市委理论组学习讨论讲话.docx

《市委理论组学习讨论讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委理论组学习讨论讲话.docx（19页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 市委理论组学习讨论讲话 特征码 pAJYgFyxHFBQSRCSMjfE 同志们： 这次中心组学习会，主要是集中讨论工业经济。近年来以工业 为主题的专题学习研究还是第一次，我认为很有必要，无论是 我市工业经济发展现状的分析，还是发达县市成功经验的启示， 都决定了工业经济重中之重的战略地位。因此，市委常委会决 定这次市委理论中心组学习会的主题是工业提升，这次学习会 的主要任务有三个：一是贯彻。贯彻落实上级重要会议精神。 去年年底，省委省政府隆重召开全省工业创新大会，赵书记作 了重要讲话，全面部署工业提升工作；5 月，孙书记到*专题调 研工业提升工作，对我市工业提升工作提出要求，并明确

2、衢州 半年全会以工业提升为主题。二是分析。分析研究讨论我市工 业提升发展的目标定位、发展战略、发展路径、工作重点、政 策措施等。三是统一。既要统一抓工业必须确立更加强烈的 “工业首位”的思想认识，也要统一抓工业必须要有“强烈赶 超欲望”的思想认识，更要统一抓工业必须要有“务实扎实、 第 2 页 一抓到底的工作举措和作风”的思想认识。 去年年底，市人大、政协分别就有关产业课题进行了调研。今 年年初，市委市政府就对工业提升的前期调研作了部署，由王 水亮常务副市长牵头，经贸、发改、统计等相关部门组成调研 组进行调研；4 月份，我主持召开了“工业提升”座谈会，许 多部门就加快工业发展提出了很好的意见、

3、建议；4 月份，我 和市长还分别带队到三省边界地区以及广东等发达县市区进行 专题考察学习，前段时间我也参加了衢州赴江苏镇江、扬州、 山东临沂的考察，通过学习考察，大家对工业提升发展的认识 更深刻、更统一了，这为这次中心组学习会打了良好的思想基 础。刚才，各位领导和有关部门都做了发言，讲得都很好，对 我深有启发。下面，结合大家的发言和前期的考察调研，讲三 点意见： 一、肯定成绩，工业对*经济社会发展功不可没 80 年代初我市就提出“工业立市”战略，*年提出“兴工强市” 战略，20XX 年提出深化“兴工强市”并实施六六产业工程。通 过努力，我市已经进入工业化中期发展新阶段，回顾近年来我 市工业经济

4、发展历程，取得的成果主要在以下三个方面： 第 3 页 1、形成了一定的发展规模，成为*经济的支柱。 “兴工强市”战 略持续实施以来，我市工业经济得到较快发展，已经成为拉动 全市经济增长的主要力量。从工业经济在国民经济中所占的比 重看，三次产业之比从*年的 26.1：41.2：32.7 优化为*年的 13.2：54.6：32.2，其中，工业经济占比达 49.1%，虽然近年 来农业发展速度也比较快，但工业经济的更快发展使得农业在 三次产业中的比重下降了一半。工业对经济增长的贡献率从*年 的 45提高到 54.1，工业经济已成为支撑我市经济增长的最 关键力量。从规模以上工业总量看，*年全市规模以上工

5、业企业 285 家，比*年增加 218 家，全市销售收入超亿元的企业达到 25 家。规模以上工业总产值达 135 亿元，是*年的 6.5 倍。从工业 税收所占比重看，*年，全部工业税收达 5.02 亿元，占全部财 政收入的 55.4%；工业提供的地方财政收入达 1.5 亿元，占地 方财政收入的 27.9%。从工业就业人数看，*年，全市就业总人 数 27.18 万人,其中:一产就业 11.67 万人，二产就业 9.25 万人， 三产就业 6.26 万人，第二产业就业人数所占的比例为 34%，比 *年提高了 11 个百分点，并且还吸引了部分外地务工人员来我 市工作。工业成为吸纳就业最主要的主要渠道

6、。 2、具备了一定的比较优势，经济竞争力得到加强。近年来，我 市在不断改造提升传统建材、化工产业的基础上,深化新兴特色 产业培育，特色产业取得显著发展。总量不断做大。去年，新 第 4 页 兴产业实现规模以上产值 71.4 亿元，增长 57.3，占全市规 模以上产值总数的 53%。竹木、机电、建材、化工四个产业的 年产值均超过 20 亿元。特色不断强化。电光源产业节能灯产量 居世界第一；消防器材产业有两万多人在外从事营销，占全国 消防市场业务的一半以上；竹木产业带动形成了华东最大的原 木交易市场，实现了零资源发展；机电产业的发展带动我市成 为我省重要的输变电产品生产基地；食用菌产业的发展带动我

7、市成为全国最大的白菇生产和出口基地。质量不断提升。发展 方式加快转型，节能减排工作稳步推进，水泥行业全部实现新 型干法生产，万元生产总值综合能耗比 20XX 年下降了 7.6%， 全市化学需氧量和二氧化硫排放量完成去年年度减排任务。创 新能力不断增强，全市拥有国家级高新技术企业 3 家、省级高 新技术企业 12 家、省级科技型中小企业 21 家，省级以上（高 新）技术研发中心 9 家，省级科技创新服务中心 3 家，与高校 院所共建创新载体 8 家，企业博士后科研工作站 1 个，科技对 经济的贡献率为 45。品牌建设取得突破，全市现有中国驰名 商标 1 件，省名牌产品 12 件，省著名商标 12

8、 件。 3、积累了抓工业的一定经验，经济工作水平不断提升。形成了 合力抓工业的浓厚氛围。 “兴工强市、借力发展、特色推进”三 大战略逐步确立的过程，就是一个造浓氛围抓工业发展的过程。 三大战略的确立，解决了相当长一个时期来*发展策略和手段的 第 5 页 问题，进一步统一全市思想和目标，使得合力兴工的氛围逐渐 浓厚。积累了一定的发展工业经济的经验。*的内生性经济造成 *工业经济发展在平台建设和开放度两方面有很大不足。尽管如 此，我们还是坚持把园区基地作为工业经济发展的主战场，形 成了“两区四基地”的发展平台体系，近两年新开发土地近 8000 亩，新入园企业 244 家。去年园区工业产值超 100

9、 亿元， 税收近 2 亿元，分别占全市的 51%和 36%，平台集聚效应更加明 显。始终坚持把招商引资放在推动发展的突出位置来抓，全民 招商氛围不断浓厚，招商机制不断完善，招商引资实效不断提 升，累计引入各类招商项目 2490 个，引入市外资金近 60 亿元， 其中工业项占总数的 80%。持之以恒地实施以工业技改扩建为 重要内容的“310”工程，从 1998 年以来累计实施近“310”工 程项目近 400 项，完成投资 100 多亿元，其中半数以上都是工 业项目。培养了一大批领导骨干以及各类人才。通过领导干部 联系基地、产业、项目等服务工业经济、参与工业发展的措施， 广大干部经济工作能力显著提

10、升，培养了一支靠得住、有本事、 懂工业经济、会管理的党政人才队伍，这是加快*工业发展的重 要保证。工业经济的快速发展，还培养了一支会经营、善管理、 勇于开拓、业绩突出的经营管理和技术人才队伍，这是加快*工 业经济发展的关键所在。 综上所述，可以说没有工业的持续发展，也就没有*的今天。 第 6 页 二、正视差距，增强工业提升发展的紧迫感和危机感 提升发展要求我们不能满足与纵向比，自己和自己比，现在和 过去比，更应该眼睛向外与先进地区比，先进地区不光是经济 发达地区，还有工作先进地区，通过考察学习其他地区的先进 经验，找准定位，看到差距。今年上半年，我和陈市长以及其 他领导，分别去了广东的发达地区

11、，江西、福建和我市周边欠 发达地区，还有江苏、山东等地的中等发达地区进行了考察。 首先，这些地区的发展意识十分强烈。在这些地区考察感受最 深的就是他们追求发展的强烈意愿和责任意识，加快发展的坚 定信心和执着精神。同样是面对宏观调控，一路行来我们没有 听到任何抱怨，各地都把宏观调控作为加快发展的机遇，力争 在非常时期抢占发展先机。其次是解放思想十分到位。不仅仅 停留在口头上、表面上，而是落实到行动上。敢于强的比，敢 于高的攀，敢于快的赛，强调坚持一切围绕发展，一切为了发 展，一切服务发展，只要是有利于经济发展的事情，尽可能的 变通，打好擦边球。三是发展重点十分突出。集中精力抓经济， 突出抓工业，

12、城市建设也是为了工业，重点抓招商，集中力量 资源大手笔、大力度引进大项目、引进大企业、提升大产业。 通过一系列考察让我们切实感受到了我们在发展上的差距，具 第 7 页 体主要表现在以下四个方面： 1、发展定位的差距。争先的定位上，在全国、全省发展目标的 定位力度不够。在敢于赶超和现实之间，我们选择现实的多， 怕任务完不成，在制定目标时总是确保百分之百能够完成，现 在“十一五”规划有的指标今年已经完成，有很多 20XX 年也就 能完成。先进地区制定的目标更加超常，敢于突破，在招商引 资工作等多方面都有一定的吸引力。如江苏镇江市是 6 连冠的 全国科技进步先进城市，城市综合实力位居全国 50 强之

13、列，他 们新一轮发展的目标是“打造长三角先进制造业的集聚区、现 代服务业的新兴区、全省人居环境最美的生态区、社会主义新 农村建设的先行区、和谐社会建设的示范区，努力把镇江建设 成为经济繁荣、百姓富裕、环境优美、社会和谐的江南名城。 ” 江苏扬州市在荣获全球人居领域最高奖“联合国人居奖” 之后，以建设文化名城、生态名城、工商名城、宜居名城、旅 游名城“五大名城”为抓手，以“全面达小康、建设新扬州” 为目标。山东临沂市提出了建设“大临沂、新临沂”的目标， 积极推进由农业大市向工业强市、传统商贸大市向现代物流强 市、内向型经济大市向外向型经济强市、生态资源大市向生态 园林城市、人口大市向人力资源强市

14、“五个转变提升” ，全力打 造经济大市、商贸强市、文化名市和宜居城市，目标是在鲁南 经济带、淮海经济区和全国革命老区中实现“三个率先发展” 。 第 8 页 总之，发展定位的差距在一个“敢”字。 2、发展势头的差距。速度落后于人。从 GDP、财政收入等主要 经济指标看，我市*年 GDP 为 106.8 亿元，增长 15.5%，财政总 收入 9.06 亿元，增长 23.6%，其中地方财政收入 5.37 亿元， 增长 21.1%。其它地区情况：顺德区 GDP 为 1279.3 亿元，增长 18%，地方财政收入 68.4 亿元，增长 23%，在高基数上保持了 高增速；德兴市虽然 GDP 不到 60 亿

15、元，但是财政收入一年新增 三个亿，已突破 9 亿元，与我市相当；广丰县 GDP 为 100.8 亿 元，增长 14.5%，财政总收入 11.6 亿元，增长 35.4%，其中地 方财政收入 6.64 亿元，增长 41.8%；与我市邻近的浦城、建阳、 玉山等地近两年财政收入增幅也都在 30%以上。质量逊色于人。 从规模企业数量看，我市*年规模以上工业企业共 285 家，亿元 企业仅 25 家，10 亿元企业 1 家。顺德区亿元工业企业达到 282 家，相当于我市的规模企业总数。小榄镇的规模企业已超 1000 家。招商引资方面，即便是发达地区也十分重视做好招商引资 工作。镇江市有 20 多家世界 5

16、00 强企业落户，扬州市吸引了 30 多家世界 500 强企业落户，等等。后劲不足于人。从事关投 资发展后劲的固定资产投资水平看，我市*年完成固定资产投资 63.39 亿元，增长 21.6%。其它地区情况：镇江市增长 25.6；扬州市增长 34.1%；临沂市增长 28%；浦城、建阳、玉 山等地近两年固定资产投资增幅都在 35%以上，发展后劲十足。 第 9 页 3、发展措施的差距。近期考察的这些地区，他们的发展之所以 迅猛，得益于比我市更强有力的保障发展的措施。产业培育方 面，各地都十分重视培养区域主导产业。广东古镇、虎门、小 榄等地早在上个世纪 90 年代就因地制宜确立了 2 至 3 个富有本

17、 地特色的主导产业，并在资金、科技、公共服务平台等政策上 一以贯之地予以倾斜扶持，经过 10 多年的培育壮大，古镇镇灯 饰产业产值占全镇工农业总产值的 80%；虎门的服装业产值 100 亿元，占全镇 GDP 的三分之一强；小榄镇有 54%的工业企业属 于五金类，占全镇工业销售收入的 38.2%。镇江市着力培育机 械、化工、造纸三大主导产业和电子信息、新材料、电力、交 通设备、食品五大优势产业。广丰县过去经济发展主要靠“一 支烟” ，近年来大力发展食品工业、IT 业、纸业、服装业、非 矿金属加工业等五大支柱产业，从根本上改变了产业结构，烟 草业占财政收入比重由 68.8%下降到目前的 35.9%

18、。平台建设方 面，各地平台建设都有超常规的措施，力度都很大，且产出效 益高。镇江市丹阳开发区出资 800 万元聘请新加坡裕廊集团高 起点、高标准编制了园区规划（据扬州的同志介绍，连云港海 滨新城规划，花亿元巨资在全球招标） 。临沂市为龙头企业金 锣集团开辟了一个规划面积达 1 万亩的金锣科技园。上饶市开 发区累计基础设施投入 13 亿元，投产企业 175 家，实现主营业 第 10 页 务收入 150 亿元。福建建阳市投资 9 亿多元建设 1 万亩的海西 林产品工贸城基地，浦城县荣华山产业组团首期 5000 亩平台建 设就规划出 1500 多亩的行政及生活配套服务区。政策措施方面， 各地都有一些

19、非常实在有效的促进发展的措施。江苏镇江市为 引进海归人才实行“三个 100”优惠政策，即一次性给予 100 万元创业启动资金，三年内免费提供不少于 100 平方米的创业 场所和 100 平方米的住所。江西南昌市出台了支持工业发展 30 条，如开展制造业发展专项贴息，每年保持 3000 万元以上， 20XX 年以来，共对全市 83 家企业的 92 个项目进行了 6 批次贷 款贴息支持，总额达 1.27 亿元。招商引资奖金达 1000 万元。 江西上饶市建立市本级工业发展基金 1500 万，出台上饶市中 小企业发展专项奖金管理办法 ，设立专项奖金用于支持中小企 业发展。广东中山市顺德区则专门设立扶

20、持自主出口品牌建设 专项资金，重点支持企业申评中国出口名牌和免验产品。广东 东莞市虎门镇对获国家级、省级品牌（名牌）称号的分别给予 100 万元、30 万元奖励。 4、服务发展的差距。通过对这些地区的考察发现，凡是发展快 的地区，都是干部思想解放、都是政府服务到位的地区。这些 地区创业成本低、环境好，客商不请自来。相比较而言，我市 在服务发展上虽然做了不少努力，但是还存在较大的差距，有 的企业还是有埋怨的。一是服务意识不强。上午有很多领导已 第 11 页 经提到了这个问题。有的部门已经进驻行政服务中心了，还打 报告给市委市政府要求撤出。有不少干部对服务经济的认识不 到位，理解不深刻，对*经济发

21、展抱着无所谓的态度，事不关已、 高高挂起。在一些部门单位， “门难进，脸难看“的现象虽然得 到了显著改善，但是最关键的“事难办”现象依然存在，把检 查当作服务、收费当作管理的现象依然存在。二是办事效率不 高。主要表现在办事环节过多，程序复杂，办一件事情，要通 过许多部门，一个部门内部要通过许多科室，办事效率很低， “中梗阻” 、 “踢皮球”的问题仍然存在，投资者意见很大。有 的干部老气横生、精神不振、纪律不严，得过且过，办事拖拉 的不良习气不同程度地存在，还有个别干部甚至故意刁难，不 给好处不办事。招商、经贸、开发区要加强对问题的搜集。三 是服务机制不健全。主要体现在行政服务中心的窗口作用没有

22、 得到充分发挥，一些部门在行政服务中心的窗口形同虚设，授 权不到位，办事不便捷，窗口能办的审批件还要回到部门办， 给投资者增添了很多不必要的环节。四是欠缺务实低调干事的 作风。有的部门喜欢空喊口号，缺乏推动发展的实质性举措； 有的部门华而不实，搞得活动都没有紧贴发展和稳定中心工作。 差距让人警醒，不足催人奋进。我们不应该找客观原因，而应 找主观原因，市委市政府要找，各套班子领导要找，各部门也 第 12 页 要找，只有找了才会有感悟，才会付诸于行动。我们一定要充 分认识发展的紧迫性、艰巨性，竞争的激烈性、残酷性，上下 都要增强使命感和责任感。 三、突破难点，努力探索*工业提升发展之路 前一阶段经

23、贸、发改、统计等部门的调研分析都很深入到位， 通过分析确定目前我市正处在工业化中期的初级阶段，同时， “工业提升纲要”和“若干意见”也已经有了初稿。先进发达 地区的经验证明，一个地区要实现大发展必须找准支撑，以重 点突破带动整体发展。有所为有所不为，这一点非常关键。与 经济发展相远离的工作，不一定要去争先进，要把精力、财力、 物力更加集中到抓工业上，力求重点突破。必须更加强化工业 首位意识，突出工业经济主导作用，举全市之力，加快工业提 升发展。 1、在思想层面，必须以更强烈的欲望加快发展。一是增强争先 意识。目标、任务、路径要体现积极性、赶超性，做到赶超型 和现实性相结合，特别是单线工业的目标

24、与“十一五”的目标 要有区别，可以更积极有为，更振奋人心一些，不能按照常规 增长确定目标。时间上可分两个阶段，第一阶段是到“十一五” 末，第二阶段是“十二五”期间。二是增强责任意识。市领导、 第 13 页 部门乡镇、企业三个层面都要围绕“工业首位” ，紧贴发展中心， 敢于冒险、敢得罪人、敢承担责任。凡是为工作敢于变通的， 我们都会给予保护。 三是增强中心意识。日常具体工作、活动、 争先上要紧贴中心。下一步，氛围上，我们要每年召开一次工 业经济专题会议，市四套班子全部参加；市委理论中心组学习 会每年组织一至两次以“深化工业立市战略”为主题的研讨会， 今年六七月份要再组织一次；加强经济理论学习培训

25、，每年定 期安排宏观经济形势、特色主导产业知识等内容的讲座。在机 制上，建立健全市四套班子领导主攻工业的工作机制。继续实 施市级领导联系工业制度，主要联系重点项目、联系主导产业、 联系重点企业、联系招商引资；建立市四套班子领导联系挂钩 工业经济工作情况信息反馈、定期督查和通报制度；完善市四 套班子领导联系挂钩工作经济工作奖励制度；完善市四套班子 领导联系工业经济工作经费保障制度。希望同志们形成共识， 齐心协力抓落实。四是增强创新意识。先进地区之所以先进， 关键在于他们敢于创新，在解放思想上快人一拍，在抢抓机遇 上先人一步，在谋划发展上高人一招，在创新举措上胜人一筹， 形成了体制优势，积累了先发

26、优势。同样是面对宏观调控、要 素制约，他们不找客观找主观，认准目标思变通，打破常规寻 捷径，工业经济实现了高基数上的高增长，保持了领先地位。 与他们相比，现在我们的创新意识、创新举措还远远不够，一 些领导干部碰到困难绕道走，打不开思路，放不开手脚；一些 第 14 页 政策措施、办事方法，唯书多而唯实少，刻板多而变通少。创 新思路才能闯出新路，打破常规才有超常发展。*要赶超先进、 后来居上，赢得新一轮发展，仍然需要依靠创新。我们要始终 坚持解放思想，努力克服四平八稳、因循守旧的保守思想，切 实改变按部就班、循规蹈矩的办事风格。各级领导干部、广大 企业经营者要率先垂范，勇于创新，敢于吃螃蟹，善于出

27、新招， 不被习惯思维所缚，不受利益关系所扰，不为条条框框所限， 用创新的思维谋划工业发展，用创新的手段推动工业发展，用 创新的机制加快工业经济发展。 2、在行动层面，必须以更务实的举措推动发展。推进“工业提 升” ，必须突出重点，突破关键环节，努力在主导产业培育、平 台建设、龙头培育上有新的突破。一是要提升园区平台建设。 平台提升是当前工作的重中之重。对外，采取一区多园的格局， 统一做好*经济开发区规划。具体抓落实当中，重点是北部和中 部两大开发区域布局，突出莲华山区块和山海协作区块。江东 区要美化提升， 城南区要整合提升，莲华山区块争取进一步做 大规划到 30 平方公里左右，适时启动上余跨江

28、发展。各相关乡 镇工业基地从规划中要纳入中部特色经济发展区，其他乡镇原 则上不再搞工业园区，同时，在项目落地时要严格把关。要加 快融资推进，建立专门精干机构，加强要素保障，全力启动莲 华山区块开发建设。二是要深化主导产业培育。主导产业不是 第 15 页 定出来的，是抓出来的，既要考虑发展基础，又要考虑发展潜 力。发改、经贸经过调研提出的以输变电为主的机电、竹木加 工、电光源、消防器材产业等为重点的“4+X”产业培育形式， 总体还是可行的。 “4+X”主导产业的培育是一个奋斗方向和过 程，而不是现实结果。可分两个阶段培育，下一步还将在此基 础上进行进一步筛选。在产业名称的叫法上可以进一步探讨，

29、但要打响名气。在制定产业发展目标时，要充分考虑龙头企业 引进带来的跨越式发展因素。三是要深化龙头企业培育。扶持 龙头是主导产业培育的关键，要坚持引进、联合、上市三管齐 下，深化龙头企业培把引进战略性产业龙头项目作为主要突 破方向，主动寻求战略投资者，重点引进与我市培育的主导产 业上下游关联度大、技术水平高的重大项目，积极创造条件引 进大企业、大集团到我市建立大型加工制造基地，设立营销、 物流和研发中心。确保每年引进 3 亿元以上项目 1 个，亿元以 上项目 5 个。支持企业实施联合发展，充分利用国内外大公 司、大集团纷纷进行扩张的战略机遇，以靠大靠强、借力发展 为主要抓手，通过深化改革实现引资

30、嫁接，通过引资嫁接激发 企业活力，积极拓展外埠市场。以产权制度改革作为打造现 代企业的核心内容，鼓励企业深化产权制度改革，确立一批重 点上市培育对象，做好企业上市的有关指导、协调和服务工作 力争到 20XX 年，新增上市企业 2 家。 第 16 页 3、在路径层面，必须以更开放的理念借力发展。近年来，我市 工业经济在“借力发展”战略的实施带动下，内外资融合发展， 经济总量得到了快速提高， “开放带动”的效应凸显。今年年底， 我们在市委全会上将系统研究下一步发展目标。下一步，我们 要进一步加大开放借力的力度。一是外源性发展的突破。*经济 以内源性为主，内源性发展的局限，要求我们做好借力发展的。

31、目前我市的啤酒、水泥、电光源等产业已经走上与外地资本联 合发展的道路。今后，我们要坚持内外并举，以外促内，着力 引进大项目、好项目，实现外源性发展的更大突破。二是招商 理念的突破。树立积极主动的招商选资的理念，围绕重点方向 主动出击招商。实现五个转变：要从单个项目招商向产业链和 整体招商转变，注重引进符合主导产业培育需要的配套型、集 聚型、成长型项目；要从政府亲力亲为向市场、企业招商转变， 充分发挥市场的调节作用和企业的主体作用；要从数量外延的 招商向质量提升的招商转变，大力引进一批外向度高、附加值 高、关联度高的大项目、好项目；要从优惠让利政策招商向环 境吸引招商转变，不断加强投资环境建设，

32、降低招商成本，实 现可持续招商；要从吸取直接投资向争取多元化投资转变，吸 引外来资本参与本地企业的兼并重组，优化资本配置结构。三 是招商方式的突破。全社会参与，人人招商，一定时期内不能 变，这是部门抓经济的主业务，要继续坚持“几个不”的政策， 一方面能够广泛掌握招商信息，另一方面才能体会招商的不易， 第 17 页 切实强化各项服务。专业化招商和专业招商队伍建设要加强， 探索建立招商分局，加强中介机构招商，选择与产业对接紧密 的目标地，实施重点对接，建立长期合作关系招商推介会，实 质性协作对接，以重点区域、重点单位、重点企业、大项目为 突破口，务实扎实推进招商引资工作。加强专业招商队伍建设， 采

33、取专业人士介入的办法，建立不同形式的招商小分队，开展 分产业、分区域、分领域招商。 4、在环境层面，必须以更浓厚的氛围合力发展。工业提升是一 项系统性、综合性的工作，需要各方面的合力。必须以更有力 的领导、更有效的政策、更优质的服务，全面优化发展环境， 为深化兴工强市，加快工业转型提升提供坚强保障。一要强化 领导合力保障。下一步要建立市“工业提升”工程领导小组， 由市委市政府主要领导任组长，亲自组织、指导、协调、监督 做好工业提升有关工作；建立“四最”环境建设领导小组，由 赖书记为组长主抓发展环境建设。把项目、招商工作作为发现 干部、使用干部的重要途径，组织部门在选人用人方面要突出 为工业提升

34、发展服务，要配强配优抓工业经济的工作班子和队 伍，把熟悉工业经济、开拓创新的优秀干部充实到综合经济部 门、工业园区和招商引资的第一线，对推进工业提升发展成绩 突出的干部要优先提拔重用。二要强化服务体系保障。要完善 政策扶持。整合完善现有的工业经济发展政扶持策，出台实 第 18 页 施“工业提升”工程推进特色产业集群发展的若干意见 ，制定 配套实施细则，实现扶持政策从普惠制转向门槛制，有效激发 产业、企业发展。要强化要素保障。积极搭建“政银企”合作 平台，大力推进银企对接、银项对接，充分挖掘金融机构信贷 潜力，积极引进市外资金，确保信贷规模合理增长；要积极向 上争取用地指标，加快土地收储，保证每

35、年*亩的熟地滚动开发 水平；要做好引导，把握力度，稳步推进实施新劳动合同法 ， 帮助企业做好新法实施后劳资纠纷的化解工作；要大力发展职 业教育，加快农村劳动力转移就业，积极引导外地劳动力来江 就业，有效解决劳动用工问题。要改进服务作风，大力推行部 门行政许可职能归并“两集中、两到位” ，清理违规收费行为， 努力建设“四最”发展环境；深入开展服务企业、园区、项目 “三服务”活动，建立经贸、招商、开发区等涉企部门月度汇 报制度，及时掌握和督查部门服务问题，及时发现和查处影响 发展环境的人和事；继续深化市机关部门和涉企中层干部公开 评议制度，对列末三位的实行通报批评，进一步增强干部服务 经济发展的责

36、任心和事业心。三要强化氛围导向保障。深化实 施兴工强市战略，加快推进工业提升，需要全社会的共同参与， 共同营造合力兴工的良好氛围。要营造开放的思想氛围，大力 开展解放思想大讨论活动，切实解决发展什么工业、怎样发展 工业的问题，大力强化工业首位意识，真正把抓工业作为经济 工作的中心任务。要营造浓厚的舆论氛围，各新闻媒体要积极 第 19 页 开设报道评论专栏，强化工业发展方面出实招、出新招的典型 宣传，开展 “优秀企业家”评选活动，形成全社会尊重企业、 企业家的良好氛围。要营造宽松的创业氛围，各级各部门要强 化大局观念和服务意识，想企业之所想，解企业之所需，做到 多宽容、少指责，多理解、少埋怨，多帮助、少添乱，多支持、 少干预，营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的社会氛围，让 企业家放手发展，为企业家干事、创业、成长创造更优的宽松 环境。 同志们，工业提升事关全局、事关长远，意义重大、任重道远。 我们要深入贯彻落实科学发展观，立即行动起来，坚定不移地 走新型工业化道路，加快推进工业提升，以求真务实的态度、 只争朝夕的精神，集中全力主攻工业，推动工业经济又好又快 发展，为实现率先崛起迈入中等发达县市行列作出新的更大贡 献！