市领导在在金融生态环境建设工作动员大会上的讲话.docx

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1、第 1 页 市领导在在金融生态环境建设工作动员大会上的讲话 特征码 epLzhDJXeXcmPsdHtIsj 同志们： 今天，我们在这里隆重召开市金融生态环境建设工作 动员大会，具有十分重要的意义。会议的主要任务是：总结 20XX 年以来全市创建 A 级金融安全区的工作，动员部署我市金 融生态环境建设工作。下面，我谈两方面意见，供大家在工作 中参考。 一、金融“创安”工作成效显著 自 20XX 年以来，全市金融“创安”的创建工作以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，着力构 建和谐社会，积极开展了大量富有成效的工作。通过开展国家 公职人员拖欠金融机构不良债务清退、历年金

2、融胜诉案件的清 理执行工作；出台优惠政策，积极帮助协调解决金融个案，狠 抓市商业银行风险防范，加快农村合作基金会归并后历史遗留 问题的处置和金融机构改革有关工作；加强诚信宣传，营造诚 信氛围，深入开展信用乡（镇） 、村的评定活动等工作，取得了 明显成效。 -金融改革稳步推进。到 20XX 年末，全市 7 家经营性银行 业金融机构体制、机制改革基本到位，金融体系稳健运行； 第 2 页 市商业银行完善法人治理结构，实现了增资扩股 2 亿元的 工作目标，全市农村信用社清产核资、置换不良资产 6.1 亿元， 增资扩股 2.6 亿元，争取央行专项票据 6.98 亿元。 -金融业务持续发展。20XX 年末

3、全市金融机构各项存款达 到 480.69 亿元，比 20XX 年末增长 72.38%。20XX 年末全市金融 机构信贷总量达到 308.38 亿元，增长 34.05%，年均增长 11.35%， 与全市 GDP 增长基本同步。 -金融机构资产质量全面提高。三年间，全市金融机构不 良资产通过清收、剥离、置换、核销，已由 20XX 年的 76.27 亿 元下降到 53.55 亿元，净下降 22.72 亿元；不良资产占比已由 36.55%下降到 25.22%，净下降 11.33 个百分点。全市可正常周 转的存量贷款 20XX 年末达到 157.93 亿元，增加 21.02 亿元。 金融机构资产利润率

4、0.93%，比 20XX 年提高 0.49 个百分点； 利息回收率达到 92.5%，比 20XX 年提高 16.7 个百分点。20XX 年末农村信用社资本充足率达到 5.66%；市商业银行资本 充足率达到 10.1%，法人金融机构偿债能力达到基本安全线。 -金融运行环境全面改善。三年来，全市无重大金融犯罪 和严重逃废金融债务案件发生，逃悬金融债务行为得到有效遏 制；国家公职人员拖欠金融不良债务的清退工作成效显著，受 到国家财政部、省政府和省监察厅的充分肯定；各级政府千方 百计筹措资金近 5000 万元用于解决金融“三乱”遗留的债务问 题，使各种新的金融“三乱”苗头得到制止；各级政府以优质 第

5、3 页 资产为农村信用社化解历史包袱 3.5 亿元， “两金”遗留问题处 置进度明显加快；金融胜诉案件执行率（执结）和债权回收率 近三年一直保持全省领先水平，20XX 年被中国银监会给予充分 肯定。 -金融监管工作进一步强化。金融监管体系逐步完善，金 融风险预警、金融突发事件应急机制进一步健全,监管效能明显 增强，监管责任制落实到位，金融机构违规查处率明显提高。 全市创建 A 级金融安全区的工作经过三年的努力，20XX 年通过 对三大类 29 个评价指标进行数据采集、审核、汇总和初步测算， 并经复核，综合测评结果为 82.5 分，比 20XX 年提高了 10 个百 分点，基本达到了 A 级金融

6、安全区的综合评分标准。如期实现 了黄小祥副省长寄语“应争取在三年时间内建成 A 级金融 安全区”的殷切希望。 近几年来，随着金融体制改革的深化和 A 级金融安全区创 建工作的深入开展，我市金融业在稳健发展的同时，较好地支 持和促进了全市经济的持续快速发展，为经济金融协调健康运 行奠定了一定基础。但是，回顾三年“创安”工作情况，我们 仍然要清醒地认识到工作中还存在一些问题：一是金融法制环 境不容乐观。20XX 年末，全市破产改制企业还有金融债务本息 10.6 亿元未落实；金融胜诉案件执结率虽然达到 61.86%，但仍 有 268 件、3.15 亿元未能执行。二是公职人员拖欠不良贷款清 退工作进展

7、不够理想。全市清欠工作任务只完成 66.19%，还有 第 4 页 192 人，631 万元未能清收，同时还有新的拖欠现象发生。三是 金融资产质量有待进一步提高。20XX 年末不良资产占比仍达 25.22%，占整个信贷资产的四分之一，不良信贷资产“双降” 任务仍然艰巨。四是社会中介服务有待改善。贷款担保机构少， 资本金不足，担保能力弱小。五是信贷结构调整缓慢，中小企 业贷款难的问题十分突出，使经济金融发展潜力受到制约。六 是个别地方和部门对金融安全区创建工作的重要性、紧迫性认 识不够，进展不平衡。 二、齐心协力打造金融生态环境 金融生态环境是对金融“创安”工作的重大突破，着眼点 由金融安全转向金

8、融发展以及对经济的适应性上。经济决定金 融。金融生态环境不好，必将影响金融发展，进而制约当地经 济发展。因此，金融生态环境好坏就是竞争力的大小，在一定 程度上影响到经济金融发展水平。加强金融生态环境建设，对 我市经济社会发展具有重要意义。 （一）深化“金融是现代经济核心”的认识，增强推进金 融生态环境建设的紧迫感 良好的金融生态环境是充分发挥金融体系功能，保持经济金融 良性互动与可持续发展的基础条件。打造优良金融生态环境是 全面贯彻落实科学发展观的本质要求，是完善社会主义市场经 济体制的客观需要和维护金融体系安全的重要保障，是实现我 市经济金融良性互动、持续快速健康发展的必然选择，也是进 第

9、5 页 一步改善和优化投融资环境，吸引信贷资金和外来投资，增强 我市比较优势和竞争力的关键所在。去年 10 月，我市出台了 关于加强金融生态环境建设，促进全市经济金融协调发展的 意见 ，成立了“市金融生态环境建设工作领导小组” ，建 立了工作运行机制，明确了工作职责。但是，金融生态环境建 设是一项长期复杂的系统工程，是金融安全区建设的延伸和深 化拓展，需要各方面广泛合作。因此，各级各部门必须统一认 识，切实增强责任感和紧迫感，共同营造良好的金融生态环境， 增强地方经济吸引金融资源的竞争力，提高经济金融运行效率。 （二）结合辖区经济金融实际，明确金融生态环境建设的 工作方向 我市将通过建设金融生

10、态环境，推进金融改革与发展，力争把 建成西部最具投资与融资吸引力的最佳金融生态区域。主 要努力方向：一是完成企业和个人信用信息基础数据库的建立， 实现信用信息资源共享，形成全市较为完善的社会信用体系,社 会诚信环境得到优化。二是深化企业改革，依法保护金融债权， 金融法治环境进一步趋好，逃废金融债务的行为得到有效遏制。 三是调整产业结构和信贷结构，优化金融资源配置，促进经济 金融良性互动。四是加快信用担保体系建设，严格会计和审计 标准，规范中介服务，提高外部监督效率。五是增强政府对经 济金融的协调、服务能力，积极帮助解决涉及金融改革与稳定 第 6 页 发展中的重大问题。六是加大金融对经济发展的支

11、持力度，加 快金融创新步伐，建立功能齐全、服务配套、效益良好的金融 服务体系。七是金融体系稳健运行。中小金融机构资本实力和 自我发展能力增强，金融风险得到及时防范和化解，金融案件 得到及时有效控制。 （三）按照职责分工要求，全面落实金融生态环境建设各 项工作措施 一是加快社会信用体系建设，打造“诚信” 。完善现代企业 制度，培育市场化的企业主体。积极推进国有企业改革，完善 公司法人治理结构，切实规范企业改制、破产行为，依法维护 金融债权。大力开展创评“三信”品牌，创建“诚信社会”活 动。在社区开展好信用社区的评定活动，引导商业银行对社区 的金融需求提供各项优质服务；在乡(镇)村继续开展信用户、

12、 信用村(镇)创建、评选活动，引导农村金融机构对信用户、信 用村镇的信贷需求给予优先满足。 二是进一步完善社会中介服务体系。完善征信体系建设， 探索企业资信评级新方式。在符合国家法律规定的范围内，探 索建立个人、企业信用信息行业共享机制；加快信用担保体系 建设，完善信贷风险分散机制，缓解中小企业融资难的矛盾。 加强监管，规范中介市场。市政府已经出台了关于进一步规 范中介服务市场秩序的意见 ，各级政府和有关部门要认真贯彻 执行，着力解决中介服务业发展过程中的问题。 第 7 页 三是构建优良金融法制环境，维护正常金融秩序。加强金 融案件审判工作，充分发挥司法审判职能作用，提高审判执行 工作的质量和

13、效率，维护正常的社会信用秩序，在审理金融诉 讼案件时应依法适用简易程序，做到快立、快审、快结，提高 金融债权的执行回收率。各有关部门要建立长期协作机制，严 厉打击各类非法金融机构、非法金融活动和金融诈骗等违法犯 罪行为。对辖内企业、公务员及其他借款人拖欠金融债务及其 诉讼案件情况进行一次全面清理，按拖欠单位、拖欠时间、拖 欠金额、是否履行法院判决等类型分类排队，通过媒体形式向 社会公布，明确清收的重点、期限和顺序，实施集中突击清退。 四是建立银政信息交流平台，促进金融资源充分运用。各 级政府要坚持定期或不定期召开有关部门和各金融机构参加的 银政联系会议制度，向金融部门及时推荐有市场、有效益、有

14、 信用、有利于增加就业机会的优质企业和重点项目。分析判断 辖区金融运行态势，促进银政关系和谐发展。 五是加强宣传，营造良好舆论氛围。各新闻单位要广泛深 入地开展金融生态环境建设和打造“诚信”的宣传教育， 增强全社会对金融生态环境的认识。金融机构要结合增强金融 服务功能，丰富并创新宣传形式，在舆论宣传中发挥好应有作 用。市级有关金融生态建设成员单位要密切配合，积极参与市 金融生态办统一组织的活动。通过开展知识培训、举办形势报 第 8 页 告会等一系列活动，在全社会营造良好的金融生态环境建设氛 围。 六是金融机构要加大有效信贷投入，支持地方经济发展。 我市作为经济的优先开发地区，省政府寄予厚望，金

15、融支持非 常重要。特别是今年，省政府副省长黄小祥同志已三次到 ，对的中小企业和金融单位寄予了很大的希望，并对 金融单位支持中小企业发展提出了“三个一百”的要求。因此， 各家金融机构要在继续加大对重装基地建设、重点项目建设、 “三有一不”企业、 “三农”有效信贷投入的同时，积极支持中 小企业发展，按照“三个一百”的要求（即：培育一百户、扶 持一百户、壮大一百户中小企业） ，认真抓好贯彻落实工作。 （四）加强组织领导，切实把各项目标任务落到实处。 各县(市、区)政府要加强组织领导，科学规划，明确职责，重 点突出，整体推进。市政府已将原“创建 A 级金融安全区领导 小组”及其办公室更名为“市金融生态

16、环境建设工作领导 小组”及其办公室。各县(市、区)也要建立相应领导机构负责 抓好此项工作，建立健全考核机制，把金融生态环境建设纳入 各级政府和各部门的工作目标，并签订目标责任书，严格实行 年度绩效考核。各部门要积极转变观念，重视金融业的发展， 依法维护金融债权，为其健康发展营造一个公平、良好的市场 环境。 同志们，金融生态环境建设是一个仿生概念，是一个系统 第 9 页 工程，它的评价指标体系的构成包括：地方经济发展、诚信建 设、社会中介服务、司法环境、政策支持、资金融通、金融稳 定等各项具体指标。希望各级政府、各有关部门和各金融机构 以高度的政治责任感和历史使命感，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，与时俱进，扎实工作，围绕我市“十一 五”发展规划的总体目标，全面履行各项职责，为促进我市经 济金融健康协调发展做出更新更大的贡献。