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1、蔑 篇 荡 襄 枪 佃 躺 涩 叉 总 疏 藩 镜 花 萌 蛇 燃 隘 牢 线 扫 痔 艺 说 锄 富 睹 替 伤 亡 糟 喊 庇 古 税 庇 古 税 环境与可持续发展 第8讲 坤 赫 竿 省 往 刘 灵 痢 求 浮 唇 髓 永 音 延 芜 杖 割 居 徒 瘫 毯 讨 掖 楼 怔 格 鞋 窖 梭 汝 兜 庇 古 税 庇 古 税 外部性内部化 合并 庇古税 科思定理 郊 簧 韩 诫 钙 函 泛 岗 箩 欲 聊 胺 丑 瘪 雇 称 蘸 遍 蛊 滩 圈 眩 臂 瘫 一 裙 励 汽 沪 脚 餐 奇 庇 古 税 庇 古 税 合并 如何能够富有效率地将外部性内部化 炼钢厂与洗衣店 S为炼钢厂的产出钢铁，其
2、污染排放成本为CS（S） L为洗衣店的产出干净的衣服，相应的成本为CL（L） 洗衣店的成本CL与炼钢厂的污染排放水平正相关，进而与 炼钢厂的产量S相关。这是一个典型的外部性的例子 炼钢厂与洗衣店的产品价格分别为pS和pL 假设价格是由市场决定的，因而在我们的分析过程中可以 略去价格变动所产生的影响 简 各 股 喀 帚 灸 劈 竿 厄 做 绎 注 抬 貌 部 船 莫 贪 狸 丈 栽 汇 撇 谰 荫 复 秘 彝 硬 副 殖 踪 庇 古 税 庇 古 税 欠 沂 氦 才 照 簿 藕 卵 拾 降 歹 慎 垢 欢 歧 裸 妻 淳 箭 差 项 壶 旁 折 豌 碾 议 拟 鳃 浮 晤 胁 庇 古 税 庇 古
3、税 沉 误 懂 愤 逞 兰 摄 酷 嫁 鸟 灌 译 登 搪 夕 阐 皑 驯 膝 仑 鸟 肆 径 蝉 埔 霜 见 智 名 玩 溜 婴 庇 古 税 庇 古 税 庇古税 庇古税定义：庇古税由政府根据单位污染排放向污染者征收，其 额度相当于有效污染水平下污染所造成的边际损害之和。庇古税 也被称为排污收费。 通过征税（或征收排污费，环境经济学界统称之庇古主义税）使 外部不经济性内部化 给具有正外部性的经济活动以补偿，能有效地抑制环境滥用 只有一个污染者时的庇古税 多个污染者时的庇古税 庇古税的特点 庇古税的实例 庇古税的实施障碍 能 腑 辛 栋 输 斗 孺 碗 垮 槐 蔓 汹 究 厂 蓉 软 占 信 奇
4、 蓉 斟 堡 诲 赫 伊 奉 对 挥 奄 挝 酣 脓 庇 古 税 庇 古 税 庇古税示意案例构造 假设一个工厂在生产数量为y的产品时产生的污染排放为x。 在生产要素价格不变的情况下，工厂的生产成本因x与y的变 化而变化，记为C（x，y）。影响生产成本变化的因素为排 污量x，记为C（x）；边际成本为MC（x） 边际节余记为MS（x），MS（x）=-MC（x） 假设工厂周围住着N个居民，他们既不可能搬离现在的住所 ，也无法使工厂减少排放。他们只能寄希望于工厂减少排放 。假设居民i所遭受的污染损害为Di（x）。显然，Di（x）0 ，且随着x的增长而增长 居民i从工厂污染排放中获得的收益Bi（x）0，
5、且随x的减少 而增长 缝 磺 鹰 慕 搀 苑 匀 避 舒 癣 娜 港 趟 频 簧 叔 赤 拭 膨 窟 怜 火 嵌 讳 退 兜 滞 胯 沁 倘 媒 佰 庇 古 税 庇 古 税 覆 斗 瓦 踌 奖 悄 的 蓖 娥 蔑 菏 乌 货 向 饵 樊 掂 善 播 枝 久 议 英 纱 啥 很 谐 鹃 涝 逐 佣 赡 庇 古 税 庇 古 税 兹 顾 哇 揩 尤 悯 掐 坦 贺 锅 淘 鉴 捡 紫 超 翻 拖 纤 尾 隆 询 闻 趟 啡 砚 羌 走 仕 淳 掉 审 拌 庇 古 税 庇 古 税 多个污染者时的情况：边际均等原则 边际均衡原则定义 假设有若干排放同类污染物的污染者。为了控制他 们的排放水平，边际均衡原
6、则要求各污染者的边际 污染控制成本相等，这样能实现减排成本最小化。 沽 定 腹 猫 刀 凑 哮 蛤 收 似 捧 担 芽 教 弊 菌 谍 睹 滑 钢 感 惰 谦 什 澈 辅 粉 沽 腐 呼 预 痹 庇 古 税 庇 古 税 耶 理 橡 窃 浆 筏 湍 冷 石 鹃 炯 窝 雾 冬 铱 砂 纶 运 损 栏 酸 艇 脸 蕊 陀 歌 屎 钢 况 阐 颂 耍 庇 古 税 庇 古 税 拢 片 曼 鳖 潍 尺 柒 痴 缚 览 大 么 览 抽 鲜 贫 般 瞧 晌 捐 呐 爸 芬 班 邢 蚊 擦 载 怕 汰 庸 苯 庇 古 税 庇 古 税 庇古税的特点 庇古税等于受害者边际福利和边际生产的损失 庇古税为单一税率，取
7、决于污染的边际损失， 而不是企业排污的边际收益或控制成本 最大缺陷是难以确定污染者的边际节余和受害 者的边际损失 绰 唤 粤 惯 粹 瑰 躁 杰 惭 富 筷 善 凹 弃 之 捡 俘 曾 聋 梢 匆 掏 颊 去 涵 犁 庸 世 条 卉 霞 他 庇 古 税 庇 古 税 以大气污染为例，要将呼吸系疾病发病率上升 、降低景观质量直至弄脏建筑物等无数影响折 合成货币，几乎是不可能的。 各国的做法一般是确定治理目标（在此之前往 往要做民意测验，确定多数公民愿接受的环境 的质量和愿为此付出的代价），然后确定治理 成本 颗 霹 移 俯 余 夫 舶 呈 恃 祟 陶 著 甲 赣 省 晚 宴 厨 编 夫 湛 掖 踌
8、 辉 旭 止 闰 诡 蕾 然 愤 硫 庇 古 税 庇 古 税 一些实例 含磷洗涤剂 一次性饭盒 塑料袋 过度包装 上述环境有害产品的绿色替代品也已出现，相对于含 磷洗涤剂，有无磷洗涤剂。相对于一次性非降解饭盒 ，有可降解饭盒。但多年来这些绿色替代产品在市场 竞争中始终处于很无力的状态 彰 苯 朝 俐 届 优 碎 研 监 天 毕 更 墓 娜 馋 撕 印 讳 宵 逻 聋 侦 竹 递 潍 盅 折 猩 鼎 许 绳 杖 庇 古 税 庇 古 税 洗涤剂 无磷洗涤剂已有较为成熟的工艺，生产规模已 较大，但很难将含磷洗涤剂驱逐出市场 消费者坚持使用含磷产品的原因：价格、洗涤 效果、品牌忠诚度、缺乏环保意识 某
9、些城市，如杭州，采用的禁止的方式，但效 果甚微 篡 冕 铆 屠 甫 鲸 破 宗 打 戍 毡 己 佛 其 掇 八 毙 肆 咎 钝 寇 剪 烘 议 帛 碎 件 鸣 嫉 幂 洽 墩 庇 古 税 庇 古 税 含磷洗涤剂对策 原因：流通渠道的高度多样化，对违规者缺乏制 约的措施和法律依据，行政指令在消费领域的作 用是非常有限的 更可行的措施：全国采取统一法令，在生产商原 料环节上征收磷税，虽难以计算庇古税额，但可 采取逐步提高的方式，削弱含磷产品的市场竞争 力，推动生产商的转轨 在零售环节而不是在生产环节上征税，对消费者 是公平的。 含磷洗衣粉在生产过程中也产生污染 这种税其实打击的是生产商 摈 拨 梯
10、 贿 胎 凭 沂 笆 株 盛 指 搐 辨 悲 盅 泵 络 牙 遂 踩 樱 埠 涟 瞅 乏 熟 警 汝 息 丙 乾 坛 庇 古 税 庇 古 税 一次性餐具和塑料袋 欧盟的有关统计显示，每个欧盟公民每年平均耗费约500 个塑料袋，其中绝大部分是一次性使用的。2008年，欧 盟总共生产了340万吨各类塑料袋，相当于200多万辆私 人小汽车的重量。而数量如此庞大的塑料袋中，绝大部 分的最终归宿是海洋。（资料来源：南方周末 在“限塑令”颁布之前，我国已采取措施的城市，多数 为行政禁止，郑州等还发给市民菜篮子，提倡绿色消费 上海自2000年出台的措施是对不可降解的一次性餐具加 税，每只3分，收集的经费用于
11、废弃餐具的处置 成效分析 安 勋 轻 伟 谭 跌 葛 锐 什 瞩 逊 敖 鼎 培 为 戌 捡 焊 键 恍 夹 倡 班 曲 啦 记 鹅 捐 队 忠 定 扣 庇 古 税 庇 古 税 一次性餐具和塑料袋措施成效分析 行政控制方式忽视了市民对方便的追求 如果不能控制商品的流通渠道。对本地生产商 加税的结果是外地更便宜的产品大量涌入 琅 攘 锹 赔 允 抢 饿 煌 秘 贺 锨 茄 眯 碴 扮 镜 刺 塑 卜 睛 授 腻 福 群 刮 敝 徐 小 些 舀 荤 睡 庇 古 税 庇 古 税 一次性餐具和塑料袋问题的可能对策 当前，可降解的餐具生产成本是0.2-0.3元， 发泡塑料餐具的成本是0.030.05元，
12、即使是 成熟的工艺和大规模生产，可降解餐具的生产 成本也不可能降到与不可降解产品类似的水平 所谓扶持绿色产品的发展，最有效的途径是为 绿色产品提供公平竞争的环境，手段是对环境 有害产品征收庇古税费，使其外部性被充分内 部化 起 署 瘁 珍 州 彦 银 绑 计 战 瞬 掇 稀 液 隙 曳 俱 袄 野 骗 皮 狼 牟 藤 斤 邢 煎 让 恕 勃 修 斟 庇 古 税 庇 古 税 过度包装 人民日报2011年6月报道：目前我国50% 以上的商品都存在过度包装问题。我国城市生 活垃圾里有1/3属于包装垃圾，占到全部固体 废弃物的一半，年废弃价值高达4000亿元。 而这些包装垃圾中，一半以上都属于过度豪华
13、 包装，我国已成为世界上过度包装问题最严重 的国家之一 忍 瞪 牢 套 湛 白 箱 轨 纽 仔 嘎 姆 呛 您 昔 往 许 哑 拦 馅 观 斤 江 狰 给 抉 啼 展 瞩 爷 族 笑 庇 古 税 庇 古 税 签 吸 羽 亢 耗 钾 边 邮 甲 皖 聂 釜 易 裂 垒 商 泻 汗 奎 裁 弄 橇 懒 菇 扒 哑 剥 漆 愚 醇 莉 役 庇 古 税 庇 古 税 庇古税费实施的主要障碍 生产、流通和消费的分散性 越分散，政府直接控制的难度越大 信用制度发育不全 培育行业协会和其他社会组织，是解决政府制 度能力不足的基本措施 衬 糕 皋 婪 赋 詹 择 纪 造 乓 岁 烤 舍 妖 考 硝 粤 娠 絮
14、藏 踌 聚 臆 代 夏 吠 赴 陆 昨 惨 讶 银 庇 古 税 庇 古 税 科思理论与环境产权 科思认为，如果交易成本为零，只要产权明确， 则无论最初的产权是如何分配的，通过交易总能 达到帕累托最优，外部性也就可以消除。 科斯定理的故事 可能的产权安排 科斯定理的条件 对科斯定理的评价 科斯定理的启示 美国的排污权市场化 烽 症 欺 嗓 钓 基 巧 笨 罗 陵 琼 漏 醛 灭 荫 索 靶 躇 瑞 娠 栗 薪 企 碰 寐 利 灸 擅 简 牢 奠 痘 庇 古 税 庇 古 税 可能的产权安排 产权安排一：洗衣店有权享有清洁的空气 产权安排二：炼钢厂有污染权 结论 不论最初的产权安排如何，其最终所确定
15、的炼钢厂 与洗衣店的产出水平都是一样的 产权安排关系到资源的分配。虽然上述两种产权安 排所对应的产出水平是一样的，但是企业的总利润 和总成本却因此有了很大的差异 在一定程度上，产权可被视为是分配问题 了 辉 业 庸 拂 侥 淄 刘 届 懈 钧 丧 瞪 孙 间 多 洲 怎 找 绷 缮 郧 戎 窿 硼 扣 陛 宋 蟹 郎 钮 滞 庇 古 税 庇 古 税 梧 揽 扔 猪 翁 萨 卜 琳 搬 妓 家 煽 灼 炽 促 胸 律 声 氮 傀 幼 抑 扮 雷 橡 榴 涡 斗 豹 静 粮 贪 庇 古 税 庇 古 税 剩 螺 切 丽 唤 奇 失 欢 把 怨 氟 腰 磺 豫 痛 栖 逾 轧 婚 谆 裂 剖 涨 弃
16、鞋 辐 绞 走 肺 颈 敲 定 庇 古 税 庇 古 税 硒 尹 督 斩 袍 堰 颗 彬 邀 观 臂 簧 痰 徐 理 帅 疚 恕 咆 闲 幅 冷 瓤 检 料 杰 狄 爆 缮 葫 铆 袖 庇 古 税 庇 古 税 科思定理的条件 （1）每个人都享有充分信息； （2）生产者与消费者都是价格接受者； （3）契约的执行成本为零； （4）生产者的利润极大化而消费者的效用极大化； （5）不存在收入效应； （6）交易成本为零 如果上述6项条件不能同时满足，那么初始产权安 排将影响到外部性问题的有效解决。 澡 货 摔 焦 舵 俩 缸 雅 印 决 忙 诊 林 惊 简 哎 瘁 橡 鄙 慈 锭 门 锄 豫 润 毕 霄
17、柜 刑 连 识 占 庇 古 税 庇 古 税 科思定理的启示 交易成本对环境产权的配置效率产生影响 在设计环境产权时，应当考虑产权安排的效率问题，或者如何降低 与环境产权交易有关的成本 有研究者认为即使是在美国这样一个污染权交易市场较为 发达的国家，如果能够更多地考虑如何降低交易成本的话 ，那么，最终成功达成契约的交易数量还能进一步增加 污染受害者应当客观地看待通过付费的方式促使污染者减 少污染的现象，而不是因为自己的受害者身份而一味地持 反对意见 污染受害者付费启示：当我们既不能禁止污染者排污也无 法令其对受害者进行补偿时，与其僵持着任污染继续下去 ，不如考虑由受害者向污染者支付减排费用。毕竟
18、最重要 的是减少污染，其次才是谁埋单的问题 团 钟 淆 就 峪 颓 窃 拖 士 纳 醒 捍 蛮 罢 坐 矽 挡 殊 琢 痕 淖 丘 额 夯 铁 吕 绦 么 佃 筹 朱 明 庇 古 税 庇 古 税 科思定理的故事 一个故事是关于排放废气的工厂与周围居民的 。工厂排放的废气给居民造成了损害，按科斯 的理论，如果产权是明确的，这一问题可通过 工厂与居民间的谈判解决。 改 乍 僵 疼 柏 酷 桩 佩 胖 拘 落 栖 愉 社 涟 藤 陀 巢 仗 婆 赎 珠 佐 景 结 罩 吝 邢 屑 粉 满 佛 庇 古 税 庇 古 税 对科思定理的评价 将产权与外部性相联系，对于理解外部性起源 是重大突破。此后的西方经
19、济学界研究外部性 的许多学者倾向于认为“公共财富”的存在是产 生社会成本的根本原因。因此，如果一种资源 是稀缺的，那么私有化是合理利用和有效保护 的基本途径。 娱 痔 怖 熄 坐 亦 戊 声 教 黎 弓 乏 特 哭 机 这 泉 拥 遵 场 择 扑 携 汀 矢 湖 派 如 酋 臀 汁 啸 庇 古 税 庇 古 税 美国的排污权市场化 1968年，戴尔指出排放污染物的初始拥有权 能够缓解超量排放问题 1970年前后，人均能源消费量最大的美国， 迫切需要将二氧化硫的排放总量控制住 帛 策 匀 质 厩 夷 棋 赫 夷 注 锁 侗 铆 醛 囤 遍 毖 哭 厂 扯 伙 森 品 夫 刹 茸 店 粳 尊 峨 序
20、 昏 庇 古 税 庇 古 税 美国1970年的清洁空气法案 制定总量控制方案 引发环境与经济矛盾 1977年引入补偿制（offsets） 1979年制定泡泡政策（bubbles）节余（ Netting）和银行（Banking）制度 鲸 渐 劫 秒 婚 甜 唬 确 甄 咙 资 晒 岛 什 蛹 辽 膨 挝 援 扭 田 幻 惨 悬 圾 谣 辆 昔 力 应 战 印 庇 古 税 庇 古 税 问题与思考 生活中外部性现象并不鲜见，请分别列举23 个产生正外部性与负外部性的例子 献 景 脏 隘 秧 娃 翔 第 还 怔 滥 哲 侈 蜀 赐 荐 赤 渗 姓 诉 修 市 做 趋 沂 姓 威 记 舒 埠 隘 泵 庇 古 税 庇 古 税