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1、第 1 页 实干就是能力 落实就是水平 特征码 TRERQFlehOyGbwYwQOEK 通江县是温家宝总理的先进性教育活动联系点，是国家 新一轮扶贫开发工作重点县。温家宝总理在年月亲 临通江视察时指出，通江的“行路难、饮水难、上学难、看病 难”等四难问题还没有很好解决，建设任务还很重，教导我们 要把通江发展好。如何将总理对老区人民的深切关怀落到实处， 我认为，就是要在全面理解总理视察指示精神深刻内涵的基础 上，继续发扬“智勇坚定，排难创新，团结奋斗，不胜不休” 的红军精神和“宁愿苦干，不愿苦熬”的巴中精神，苦干实干， 狠抓落实，以实际行动建设和谐美好新通江，让人民群众感受 到党和政府的温暖，
2、得到实实在在的物质利益，充分保障人民 群众的民主权利，给总理和老百姓交一份满意的答卷。 一、落实工作目标，树立真抓实干的思想意识 制定目标必须以客观条件和客观规律为依据，坚持一切从 实际出发。一方面，通江素有“一府三乡” （川陕苏区首府、红 第 2 页 军之乡、银耳之乡、溶洞之乡）之美誉，特色资源、绿色资源、 红色资源十分丰富，极具开发潜力；另一方面，由于历史的原 因和区位劣势的制约，通江基础差，底子薄，自我发展能力弱， 后劲不足，经济社会发展相对滞后。为加快通江发展，我们结 合县情，出台了苦干实干三年建设一个新通江的决定 ，制定 了建设新通江的三年发展规划和实施方案 ，明确了落实 的目标，实
3、干的方向。 总理视察结束后，国家相关部委、省委、省政府和市委、 市政府的主要领导十分关心通江的发展情况，纷纷深入检查指 导工作，各级相关部门站在讲政治的高度，把贯彻总理的指示 精神体现到了帮助通江发展的具体行动中，落实了帮扶项目， 给通江的发展注入了强大的动力，给通江的干部树立了光辉的 榜样。我们结合先进性教育活动的开展，利用一切有效的宣传 工具，深入各级各地，深入千家万户，采取群众喜闻乐见的宣 传方式，对总理的视察指示精神、上级组织帮扶通江发展情况、 党的惠民政策等进行了广泛深入的宣传，让人民群众清楚地知 道新通江的建设会给自己带来什么实惠，明白自己在新通江的 建设中的权利是什么、义务是什么
4、、该付出什么、该奉献什么、 该干什么。通过深入的宣传发动，全县各级干部和人民群众自 觉把思想集中统一到了建设新通江的大局上来，牢固树立了苦 干实干、不等不靠、艰苦创业的观念，形成了干部带头、群众 第 3 页 支持、全民参与建设新通江的良好氛围。 二、落实工作重点，明确真抓实干的主攻方向 因循守旧，按部就班，新通江的建设就会变成一句空话； 脱离实际，一味地追求速度和规模，就会出现乱铺推子，乱摆 战场的现象。 三年建设一个新通江，重点是要解决好总理关心的行路难、 饮水难、上学难、看病难等“四难”问题，实现资源优势向产 业优势和经济优势的快速转变，让人民群众过上幸福美好的新 生活。根据这一总体目标，
5、我们合理确定每年的工作重点，通 过抓点示范，积极为新通江的建设事业探索经验，达到有效带 动全局工作的目的。年，全县各部门、各乡镇根据县 委重点抓好“三条线” 、 “三个点” 、 “十个村”的安排部署，结 合自身的实际情况，也落实了本单位、本部门的工作重点，并 以书面形式上报了县委、县政府，县上以此作为年终综合考核 的重要依据。在县级领导的带动下，各级领导干部对每年、每 季、每月、每周、甚至每天的重点工作都一一列出了清表，集 中精力，全力以赴。在总理视察结束后的短短四个多月里，我 们全面完成了解决“四难”问题、扶贫开发、红军城建设、旅 游开发、产业发展等个方面的建设规划，完成了解决“四 难”问题
6、的基础调查工作，迅速启动了条通乡油路、条西 第 4 页 部通村畅通公路示范工程、学校危房改造、红层找水打井、二 郎庙水库建设、乡镇卫生院建设、出城口改造等一批人民群众 关注、上级组织关心的建设项目，全县农村九年义务教育阶段 学生自今年秋季已全部享受“两免” ，农村特困户医疗救助试点 工作在诺水河镇成功试点。许多群众看到这些实实在在的新变 化，由衷地发出了感叹：“共产党最亲，总理真好！给我们带 来了温暖和幸福！” 三、落实工作责任，形成真抓实干的整体格局 新通江建设是一项浩繁复杂的系统工程，工作面宽量大。 明确责任，落实责任，强调责任，就是要求各级干部要有敢于 负责的勇气，要有苦干实干的精神，要
7、有狠抓落实的魄力，对 本地本单位的中心工作、重点工作、全局工作真抓、真管、真 负责。 根据三年建设一个新通江的总体要求，我们将各项目标任 务进行层层分解，层层签订了目标责任书，从单位“一把手” 到普通干部都有具体的工作任务，形成了个个有压力，人人思 实干，层层抓落实的良好局面。在新通江的建设中，我们采取 一部分力量抓项目申报和资金落实，一部分力量抓项目实施和 管理，一部分力量抓经济发展，一部分力量抓日常工作等“四 第 5 页 个一部分”的办法，统筹安排人力、物力、财力，将责任落实 到项、分解到岗、具体到人，使每件事都有专管的人，每个人 都有专管的事。我们坚持创造性地开展工作，把实干的位置前 移
8、，落实的重心下移，深入到农村、企业、灾区等第一线，真 正把工作的重点放到研究解决事关新通江建设的重大问题上， 放到研究解决群众反映的热点难点问题上，放到研究解决群众 生产生活的紧迫问题上，让他们的思想和行动与新通江的建设 事业合拍，真正成为建设新通江的创业者和受益者；坚持“三 变” ，即转变思想观念、工作作风和工作方式方法，摆脱小农意 识、山区意识、盆地意识的束缚，消除小富即安、小胜则止、 固步自封的思想，避免遇到困难一筹莫展、遇到挫折悲观失望、 遇到问题避而远之；坚持“三抓” ，即把工作抓紧、抓细、抓实， 以倒计时的方式细化各项目标任务，采取跟踪联系、跟班作业 的办法，进行项目争取和管理，确
9、保新通江建设事业有序推进。 通过这些有效措施，积极克服在新通江的建设中出现的资金调 度难、上下联动难、干部队伍适应难、组织实施难等“新四难” 问题。如：我们采取财政给一点、民间借一点、银行贷一点、 业主垫一点等“四个一点”的办法，多渠道筹集落实项目启动 和发展资金，仅在中国光彩事业老区巴中行活动中，我们就成 功签约个项目，签约金额亿元； 四、落实工作制度，强化真抓实干的约束机制 第 6 页 不讲方法的实干是盲目乱干，不讲章法的落实只会落而不 实。三年建设一个新通江，领导决策正确、工作思路对头至关 重要，但如果没有一套切实可行的制度也是不行的。 一是对班子建设、思想政治工作、干部管理、督导督查、
10、 目标考核等各个方面的制度进行了全面清理，进一步完善了学 习、会议、督查、请销假、目标考核等各项工作制度。二是针 对新通江建设的新形势、新任务、新要求，出台了工程资金管 理、项目申报、来客接待等一系列制度，制定了“一事一议” 管理办法。三是采取明察暗访、随机抽查、定期检查、单位自 查等灵活的方式，加大督促检查力度，及时发现问题，查漏补 缺，动态管理，确保各项制度和工作的落实。四是按照既定的 目标任务，严格进行考核，并与年终评优、干部选拔紧紧挂钩。 五是始终坚持把党风廉政建设与新通江建设的各项工作一起研 究，一起部署，一起落实，一起考核，明确要求各级各部门 “一把手”在党风廉政建设上，亲自抓安排
11、部署，亲自抓督查 考核，亲自抓责任追究。为切实加强项目资金和工程质量管理， 我们成立了工程项目招投标领导小组，设立了专门的管理机构， 落实了经费和人员，建立健全了各项廉政制度，旗帜鲜明地提 出，在新通江的建设上必须做到“五个确保” ，即确保不挪用一 分钱的项目资金，确保不出现一个质量不合格的工程，确保不 第 7 页 拖延一天建设工期，确保不因为工程建设倒下一名干部，确保 不发生一起人为工伤事故。 五、落实工作主体，保持真抓实干的蓬勃朝气 三年建设一个新通江，必须要有一支作风过硬、工作扎实、 积极向上、精神状态良好的干部队伍。一是加强班子和队伍建 设。按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的
12、要求， 我们始终把班子和干部队伍建设摆在重要位置，不断提高建设 新通江的“四种能力” （抓落实的能力，把好事办好的能力，开 创性开展工作的能力，严把质量关的能力） ，努力建设一支服务、 服从于新通江建设大局“四有” （有情系群众、为民谋利的追求， 有勇于争先、不胜不休的劲头，有艰苦奋斗、埋头苦干的作风， 有以身作则、严于律己的品质）干部队伍。对那些实干有成效， 落实有力度的单位和个人进行了大张旗鼓的表彰，树立了一批 建设新通江的先进典型，切实做到了落实有榜样，实干有方向。 二是加强作风建设。我们牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢 记总理“让人民群众得到实实在在的物质利益，保障人民群众 民主权利”
13、的指示，主动进百家门，知百家姓，办百家事，解 百家忧，坚持与人民群众同吃、同住、同劳动，扎扎实实地为 群众办好事、办实事，在新通江建设中充分听取群众的意见， 发动他们积极参与新通江的建设和管理，真正做到了上下联动， 第 8 页 干群同心。三是坚持正确的用人导向。我们着眼于激发干部队 伍活力，努力创新用人导向上的激励机制，深入贯彻落实党 政领导干部选拔任用工作条例 、 深化干部人事制度改革纲要 和省委组织部制发的建设开放的组织工作系统实施纲要 ，把 工作的落实度、群众的公认度作为选拔使用干部的重要依据， 营造出了能者上、平者让、庸者下的良好氛围，使全县的干部 队伍始终保持向上的活力和蓬勃的朝气。