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1、第 1 页 我区贯彻实施新婚姻登记条例情况的调查与建议 特征码 teAMDbREmoJAEOcxShJC 20XX 年 10 月 1 日，国务院实施新婚姻登记条例 （以 下简称条例 ） ，新条例减少了婚姻登记的程序，具有办 证简便，更具人性化的特点，是“三个代表”和“以人为本” 思想的具体体现。为使我区在婚姻登记工作中更好地贯彻落实 新条例精神，区政协社会法制委员会组织委员进行了专题 调研，现将调查情况综述如下： 一、基本情况 市区辖 20 个乡镇、5 个街道办事处，人口 61 万， 20XX 年 10 月 1 日前，全区共有婚姻登记点 25 个，婚姻登记员 27 人。20XX 年 10 月
2、1 日后，按照新条例规定，婚姻登记 管理执法机关是区民政局。婚姻登记集中到区民政局重点 办理，现有婚姻登记员 4 人。20XX 年共办理结婚登记 4707 对， 离婚登记 1084 对，出具夫妻关系证明书 112 对，解除夫妻关系 证明书 15 对。20XX 年上半年共办理婚姻登记 3049 对。 1、广泛宣传，扩大条例普及面 国务院颁布新的条例后，区政府有关部门加强了宣传 第 2 页 工作，区政府办公室制发了关于认真宣传贯彻执行婚姻登记 条例的通知 ，要求各乡镇人民政府、区府各部门深入学习和贯 彻执行，区民政局印制了条例宣传提纲 800 份，发至区府 各部门、各乡镇、村委会，各街道办事处，社
3、区居委会，并充 分利用广播、电视以及墙（板）报等各种形式，向广大群众认 真宣传，使群众了解公民在婚姻登记过程中享有的权利和应尽 的各项义务。 2、加强培训，提高登记办证水平 婚姻登记事关广大群众的切身利益，依法登记，保证婚姻 登记合法有效是保护婚姻当事人合法权益的主要工作。新条 例颁布实施以来，区民政局加强了新条例的学习培训， 安排婚姻登记人员参加上级民政部门组织的业务培训，认真学 习婚姻法和条例等有关业务知识，尽快完成对条例 有关内容的吸收消化过程，尽快掌握婚姻登记的新要求，正确 执行条例的规定，保证婚姻登记的合格有效。经过两次分 批脱产学习，4 名婚姻登记人员均考试合格，取得上岗证书。 3
4、、严肃执法，保证办证质量 新条例取消了原来身体体检、单位证明等内容，赋予 了婚姻登记更宽松、人性的理念，为在办证过程中更好地保护 当事人的合法权益，保证登记合法有效，该局按条例要求 严格执法，对婚姻办证当事人提供的证件、材料、申明严格审 查，凡符合条件的当场登记，颁发婚姻证件，凡不符合登记条 第 3 页 件或证件不齐的，当场向当事人说明不予受理和不予办证的原 因，并做好解释工作。由于在办证过程中，做到了依法登记， 按条例逗硬办事，不讲情面，不随意承诺，保证了办证登 记合格率达 100%，目前，该局未发生一起因婚姻登记不合法而 引发的行政诉讼和行政复议的案件。 4、强化服务功能，提高服务质量 婚
5、姻登记是一种执法行为，同时也是服务行为。新条例 强化了婚姻登记的服务意识，体现了“以人为本，为民服务” 的精神。为认真落实条例精神，为婚姻登记者提供方便、 快捷、优质、透明的服务，区民政局在经费十分困难，人员相 当紧张的情况下，最大限度地做好服务工作。按新条例要 求，取消了原分散在 20 个乡镇和 4 个街道办事处的办证点，将 该局 2 名婚姻登记员增加到 4 名，保证当天登记当天完成，减 轻了婚姻登记当事人的办证负担。 为做好集中登记工作，区民政局在办公用房紧张的情况下， 将局会议室改建为婚姻登记办证大厅，购置增添了桌椅，档案 柜等办公设施，悬挂上婚姻法 、 婚姻登记条例 ，并按新 条例规定
6、程序，将办理婚姻登记的条件、程序。所需证明 材料、服务电话、监督电话上墙公示，为群众办证提供了方便。 在新条例实施后，区民政局还将局在市区所处位置，图示 公布分发给群众，方便了群众。对群众特别关心的登记办证收 费问题，该局严格执行省民政厅、省物价局、省财政厅核定的 第 4 页 每对 9 元的标准。并将收费项目、标准在大厅显要位置公示， 接收群众监督。20XX 年 10 月 1 日婚姻登记集中办理以来，全 区彻底杜绝了超范围收费和搭车收费现象。群众对婚姻登记办 证满意率达 100%。 二、存在的问题 1、婚姻登记工作是政府行政执法行为，按有关要求，婚姻 登记员应是具有执法资格的人员担任，但由于历
7、史原因，当前 我区婚姻登记无专职人员，其工作由聘请的人员承担，无人员 编制及登记工作、人员工资经费。 2、婚姻登记人员少，影响办证服务质量。目前全区专职婚 姻登记员仅有 4 人，负责全区每年 5000 余对婚姻登记当事人的 资格审查、政策解释、情况登记、颁证、婚姻登记档案整理等 一系列工作，工作量相当大，如果遇到登记人员相对集中的时 候，往往加班加点，容易导致“忙中出错”的情况发生，给婚 姻当事人造成麻烦和不便。 3、设施馈乏，查询服务项目开展困难。婚姻登记服务的一 个主要内容是婚姻状况登记查询。新条例实行以来，取消 了单位出具婚姻状况证明书，但实际生活中，因贷款、按揭购 房等多种经济和生活行
8、为需要向婚姻登记机关查询证明婚姻登 记情况。按民政部要求全国婚姻登记档案应进入电脑管理，实 现全国联网面向社会开展查询服务，但当前区民政部门无婚姻 登记工作经费，无电脑、打印机、复印机等办证设施和档案联 第 5 页 网设备，登记全由工作人员手工书写。 三、建议 婚姻登记工作关系广大人民群众的切身利益，关系家庭幸 福和社会文明进步，新条例充分体现了政府转变职能，强 化服务意识，坚持执政为民宗旨，是政府部门重视社会事务管 理，搞好公共服务的具体体现。 1、在贯彻落实新条例过程中，区民政局要继续规范我 区婚姻登记工作，加快婚姻登记配套设施建设，使我区婚姻登 记工作逐步走上信息化、制度化、规范化、程序
9、化轨道。 2、加大对新条例的宣传力度，让基层干部和人民群众 了解和贯彻执行新条例 ，进一步向社会公开办理婚姻登记的 程序、条件、所需证件、收费依据和标准、办理的时限以及办 理地点、时间、联系电话等，在方便群众的同时主动接受群众 和社会的监督。 3、加强对婚姻登记员的管理和业务培训工作，不断提高婚 姻登记员的业务素质，增强法律意识和服务意识，严格依法执 业和按程序办事，杜绝在办理婚姻登记中违法违纪违规事件的 发生。 4、根据国家民政部关于严格制止借婚姻登记乱收费的通 知 （民函20XX3 号）第 2 条“采取必要措施，积极解决婚姻 登记工作的编制和经费问题。婚姻登记是政府的日常事务性工 作，任务重，责任大，各级民政部门要积极争取同级编制部门 第 6 页 和财政部门，解决登记机关的编制和经费问题” ，建议政府适当 解决我区婚姻登记人员的编制和经费。 5、根据四川省政府关于贯彻执行婚姻登记条例 的通知 （川府函20XX237 号）第三条“婚姻登记机关应设置 专门的登记场所，配备电脑、打印机等必要的办公设施，加快 婚姻登记信息化建设进程，提高办事效率，保证婚姻登记的质 量” 。为加强和规范我区婚姻登记信息网络建设，政府可根据财 力，适当解决办证工作和信息查询，档案联网设备所需的经费。