致的；此次党代会报告明确要求，在“疏”字上持 续用力，在“舍”字上保持定力，在“优”字上集中发力，聚 焦重点领域积极疏存量，加大禁限力度坚决控增量，推动功能 疏解不断向纵深发展，这与我们当前狠抓“增量高端、存量提 升、依法治乱”三件大事是高度契合的。实践证明，我们这些 发展理念的制定和发展战略的推进，完全符合习近平总书记系 列重要讲话精神，完全符合习近平总书记两次视察北京重要讲 话精神，完全符合市第十二次党代会精神，我们必须坚持按照 已有的思路和方向坚定自信、向前迈进。当前， “疏解整治促提 升”专项行动瞄准“基本实现无违法建设城区”的目标扎实推

24、第 13 页 进，有多项任务在全市的进度排名中名列前茅，全区城市面貌 发生了显著改变。通过前期工作的开展，我们也切实感受到私 搭乱建少了、群众投诉少了、街道宽了、街面靓了、绿地多了、 环境改善了、党委政府公信度提高了。经过前一阶段高强度、 快速度的拆违,剩下的违法建设基本上都是“硬骨头” 。我们必 须以必胜之信念、非常之举措、特别之行动，坚决打赢蓝天保 卫战、碧水攻坚战、违法建设歼灭战，在石景山区 84.38 平方 公里上做好高端绿色崛起这篇大。 要全力打造“改革创新先行区” 。推动全面创新改革是北京 实现更高水平更可持续发展的必由之路。此次党代会报告提出， 要驰而不息深化改革，培育开放发展新

25、优势，并强调了要深化 科技体制改革、深化城市管理体制改革，深化集体产权制度和 集体经济组织制度改革，统筹推进纪律检查体制改革和国家监 察体制改革试点。近年来，我们坚持把全面深化改革作为最突 出的时代担当，改革创新已经成为石景山的鲜明特色，一系列 中央文件、市委市政府文件都吸纳了我们的实践成果，一系列 改革的会议上都提到了石景山的名字和成效。在今后的工作中， 我们要进一步健全完善改革领导体制和责任体制，实行清单式 推进。一方面,要抓好既有改革成果的巩固提升。深化城市管理 体制改革，形成具有首都特点的、展现石景山特色的现代化城 市治理体系；深化信访代理制改革，建成人民群众满意之家； 第 14 页

26、加快养老事业改革，建成具有首都标准、石景山特色的医康养 相结合的养老服务体系；扩大民主政治改革、经济体制改革等 创新成果，为经济社会发展提供持续动力。另一方面,要推进重 点领域改革破冰前行。切实抓好监察体制改革试点工作，推进 纪法衔接；推进国有企业改革，提高企业发展的质量和效益； 加快集体经济体制改革，打造集体经济组织协同发展的新模式。 同志们，贯彻落实好市第十二次党代会精神，意义重大， 影响深远。真正把市第十二次党代会精神落到实处，必须坚持 首善标准，也就是一流标准。这次党代会明确提出，首都的各 项工作必须走在全国前列，这是首都的使命和责任。坚持首善 标准，必须高点定位，必须主动作为，必须学习研究，必须求 真务实，努力使全区各项工作走在前列、做好表率。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的 坚强领导下，励精图治、敢于担当、攻坚克难，为实现“初步 建成国家级绿色转型发展示范区”的宏伟目标而努力奋斗！