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1、第 1 页 当前我乡新农村建设存在的主要差距及解决的对策初 探 特征码 TnCJOleGJdUXJUXJqHTs 当前我乡新农村建设存在的主要差距及解决的对策初探 参观考察江苏华西村所得到的启示 社会主义新农村建设是一项前无古人的全新事业，既是一 项功在当代、造福子孙的民心工程，也是一项涉及面广、情况 复杂的系统工程。为寻求我乡新农村建设的有效途径，借鉴发 达地区的成功经验，4 月下旬，新任灵泉乡党委书记的我率部 分乡村、站所负责人赴全国新农村建设的示范村江苏省江 阴市华西村等地进行了为期一周的实地考察，感到耳目一新， 启示很大，也痛感差距之大令人震憾，新一届乡党委借鉴其新 农村建设的成功经验
2、，结合我乡实际，按照新农村建设“生产 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求， 通过对照样板找差距，分析原因求对策，集思广益谋发展，为 加快我乡新农村建设步伐，实现经济社会事业快速发展，作出 了全面规划和大胆实践，取得了初步成效。 一、存在的差距 第 2 页 1、在基本情况方面：我乡地处津市市郊西南部，距市区 7 公里，辖 12 个村 1 个居委会 1.2 万人，其中农业人口 10696 人， 国土面积 55 平方公里，耕地面积 2.1 万亩，其中水田 1.8 万亩， 是一个以粮、油、棉、牲猪生产为主的丘陵乡。江苏省华西村 地处苏南平原，距江阴市区 10 公里，现在华西村通过兼并
3、 16 个行政村，总面积 33 平方公里，人口 3 万，加常年在该村打工 的 2 万人，共 5 万人，是一个以生产钢铁、管材、水泥、纺织 等产品以及旅游等产业全面发展的新农村。 2、在经济发展方面：至去年年底，我乡农民人均年纯收入 3002 元，社会总产值 2.1 亿元，年末储蓄余额 3700 万元。华 西村去年年销售总额 300 亿元，人均纯收入 8000 美元，是我乡 的 21 倍，村民存款每户最少的 100 万元，多的达 1000 万元以 上。 3、在生活水平方面：我乡农民已解决了温饱问题，正向小 康迈进。而华西村已达到了国家提出的现代化标准，每户拥有 450600 平方米的欧式别墅，价
4、值 100300 万元之间，家家有 小轿车、电脑、空调、液晶彩电、红木家俱、真皮沙发、摄像 机，并全部实现了成人村民出境旅游。 第 3 页 4、在村容村貌方面：我乡由于投入严重不足,乡村道路、 集镇建设严重滞后，制约了经济社会事业发展。农村虽然基本 上普及了红砖瓦房，但缺乏统一规划，杂乱无章，人畜混居， 脏乱差的现象随处可见。而华西村远看像林园，近看是公园， 细看是乐园，高楼林立，厂房密布，环境优美，别墅成排，处 处呈现一片兴旺发达的景象。 5、在文明程度方面：我乡封建迷信、打牌赌博现象时有发 生，盗抢、邪教等不稳定因素依然存在。而华西村夜不闭户、 路不拾遗，说话和气，礼仪周到。我乡一考察组成
5、员不慎遗失 一高档手机，但出租车司机立即主动联系，并经核对后开车送 交本人，不要任何报酬。 6、在管理方式上：由于生产力方面的差异，我乡仍然是沿 袭联产承包责任制分散经营的体制，而华西村因村制宜，实现 了一分五统的管理模式，即：兼并的村仍在选举村、支两委干 部方面实行村民自治，而由华西集团实行经济上统一管理，干 部统一调配，福利统一发放，工人统一使用，村建统一规划。 总之，华西村村民已过上了共同富裕的社会主义生活，达 到了“八有” “八无”的标准。 “八有”：即：“小有教”：孩 子从幼托到中学全部免费上学，考取大学有奖励。 “老有靠”： 第 4 页 男 55 岁，女 50 岁，人人每月都有 6
6、00700 元的养老金。 “房 有包”：所有村民的住房全都由村里分配。 “病有报”：大病小 病费用全部报销。 “物有商”：村民购物足不出村，大小商场超 市一应俱全，货物应有尽有。 “玩有场”：闭路电视、影剧院、 公园设备齐全，尽可享用。 “餐有饮”：各类档次的饭店餐厅遍 布全村，村里为每位村民每年提供 3000 元的补贴，村民不用自 己掏钱便享口福。 “行有车”：村里为每个家庭配置 12 辆轿 车。 “八无”即：“吃粮不用挑”：村里公务人员送粮上门，一 家不漏。 “吃水不用吊”：户户用上自来水。 “煮饭不用草”： 煤气管道家家享用。 “便桶不用倒”：抽水洁具每家必备。 “洗 澡水不用烧”：热水
7、管道通往家家户户“通讯不用跑”：户户 有电话（全国第一个电话村） ，人人有手机。 “冷热不用愁”： 所有村民夏有空调，冬有暖气。 “雨天不用淋”：万米长廊将全 村住宅联为一体。 二、差距产生的原因 1、地域差异。1961 年，吴仁宝初任华西村支书时，全村 （指现在的中心村）667 人，土地 845 亩，集体积累 1674 元， 人平分配 53 元，欠债 1.5 万元。70 年代初，从石磨碾米加工 厂开始起步办企业，与我乡基本处于同一起跑线，现在的差异 如此之大，华西村固然有交通方便、地理位置（毗邻大中城市） 、 第 5 页 土地平坦等自然条件等客观方面的优势。 2、思想观念的差异。华西人创新意
8、识强，敢为天下先，有 破釜成舟的决心和勇气。对发展有信心，对工作有热情，对事 业无限忠诚，特别是吴仁宝信念坚定，再大的困难压不倒，再 多的表扬夸不倒，再大威胁吓不倒，创业之初，曾率全村一百 多名党员干部在南京雨花台立下了“有福民享，有难官当” ， “誓死改变华西村”的誓言，他们富而思进，集体观念强，坚 持宜统则统，宜分则分，统一核算，少分配多积累，少拿现金 多入股（一般为工资奖金的 50%） ，而我地部分干群思想保守， 小富即安，等靠要的观念比较严重。 3、工作水平的差异。华西人用人唯贤，小材大用，清正廉 洁，管理民主，决策科学，因地制宜，规模经营，积极引进国 内外资金和各类人才，走出了一条有
9、中国特色的共同富裕之路。 而我乡部分干群存在着胆识不足，工作不力，决策失误（如重 复建设砖厂） ，效率不高，农业生产上的小而全分散经营体制也 对生产发展带来了一定的影响，工业发展上原有的鞭炮、油脂、 采石等企业相继倒闭，新的项目引进不力，大量厂房闲置，资 源浪费。 三、解决的对策 第 6 页 借鉴华西村的经验，根据我乡实际，今后我乡的新农村建 设如何干，突破口何在？摒弃固步自封、裹足不前，抓住机遇， 加速发展，实现华西人提出的“大发展，小困难，小发展，大 困难，不发展，最困难”已成为全乡干群的共识，也是摆在全 乡干群面前的必然抉择。我乡经济社会发展有一定基础，乡镇 人口少，包袱轻，不负债，特别
10、是现在还有着二连浩特广 州高速公路常荆段途径我乡、并设立互通，使我乡成为我市与 高速公路接线的唯一通道，并毗邻我市工业经济园的优势，将 为我乡经济社会事业发展插上腾飞的翅膀。新一届乡党委、政 府一班人决定抓住这一千载难逢的机遇，善谋实干，趁势而上， 贯彻落实科学发展观，决心通过 35 年的努力，把我乡打造为 津市的华西村，重点抓好以下五项工作，实现五大目标： 1、解放思想，实现观念大转变。做到“三破三立”：一是 破小富即安，立富而思进的思想。目前灵泉社会资金（存款） 并不少，但不少人安于现状，怕担风险，不敢用于投资兴业， 扩大再生产。二是破求稳怕乱，立奋发有为的思想。自农税取 消后，乡村两级干
11、部已从繁重的税费收缴工作中解脱出来，要 转变政府职能，聚精会神搞建设，一心一意抓发展，走开放引 进之路，创造性地开展工作。三是破封建陋习，立“知荣明耻” 的荣辱观。目前封建迷信、打牌赌博的不良习气在我乡依然存 第 7 页 在，缺乏健康向上的文化生活，要借鉴华西人既“富口袋”又 “富脑袋”的做法，改善学习条件，创造学习的氛围，提高干 群的综合素质，培养新型农民。 2、落实规划，实现经济大发展。要实现我乡经济的跨越式 发展，必须启动内力，借助外力，突出抓好招商引资。今年， 乡党委、政府成立了经济办公室，专抓招商引资和经济发展工 作，通过多方论证，科学制定了“十一五”规划，提出了在 5 年内社会总产
12、值达到 5 亿元、农民人均纯收入达到 6000 元， 真正建成社会主义新农村的奋斗目标。并确定了在抓好传统农 业、确保粮棉油增产增收，提升常规农业的基础上，重点搞好 资源拍卖土地流转，实行规模经营，提高生产效率，突出发展 二三产业，建立三大经济区：即在东北部利用毗邻津市工业园 区的优势，通过招商引资，以优惠措施引进项目和资金，在戚 家、关桥、同兴、马家建立以农产品加工、建筑材料以及以工 业企业为主的工业小区，力争在年内建成 12 个产值上千万、 利税上百万元的工业企业，现已与上海宝康公司达成了投资 2000 万元兴办蔬菜加工厂，并建立万亩蔬菜基地的意向性协议。 同时，巩固发展粮食加工业和建材产
13、业，巩固年加工能力 3000 万吨的龙凤米业集团，恢复马家、同兴采石场，为公路建设提 供材料，开发自然资源，促进经济发展；围绕常荆高速公路， 利用丰富的丘岗山地和五大水库资源，在西部高速公路两侧发 第 8 页 展苗木花卉及旅游休闲产业，在抓好林果业的基础上，发展园 林苗木 10000 亩，建立庹家峪、黑兔山、谢家湾、南泥湾、红 星水库等旅游休闲胜地，兴办一批农家乐园，建成旅游休闲经 济区，利用交通优势，打造津市旅游休闲第一乡，现已与投资 商长沙世维科技有限公司达成了投资 1000 万元，兴建红星水 库休闲山庄的协议；围绕高速公路互通优势，在中部建立以集 镇为中心的商贸流通服务区，投资 150
14、万元兴建 200 个摊位的 集镇农贸市场，大力发展商饮服务、交通运输产业，形成湘西 北人流物流集散地，不断提升集镇的辐射服务功能。 三、加大投入，实现乡村面貌大改观 一是加强集镇建设，发挥灵泉集镇对全乡经济发展的载体 和辐射作用，年内投资 120 万元完成 3000 米新街全面美化、硬 化和亮化工程，整修下水道，设立绿化带。配套车站、垃圾站、 公用厕所等公共设施，做到街道整洁美观，现在已完成了规划 设计，进入实施阶段，12 月底前全部完成，在今年 10 月 1 日 前投资 80 万元，新建 200 吨自来水厂，在三年内使全乡自来水 入户率达 50%以上，解决居民饮用不卫生和水量不足的问题， 现
15、已开始了水塔兴建和管网安装。在今年内开始启动，筹资 200 万元，在明年年底前建成集镇农贸市场，在集镇建立物流 中心，解决农产品卖难问题；在五年内通过优惠措施，鼓励更 第 9 页 多的农民在集镇建房兴业，使集镇人口达到 5000 人，促进城镇 化进程。二是加强道路建设。在年内投资 150 万元完成灵泉至 白衣的 5.7 公里公路全面砼化和杨家、龙山、汉泗 3 个村共 5.5 公里的通村水泥路建设，现龙山 1.6 公里砼路已经完成； 同时以常荆公路建设为契机，配套村组级公路，五年内实现村 村通水泥路，户户通砂石路，方便群众的生产生活。三是增加 对农田水利基本建设的投入，并发动群众自筹资金，兴建一
16、批 当家堰塘和小型机埠，硬化沟渠 10000 米，彻底解决我乡的干 旱死角问题。同时，抓好防汛公路和防洪大堤建设，大幅度提 高我乡的防汛抗旱能力，为农业丰收提供保障。四是重新修订 村庄规划，抓好改路改水改厕改圈改栏“五改”工程，兴办农 村超市，发展沼气事业，五年内沼气普及率达到 50%以上，改 善生态环境和人居环境，实现乡村面貌的大改观。 四、加强教育，实现人口素质大提高 一是抓好科技教育事业，进一步完善农业科技推广体系， 抓好苗木、柑桔、牲猪等协会建设，加强农村实用科技成果的 推广普及工作，为农业产业化建设搞好全方位服务。加快发展 农村义务教育，落实对贫困学生的两免一补政策，全面推进素 质教
17、育，提高全乡人民的科技文化素质，尽快建立乡村农民文 化活动中心，开展职业技术培训，使青壮年受训率达 100%；培 第 10 页 养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，组织开展健康有 益的文体活动，重建有线广播、开辟读报专栏，普及有线电视 及电话、电网入户，在集镇建好文化休闲广场，丰富群众的业 余文化生活。二是抓好农村卫生工作和计划生育。逐步实现医 疗费用统筹和大病救助制度，解决群众看病难、看病贵的问题。 全面推行晚婚晚育、优生优育，坚决杜绝早婚早育现象，防止 出现生育反弹，提高计生工作水平。三是深入开展文明村组、 和谐家庭创建活动。以开展胡锦涛总书记提出的“八荣八耻” 活动为契机，加强社会主义道德建设，推介一批职业明星和先 进典型，广泛开展“十佳百优”评选活动。 五、强化稳定，实现社会事业大进步 一是抓好社会治安综合治理，严厉打击危害社会治安的刑 事犯罪，抓好普法和调解工作，化解各类矛盾，杜绝“三乱” 行为，改善投资环境。二是抓好村民自治，实行村务公开，发 扬民主，健全制度，保障村民权益。三是强化社会保障。建立 五保户供养、特困户生活求助、农村灾民补助等社会救助体系， 二年内建好乡敬老院，逐步建立农村最低生活保障制度，真正 把我乡建成一个繁荣和谐的社会主义新农村。