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1、第 1 页 扶贫开发暨“三农三牧”工作会议讲话稿 特征码 CSoJYILwwiqdFTxNBonE 扶贫开发暨“三农三牧”工作会议讲话稿 同志们： 这次全旗扶贫开发暨“三农三牧”工作会议，是在“十二 五”圆满收官， “十三五”全面开启阶段召开的一次十分重要的 会议。一会儿，佈书记要作重要讲话，大家认真学习领会，切 实抓好贯彻落实。 “十二五”时期，全旗上下坚持把“三农三牧”工作作为 旗委、政府全部工作的重中之重，把扶贫开发作为农村牧区头 号民生工作来抓，齐心协力抓重点、攻难点，各项工作取得了 明显成效。预计“十二五”期末，一产增加值达到 5.4 亿元， 年均增长 15.7%；农村牧区常住居民人
2、均可支配收入达到 8740 元，年均增长 11.2%；五年累计投入扶贫资金 4 亿元，实现了 6878 名贫困人口稳定脱贫；农牧业基础设施建设不断加强，农 牧业综合生产能力稳步提升；“十个全覆盖”工程全面推进， 农村牧区面貌焕然一新，农牧民生活质量有了较大改善。这些 第 2 页 成绩的取得来之不易，也为我们今后发展奠定了扎实的基础。 “十三五”即将开启，对照全面建成小康社会目标，我旗 欠发达的基本旗情还未根本改变， “三农三牧”工作任务繁重而 艰巨，贫困人口精准脱贫、贫困旗县摘帽时间紧迫、责任重大， 草原生态保护和建设任重道远，农牧业发展亟待转型，农村牧 区公共服务和基础设施建设需要进一步加强
3、。抓住机遇、迎接 挑战，正视问题、补齐短板，是全旗各级干部群众承担的重大 历史责任，也是实现全面建成小康社会和转型升级、争名进位 的必然要求。下面，我就做好全旗扶贫开发和“三农三牧”工 作，先讲五点意见。 一、坚持精准扶贫，确保农村牧区贫困人口稳定脱贫 近期，中央、自治区和盟委、行署相继召开了扶贫工作会 议，就做好当前和今后一个时期扶贫开发工作进行了安排部署， 我们要全面贯彻落实会议精神，按照“六个精准” 、 “五个一批” 要求，确保贫困人口稳定脱贫，实现“两不愁、三保障” （不愁 吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房） 。 （一）深入摸清底数，精准识别扶贫对象。识别扶贫对象 是实现精准扶
4、贫、精准脱贫的基本前提。目前，全旗现有建档 立卡贫困人口 763 人，从群众反映看，个别存在建档立卡贫困 户有车、有楼房等不精准的问题。由此可见，如果贫困对象识 别不准，出了问题，不仅实现不了如期脱贫和全面建成小康社 会目标，而且还会损害党和政府的公信力。各级干部必须高度 第 3 页 重视起来，首先要把真正的贫困人口摸清找准。一要全面清查， 精准识别。各 xx 镇、各有关部门要对贫困人口进行一次全面清 查，一户一户走，一家一家看，逐一核实认定，全面准确掌握 贫困人口的规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入、帮扶 需求等情况，甄别真正的贫困对象，挤掉“水分” ，为开展精准 扶贫、精准脱贫提供准确
5、依据。二要找准原因，精准分类。从 我旗看，贫困人口致贫原因各有不同，有的是因为生存环境恶 劣、基础设施条件差致贫的；有的是经营管理不善、盲目扩大 投入、超前攀比消费，导致入不敷出致贫的；有的是因灾、因 病、因学致贫的；有的是因无劳动能力致贫的；也有个别有劳 动能力但好吃懒做、赌博酗酒的。要一户一户找准致贫原因， 做到精准分类，知道扶持谁、谁来扶、怎么扶。三要建立台账， 动态管理。认真做好贫困人口信息采集、整理工作，建好精准 扶贫数据库，以户为单位，一户一本台账、一户一个脱贫计划、 一户一套帮扶措施，确保数据的完整性、准确性和真实性。要 将贫困户档案信息纳入信息化管理，做到科学管理、精准管理。
6、四要公开透明，阳光操作。进一步规范精准识别扶贫对象工作 流程，严把群众申请、入户调查、民主评议、公示监督、审核 确认等关口，杜绝徇私舞弊、弄虚作假，确保各项工作公开透 明、公平公正。 （二）坚持“六个精准” ，保证扶贫攻坚取得实效。扶贫开 发贵在精准，重在精准，成败之举也在精准。一要谋划工作要 第 4 页 精准。各 xx 镇、各相关部门要精准编制“十三五”脱贫攻坚规 划和年度脱贫计划，对每一项工作都要列出时间表、路线图， 从 xx 镇到嘎查村到贫困户，每个层级都要编制好、计划好，要 让干部群众明白今后几年都要干什么，每年要具体干什么，干 到什么程度，让干部群众心中有一张清晰的“工作图” 。二要
7、项 目安排要精准。在项目安排上，不仅要做到因地制宜，还必须 做到因户制宜，有的项目甚至要因人而“宜” 。三要资金使用要 精准。要确保扶贫款用在刀刃上，不能乱花，这是带电的“钱” ， 如果你没花出效益，没做到精准，贻误了扶贫大计，将来是要 追责问责的。四要措施到户要精准。要针对不同致贫原因，分 类制定扶贫方案、完善制度机制、落实扶贫政策，不搞“一刀 切” ，确保帮扶措施落实到户到人，真正解决问题。五要因村派 人要精准。对矛盾纠纷比较多的嘎查村，就得选派基层经验丰 富的、善于解决复杂问题的干部；对于产业发展滞后的嘎查村， 就得选派懂经营、善管理的干部。同时，必须落实好精准考核 机制，确保下派干部能
8、够沉下去、呆得住、干得好、真管用， 做到贫困人口不脱贫、干部责任不脱钩。六要脱贫成效要精准。 贫困旗县能不能摘帽，贫困群众有没有脱贫，要让老百姓来评 价，要同群众一起来算账，而且要让群众真正认账。要科学评 价扶贫成效，完善贫困户脱贫认定及第三方评估机制，加大监 督检查力度，考核监督要入村入户，坚决杜绝“假脱贫” 、 “被 脱贫” 、 “数字脱贫” 。 第 5 页 （三）落实“五个一批”要求，全力推进精准扶贫。根据 贫困人口致贫原因，精准分类纳入“五个一批”脱贫计划，制 定针对性的帮扶措施，确保帮到点儿上、扶到根儿上，落实到 户到人。一要抓好发展生产和扶持就业，通过促进增收脱贫一 批。农牧业和经
9、信部门要抓紧研究完善农牧民与龙头企业利益 联结机制，引导农牧民调整种养业结构，采取科学的种养方式， 增加种养效益。人社部门要为有劳动能力的贫困户开展技能培 训，让他们掌握一技之长。二要抓好易地搬迁，创造适宜生产 生活条件脱贫一批。对于生存环境恶劣、 “一方水土养不活一方 人”的贫困地区，要有计划地开展易地搬迁扶贫。要从实际出 发，立足当前，着眼长远，同步搞好产业规划，让这些群众搬 得出、稳得住、能致富。三要抓好生态补偿，就地稳定脱贫一 批。坚持扶贫开发与生态保护并重，做到绿色扶贫。对于生态 环境脆弱的地区，要利用好生态补偿和生态保护工程资金，使 当地有劳动能力的贫困人口成为生态保护员。生态保护
10、局、农 牧业局、人社局等部门要制定方案，做好培训和管理。四要抓 好教育帮扶，通过阻断贫困代际传递脱贫一批。在实施好 15 年 免费教育和每名贫困大学生每年 1 万元补贴的基础上，教育部 门牵头研究制定进城上学的贫困家庭子女生活补贴等政策，切 实减轻农牧民负担，确保不让一个孩子因贫失学。五要抓好社 会保障兜底一批。对于没有劳动能力的贫困人口，要通过养老、 低保、五保等社会保障来兜底，因病致贫的要全部纳入医疗保 第 6 页 险和医疗救助覆盖范围。民政部门要牵头研究社保兜底脱贫方 案。同时，对于不善经营或好吃懒做、赌博酗酒的，要充分发 挥基层组织和合作社及党员的先进模范作用，强化教育和引导， 督促和
11、带动他们走上勤劳致富之路。 二、夯实发展基础，确保如期脱贫摘帽 盟委扶贫工作会议明确，力争 20XX 年底基本消除贫困现象、 区贫困旗县全部摘帽，到 2019 年国家贫困旗全部摘帽。我旗作 为国家级贫困旗县，我们一定要站在全面建成小康社会的高度， 把思想认识进一步统一到盟委、行署的决策部署上来，进一步 增强攻坚克难的责任感和紧迫感，强化措施，狠抓落实，全力 完成脱贫任务。 （一）深入推进农村牧区“十个全覆盖”工程。把“十个 全覆盖”工程作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，按照“农村不 漏一个自然村，牧区不漏一个散居点（蒙古包） ”的目标，切实 改变农村牧区特别是贫困地区的落后面貌，改善贫困农牧民的
12、生产生活条件。一要抓好统筹规划。过去，历史上形成的一些 村落，受现在生产生活环境变化的影响，有的变成了空心村， 有的已不适宜居住和从事生产。要围绕推进“十个全覆盖”工 程，抓紧修编完善村庄布点规划，与小城镇建设、易地扶贫搬 迁等结合起来，科学确定行政村和需要保留的自然村，对大的 空心村和人口较少的自然村，要做出科学撤并规划，通过原址 改造、搬迁新建、整合共建等多种方式，实现集约发展。二要 第 7 页 抓好组织发动。充分发挥下乡驻村干部、 “第一书记” 、xx 镇和 嘎查村两级干部、党员中心户的积极作用，搞好入户政策宣传、 组织动员，把群众思想工作往细做、往深做、往实做，让群众 明白政策标准，怎
13、么改怎么建，自己干什么、拿多少，改前改 后什么效果，让农牧民真正成为“十个全覆盖”工程规划、建 设、管理、受益的主体。三要全面做好开工准备。要利用好今 冬明春的时间，全方位做好明年施工的各项前期准备工作，比 如，拆除危房、签订协议、工程招投标、完备手续，以及确定 施工队伍、准备建筑材料、采购设备等，都要提早一一落实好， 为明年早开工、赶工期、抓进度做好准备。四要抓好项目整合。 加大项目资金整合力度，把惠农惠牧、扶贫开发、产业发展、 教育、医疗等各方面项目资金打捆使用，发挥最大效益。五要 抓好资金筹措。要注重调动农牧民积极性，该自筹的要自筹， 该投工的要投工，不能完全由政府大包大揽。明年，盟里预
14、算 安排 10 亿元资金用于“十个全覆盖”工程，我们要加快建设进 度，积极争取更多的资金支持。六要抓好管建结合。坚持进度 服从质量，坚决不允许降低标准、缩水走样、弄虚作假等现象 发生，确保把每一项工程都建成群众满意工程、放心工程。已 建成的要抓好后期管护和净化、绿化、美化，在建的要同步抓 好工程管护和环境综合治理，整体提升建设效果。 （二）因地制宜发展特色产业。要认真实施好贫困嘎查村 “一村一品”产业推进行动，重点扶持发展特色养殖、种植、 第 8 页 劳务、旅游等产业,广泛开辟增收渠道，努力使每个贫困嘎查村 和贫困户都有可支撑致富的产业。要鼓励农牧民发展多种经营， 宜工则工、宜牧则牧、宜游则游
15、。要加强农牧民合作社和龙头 企业培育，建立完善“龙头企业+合作社+农牧户”利益联结机 制，坚持“以企带村、以村带社、以大户带贫困户” ，让农牧民 更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。大力扶持农牧民 以草场资源、牲畜、基础设施、劳动力、农机具等生产资料入 股，形成按股分红、按劳分配的牧民新型经济合作组织。加强 贫困人口致富技能培训，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都 能掌握一项以上就业创业技能，增强就地发展产业、进城进园 就业、自我发展创业的能力。 （三）积极探索生态脱贫的新路子。要牢固树立绿水青山 就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不 能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子
16、，让贫困人口从生 态建设与修复中得到更多实惠。要优先在贫困地区安排沙源治 理、荒漠化治理、水土保持等重点生态工程，尽量让贫困人口 参与到工程实施中来，既增加他们的劳动报酬，又增加他们的 补偿收入。要全面落实各项惠农惠牧政策，切实抓好草原生态 保护奖补、农牧业机械购置补贴、农资综合补贴等各类补贴政 策，让贫困地区从生态保护中得到更多实惠。要科学编制易地 扶贫搬迁规划，合理确定搬迁对象，想方设法为搬迁人口创造 就业机会，确保搬得出、稳得住、能致富。要加强与金融部门 第 9 页 的组织协调，进一步扩大扶贫资金渠道，充分发挥金融扶贫的 重要作用。 三、牢固树立绿色发展理念，坚持不懈地保护草原生态环 境
17、 苏尼特草原是全旗各族人民赖以生存的物质基础和精神家 园，保护好苏尼特草原功在当代、利在千秋。我们必须严格遵 循绿色发展理念，坚持“发展首先考虑保护生态环境，在保护 中发展、在发展中保护” ，像保护眼睛一样保护好草原生态环境。 （一）认真落实草畜平衡制度。草畜平衡制度是保护草原 生态环境、实现草原永续利用的基本制度。目前，我旗超载过 牧问题比较严重，今年夏季牧业年度牲畜存栏 187.5 万头只， 按 30 亩养 1 只羊计算大约可养殖 110 万只，超载 70 余万头只。 这些年草原没有发生大的退化，可以说我们人在做、天在帮， 如果遇有大旱，草原将面临严重退化的风险。我们千万不要忘 记曾经多灾
18、并发、寸草不生的惨景，要时刻绷紧生态安全这根 弦，真正把草畜平衡制度落实到位。一要全面普查牲畜存栏状 况。加大普查工作力度，彻底摸清日历年度牲畜存栏头数、结 构，结合畜牧业信息平台和追溯体系建设，按户为每只牲畜建 立电子档案，做到精准管理。二要建立完善草牧场动态监测体 系。结合草牧场确权，建立草牧场地理信息管理系统和草牧场 健康等级评估监测体系，做好定期监测评估，并通报公示。三 第 10 页 要科学合理核定载畜量。根据草牧场状况和载畜标准，坚持以 草定畜，认真完善并落实禁牧、轮牧、休牧制度。 （二）加强天然草场的保护和利用。近些年，天然打草场 无序打草、过度打草等问题比较突出。各 xx 镇、各
19、有关部门要 严格规范打储草和草牧场流转行为，落实天然草牧场刈割时间、 留茬高度、留籽带及轮刈等措施；按照“三个优先” （优先向集 体经济组织和家庭牧场、专业大户、农牧民专业合作社流转） 、 “三个不准” （不准改变草原权属性质、不准改变草原用途、不 准损害农牧民草原承包权益） 、 “三个禁止” （禁止本集体组织外 的人员从事简单传统畜牧业、禁止向非牧人员及其他组织流转、 禁止工商资本以发展现代畜牧业等名义圈占草原）的要求，建 立嘎查村、xx 镇、旗三级草牧场流转信息发布平台，稳妥有序 地做好草牧场流转工作。要严厉打击乱采滥挖、非法占用或开 垦草原、改变草原用途、超载过牧、非法在高产饲草料地种植
20、 经济作物、非法采集草原野生植物等破坏草原行为。要加强草 原病虫害监测防治工作，有计划地实施草牧场测土配方施肥， 增强草原自我修复功能，切实保护好天然草原。 （三）严格执行生态红线保护制度。全盟已将草原、森林、 湿地等重要生态资源在内的 85%土地面积划入生态红线保护范 围，这是“警戒线”和“高压线” 。一要科学划定和严格落实生 态红线。生态红线划定既要遵循绿色发展理念，也要与我旗 “十三五”规划乃至今后更长时期发展相结合，划定后要分级 第 11 页 分类严格管控，确保刚性约束和科学发展相统一。二要严格环 保准入门槛。在项目引进和矿山资源开发过程中，要把生态环 境保护作为前提，特别是对煤化工等
21、高耗水项目原则上不再新 上，对高污染项目要坚决禁止引进，最大程度降低对环境和资 源的干扰破坏。三要建立完善生态环境责任追究制度。严格执 行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境过错责任追究制 度，对造成生态环境和资源严重破坏的责任人，都要严格追责 问责。 （四）认真落实草原生态保护补助奖励政策。认真总结实 施第二轮草原生态补奖机制经验和做法，科学设定禁牧区，因 地制宜设定动态性的草畜平衡区，确保禁牧区真正禁牧，平衡 区实现平衡。严格与落实草畜平衡和禁牧措施挂钩，对未落实 禁牧或草畜平衡任务的不予发放当年补贴，确保补奖政策不仅 惠及广大农牧民，还要真正发挥激励和约束作用。同时，充分 发挥生态管护
22、员的作用，加大对生态红线、草畜平衡、生态补 奖、打储草等制度落实情况的常态化监管力度，提升整体综合 执法监管水平。 （五）深入实施重点生态建设工程。继续实施京津风沙源 治理、水土保持等重点生态建设工程，坚持“封飞造”结合、 “乔灌草”结合、农林牧结合，使浑善达克沙化区基本得到治 理，全旗土地荒漠化和生态环境恶化趋势得到总体遏制。加强 乌兰敖包水库和牧区节水灌溉工程建设，加大水系与流域的保 第 12 页 护治理力度。严格落实治理保证金制度，加快推进矿区复垦绿 化、排土场治理等工程，抓好矿山企业整合关闭，做好“三区 两线”及废弃采区生态恢复治理，把对生态环境的影响降到最 低程度。 四、积极转变发展
23、方式，坚定不移地加快农牧业现代化步 伐 畜牧业是我旗的传统优势，过去我们在推动畜牧业结构调 整、转型发展方面做了一些有益探索，但仍未取得重大突破。 现在环境资源约束日益趋紧，市场竞争压力日益加大，要实现 天然草牧场保护和农牧民稳定增收双赢，传统的数量扩张型畜 牧业已经不可持续，转型升级势在必行，不转没出路，早转早 主动，这是当务之急，也是大势所趋。 （一）大力推进农牧业转型升级。近年来，随着消费结构 的升级，加上供给压力减轻，人们由“吃饱”转向“吃好” ， “生产导向”正向“消费导向”转变。我们要抓住契机，坚持 以市场为导向，建立倒逼机制，通过打造有机终端、高端畜产 品，倒逼企业提高精深加工水
24、平，倒逼农牧民改进饲养模式和 实行优良畜种繁育推广。突出抓好“养、加、销”三个环节， 建立健全利益联结机制，推动一产与二三产融合发展，促进畜 牧业转型升级。养殖环节，关键要抓好优良畜种繁育推广，改 进饲养管理模式。一要通过建立标准化畜群、种畜繁育基地及 培育专业户等措施，加强苏尼特羊提纯复壮和保种繁育。二要 第 13 页 采取优化畜群畜种结构，转变饲养方式，提升管理水平，提高 母畜比重、繁成率和出栏率，降低生产成本，实现畜牧业提质 增效。三要通过算帐对比、典型示范，引导农牧民调整养殖模 式，把天然放养与圈养补饲育肥结合起来，探索两季、三季出 栏，逐步实现不育肥不出栏。四要重点扶持育肥合作社、家
25、庭 农牧场、专业大户发展壮大，发挥示范带动作用。加工环节， 关键要培育引进产业化龙头企业，推动畜产品精深加工，延伸 产业链条。全旗现有 21 家肉食品加工企业，大多数是小规模的 传统加工厂。要通过兼并重组、股份合作等形式，对现有企业 进行整合，淘汰落后加工方式，积极扶持像羊羊牧业、蓝天牧 业等龙头企业，集中力量打造在国内具有影响力的行业领军企 业，提升苏尼特羊肉精深加工水平，实现冷冻低端产品向冷鲜 高端产品转变。积极扶持草原牧都、三羊绒毛、宏达、腾达等 有发展潜质的绒毛企业发展壮大，实现由初级加工向梳、纺、 织等终端产品转化。围绕牛羊马驼的骨血、脏器、油脂、肠衣、 胎盘、皮毛等副产品，研发营养
26、保健品、医药品、化妆品、护 肤品等健康产品和生物制品，在高效利用方面做长产业链条， 提高畜产品的附加值和生物制品产业增加值。销售环节，关键 要畅通流通渠道，培育专业化营销平台。这个环节是品质和价 值提升最关键的环节，受互联网和现代交通物流体系发展影响， 传统的销售模式已经无法引领市场竞争。要引入和培育专业化 销售团队，利用“互联网+” ，提升市场营销水平，加大品牌策 第 14 页 划宣传力度，瞄准牛羊肉消费重点城市和地区，打入中高端市 场，实现优质优价。继续加强苏尼特羊肉全产业链追溯体系建 设，实现从养殖到餐桌的全程可追溯。同时，加快苏尼特羊品 牌获得自治区著名商标认证，真正发挥出品牌效应。
27、（二）调整优化畜牧业产业结构。要按照我旗畜牧业产业 化布局，在农区坚定不移走“种养结合、以养为主、多种经营” 的发展思路，继续实施天然打草场围封保护工作，巩固高产饲 料基地建设。在 36 个养殖基地重点抓好苏尼特羊个体品质和群 体整齐度，全面提升规模养殖水平和产出效益。加快推进以西 门塔尔牛为主的黄牛改良工作，促进肉牛产业健康发展。加强 苏尼特双峰驼保护与发展，扩大骆驼养殖规模，加强驼乳、驼 绒等产业的开发和利用。大力推行冬羔补饲提前出栏，切实减 轻草场压力，不断增加农牧民收入。建立健全以提高企业带动 能力、合作社组织能力、专业大户生产能力为目的的鼓励机制， 积极探索建立舍饲半舍饲养殖产业模式
28、，逐步实现由自然散养 向规模化、标准化、专业化发展，促进农牧业增效、农牧民增 收。 （三）全面提升农村牧区公共服务水平。坚持扶贫先扶智、 治贫先治愚，切实保障教育优先发展战略，认真实施好教育质 量三年行动计划，确保各级各类教育质量要有明显提升。全面 落实医疗质量提升三年行动计划，继续深化与呼市、北京、上 海等地医疗合作，整体提升医疗服务质量和蒙医特色医疗服务 第 15 页 水平。健全三级医疗卫生服务体系，加强 xx 镇卫生院、嘎查村 卫生室建设，落实乡村医生社会保障和培养培训政策，切实提 高农村牧区基本医疗服务保障能力，更好地满足农牧民就医需 求。加强大病保障与医疗救助、临时救助的衔接，加快制
29、定布 病、结核病等地方病、传染病优惠医疗政策，让农牧民享有更 好的医疗保障。加强农牧民职业培训，有针对性地开展实用技 术、互联网知识和卫生防疫知识等方面的培训，努力培养有文 化、懂技术、会经营的新型农牧民，提高增收致富能力。加快 推进“互助幸福院”和牧民居家养老中心建设，推动农牧区养 老、医疗保健等新型服务业健康发展。 五、持之以恒地抓好各项工作落实 “三农三牧”工作始终是关系我旗发展的全局性、根本性 问题，能否取得成效，关键在落实。各级各部门要进一步强化 责任担当，精准发力，确保各项工作任务不折不扣落到实处、 见到实效。 （一）要带着感情和责任抓好扶贫攻坚和“三农三牧”工 作。始终做到“心中
30、有民” ，带着真挚感情和为民情怀，真正沉 下去，了解群众想什么、盼什么，把工作做到老百姓的心坎儿 上。始终做到“心中有责” ，为官一任、造福一方，特别是 xx 镇的领导干部，要把脱贫攻坚作为必须完成的重大政治任务， 树立必胜的信心和决心，俯下身子，挑起担子，做给群众看， 带着群众干，尽快让地方经济发展起来，让老百姓过上好日子。 第 16 页 （二）要以“严”和“实”的标准抓好扶贫攻坚和“三农 三牧”工作。我旗作为边疆少数民族地区，历史欠账多、底子 薄、基础差，无论是争名进位，还是脱贫攻坚，都必须比其它 地区花更多的心思和精力，各项工作和措施都要从严从实，把 严谨细致、严肃认真、精益求精、狠抓落
31、实的作风贯穿始终。 坚持紧扣顶层设计，结合实际，做到谋划工作要实；立足当前， 放眼长远，做到目标安排要实；发挥优势，补齐短板，做到工 作内容要实；压实责任，精准发力，做到推进措施要实；抓铁 有痕，踏石留印，最终见到效果要实。 （三）要靠硬功夫抓好扶贫攻坚和“三农三牧”工作。各 级干部要增强紧迫感、危机感，注重在干中学、学中干，认真 学习当前中央、自治区的方针政策和盟委、行署的决策部署， 要学习现代农牧业、草原生态保护，包括 PPP 融资模式、 “互联 网+”等方面的知识，做“三农三牧”的行家里手。要结合千名 干部下乡驻村，让更多的干部真正深入到农村牧区，与基层干 部群众一道抓好脱贫攻坚、 “十
32、个全覆盖” 、农牧业生产和产业 结构调整等重点工作，强化实践锻炼，提升基层工作本领。 （四）要以严格的效能考评抓好扶贫攻坚和“三农三牧” 工作。中央加大了对工作落实和效能考评问责力度，自治区政 府印发了关于加大督查问责力度推动工作落实的通知 ，行署 也制定了全盟政府系统重点工作效能督查考评方案 ，并与各 第 17 页 旗县签订了脱贫攻坚责任书 。我们要根据时间节点，强化效 能督查考评，逐级压实责任，让大家提“速”提“质” ，确保各 项工作干在前面、干出成效。 同志们，做好新形势下的“三农三牧”和扶贫开发工作， 责任重大、使命光荣。我们要全面贯彻落实中央、自治区和盟 委、行署的决策部署，攻坚克难，埋头苦干，真正让农牧业强 起来、农牧区美起来、农牧民富起来，努力实现全面建成小康 社会奋斗目标。