街道安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）.docx

1、街道安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据关于印发安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）的通知（*号）要求，即日起在全街范围内开展安全生产治本攻坚三年行动（20242026年）。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险

2、着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施和省66条细化措施、我市50项具体任务,在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全执法、安全基础、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障永安高质量发展。（二）主要目标。通过三年治本攻坚，进一步强化我街各部门、村（居）和生产经营单位

3、的安全生产理念，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升;2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全街安全生产形势持续稳定向好，坚决遏制重特大生产安全事故。二、任务分工（一）街道安办。统筹做好我街安全生产治本攻坚三年行动

4、的组织推动，动态研判安全生产形势，牵头协调街道涉及安全生产各部门共同解决重大问题。（二）街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门。要将本方案中涉及各自行业领域安全生产的职责细化成具体措施，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域安全生产治本攻坚工作，建立健全定期督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育.（三）各村（居）。按照属地原则，依托网格化工作机制，严格落实街道安办和负有安全生产管理责任的行业领域各部门关于安全生产工作的各项措施部署，在各自辖区范围内，为安全生产治本攻坚提供支持和保障，推动各自辖区范围内安全生产治本攻

5、坚取得积极成效。三、主要任务（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动对重点行业领域生产经营单位主要负责人开展专题安全教育培训，三年内做到重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖,及时汲取国内外发生的典型事故教训L定期研判安全形势,做好对生产经营单位开展定期约谈,切实增强生产经营单位安全生产主体责任意识。迅速组织相关部门开展有关重点企业负责人集中培训。责任部门：街道安办、街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、各村（居）。（二）开展重大事故隐患动态清零行动1 .街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要督促各自行业领域生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营

6、单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。2 .帮扶生产经营单位完善行业领域专家、企业退休技术人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性.督促生产经营单位建立重大事故隐患问题清单清单、责任清单和整改清单，推动生产经营单位的主要负责人、实际控制人对清单制管理实行动态更新，按照清单逐条整改销号，动态更新整改落实情况。3 .街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要严格按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。确保

7、重大隐患闭环整改落实到位。责任部门：街道安办、街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、各村（居）。（三）开展重大安全风险源头管控行动积极配合市有关部门，结合街道项目工作开展，切实做好我街辖区重大安全风险源头管控工作。责任部门：街道安办、街道负有安全生产管理贵任的行业领域各部门、各村（居）。（四）开展安全生产制度健全完善行动聚焦安全生产重点难点问题，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。围绕提升安全生产监督水平，完善事故应急处置等重点内容，强化安全生产工作水平。进一步强化我街法治思维，增强安全生产综合能力。责任部门：街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、各村（居）。（五）

8、开展安全生产精准执法和帮扶行动1、强化与市各行业领域有关执法部门的衔接，充分发挥市安全生产专家库的专家优势，结合街道综合行政执法大队工作职责,对通过群众举报、督导检查等渠道发现的生产经营单位各类违规违法行为，落实属地责任，严格依据各行业领域安全生产治本攻坚工作要求，积极配合开展对生产经营单位的执法和帮扶工作。2.强化基层安全监管执法人员能力培训，按照市安办关于广泛学习宣传贯彻重大事故隐患判定标准的通知要求，积极参与市各行业领域主管部门开展的重大隐患判定、整改、睑收的专题培训I,不断提高工作水平.责任部门：街道安办、街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、街道综合行政执法大队、各村（居）。（六

9、开展应急管理综合执法和安全生产应急救援队伍规范化建设行动加强应急管理综合执法队伍力量配备，综合统筹街道安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作。责任部门：街道安办、街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、街道综合行政执法大队、各村（居）。（七）开展生产经营单位安全管理体系建设行动1 .按照安全生产管理体系标准和有关要求，街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要积极落实安全生产标准化管理体系定级制度，推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。2 .提升工贸企业安全生产标准化创建质量。继续开展工贸企

10、业标准化创建指导提升服务，积极推动、引导工贸企业创建安全生产标准化管理体系。责任部门：街道安办、街道负有安全生产管理笳任的行业领域各部门、各村（居）。（八）开展安全科技支撑行动街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要积极推动各自行业领域生产经营单位及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大危化品、矿山、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度.推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置.推动生产经营单位安全生产监管模式向事前预防数字化转型，积极参与上级应急管理综合应用平台建设。责任部门：街道

11、负有安全生产管理责任的行业领域各部门、各村（居）。（九）开展从业人员和全民安全素质能力提升行动1 .推动危化品、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，全面细化安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，增强高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力水平，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理,严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制.推动

12、高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。2 .加强全民安全生产宣传教育，培育公共安全意识。聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，引导公众践行安全生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。深入开展安全生产法治宣传教育。持续深化生产安全事故“一季一警示”活动。责任部门：街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门、各村（居）。四、保障措施（一）强化组织领导。街遒成立治本攻坚三年行动专项工作领导小组，统筹指挥，街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要加强协同配合，明确

13、各自目标任务，细化落实措施，充分发挥安全生产网格督导员作用，安排专人做好工作衔接，确保我街治本攻坚三年行动落实落细.（二）强化落实责任。街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要将我街治本攻坚三年行动与各自行业领域安全生产工作目标责任相结合，及时分析共性问题，聚焦薄弱环节，结合各自行业领域安全生产工作的特点，研究治本之策，建立健全本地本行业领域防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措。各生产经营场所，要落实主体责任，抓全员发动、自查自纠、整改落实，确保排查整治落到实处、抓出实效。（三）强化保障能力。街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要聚焦制约安全生产的重点难点问题，向上争取专项整治资

14、金，做好统筹规划，从“人防、技防、工程防、管理防”等方面持续推进安全生产治本攻坚三年行动取得实效。同时要加强对各自行业领域生产经营单位的监督指导，督促加大安全生产投入力度，切实履行安全生产主体责任。（四）强化指导检查。街道负有安全生产管理责任的行业领域各部门要形成监督检查机制，对各自行业领域生产经营单位落实治本攻坚三年行动情况开展全过程指导检查,切实指导帮助生产经营单位摸出隐患、查出短板、解决问题，将排查的隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，确保生产经营单位做到真检查、真整改、真见效。消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产

15、和消防安全系列重要指示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范遏制群死群伤火灾事故，根据州消安委恩施州消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）有关要求，制定本方案。一、工作目标力争通过三年行动，在夯实公共基础、强化自主管理、建立培训机制、开展系统治理、改进监管模式、拓展监管手段、提升全民素质等方面补短板、强弱项、打基础，切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,推动消防安全治理向事前预防转型，推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设。二、主要任务（一）着力推进“五大工程”，补齐短板，夯实公共消防安全基础1 .推进重大火灾风险防治工程。结合

16、十四五”消防工作规划，在城市，开展老旧场所消防设施改造升级、消防水源建设等工程治理，发动家庭作坊、经营性自建房、老旧住宅小区等场所安装联网型或独立式感烟探测器、可燃气体报警器、简易自动喷水灭火设施等早期火灾报警和灭火装置。2026年城乡公共消防设施明显改善，老旧场所早期报警和灭火装置安装比例显著提升。在农村，依托乡村振兴，结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，2026年基本完成乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级和消防水池等基础设施建设。2 .推进打通消防生命通道工程。结合国家文明城市创建、安全发展示范城市创建等活动，动态纠治锁闭

17、安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为，常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆，并实施标识化规范化管理。2025年人员密集场所门窗设置障碍物基本清除，2026年消防生命通道畅通情况明显改善。3 .推进消防站建设优化工程。按照“因地制宜、规模适度、结构合理”的原则，采取新建、改建、配建、租赁等方式，加密城市、乡镇建成区消防队站布点。4 .推进消防救援力量扩充工程。进一步规范政府专职消防员的管理，并做好综合经费保障。加强城市、乡镇专职消防队建设提档升级，统一纳入消防救援机构指挥调

18、度体系，开展消防业务轮训I。2024年，全市新增市政消火栓58具，市政消火栓完好率达98%,新增消防取水点1处，新增消防水池6个，增补政府专职消防员30人。2025年，全市15支专职消防队消防车辆、器材装备、人员配备、业务训练达标。5 .推进车辆装备物资综合保障工程。建设满足“全灾种、大应急”任务需求的应急救援装备集群，消防站超期服役和性能不达标消防车辆全部完成更新换代，所有消防站装备配备达标。（二）系统开展消防安全专项治理，坚决防范遏制重特大火灾事故发生1 .聚焦重点整治。紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”，重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规用火

19、用电、占堵生命通道、消防设施停用等突出问题。紧盯剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，重点排查违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题。统筹推进铁栅栏等影响疏散逃生和灭火救援障碍物集中拆除、电动自行车违规停放充电等专项整治行动，巩固电气焊“两违”专项整治成效，强化对工矿企业地上建筑监督检查。2 .提请挂牌督办。加大政府挂牌重大隐患整改督导力度，向相关行业主管部门交办重大火灾隐患单位，持续推进历年重大火灾隐患整改销案。2024年起，每年提请政府挂牌一批影响大、整改难的重大火灾隐患，推动将土桥老街、圆梦庄、民大周边、六角亭胜利街、唐井湾等严重影响公共安全的区域性火灾隐患、消防安全问题突出的

20、经营性自建房集中连片地区纳入城市更新、创文创卫、乡村振兴、示范村建设等工程统筹推进，实施综合治理，2026年底，重大和区域性火灾隐患得到有效治理，消防安全环境得到明显改善。3 .严格执法查处。对检查发现的各类消防违法行为和火灾隐患,用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”。对单位未开展自查或查出后拒不整改等导致重大火灾隐患长期存在的，依法严肃追究责任。对涉嫌构成犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，特别要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。对逾期不改的重大火灾隐患单位及其主要负责人，列入消防安全领域失信行为，录入信用信息共享

21、平台的公共信用信息基础目录。4 .发动舆论监督。每年组织曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位，公布单位名称、公示具体问题，跟踪报道整改进程，强力推动隐患整改。健全火灾隐患举报投诉处理机制，探索建立消防安全领域“吹哨人”制度，拓展举报渠道，发动社会群众积极参与火灾隐患整改工作。（三）健全消防安全标准化管理制度，提升社会单位自主管理能力1 .全面构建标准化管理体系。结合商业综合体、商场、学校、餐饮、宾馆、医院、福利院、公共娱乐等8类场所消防安全管理规范地方标准，制定标准化管理实施方案。积极宣贯养老机构、仓储物流企业，以及校外培训机构、月子中心、电化学储能电站等新兴业态消防安全标准，

22、引导行业标准化管理。2 .积极推进标准化管理创建。强化和规范消防安全重点单位管理。2024年起，督促消防安全重点单位主要负责人每季度至少带队开展1次消防检查，并向消防部门和主管行业部门报告情况。三年行动期间，推动全市大型商业综合体、超高层公共建筑医院、养老院等重点单位，按照“管理团队健全、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”的标准化管理模式，建成标准化管理示范单位。（四）坚持抓大不放小，进一步改进消防监管模式，最大限度消除监管漏洞盲区1 .强化消防安全重点单位监管。建立与行业监管相适应的消防安全重点单位界定标准，引导符合条件的单位主动申报,应报尽报,重点单位名单征求各行业主管部门意见，相

23、关部门对主管行业领域的消防安全重点单位是否符合、是否遗漏进行核准。2024年起，每年3月底前，由消防部门发文确定。2 .明确“九小场所”消防监管责任。严格执行“九小场所”消防安全管理规定，分级、分类调整界定“九小场所”，厘清属地、部门监管责任，严防失控漏管，坚决遏制“小场所出现大事故”。3 .建立关键致灾因素全链条监管机制。2024年，住建、市场监管、消防等部门围绕生产、销售、施工、使用等环节，建立健全保温材料“一件事”全链条安全监管责任体系。2025年，应急、市场监管、人社、住建、公安、消防等部门围绕培训、发证、使用、管理等环节，建立健全电气焊作业“一件事”全链条安全监管责任体系。（五）拓展

24、消防监管手段，推进消防治理体系和治理能力现代化1 .加强火灾风险监测预警。坚持定期研判与专题研判相结合，分析本地区、本行业消防安全风险。2024年起，由消防部门牵头，每年开展分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施。提高消防物联感知能力，运用物联感知、图像识别、视频巡查等手段，对火灾高风险单位实行物联网监测管理，构建“能监测、会预警、快处置”的消防安全风险监测预警体系。2 .提升消防智能监管水平。建立消防监管调度运行机制搭建州、市互联互通的消防监督管理调度平台，推动消防监督执法数字化转型。科学调整社会单位抽查比例和检查频次，精准开展“双随机、一公开”检查，引导消防监管力量向重大火灾风险隐患场

25、所单位聚焦，实现任务精细化、检查智能化、程序规范化、研判多维化。3 .改进行业监管方式方法。积极运用联合执法、专家检查、交叉互查等方式，提高火灾风险隐患排查质量。建立“行业+专家”联合检查机制，充分发挥专家、消防技术服务机构专业技术能力，指导行业部门通过政府购买服务等方式，聘请专家、消防技术服务机构对本行业系统单位开展隐患排查。4 .强化基层监管体系建设。成立消防治理（勤务）中心，统筹乡镇防火检查、宣传培训I、消防救援等消防安全工作。按照“务实、管用、能解决问题”的原则，推动建立多种形式乡镇消防队所。2024年底，完成消防治理（勤务）中心建设；2025年底，全面落实委托或授权执法；2026年底

26、乡镇（街道）消防队所基本实现辖区全覆盖。5 .健全完善信用监管机制。贯彻落实消防安全领域信用管理办法，对造成人员死亡或重大社会影响的火灾，严格倒查相关单位和人员责任，存在严重违法失信的纳入“黑名单”管理，录入信用信息共享平台的失信惩戒措施基础清单，发改、科经、文旅、市场监管等部门依法实施联合惩戒。强化消防技术服务机构及其从业人员行业管理，对严重违法违规的依法实行行业退出、永久禁入。（六）建强消防培训机制，加大培训力度，全面推进社会单位消防明白人队伍建设1 .加强培训机制建设。建立社会单位消防安全培训制度，搭建消防安全培训资料库。人社、教育、公安、消防等部门加大消防培训机构、培训学校监管力度，

27、积极培育、规范消防安全培训市场,满足社会面消防安全培训需求。消防部门开通“预约平台”，接受社会单位培训预约。将消防知识纳入党校“县干班、乡干班、科干班”等干部培训内容。2 .规范员工分岗培训。新上岗和进入新岗位的员工，应当接受岗前消防安全培训，未经培训合格，不得上岗；消防安全责任人、管理人、消防控制室值班员、微型消防站队员等重点岗位人员，应当接受消防安全专门培训，具备相应专业技能；社会单位应当通过多种形式开展经常性消防安全教育，消防安全重点单位每年（公众聚集场所每半年）至少开展1次消防安全培训。3 .强化重点岗位培训。人社、应急、市场监管等部门重点组织开展电气焊作业安全培训，严格持证上岗，规范

28、施工管理，落实现场消防安全措施；住建、城管、市场监管等部门重点组织开展燃气消防安全培训，普及燃气安全常识，规范安全操作规程，提高应急处置能力；科经、电力等部门重点组织开展电气安全培训，规范电器产品的安装、使用，电气线路的设计、敷设、维护保养、检测。组织养老福利机构、特殊人群学校、物业服务企业、医疗机构、重点文物保护单位、大型商业综合体等场所集中开展消防安全培训|。（七）持续推进宣传教育，全力提升全民消防素质1 .深化学校消防安全教育。持续推进“消防安全进军训”、“消防安全开学第一课”等活动落实落地。每年组织全体师生开展一次实景实操逃生疏散演练。加强寄宿制学校火灾探测能力，推动在学生宿舍设置火灾

29、探测报警装置、应急广播设备，提升学生宿舍设防等级。2 .深化消防安全关爱行动。民政、住建、消防、残联、妇联等部门针对“老、幼、病、弱”等群体，建立信息共享机制，加大关爱力度，列支专项经费，安装火灾探测报警、一键报警装置等。乡镇（街道）发动社区网格员、消防志愿者、楼（院）长等基层力量，上门入户、进网人群，常态化开展消防关爱行动，靶向提示消防安全。3 .深化消防安全“三级讲”。持续开展“轻微火灾现场讲、一般火灾集中讲、典型火灾重点讲”活动，用身边事警示身边人。定期剖析群死群伤火灾事故，集中公布典型火灾案例，重点围绕事故原因、责任追究，查摆问题、剖析教训，以案说法、以案示警、以案为戒。4 .深化消防

30、常识普及宣传。持续开展消防宣传月等活动，深入推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动和敲门、春暖、网宣、亮屏、滴灌、实训“六大”行动，用好消防科普教育基地和消防队站等资源，广泛开展安全用火用电用气、保持生命通道畅通、应急疏散逃生、初期火灾处置等常识宣传，引导群众常态开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），增强消防安全意识。三、保障措施（一）提高站位，强化领导。各乡镇、街道和各职能门要充分认识开展专项整治工作的重要意义,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，成立工作专班，将专项行动纳入本地、本行业安全生产治本攻坚三年行动统筹部署、推进

31、确保各项任务按步推进、按期完成。（二）统筹推进，合力实施。各乡镇、街道和各职能门要结合本地、本行业实际，对7个方面26项工作任务提出具体计划安排。消防部门要做好工作统筹，强化责任分工，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，形成工作合力。要将专项行动与“十四五”消防规划实施、基层消防力量建设等重点工作相统筹，以更高站位、更严要求、更实举措加快推进，推动破解深层次突出问题。（三）示范引领，创新机制。各乡镇、街道和各职能部门要在全面部署推进的基础上，积极探索符合当地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项行动中

32、形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。（四）严格督导，强化考核。消防安全治本攻坚三年行动开展情况将纳入年度安全生产（消防）考核。市消防安全委员会将组织专班开展督导，通报工作进度。对行动期间发生亡人和有影响火灾事故的，将依法追究有关单位和人员责任。街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省、市、区党委政府要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制各类生产安全事故，按照区安委会统一部署，结合街道实际，制定本实施方案。一、总体要求

33、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质置发展和高水平安全良性互动。二、主要任务通过三

34、年治本攻坚，各社区、部门和辖区生产经营单位统筹安全发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加牢固,责任更加明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动；全链条排查整治重大事故隐患的责任体系、安全监管能力显著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效压减重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制;针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，力争减少一般事故，继续保持事故起数和死亡人数“双下降”,确保辖区安全生产形势持续稳定。（一）安全生产责

35、任落实行动。1 .开展安全生产督导。以街道应急管理委员会名义开展安全生产督导，每季度开展不少于3天的督导。聚焦阶段性重点任务、重点行业专项治理、重点时段突出问题，强化全过程督促指导，着力找准安全生产领域源头性、根本性问题。2 .压实属地安全生产责任。充分发挥安全生产考核作用,促进社区党委认真学习贯彻总书记关于安全生产重要论述，自觉承担促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人民的生命为代价的观念，严格落实社区党委干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实加强安全生产工作，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。3 .压实生产经营单位主要负责人责任。

36、生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检杳（高危行业领域每月至少1次）。（二）深化重点行业领域专项治理行动。1 .总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法,围绕重大事故隐患判定标准，推广、学习、使用，形成各行业领域学标准、用标准的良好氛围。2 .深化消防安全专项治理。强化风险研判，定期分析研判本辖区、本行业消防安全风险，每年开展分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施。紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”，经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”，剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，紧盯老旧小区等“旧区域”和无水小区等重大火

37、灾隐患单位，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理。督促社会单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。落实整改销案政府挂牌督办重大火灾隐患。深化打通消防生命通道工程，动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗逅规设置障碍物等违法行为。督促社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检杳指引开展自登自改,健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，鼓励社会单位运用物联网技术提高消防安全自主管理水平。推动将消防信息化、物联网技术、智慧消防等纳入城市生命线工程建设，强化火灾风险监测预警。发动社区、综合执法队等基层力量加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患。3 .深化

38、城镇燃气专项治理。深化城镇燃气安全排查整治,组织经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管,严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，协调上级主管部门有序推进燃气管道老化更新改造。4 .深化道路交通专项治理。加强道路交通安全风险分析研判和监测预警，开展道路交通安全隐患排查治理，积极协调有关部门及时消除隐患。5 .深化工贸安全专项治理。以粉尘涉爆、有限空间作业为重点,强化事故隐患排查治理，深化工贸重点行业领域安全专项整治。淘汰、改造落后生产设备和工艺，淘汰不符合安全要求的电焊机。推动粉尘涉爆企业采用自动打磨抛光、湿法除尘工艺，建材企业搬运码垛、清仓清库、投料装车等安全风险较高的岗位“机械

39、化换人、自动化减人”。6 .深化其他行业领域专项治理。开展校园安全、民政机构安全、商贸服务业安全、文化旅游场所安全、医疗卫生托育机构安全、体育场馆和设施安全、粮油储备安全、油气长输管遒安全、电力安全、邮政快递安全、司法行政场所、军工系统安全等专项治理。（三）开展重大事故障患动态清零行动。1 .因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制。有效衔接国土空间规划和全国自然灾害综合风险普查成果等，严格准入，强化重大安全风险源头管控。2 .健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重

40、大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。3 .配合健全重大事故隐患数据库。2024年底前配合区应急局完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人,实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。（四）开展安全科技支撑和工程治理行动。1 .加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型。推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大建筑施工、交通运输、消防、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储

41、存等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。2 .落实在用设备报废标准。配合上级有关主管部门加大工贸、建筑施工、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭治理。聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术。大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升自动化、智能化水平。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。3 .深入开展老旧场所消防设施升级改造、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。（五）开展生产经营单位从业人员安全

42、素质能力提升行动。1 .推动危化品等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升。推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。2 .结合各行业领域实际情况，落实有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。3 .聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升。推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演

43、练（高危行业领域每半年至少一次）,让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。1 .学习先进安全管理体系经验做法。2024年，按区级试点落实地方特色的安全生产管理体系标准，2025年聚焦企业安全生产标准化管理体系基本规范，推进小微企业落实安全生产标准化管理体系基本规范。2 .推进安全生产标准化管理体系定级制度。积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。2025年底前，推荐一批安全生产标准化标杆企业单位,报区里推

44、广安全生产管理体系先进经验。（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动。1 .落实各行业领域安全生产举报制度机制。落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。2 .综合统筹街道安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量。强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安

45、全生产监管服务向基层末梢延伸。落实好街道安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障。（八）开展全民安全素质提升行动。1.全面推进“案例教育法”。加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，持续开展消防案例“敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，运用“案例教育法”推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”

46、普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。聚焦风险隐患突出的社区和行业开展暗查暗访。推动在街道公众号设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。三、进度安排从2024年1月至2026年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2024年1月至4月）。编制印发街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年），部署启动全面开展治本攻坚三年行动。（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各社区、各部门按照实施方案，有序推进“八大行动”，对

47、本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面

48、需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。四、保障措施（一）加强组织领导。街道召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。街道主要负责同志定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作,听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题;各社区、各部门要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。全面规范并建立党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标,按程序报上级安委会办公室备案。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训I。平安建设办公室将成立工作专班,加大统筹协调和督促推动力度,各社区也要成立相应的专班,协调推动本辖区治本攻坚工作。（二）加强责任落实。街道统筹做好辖区安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。各部门按照“三管三必须”要求，依据区安全生产，三管三必须”责任清单，围绕各自行业领域的重大事故隐患判定标准或重点检查事项，分别开展工作。平安建设办牵头负责危化品、烟花爆竹、工贸安全、消防安全。（三）加强安全投入。街道要强化安全生产相关工作投入，合理安排重大事故隐患排查整治等相关经费，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。各社区