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1、第 1 页 扶贫办农村“三变”改革推进工作会议发言稿 特征码 hUOqvBwawHaBPaZCKgmT 扶贫办农村“三变”改革推进工作会议发言稿 加快推进落实资源变资产、资金变股金、农民变股东“三 变”改革，是确保贫困户稳定增收、稳定脱贫的重要举措。扶 贫部门将全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照 这次全省农村“三变”改革工作推进会议的部署要求和省长唐 仁健的重要讲话精神，把“三变”改革作为全省精准扶贫、精 准脱贫的“金钥匙” ，作为推进贫困地区区域经济发展、壮大贫 困村村级集体经济、增加贫困群众收入的有效抓手，积极推进， 抓实见效。 第一，加强贫困人口动态管理，夯实“三变”改革的工
2、作 基础。坚持国家现行建档立卡贫困人口识别标准，综合考虑收 入以及“两不愁、三保障”等因素，强化与行业部门的数据比 对，将符合条件的贫困人口及因灾、因病、因学返贫的农户按 照全省建档立卡贫困人口识别标准，全部纳入建档立卡贫困范 围，并实行动态管理，确保“应纳尽纳、应扶尽扶” 。同时，要 按照贫困人口全覆盖的要求，引导县乡摸清建档立卡贫困村、 第 2 页 贫困户的资源、资产情况，为“三变”改革工作树立清晰的工 作靶向。 第二，加大资金支持力度，促进“三变”改革取得实效。 一是财政专项扶贫资金按照贫困人口数、贫困村数、农民人均 可支配收入等要素测算分配到县级，支持县级按照脱贫攻坚需 要特别是“三变
3、”改革的有关要求，确定具体的“三变”改革 扶贫项目。二是财政专项扶贫资金及涉农整合资金投入设施农 业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，折股量 化给村集体和贫困户，由经济效益好、发展前景广、具有法人 资格的经营主体或村集体、合作社统一经营，村集体和建档立 卡贫困户按股分配收益。三是投入到建档立卡贫困户的财政专 项扶贫资金形成的资产，在尊重贫困户意愿的基础上，折股量 化为股金，与各种经营主体联营，通过双方建立利益联结机制， 探索各具特色的资产收益扶贫模式，让更多贫困村、贫困户获 得财产性收入。鼓励支持贫困地区产业发展采取“龙头企业+贫 困户” “龙头企业+基地+贫困户” “农民专业合作
4、组织+贫困户” “农民专业合作组织+基地+贫困户”等多种带贫模式。 第三，积极参与“三变”改革，建立多渠道稳定增收长效 机制。一是在会同省委农工办、省农牧厅组织 58 个特困片区县 主要负责人赴贵州学习的基础上，引导县乡以产业扶贫为主导， 积极探索“三变”改革+旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、光伏 扶贫等扶贫开发新路径。二是加强技能培训，安排专项培训资 第 3 页 金，配合农工办、农牧、人社部门对有培训需求和劳动能力的 建档立卡贫困人口开展各类技能培训，引导其参与“三变”改 革经营主体的生产经营活动，获得工资性收入，激发建档立卡 贫困户脱贫致富的积极性、主动性和自我发展能力。三是支持 引导设立精
5、准扶贫公益岗位。承接“三变”改革的经营主体在 农业园区、旅游景区、政府公共资源管理服务等用人、用工方 面，优先考虑具有劳动能力的建档立卡贫困户，增加其工资性 收入。四是加强示范引领。按照省脱贫攻坚领导小组的安排， 我办将于近期会同省农牧厅在陇南市徽县召开全省发展壮大村 级集体经济现场会，学习传达本次会议精神，总结推广徽县发 展壮大村级集体经济的经验和做法。 第四，加强督查考核，确保“三变”改革工作落到实处。 一是指导各级扶贫部门加强调查研究，及时发现典型、总结经 验，研究解决贫困户参与“三变”改革工作中存在的困难问题。 二是在建档立卡贫困村脱贫退出考核验收上把“贫困村集体经 济有一定规模”作为重要的退出验收指标。三是把“建档立卡 贫困户参与三变改革，通过三变改革持续稳定增加收 入”作为扶贫工作中正向激励内容，引导基层组织积极推进 “三变”改革，并取得实实在在的成效。