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1、第 1 页 把“两个维护”做为工作的出发点和落脚点 特征码 erOYPyoMrxVZrVHNSxqY 牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的价值观， 努力做到切实维护国家利益和消费者利益是烟草行业贯彻落实 “三个代表”重要思想的本质要求，是烟草专卖立法宗旨和行 业时代精神的深刻体现，为中国烟草改革发展提供了重要的科 学理论依据。每个烟草员工要牢固树立“两个至上”的价值观， 在国家局的正确领导下，坚持“做精做强主业，保持平稳发展” 的方针，紧紧围绕提高效率和注重自律两个重要课题，认真履 行国家赋予的职责和使命，将“两个维护”做为烟草商业企业 各项工作的出发点和落脚点，并积极贯彻落实到实践工作
2、中去。 具体来讲，就是做到正确处理“三个关系” 、夯实“三个基础” 。 正确处理增长与发展、管理与服务、市场因素与非市场因 素三个关系 一是正确处理增长与发展的关系。近几年来，随着宏观经 济的好转、行业改革不断深化和市场控制不断增强，烟草行业 保持了较高的增长速度，销售额、创利税等经济指示均创历史 新高。但是，经济增长不等于发展。行业发展在一段时期内可 以超常规、跨越式的发展，但要遵循自身的客观规律，否则， 第 2 页 可持续发展就难以为继。针对当前快速发展的烟草形势，我们 不要盲目地乐观，必须清醒的认识到经济运行中出现的一些苗 头性、局部性的矛盾和问题，如卷烟产销存环节结构性矛盾突 出；产品
3、结构提升偏快，低档卷烟产量降幅较大；有效供给不 足等。姜成康局长在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上 指出：“目前行业仍保持较高速度增长，在这种情况下更要对 今后的发展有一个全面把握，认真思考竞争实力是否增强、发 展后劲如何、新的增长点在哪里，采取切实有效的反周期措施， 只有这样才能赢得主动。 ”因此，我们要牢固树立国家利益至上、 消费者利益至上的行业价值观，坚持科学的发展观和正确的政 绩观，充分认识保持平稳发展的必要性和紧迫性，冷静分析形 势，理性看待发展，坚持“做精做强主业，保持平稳发展”的 基本方针，围绕“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展” 的主要任务，坚持以市场为导向，努力克服
4、非市场因素，把行 业的发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上。坚决 避免大起大落，杜绝急于求成、急功近利和盲目攀比的思想， 特别是扭转一味追求税利高增长而忽视整体素质提高的不良倾 向。 二是正确处理管理与服务的关系。 “两个维护”强化了执法 主体责任，要维护好、实现好、发展好国家和消费者利益就必 须巩固国家烟草专卖制度，进一步加强烟草专卖管理。同时， 烟草商业又是提供烟草销售服务为主的流通行业，是坚持以市 第 3 页 场为导向，参与市场竞争的经营主体。国家局把“三个满意” 作为卷烟销售网络建设的指导思想，是烟草行业立足当前、着 眼未来的一次“自我革命” ，也是顺应形势、转变作风、迎接挑
5、战的“自我定位” 。因此，在专卖管理方面，我们要进一步强化 执法为民意识和服务意识，认真履行法律赋予的职责和使命， 坚持文明执法，依法行政。通过采取公开服务承诺、开展诚实 等级化管理、 “一站式”等措施，努力打造服务型专卖管理模式。 在对广大零售户要进行规范管理和热情服务，对消费者要进行 正确引导和宣传教育的同时，对市场实施严格监管，对损害国 家和消费者利益的行为实施严厉打击，切实维护国家利益和消 费者利益，营造公平的市场秩序，保护广大零售户的根本利益。 在市场营销工作中，我们要坚持以市场为导向，以客户为中心， 通过加强网络建设、实施客户关系管理、开展服务营销、加强 品牌培育和维护等活动，为工
6、业、零售户和消费者提供优势服 务，真正实现“两个维护” ，达到“三个满意”目的。 三是正确处理市场因素和非市场因素的关系。烟草行业改 革的目标就是坚持和巩固专卖制度，努力提高烟草市场化水平， 发挥市场配置资源作用，构建有利于公平竞争的市场环境，从 而提高中国烟草总体竞争实力，应对更加激烈、更加开放的市 场竞争。因此，烟草流通企业的发展，一方面不能一味地坐等 专卖制度和国家政策保护，过分依赖行政干预、宏观调控等非 市场因素的作用，另一方面，也不能完全照抄照搬其他行业完 第 4 页 全按市场化经营模式运作。而是在专卖特殊体制下，从切实做 到“两个维护”的角度，充分认清国内外烟草发展的形势，坚 持以
7、市场为导向，积极借鉴其他行业的成功经验，遵循市场规 律，以“三个满意”为目标，通过建立和完善营销网络、加强 以服务营销为主要内容的客户关系管理，提供适应市场需求的 卷烟商品和营销服务，努力打造卷烟、网络和服务三个品牌， 切实提高自身的核心竞争实力，夯实市场基础，促进行业持续 稳定发展。 “如果卷烟生产和货源组织建立在非市场因素基础上， 过度地人为干预，与市场脱节，满足不了消费者需要，迟早是 要出大问题的，这将会失去发展的基础。 ”姜成康局长在全国烟 草专卖局长、公司总经理座谈会上的这一重要论述，是全行业 在正确对待市场问题上应该统一的一个基本认识。 夯实市场、人才和企业文化三个基础 一是夯实市
8、场基础。首先，加强烟草专卖管理，提高市场 控制力，是维护烟草专卖法的严肃性，保护国家利益和消费者 利益，促进行业发展的根本保障。各级专卖管理部门应认真履 行国家赋予的职责，善于总结市场治理经验，积极应对不断变 化的新形势，紧紧依靠地方党委、政府，努力构建市场治理整 顿的长效机制，完善市场信息网络，加大案件经营力度，查案 源，重追溯，严厉打击各类涉烟违法犯罪行为，促进市场治理 由遏制向根治的转变，实现切实维护国家利益和消费者利益。 其次，坚持以市场为导向，建立和完善专卖管理、市场营销网 第 5 页 络，妥善解决提升结构和满足市场需求之间的矛盾，按消费者 需求组织和提供货源，最大限度地满足消费者尤
9、其农村消费者 的需求；通过开展诚信等级化管理、服务营销等活动，对客户 进行规范管理和教育引导，并提供及时、可靠、优势服务，努 力打造卷烟品牌和网络品牌，提高客户和消费者的满意度和忠 诚度，最终实现提高市场占有率和夯实市场基础的目标。 二是夯实人才基础。人才是企业的第一资源，是企业发展 的关键因素。市场竞争从产品竞争到品牌竞争最终发展为人才 的竞争。当前，烟草行业正处于重要调整时期，牢固树立“两 个至上”价值观，努力做到“两个维护” ，推进行业的改革与发 展，人才是关键因素。烟草企业必须通过建立和完善人才激励 与约束机制、竞争机制、教育培训机制等措施加强人力资源管 理，夯实人才基础。首先，根据企
10、业发展需要、岗位能力需求 和员工素质等综合因素，确定企业科学合理的培训需求，有计 划有步骤的开展各类各层次的员工教育培训，不断提高员工的 综合素质和工作能力，适应行业改革发展的需要。建立和完善 激励与约束机制，推行宽带薪酬体系，打造人人参与竞争的平 台，营造一个“天高任鸟飞、海阔凭鱼跃”的积极向上氛围， 为能干事的人提供机会，想干事的人提供岗位，干好事的人提 升位子，最大限度地发挥人的主观能动性，创造性地做好各项 工作。只有这样，才能最大限度地做好吸引人、留住人、用好 人，夯实企业人才基础，促进企业核心竞争能力的持续提升， 第 6 页 推动“两个维护”的实现。 三是夯实企业文化基础。企业文化是
11、企业价值观、经营思 想、集体意识和行为规范的总称，企业文化建设的核心就是价 值观。国家局提供的牢固树立国家利益、消费者利益至上的价 值观就是烟草行业的共同价值追求。国家局姜成康局长指出： “烟草行业文化建设要把维护国家利益作为共同的价值追求， 而且在生产、经营管理中要真正体现出来。 ”因此，烟草行业要 以国家利益、消费者利益至上的价值观作为最高目标和思想基 础，全面推动行业企业文化建设。通过广泛宣传思想教育，使 全行业员工充分认识树立“两个至上”的价值观的重要意义和 本质要求，进一步增强职责和使命意识，把树立“两个至上” 价值观作为全行业价值取向和行为准则，落实到实际生产经营 管理工作中去， 内强素质，外树形象，抢抓机遇，促进烟草行 业的改革与发展。 努力实现“两个维护”是烟草行业行动的指南，同时也是 一项长期的系统工程。烟草行业上下只有牢固树立国家利益至 上、消费者利益至上的行业价值观，始终如一的践行“两个维 护” ，才能积极推动烟草行业持续、健康、稳定。