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1、第 1 页 市教育局上半年工作总结 特征码 WDsvcYmEoyayVHmPUDfr 鹤岗市教育局关于二五年上半年工作完成情况和下半年 主要工作安排的报告 市政府： 上半年，市教育局紧紧围绕市委、市政府中心工作和教育局年 度总体工作安排,全面贯彻落实“科教兴市” 、 “人才强市”战略， 坚持“巩固、发展、调整、提高”的原则，以改善办学条件、 加强学校基础设施建设为重点，大力推进教育改革与创新，突 出重点，克服困难，使各项工作得到了顺利开展，为全年各项 工作的顺利完成奠定了扎实基础。现将上半年主要工作完成情 况和下半年主要工作安排汇报如下： 一、上半年工作完成情况 （一）顺利、稳妥地实施了两项改
2、革工作。 一是中小学人事制度改革。自去年 7 月 6 日，全省中小学人事 制度改革电视电话会议召开后，我们立即开始筹备我市的改革 工作。为切实做好这项改革工作，钱市长带队专程到齐齐哈尔 学习借鉴成功的作法和经验，多次召开会议研究我市改革的具 体实施办法。根据全省中小学人事制度改革的总体精神，我们 第 2 页 先后同市人事局制定了我市中小学人事制度改革实施方案、中 小学机构改革实施方案、人员分流工作实施办法等 5 个改革文 件，为此次改革的顺利实施提供了政策保障。在整个改革过程 中，我们坚持“先竞聘后分流”的原则，既要防止骨干教师流 失，影响教学质量，又要避免出现大面积空岗，增加财政负担。 结合
3、我市的实际情况，在执行省定政策的同时，我们会同市人 事局并报请市政府同意，制定了灵活的政策，对符合条件的人 员可以办理退休、退养、病退、待岗等手续。整个改革包括校 长聘任和教师聘用（双聘）两部分，有 30 人通过竞聘走上校长 和副校长岗位，竞聘后分流 1284 人，改革（双聘）工作已于 20XX 年 3 月 1 日全部结束，目前正在积极进行分配制度改革的 尝试工作。通过这次改革，进一步优化了教师队伍的人员结构、 知识结构、年龄结构，在中小学初步形成了优胜劣汰、奋勇争 先的激励竞争机制，为广大教师初步搭建起了展示才能的空间。 二是实行了普通高中招生办法改革试点实验。在长时间调研、 论证的基础上，
4、制定出台了鹤岗市教育局高中招生办法改革 实施方案（试行） 。 方案重点加强了对学校和学生评价过程 的考察，在对学校综合评估的基础上，将高中招生指标配额到 校，根据学校的综合办学情况确定配额指标，学校根据学生综 合发展情况对学生进行科学评价，改变了传统的按学生文化课 成绩由高到低录取的办法，促进了学生全面发展和素质教育的 第 3 页 实施。 （二）大力改善办学条件，整体办学水平进一步提高。 一是重点帮助问题严重、条件相对薄弱的学校改善办学条件。 上半年，先后为育英小学、欣虹小学、四中、七中、十六中、 第一幼儿园等 17 所学校的厕所、屋面防水、围墙、下水、锅炉 等 22 个项目进行了维修，共计投
5、入资金 92.3 万元，使这些学 校的办学条件得到了较大改善，促进了整体办学水平的提高。 二是强化学校管理，向管理要效益。为了进一步加强管理，提 高资金的使用效率，我们利用近一个月的时间，先后对市属 58 所中小学校和幼儿园行政管理工作进行了专项检查。检查内容 包括财务管理、经费使用、收费管理、统计管理、改善办学条 件，以及设施使用维护、*政务、档案、办公自动化建设、安全 稳定等工作。通过此次专项检查，使市教育局全面了解了各中 小学目前的实际状况，提高了资金投入方向的准确性和资金使 用效益。这次检查之后，我们将通过“以奖代拨”的形式，有 针对性地加大学校基础设施的投入和改造，大幅度改善办学条
6、件。 三是科学调整学校布局结构，提高教育资源的使用效益。在 20XX 年基础上，上半年已经做好了学校网点布局调整的前期准 备工作，计划将西山小学和六中合并，在六中办九年一贯制学 校；将兴山三校和十四中合并，在十四中办九年一贯制学校； 将新井小学和新一二校合并，在新一二校办学；将育英小学和 第 4 页 大陆小学合并，在大陆小学办学。学校布局调整后，将使有限 的教育资源得到充分利用，既避免了资源浪费，又有利于学校 均衡发展。 四是加强督导评估，提升学校综合办学水平。上半年，由市教 育督导室牵头，按照评估标准对市属申报一、二类学校的 43 所 中小学进行了全面、综合的分类评估，有 8 所学校通过一类
7、学 校标准、31 所学校达到二类学校标准；对申报特色学校的中小 学进行了评估认定，育民小学、十五中等八所学校分别被认定 为 市级特色学校。 （三）组织实施了面向社会认定教师资格工作，严把教师“入 口”关。 对非师范类申报人员进行了教育学、心理学、教育教学能力培 训和考试。受理报名对象 1264 人次。5 月份，进行了教育教学 素质和能力测评，258 人参加了面试考察和试讲，253 人通过， 通过率为 95%。 （四）加大了职成教育发展与专业设置整合工作力度。 根据鹤岗市人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意 见精神，我们充分抓住国家对老工业基地调整改造加快发展 职业教育的大好机遇，加大了职
8、业教育发展的工作力度，实施 了“兴农、富农”计划，有效地为“三农”服务，开展了建筑、 家政、旅游、餐饮、营销、保安、服装、物业、食品加工、食 用菌等专业培训。坚持以就业为导向，加强了畜牧、汽车运用 第 5 页 与维修、机电、采煤、计算机、护理、药业等专业的整合，大 力推广“订单式”培养，积极开展多渠道、多形式的办学方法 和办学模式。市职教中心与北京应用技术大学联合办学，鹤岗 卫校同市人民医院、宝泉岭医院、哈尔滨以岭药业、三精千鹤 药业等单位签订了培养订单。 为进一步加快职业教育发展，6 月 10 日，钱市长专门组织了全 市中等职业学校和民办学校负责人参加的职业与成人教育发展 座谈会，共同研究我
9、市职业与成人教育发展大计。上半年，各 级各类中等职业学校共开展职工岗位培训 2.7 万人次，再就业 岗位培训 5559 人次，转移农村富余劳动力 9126 人，利用“科 普之冬”活动开展农民实用技术培训 2.3 万人次，推广种植、 养殖新技术、新项目 7 项。市区除东山区外，已全部开展了社 区教育实验工作。市电大通过国家教育部开放式办学模式总结 性评估验收。市职教中心被省教育厅认定为省级汽车维修专业 实验师训基地，教学楼工程正在积极筹备之中。 （五）加强依法治教，教育社会声誉进一步提高。 一是加大教育热点问题的宣传工作，积极主动解决群众关注的 问题。开展了“端正政风行风、最佳最差”单位评选活动
10、。每 一期“行风热线” ，我们都坚持“主动参与、真诚服务、倾听意 见、接受批评、查找不足、努力改进”的原则，精心组织、周 密安排，争取让每一位关心教育发展的群众都能得到满意的答 复。我们先后同市电视台共同制作了三期“百姓关注”节目， 第 6 页 机关有关科室人员多次随同媒体深入到学校采访，及时解答家 长和社会关心的教育问题，让家长和社会更多地了解教育、支 持教育、关心教育。 二是强化法制意识，大力推行行政执法责任制。建立了教育局 行政许可监督检查制度、行政许可公示制度等 8 个行政执法工 作制度。有 39 人参加了全市干部法律知识培训，重新办理了执 法证。实行了法律顾问制度，聘请市人和律师事务
11、所潘荣福律 师为市教育局法律顾问，在一定程度上保证了教育工作和决策 的正确性、合法性。 三是规范学校收费行为，杜绝乱收费现象。市教育局将治理中 小学乱收费工作作为行风建设的重点工作来抓，加大力度，狠 抓落实。在严格执行“一费制”收费办法的基础上，会同市有 关部门组成检查组，联合对中小学的收费工作进行了专项检查， 并要求各学校在学校醒目位置设置“一费制”收费项目和标准 公示栏，广泛接受社会监督。为彻底解决学校乱收费问题，我 们在收费问题上，实行了“联席会议”和“决策听证”制度， 市一中在调整外地“择校生”收费标准时率先实行了“听证制 度” 。上半年，各中小学没有发生乱收费现象，基本控制了学校 乱
12、收费行为。 四是进一步规范民办教育办学行为。认真学习贯彻民办教育 促进法 ，举办了民办教育促进法学习讲座，进一步提高民 办教育机构举办者和教师的思想观念、依法办学意识和教育教 第 7 页 学能力和水平。依法清理了社会非法办学机构。对今年上半年 审批的民办教育机构进行了公示，合格单位将颁发正式办学许 可证，不合格的单位取消办学资格。上半年共查处非法办班 56 所，查处当事人 65 人，民办教育办学秩序进一步好转。 五是规范了招生考试行为。制定下发了20XX 年初中毕业升学 招生考试工作实施意见 ，顺利地组织了中考、高考工作。今年 我们在初中升学报考上全部实行网上报名，在体育成绩测试中 首次使用了
13、电脑录入系统，增强了考试组织的严密性和成绩的 公正性。各类考试的各个环节都保证公开、公正、公平。高中 招收“择校生”严格执行“三限”政策，即限分数、限人数、 限钱数。 六是努力做好扶贫助学工作。为进一步落实好省委、市委助学 行动计划，市教育局把资助贫困中小学生工作作为一项重点工 作实施，重新建立了贫困生档案、贫困生资助办法、助学金管 理办法，对贫困学生实行滚动式管理。各学校成立了助学机构， 建立了助学档案，由专人负责助学工作。上半年，我们在助学 集资款中拿出 5 万元，资助了 1010 名特困中小学生。按照省教 育厅要求，为我市 1862 名农村中小学生减免了杂费和书费。同 时，将省拨给市特教
14、中心和农村集中办学寄宿制学校的“两免 一补”资金及时拨付到位。另外，为配合做好助学活动，我们 在系统内继续开展了师生“手拉手”助学活动，共收到捐衣物 410 件、学习用品 700 余件、捐款 2.8 万元，为学困生授课 910 第 8 页 节，有效地解决了贫困学生的实际困难。 七是进一步加强了机关作风建设。结合保持共产党员先进性教 育活动，在局机关开展了“三学三比”活动，建立和完善了局 机关党政各项工作制度，在机关全面推行了政务公开工作和 “首问负责制” 。开展了下基层调研活动，进一步提高了机关人 员的工作能力和水平。 （六）狠抓了校园安全和周边环境治理，全面做好学校安全工 作。一是实行目标管
15、理。年初，市教育局分别与各区教育局、 直属单位签订了安全稳定工作责任状 ，要求各单位制定突发 事故应急预案，将安全责任进行分解，逐级落实责任制，把安 全责任落实到基层学校。二是开展安全知识培训，每月通过保 干例会，以会代训的形式，对学校保干进行安全知识培训，及 时了解掌握学校安全工作动态，不断提高学校保干的安全责任 意识和执法水平。三是加强学校安全教育。要求各学校安排一 定的安全教育课时，对中小学生进行安全教育，提高学生的安 全意识和自我保护能力，以全国中小学生安全教育日为契机， 市教育局与消防支队联合举行了赠书活动，向全市中小学生捐 赠中小学消防安全读本1.3 万册，省市领导出席了赠书仪 式
16、。四是加强常规安全工作，经常对各中小学存在的安全隐患 进行检查，及时整改。先后会同市有关部门对校园周边环境进 行了治理组，织了对学校校舍、食堂、宿舍、厕所，以及消防、 交通、卫生等各类安全工作大检查 8 次，查出不安全隐患 36 处， 第 9 页 下达整改通知 19 份。钱市长专门带队到各学校进行了检查，并 在育民小学召开了学校消防安全疏散演习现场会,各中小学校负 责人参加会议并观看了演习，使学校安全工作得到了进一步加 强。 （七）努力做好引资上项目工作，积极为我市经济发展做贡献。 在全市招商引资工作会议召开后，市教育局高度重视此项工作， 把此项工作列为全年重点工作任务，制定了市教育局贯彻落
17、实全市招商引资工作实施方案 ，召开了招商引资动员会，传达 了会议精神，下达了招商引资目标任务。为加强领导，市教育 局专门成立了招商工作领导小组，由“一把手”任组长，班子 成员为副组长，领导小组下设办公室，负责日常工作，在系统 内初步形成了“人人想招商、人人努力招商” 、 “人人引资金、 人人上项目”的良好局面。目前，我们已经与域外客商达成意 向性合作项目 11 项，已认定到位资金 130 万元。 二、存在问题 一是改善学校办学条件任务艰巨。近几年，在市委、市政府的 大力支持下，办学条件虽然得到了较大改善，但与省内先进地 市相比还有一定的差距，而且市内各学校之间发展也不平衡， 部分学校还的安全隐
18、患急待整改。特别是接收的鹤矿集团学校， 接收前已经连续多年没有改善办学条件，学校需要维修和改造 的项目较多，教育教学设备短缺，而且还有大面积的危房，改 造工作更是难上加难。 第 10 页 二是教师队伍整体水平有待提高。近几年，虽然我市对师范类 毕业生分配上采取“包分配”的政策，但是，由于本科毕业生 回来数量较少，外地市优秀人才又很难引进，本市培养的优秀 教师也有外流现象，使目前师资水平参差不齐，整体素质不高， 还不能完全适应新课程改革的需要，没有优秀人才补充，影响 了我市教育教学质量，阻碍了教育工作发展。 三是学校收费工作还要进一步规范和治理，个别学校和教师仍 有违规、违纪乱收费现象，给教育声
19、誉带来了不良影响。 四是师德建设还需进一步加强，个别教师还有违反师德现象。 五是人事制度改革后，个别学校出现了教师紧缺、学科间师资 失衡问题，集中表现在市区中心学校教师富余超员，偏远薄弱 学校和农村集中办学学校编制不足人员紧缺，史地生、音体美 等小学科人员严重紧缺。 六是贫困学生资助金没有到位，由于资金问题，我市一直没有 对贫困学生进行大范围资助。此项工作已被省批评。 三、下半年主要工作安排 （一）继续加大改善办学条件工作力度，完成新井小学教学楼 改造工程。结合学校行政工作专项检查情况，加强对学校实验 室、仪器设备、音体美、图书（室）馆等内部基础设施建设， 对学校存在的安全隐患进行整改。 （二
20、）全力做好招商引资上项目工作。认真贯彻落实全市招商 引资上项目工作会议精神，努力完成招商引资上项目工作任务。 第 11 页 加大工作力度，将已达成意向性的合作项目和资金项目落实到 位。 （三）加强教师队伍建设，启动新一轮教师继续教育工程，搞 好新教师培训、教师岗位培训、骨干教师培训、信息技术培训、 教研培训、校本培训。做好教师职称评定和改革工作。 （四）做好贫困助学工作。完成特困大学生入学资助工作。继 续筹集中小学贫困学生助学资金，争取实现首批资金资助。 （五）加强职业与成人教育发展，兴建市职教中心教学楼。加 大统筹力度，创新体制，整合专业设置，提高资源利用率，切 实发挥职业教育为地方经济建设和社会发展服务的积极作用。 二五年七月十三日