市政府关于落实党风廉政责任制情况的报告.docx

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1、第 1 页 市政府关于落实党风廉政责任制情况的报告 特征码 OIrDCfHyPSOvyNzvKxdA * 20XX 年以来，*市人民政府按照*市廉政工作部署， 从实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观和加强党 的执政能力建设的高度，以保持共产党员先进性教育活动为契 机，充分认识反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，加强领导，明 确责任，突出重点，严格监督，把党风廉政责任制落到了实处， 保证了党风廉政建设的各项工作完成，为全市三个文明建设提 供了坚强的政治保证。现将主要工作情况简要汇报如下： 一、加强宣传教育，增强责任意识 中共中央颁布实施的中国共产党党内监督条例（试行） 、 中国共产党纪律处分条

2、例和建立健全教育、制度、监督 并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，是加强党的建设和反腐 倡廉的重大举措，对于我们提高领导水平和执政水平、提高拒 腐防变和抵御风险的能力，具有十分重要的意义。为此，我们 对此高度重视，采取有力措施，紧密联系实际，狠抓贯彻落实。 （一）深入学习两个条例和实施纲要 。我们把学习 两个条例和实施纲要作为一项重要的政治任务，列入 去年和今年理论学习的重要内容，制订学习计划，出台实施意 第 2 页 见，周密部署，精心组织，原原本本、逐条逐句进行学习，切 实把握精神实质，了解掌握具体规定。班子成员分别撰写了学 习体会，推动了全市学习两个条例和实施纲要活动的 深入。通过学习，大

3、家进一步深刻认识了党中央颁布实施两个 条例和实施纲要的重大意义，认真理解并及时把握了 党内监督条例的指导思想、重点内容、重点对象、监督职责、 监督制度、监督保障，党纪处分条例的指导思想、原则、适用 范围和实施纲要的重大意义、精神实质、战略方针、制度建设 等，为深入贯彻两个条例和实施纲要奠定了坚实的基 础。结合两个条例和实施纲要的学习，我们还认真组 织学习了吴官正同志在全国党风廉政建设责任制电视电话会议 上的讲话、党纪条规和各级纪委的有关通知，通过学习，进一 步净化了思想，提高了勤政廉政的自觉性。 为推动全市广大党员干部认真学习，我们组织开展了以学 习两个条例和实施纲要为主要内容的“增强纪律观念

4、、 自觉接受监督”的主题教育活动。按照有关要求，全市副乡局 级以上领导干部在深刻领会两个条例和实施纲要精神 实质的基础上，积极参加*市组织的知识竞赛，并结合各自工 作实际，认真撰写学习心得。各部门还分别以丰富多彩的形式， 进一步开展两个条例和实施纲要的学习教育活动，增 强了全市各级领导班子和领导干部抓贯彻落实两个条例和 实施纲要的责任意识，在全市上下形成了认真学纪守纪、 第 3 页 自觉接受监督的良好氛围。 （二）严格落实各项制度规定。我们认真对照两个条例 和实施纲要 ，分析检查班子成员接受监督和执行党的纪律的 情况，针对存在问题，研究整改措施。认真贯彻执行集体领导 和分工负责、重要情况通报和

5、报告、述职述廉、民主生活会、 信访处理、廉政谈话和诫勉谈话、舆论监督等制度，确保各项 监督制度实施到位。大力推行政务公开，市政府重大决策、重 大情况均及时通过新闻媒体、内部刊物、文件通报等方式向社 会公开，接受社会各界的监督。积极推行并完善个人述廉、群 众评廉、纪委查廉、组织考廉“四位一体”的领导干部廉洁从 政综合评估机制，进一步推动两个条例和实施纲要的 不断落实。 （三）开展保持共产党员先进性教育。自 1 月 25 日全市第 一批先进性教育活动工作会议以来，按照市委保持共产党员先 进性教育活动领导小组的总体部署，认真组织全体党员干部学 习党章、党的有关法规，学习江泽民论党风廉政建设和反腐 败

6、斗争 、胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话，坚持把 反腐倡廉的各项工作融入保持共产党员先进性教育活动之中， 突出先进性教育活动的实效性。深入开展分析评论，提出了保 持共产党员先进性的具体标准。对照标准，全面落实各项整改 措施，认真解决党员领导干部在思想、组织、作风，特别是廉 洁从政方面存在的突出问题。通过保持共产党员先进性教育活 第 4 页 动，要求全体党员干部在政治上有明显进步，作风上有明显改 进，特别是廉洁从政意识和执行各项廉政制度的自觉性要得到 极大的增强与提高。 一是充分发挥集中教育和专题辅导的主阵地作用。第一批 参加保持共产党员先进性教育活动的党员干部严格执行每周五 下午、周六上

7、午集中学习制度，原原本本通读胡锦涛总书记重 要讲话和先进性教育读本。先后三次组织保持共产党员先进性 专题报告会，确保活动期间每个党员干部有 40 学时的集中学习 时间。二是拓宽教育途径。在先进性教育活动中十分注重教育 实效，广泛运用广播、电视、报纸和网络等大众媒体，拓宽教 育途径。如开辟“网上党建”等新渠道，通过开放式教育陶冶 党员思想情操。三是创新教育载体。通过观看一次电视专题片、 聆听一次报告会、回忆一段中共*地方党史、组织一次党员主 题日活动、接受一次党课教育、开展一次反腐倡廉警示教育、 参加一次党的知识测试、学习一次新党章、重温一次入党誓词、 撰写一篇学习心得，让每个党员干部都得到深刻

8、的教育。组织 全市党员干部集中收看模范党员牛玉儒、宋鱼水等勤政为民好 干部的电视专题片，组织开展“保持共产党员先进性大讨论” 征文活动，开展“党旗在我心中”专题演讲活动，全面开展 “党员示范窗口”和“党员先锋岗”争创活动，党员干部踊跃 参加百条先进性教育活动知识测试，近千名机关党员下乡帮助 建国前入党的 70 多名老党员修缮危房，春节前后组织党员干部 第 5 页 赴企业、农村慰问困难职工、特困户等。多种形式的教育活动 取得了良好的效果。四是领导率先垂范。利用双休日组织班子 领导集中学习，并邀请老党员现身说法进行先进性教育。坚持 做到思想上、行动上先学一步、学深一点、多学一些。班子成 员分插到第

9、一批参加先进性教育活动的各基层党组织挂钩联系 指导，和大家一起畅谈先进性教育学习体会，提出了先进性教 育要与提高执政能力、加快开发开放、加强党风廉政建设和推 进各项工作相结合的要求。 （四）利用典型案例进行警示教育。市政府领导班子十分 注重将发生在身边的典型案例作为教材，利用各种会议、各种 形式对广大干部职工进行廉政教育。从国家反腐倡廉的形势， 到本地的实际情况，从上级对廉政建设的要求，到自身队伍建 设的需要等多次进行深入细致的剖析，并组织大家以案为鉴， 以人为镜，深刻反思，强化廉政意识。为了提高警示教育活动 的针对性和有效性，我们还搜集了全省县市级政府系统内近年 来发生的违法违纪案例，在全体

10、人员会议上进行剖析和通报。 通过这些警示教育，大家明确了哪些能做，哪些不能做，提高 了拒腐防变的免疫力和廉洁自律意识，增强了预防职务犯罪的 警惕性。 二、强化纪律观念，自觉廉洁从政 “四大纪律八项要求” ，是对新时期领导干部廉洁自律工作 的创新与发展，对领导干部廉洁从政“应该怎样做” ， “不允许 第 6 页 做什么”提出了更加明确和具体的要求。一年来，我们对照 “四大纪律八项要求” ，努力做好廉洁从政工作。 （一）认真落实民主集中制原则。进一步完善议事规则和 决策机制，从程序上保证决策的科学化、民主化。凡属方针政 策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重大决策，都严格按照 “集体领导、民主集中、

11、个别酝酿、会议决定”的要求，由政 府常务会议集体讨论决定。坚持实行集体领导和个人分工负责 相结合的制度，班子成员既根据集体分工，切实履行自己的职 责，又关心全局，积极参与集体领导。做到班长坚持发扬民主， 不搞个人说了算；成员间相互沟通，坦诚相待，互相信任，互 相支持，自觉维护和增强班子内部的团结。 （二）严格执行廉洁自律各项规定。认真贯彻执行中央、 省、*市及本市作出的领导干部廉洁自律的各项规定。去年， 全市开展了违规收送礼金专项治理工作，四套班子成员带头公 开承诺，认真执行廉洁自律各项规定，全市副乡局级以上领导 干部个个签订廉政承诺书，落实各自责任。通过专项治理，全 市共上缴礼金 10.8

12、万元。去年 7 月 23 日，常委会一班人就坚 决抵制跑官要官、拒收钱物、严格管好亲属和身边工作人员、 带头遵纪守法等作出六项廉政承诺，并通过新闻媒体向社会公 开，自觉接受监督。今年，全市深入开展“拒礼金、禁赌博” 综合整治工作，政府班子成员带头公开承诺，认真执行廉洁自 律各项规定。全市建立了由公安、监察等部门组成的整治快速 第 7 页 反应机制，向全市副科级以上领导干部发送廉政短消息、寄发 廉文以及开展电视讲话的工作，全市 800 多名副科级以上领导 干部签订了廉政承诺。通过专项治理，全市共上缴礼金 7.19 万 元，抓获参赌人员 32 人，没收赌资 2.44 万元，罚款 3.57 万元。

13、到目前为止，班子成员没有以开会、考察、培训等名义变 相公费旅游的情况，没有乘坐超标准豪华轿车的情况；没有利 用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用 权出让、房地产开发与经营等市场经济活动的问题；没有违反 规定在经济实体中兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动的 问题；没有违规收送现金、有价证券和支付凭证以及贵重物品 的问题；没有利用职权和职务影响为配偶、子女及身边工作人 员谋私利的问题。 （三）深入开展机关效能建设。加强机关效能建设，提高 机关办事效率长期以来一直受到社会各界和人民群众的广泛关 注。市政府把今年定为“机关效能建设年” ， 我市机关效能建 设的总体要求是：以“三个代

14、表”重要思想和科学发展观为指 导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以率先发展 为主题，以“六查六创”为主要内容，以星级机关评定为载体， 加强思想教育，完善规章制度，狠抓监督落实，严格考核奖惩， 推动各级机关转变职能、改进作风、提高效率、优化服务、塑 造形象，始终保持共产党员先进性，努力形成运转高效、行为 第 8 页 规范、公正透明、廉洁务实的管理体制，不断优化投资创业环 境，为实现“两个确保” ，推进*经济社会全面、协调、可持续 发展提供有力支持。在狠抓市级机关作风建设同时，深入开展 了“百名科长评议” 、 “百家科室评议” 、 “千家企业评机关” 、 “万人评效能” 、 “星级机关评

15、定”等活动，着力解决阻碍改革 和影响发展的突出问题，改进机关作风，提高机关效能，不断 优化投资环境，求真务实，开拓创新，在“三服务”上做到优 质高效，得到了上级的肯定，基层的好评，群众的赞许，进一 步落实了党风廉政责任制建设。 （四）充分发挥领导干部表率作用。班子成员时刻牢记并 努力实践“两个务必” ，严格按照“八个坚持、八个反对”的要 求，坚决克服形式主义、官僚主义，把抓落实作为推进工作的 关键环节，作为改善党群、干群关系的重要切入点，深入基层， 体察民情，关心群众疾苦，切实为人民群众办实事。坚持市领 导值班接待群众来访制度，严格执行市领导接待信访首问负责 制和市领导分工包干处理疑难信访问题

16、责任制，为民排忧解难， 密切党群干群关系。 三、落实“一岗双责” ，加强廉政建设 我们在政府及其组成部门中全面推行“一岗双责”制度， 要求领导干部在担负起岗位本职工作责任的同时，认真履行管 辖范围内廉政建设的直接领导责任。 （一）狠抓党风廉政建设责任制，全面落实反腐倡廉各项 第 9 页 任务。我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、 政治文明建设、精神文明建设和其他业务工作紧紧结合，一起 部署、一起落实、一起检查、一起考核。各镇乡、各部门每半 年向市政府专题报告反腐倡廉工作情况。政府领导班子经常到 镇乡和部门检查党风廉政建设责任制落实情况，加强督查指导。 组织了人大代表、政协委员、民

17、主党派、特邀监察员对机关进 行评议，并把落实责任制情况作为考核党政领导班子和领导干 部的重要内容，与创先评优、干部的提拔任用、奖惩等挂钩， 对落实党风廉政建设责任制考核不合格的实行“一票否决” ，促 进了责任制的落实。坚持把党政一把手作为落实党风廉政建设 的第一责任人，要求各镇乡、各部门的“一把手”不仅要对经 济建设负总责，而且要对党风廉政建设和反腐败工作负总责。 各镇乡、各部门按照党风廉政建设责任制要求，将党风廉政建 设和反腐败工作任务逐项进行细化分解，明确各项工作的目标 和要求，明确主办、协办、督办单位及其责任部门和责任人。 各镇乡、各部门将责任分解情况及其目标要求进行公示，自觉 接受社会

18、各界和人民群众的监督，确保了领导干部廉洁自律、 查处违法违纪案件、纠风专项治理等各项工作的落实。一年多 来，我们多次组织对汇龙镇等*个镇（乡）和市发改委等个部 门落实党风廉政建设责任制的情况进行了检查考核，并严格按 照 20XX 年*市党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解表 的通知的要求，逐项对照，认真考核，有关考核情况向全市 第 10 页 作了通报。 （二）坚持以人为本，切实解决损害群众利益的突出问题。 我们坚持以人为本，始终坚持把维护好、实现好、发展好群众 的根本利益放在工作的首位，坚定“群众利益无小事”的政治 立场和政治态度，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民 所谋，在制定政策措施

19、和作出重要决定时，都把维护群众根本 利益摆在突出位置。在推进“两个率先”进程中，坚持富民优 先，把农民增收作为重中之重，把就业再就业作为民生之本， 把社会保障作为市场经济的重要基石，把安排好群众特别是困 难群众生活作为第一责任，把解决严重损害群众利益的突出问 题作为工作重点，深入开展专项治理，采取切实有效措施，坚 决纠正农村征用土地中侵害农民利益、城镇房屋拆迁中侵害居 民利益以及拖欠和克扣农民工工资等问题。进一步加大治理教 育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民 负担的工作力度，切实维护群众的合法权益。高度重视信访工 作，建立健全信访联席会议制度，进一步完善了大调解工作机 制，

20、协调和督促有关镇乡和部门化解矛盾，妥善处理信访突发 问题和群体事件，有效地维护了社会稳定。 （三）突出工作重点，进一步加强对党员领导干部的教育、 管理和监督。针对今年我市查处的少数党员领导干部违法违纪 案件，尤其是发生在 zd 系统中的少数党员领导干部严重违纪违 法案件，我们高度重视，多次召开警示教育大会，从中接受教 第 11 页 训，深刻反思。广泛开展了向郑培民、牛玉儒、宋鱼水等一批 先进典型学习活动，开展示范教育。组织处级以上领导干部及 其家属集中观看了跑官受骗记 、 王怀忠的两面人生等反 腐倡廉专题片，进行警示教育。为加大对各级领导干部特别是 主要领导干部监督的力度，对全市乡局级领导干部

21、实施任前廉 政教育、廉政提醒谈话、诫勉谈话等制度。加快干部选拔任用 制度改革，认真落实党政领导干部选拔任用工作条例 ，对正 职拟任人选和推荐人员实行任前公示制度。建立了副乡局级以 上领导干部任前廉政知识测试制度，去年以来，先后有 73 名新 提拔的副乡局级以上领导干部通过了任前廉政知识测试。在廉 政鉴定、廉政谈话等制度的基础上，我市制定了承诺制度、经 济责任审计制度、重大项目民主科学决策制度、述廉制度、对 下级党政“一把手”谈话制度、领导干部考察任用责任制、离 任审计制度和党风廉政建设巡视制度等监督制度，强化对领导 干部权力运行的监督制约，不断规范领导干部的从政行为，及 时发现和解决腐败问题，

22、有效保护好党员干部。 （四）不断深化改革，从源头上深入开展反腐败斗争。一 是组建了市政府法律顾问团。作为市政府依法行政工作的智囊 团和参谋部，市政府法律顾问团履行参与政府重要涉法决策的 论证，草拟、修改政府重大规范性文件等职责，从而促进政府 管理和决策的进一步规范化和法制化，避免和减少行政决策和 管理失误，提高依法治市水平。二是深化市级机关干部人事制 第 12 页 度改革。深化机关干部人事制度改革，既是机关效能建设的重 要环节，又是创建高效能机关的重要基础和根本保证。要通过 深化机关干部人事制度改革，真正把市级机关各部门的领导班 子进一步配强，把机关各部门的中层干部进一步调优，把机关 干部队伍

23、的整体素质进一步提高，增强精心谋事、潜心干事、 依法办事、高效处事、谨慎行事的能力，使广大机关干部都会 干事、能干事、干成事、不出事，努力营造人人讲效能、处处 抓效能、事事倡效能的良好风尚，为*全面跨越发展注入强大 活力，为实现“两个率先”提供坚强的人才支撑和组织保证。 此次，市政府对 5 个正科职职位和 11 个副科职职位进行了公推 公选，推选了有能力、作风硬、人民群众信得过的优秀干部， 增强了市级机关领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，同时使 公平、公开、公正的用人机制得到进一步健全。 （五）严肃责任追究，坚决惩治腐败分子。一年来，我们 严格按照省、*市的规定，严格实行责任追究制。对落实党风

24、 廉政建设责任追究制不力的领导干部，经纪检、组织部门考核 后，严格进行组织处理和警示教育。对工作中玩忽职守、失职 渎职造成严重后果的领导干部，我们按照责任追究的规定进行 了严肃处理。严格按照党的十六大关于“对任何腐败分子都必 须彻底查处、严惩不怠”的要求，加大惩治力度。对违法违纪 的党员干部，不管涉及到谁，做到一查到底。我们积极配合上 级纪检部门对 zd 系统腐败案、粮食系统贪污受贿案予以严肃查 第 13 页 处，决不搞地方保护主义，做到查处一起案件，教育一批干部， 完善一套制度，治理一片环境。 一年多来，我们在党风廉政建设和反腐败等方面做了大量 工作，取得了一定成效，但这还远远不够。我们将在党的十六 大、十六届三中、四中全会精神指引下，一手抓好改革开放和 经济建设，一手抓好党风廉政建设和反腐败斗争，努力争取经 济建设和反腐倡廉的双胜利。 *