1、住房公积金综合业务管理信息系统升级改造和共享接口管理平台建设采购需求第一部分、服务要求一、业务功能需求1.1核心业务系统无纸化改造和渠道服务能力提升住建部电子码接入和业务应用1）电子码接口开发。按照住建部共享数据共享接口标准规范开发接入电子码，涉及接口：个人电子码信息下载BDC390和电子码申请及使用记录查询BDC391o2）精简整合证明材料。公积金中心要按照规范的表单样式，对目前使用的职工缴存证明异地贷款缴存使用证明贷款结清证明进行整合优化，统一调整为住房公积金业务办理个人信息表。3）调整证明开具方式。公积金中心要调整原有部分证明开具代收代办模式，利用全国住房公积金小程序实现个人信息表网上申
2、请、实时开具。个人信息表以电子文档形式在全国住房公积金监管服务平台留存，受理地及业务属地可分别查阅、使用。4）畅通窗口查验功能。公积金中心要及时为办理业务的相关工作人员在本地业务系统开通权限和设置全国住房公积金监管服务平台访问权限，缴存人出示“电子码”时，窗口工作人员应通过本地业务系统和全国住房公积金监管服务平台查询“电子码”编号，实现对缴存人个人信息表相关信息的在线查验。5）优化业务办理流程。公积金中心要优化相关业务办理流程，公积金中心可结合实际业务需要，通过系统对接将个人信息表相关数据嵌入公积金中心业务管理系统，提升业务办理效能。业务无纸化办理系统无纸化业务系统将核心业务系统原有流程中的单
3、证打印、手写签名、纸张入库等步骤优化为相似模式的单证数据处理、手写数字签名、无纸化存储归档环节，并在优化过程中应用虚拟化、STP.Form表单等技术或设计方案，实现对原有应用系统的最小化改造。本项目按以下应用流程进行优化：优化流程信息录入采集：隼证生成数字签名_,归档存储II.II通过业务系统获通过虚拟特化或将手写签名与数应用客户无取对应8息的同效据司态填充等需再保管纸时，可以犷展指技术,生成PDF手写设备获取用质单据，维纹仪、身份证识格式电子里证户签名第迹后，护和管理单别器.扫描仪等采用可靠的电子证库房设备，采集用户签名技术，保证信息到电子单证无纸化单证安全1）业务前端录入、采集、鉴证用户信
4、息与业务数据;2）系统生成PDF电子单证；3）用户确认单证信息，使用手写设备对单证电子签名；4）系统为用户生成申请数字证书，并完成对电子单证的数字签名；5）将电子单证存储归档，同步到客户电子（影像）单证管理系统。6）凭证电子化管理综合考虑线上业务办理和信息共享的特点，电子证照已逐步取代纸质材料成为业务办理的重要审批依据。凭证电子化管理系统作为管理所有电子证照和电子签名等业务办理痕迹的管理工具，引入防篡改机制，同时明确归档范围，实现电子档案、业务凭证、共享信息凭证一体化管理，有效提高业务审批的及时性、安全性。主要功能如下：一、证书服务申请和获取签名数字证书。根据签名业务及签名人鉴证信息，向证书服
5、务平台申请颁发数字证书。二、手写签名通过手写输入设备，获取签名人手写签字笔迹，作为数字签名可视化展现效果图示。三、PDF签名服务使用数字签名算法，对PDF格式单证进行密码运算，保护PDF单证有效性。四、PDF版式转化实现将不同格式的业务数据转化为PDF版式的业务单证。采用虚拟化、动态数据填充的技术方案，可以支持从HtnI1、Word、Xml、图片等格式转化为PDFo五、单证管理服务提供PDF业务单证的存储、归档、展现、验证举证服务。支持PDF单证共享、同步到客户单证系统；支持PDF单证查询统计、单证互备等服务。六、安全保障通信安全。通信安全是保障数字签名和证书管理与第三方CA中心之间的安全通信
6、应采取通信加密、数据签名、安全通信协议等安全措施。生成安全。电子登记单应采用国际标准的版式文件（PDF格式），电子登记单的生成安全包括输出安全、传输安全、授权安全、认证鉴别和安全资质证明。具体包括：提供电子业务受理单的生成安全，任何过程都不可逆，不可从电子业务受理单分离电子印章和电子手写签名；提供电子印章的保护验证安全；提供手写签名的保护验证安全。存储安全。电子登记单存储所有电子业务受理单，必须保证访问安全，同时对于电子登记单存入、删除、更改，留存相关凭证。证书安全。电子登记单均需由权威CA机构签发数字数字证书以保证相关安全。具体包括：提供在线数字证书的申请、吊销等功能，以在线方式申请或吊销
7、数字证书；提供数字证书的密钥托管功能，将证书及私钥托管在在线系统，由签名组件调用实现数字签名、签名验证等功能。提供数字证书的证据保全功能，对数字证书的使用、签名信息、签名时间等信息进行保全和管理，需要时可以随时提取证据。7）归集、提取、贷款业务和财务等无纸化改造具体根据需求规格说明书确定。渠道业务服务能力提升通过对线上渠道现有业务进行全面梳理及分析，确定可网办但尚未网办及可一步办结但尚未实现的事项清单，优化此类业务的业务流程，统一线上线下业务规则，并对应进行网办业务相关功能的开发、测试与推广工作。实现的事项清单如下：用户类型业务类型功能菜单渠道公积金缴存职工账户查询公积金账户查询微信/皖事通公
8、积金账户明细查询微信/皖事通贷款信息查询微信/皖事通贷款进度查询微信/皖事通还款明细查询微信/皖事通还款计划查询微信/皖事通协议信息查询微信/皖事通提取明细查询微信/皖事通公积金年度账单微信/皖事通提取业务租房类提取微信/皖事通购房类提取微信/皖事通偿还公积金贷款提取微信/皖事通偿还商贷提取微信/皖事通离退休提取微信/皖事通丧失劳动力提取微信/皖事通封存满半年微信/皖事通贷款业务在线还公积金贷款微信/皖事通贷款额度试算微信/皖事通还款账户变更微信/皖事通公贷协议管理（签订+终止）微信/皖事通公贷协议查询微信/皖事通商贷协议签订微信/皖事通商贷协议变更微信/皖事通商贷协议终止微信/皖事通商贷协议
9、查询微信/皖事通证明打印缴存证明打印微信/皖事通还款证明打印微信/皖事通结清证明打印微信/皖事通转移业务异地转移申请微信/皖事通异地转移撤销微信/皖事通异地转移进度查询微信/皖事通自由职业者自由职业者（开户）协议签订微信/皖事通自由职业者协议变更微信/皖事通自由职业者协议终止微信/皖事通自由职业者协议查询微信/皖事通便民服务公积金利率表微信/皖事通缴存基数上下限微信/皖事通缴存比例上下限微信/皖事通还款试算微信/皖事通新闻资讯微信/皖事通政策法规微信/皖事通党建工作微信/皖事通机构简介微信/皖事通通知公告微信/皖事通网点查询微信/皖事通合作楼盘查询微信/皖事通服务指南微信/皖事通常用下载微信/
10、皖事通在线留言微信/皖事通个人中心账户绑定/解绑微信/皖事通身份认证微信/皖事通推送渠道设置微信/皖事通非缴存职工但有贷款的用户证明打印结清证明打印微信/皖事通还款证明打印微信/皖事通账户查询贷款信息查询微信/皖事通贷款进度查询微信/皖事通还款明细查询微信/皖事通还款计划查询微信/皖事通公贷协议查询微信/皖事通我的账户绑定/解绑微信/皖事通身份认证微信/皖事通推送渠道设置微信/皖事通网厅业务升级及前端国产化终端适配网厅部分业务改造为一步办结，确保各渠道办事流程保持一致；提升单位业务办理效率，确保单位年检等业务高效便捷；所有业务功能和页面进行国产化适配改造，兼容国产浏览器、操作系统、电脑终端。详
11、细业务清单包含但不限于现有的个人和单位业务功能，具体以双方的需求文档为准。共享接口管理与服务平台共享接口与服务管理平台主要提供对住房公积金系统接入机构、接入机构及公积金内部所有渠道、接入机构渠道的应用及公积金内部渠道应用、及所有内外部共享数据接口等内容的统一管理配置和安全监控。同时建立共享数据接口的统一开发，形成模版化和可视化的模式,解决数据接口种类多而复杂的问题，且数据接口对外开放采用符合国密算法要求加密、脱敏、授权等手段，对所有接口实现统一监控和告警，对高峰期可能出现的流量堵塞实行限流熔断机制，有效降低前台业务的故障发生率，提升客户的业务办理体验。详细内容如下：目录菜单描述系统管理用户管理
12、系统用户管理菜单管理系统菜单配置角色管理系统角色管理，菜单显示登录日志查询登录日志查询操作日志查询操作日志查询机构管理机构管理主要对接入公积金系统的机构进行统一管理，如各合作银行（建行、工行、中行、农行等8家银行）、政务数据共享部门（数据资源局、不动产、房产、民政、公安、住建部等各级部门）。应用管理应用管理机构数据应用管理，如公积金内部的网厅、微信、皖事通app、长三角、住建部小程序等，及各合作银行的信用贷：工行的融e借金闪借、建行的快贷、中行的中银E贷等；服务管理服务管理服务接口基本信息配置，如加解密、限流、熔断等访问策略配置，以及服务接口的授权应用管理，如缴存职工信息查询巨接口可以授权给哪
13、些应用：微信、网厅、皖事通app；服务访问记录服务接口的调用明细，可以查询到哪个机构、哪个渠道、哪个应用什么时间调用的接口情况，如调用次数、接口调用成功或失败、接口的响应时长等服务访问统计对服务接口调用情况进行各维度的统计报表分析，形成报表；服务监控应用连通情况监控通过请求每个应用的服务端口，进行监控各个应用的状态情况。服务调用异常监控对服务接口调用过程中的异常情况进行监控，如服务接口的响应状态、返回的数据格式进行监控，配置异常告警策略，触发后会通过短信、邮件等方式发出提醒。服务响应超时监控对服务接口调用过程中的响应时长情况进行监控，每个接口均可以设置超时时间；配置超时告警策略，触发后会通过短
14、信、邮件等方式发出提醒。监控告警策略设置对每类的监控告警的策略进行管理配置，如设置异常频率、告警方式、告警频率、接收人员等审批管理审批流程配置对机构、应用、服务接口发布和授权等功能进行审批流程进行配置审批进度查询当前业务的审批进度展示审批对业务进行审批操作服务开发管理机构分组管理对接入机构的管理以组为单位进行划分，如内部机构、银行机构、政务部门等模板管理对服务接口的模板进行开发管理，相同类型的服务接口通过模版化配置，减少不必要的开发运维工作内部渠道管理对系统内的各个接入机构的所有渠道信息进行管理配置服务路由配置对整个系统的路由信息进行管理，主要配置每类服务接口的访问地址和端口，每个服务接口走哪
15、个路由服务开发注册用于开发运维人员对服务接口的新增注册行为进行管理服务开发配置用于开发运维人员对服务接口的基本信息进行管理，可视化开发配置接口的输入输出参数脱敏规则配置对系统内的脱敏规则进行配置节假日管理对节假日信息进行管理字典管理系统的数据字典信息管理公共参数配置本系统的公共参数管理服务信息导入用于运维、开发人员对服务接口的批量操作业务事件配置用于运维、开发人员对事件信息的批量操作业务各功能开发以最终双方签订的需求规格说明书为准。二、技术要求2.1 系统标准规范要求项目建设的各类设计及开发标准应满足住房公积金基础数据标准（JGJ/T320-2014）；住房公积金信息系统技术规范（JGJ/T3
16、88-2016）；住房公积金综合服务平台建设导则（建金（2016）14号）；全国住房公积金数据共享平台接口标准等。2.2 性能与技术指标：系统应实现7X24小时的连续运行，平均停机时间小于1小时；非高峰时期，单次操作、资源搜索平均响应时间在2秒以内；高峰时期系统响应时间应小于5秒。根据黄山中心的缴存用户数评估，个人业务最大并发用户数不少于1000人；单位类业务应支持一次性办结20000人以上的业务。三、项目组织及实施要求（一）实施周期：成交供应商应提供合理的实施计划安排，细化到每个阶段的任务分工；应用系统要求在合同签订后9个月内完成系统开发和测试工作，上线运行。（二）系统开发前，成交供应商必须
17、结合已有的成功案例和自身的开发经验，与采购人相关职能科室进行面对面的沟通，具体而详细地了解用户需求、业务流程，并形成文字材料，保证实际开发的各个系统符合用户的实际应用需求，各阶段的开发文档作为项目验收的必备材料。成交供应商在系统开发时，必须按照软件工程的原理和要求进行项目的规划、需求分析、设计、编码、测试等流程，并形成每个阶段的项目文档。包括但不限于需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、项目测试方案（包括测试用例）、测试报告、系统维护手册、用户操作手册、针对本项目开发的源代码和可执行代码。（三）系统测试：成交供应商应制定系统整体测试方案，并提交测试报告。系统软件通过
18、软件功能测评机构测评，并出具符合性报告。（四）项目人员配置要求成交供应商应向采购人提供项目管理人员和技术人员配置情况，成交后需要在10个工作日内成立工作团队，并指定1名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。除项目经理外，项目组须配备1名技术经理以及至少5名开发人员和1名专职测试人员。在项目的实施阶段，项目经理、项目技术负责人必须全程参与。在验收后的质量保证期内派专人参加日常维护工作。（五）售后服务要求1 .成交供应商必须提供完善的售后服务，建立健全售后服务体系，提供详细可行的售后服务方案确保系统正常运行。系统综合验收后的三年内属免费维护期。项目完全结束后，在免费维护期期间，服务响应时间为1小
19、时，如果需要到达现场，则供应商24小时内必须派技术人员到达现场解决问题，免费维护期过后，服务的响应时间根据中标后双方签订相关的维保协议做进一步商定。2 .成交供应商应提供满足系统运行、维护所需的培训服务，培训对象主要为使用该系统的具体经办人员和系统管理员。培训内容应包括系统的基本安装与使用、基本配置与日常维护、对用户经常遇到问题的答疑并提供基本的培训资料。培训可以通过上机操作和上课的方式进行。3 .成交供应商需提供固定的售后服务和投诉渠道：固定电话热线、移动电话热线、传真热线、电子邮箱，设定专人为本项目提供紧急维护服务。4 .成交供应商需根据采购人后续工作安排，免费配合做好涉及本项目的国产化改造适配工作。
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