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1、第 1 页 检验检疫局副局长“两学一做”学习教育第二次专题 研讨会发言稿 特征码 BKYbJJDtLCqBLMTUkfin 检验检疫局副局长“两学一做”学习教育第二次专题研讨会 发言稿 习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上指出，各级 党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全 党营造守纪律、讲规矩的氛围。守纪律、讲规矩，成为我党建 设近期的一个重要内容和关键课题来抓，凸显出问题的严重性 和紧迫性。 一、党的建设为什么要强调“守纪律、讲规矩” 因为在现实中，就全党来说，仍有为数不少的党员干部不 守纪律，违反规矩，对我们党完成重大的历史使命构成威胁。 表现如下：一是搞小圈子，拉帮结
2、派。有的领导干部为了谋取 权力和巩固自身地位，搞结党营私、团团伙伙。有的以地域、 同学、战友或出身、经历划界，立山头、搞宗派，把正常的同 志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部整天琢磨拉 关系、找门路，加入形形色色的“小圈子” ，相互盘根错节、结 成势力、左右决策、尾大不掉。二是搞本位主义，阳奉阴违。 第 2 页 一些地方和单位在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞 变通。这些行为，往往穿上考虑地方实际、鉴于特殊情况、有 利地方发展等“合法外衣” ，具有很强的蒙蔽性，表面是工作问 题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律 和政治规矩。三是搞自由主义，乱发议论。有的对党的路
3、线方 针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言 论。有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑 化党的形象。有的无密可保，常委会还在研究的事不胫而走， 党内还未传达的事党外已经传开。四是搞虚无主义，信仰丧失。 大多数被查处党员干部的“忏悔录”中都有一条，就是理想信 念迷失，精神家园失守。凡此种种，在党内和社会上造成恶劣 影响，给党的事业造成严重损害。这些问题，虽然在我们单位 没有表现得这么明显，但也有所表现。 就青海局来说，执行规矩和纪律不到位的问题还是或多或 少存在的。比如：党员领导干部与中央在政治上保持高度一致 是不是做到了人人认识到位、个个思想统一，是不是心悦诚服
4、地理解和执行中央、总局和省委省政府的各项决策部署？身边 有人议论，甚至非议中央和上级的决策，编段子，发段子，讲 段子，嘲弄中央和上级的决策，我们是不是旗帜鲜明地反对， 还是暗中苟同？有些党员领导干部组织纪律方面淡化的现象还 一定程度地存在，上面定一套，他在下面做一套，嘴上表示同 意，心里暗暗抵触，行动上表现得迟缓；有些党员领导干部重 第 3 页 要工作事先请示上级的意识不强，事后汇报工作的习惯没有养 成，总认为工作完成了、完成好就可以了，汇报不汇报无所谓； 有些党员领导干部选择性执行上级决策和部署，他认可的、理 解的就执行，不认可、不理解的就搁置一边，再三督促后才执 行；有些党员领导干部明明上
5、级规定了这样做，却要那样执行， 打乱全局部署，影响整体效果。个别党员领导干部，对自己的 生活纪律要求不够严格的现象还有，八小时之外忘记自己是党 员领导干部，约束不严的问题还存在，没有完全从过去那种纪 律松散、要求不高的不良习惯中转变过来，没有完全达到八项 规定精神所期望的那样一个政治境界。 二、我党的规矩和纪律是宝贵的政治财富 我们党正是因为有了这样一些规矩和纪律，才成就了伟大 的事业，成长为一个伟大、光荣正确的党，才成为一个能够承 担起带领 13 亿中国人民实现中华民族复兴伟大事业的政党。党 的这些规矩和纪律来之不易，要珍惜它，敬畏它，不折不扣地 执行它。 1922 年在上海召开二大的时候，
6、尽管全国只有 195 名党员， 但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章。其中规定，各 地党的组织“不得自定政策” ，凡关系全国之重大政治问题，各 地党组织不得违背中央立场“单独发表意见” ， “言论行动有违 背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案” ，则必须开除党 籍。党的历史上第一部党章，严明政治纪律，立下这些规矩。 第 4 页 大革命失败后，我们党陷入生死存亡之境。在这种情况下， 如何强化信念和纪律、维护党的团结、提高战斗力，至关重要。 1927 年 10 月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地的过程中， 亲自主持了一场入党仪式，在他确定的 24 个字的入党誓词中， 便有“服从纪律”这四
7、个字。这份入党誓词后来虽几经调整和 修改，但“服从纪律”这条意思仍保留至今，最新的誓词表述 是“严守党的纪律” 。 1929 年的古田会议决议之所以重要，在于它对党和红 军内部存在的不讲政治的单纯军事观点，对削弱党的战斗力的 极端民主化倾向，对不执行党的决议、不开展正确的党内批评 的非组织化观点，对小团体主义和享乐主义，制定了切实有效 的反对措施。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党走出绝境， 重新形成了红红火火的局面。哪怕是后来由于“左”倾教条主 义的错误，我们党再次陷入绝境，也依然靠着这些纪律和规矩 所形成的凝聚力和战斗力，走过了千难万险的长征之路。这就 是我党领导下的军队区别于其他军队的原因
8、。 1941 年的延安整风提出，党的建设既要靠正确的路线方针 来指导，也要靠铁的纪律来约束。延安整风的一个重要成果， 就是通过坦诚的批评与自我批评，在党风党纪建设上形成了一 种广泛的自觉，克服了多年形成的宗派和山头现象，使全党在 新的高度上实现团结和统一。 1948 年，解放战争开始打得比较顺利时，党内无纪律倾向 第 5 页 有所抬头，作决策不请示报告的情况屡有发生。毛泽东同志对 此高度警觉，要求全党“懂得必须消灭现在我们工作中的某些 严重的无纪律状态或无政府状态” 。1948 年 9 月，中央政治局 专门召开扩大会议，主要议题就是“军队向前进，生产长一寸， 加强纪律性，革命无不胜” 。会议强
9、调要建立请示报告制度，党 的下级的重要决议必须呈报党的上级组织批准以后方准执行； 各级党的领导机关，必须将不同意见的争论，及时地、真实地 向上级报告，其中重要的争论必须报告中央。随后，我们党在 西柏坡召开的七届二中全会，又提出了“两个务必”的重要思 想，确定了必须遵循的“六条规定” 。这些做法，对我们党最终 取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利地转变为在全国执 政的执政党，有着重大意义。 三、规矩和纪律是党的建设的重要课题 任何政党和组织，都有规矩，可谓“家有家规，国有国法” 。 没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。我们党 今天面临着“四大危险” （精神懈怠、能力不足、脱离群众、
10、消 极腐败）和“四大考验” （长期执政、改革开放、市场经济、外 部环境） ，怎样应对，需要深思。在新的形势下建设好、执行好 规矩和纪律，是党的建设的重要课题。没有铁的纪律肯定不行。 严明的纪律和规矩是我们党区别于其他政党的一个鲜明特征， 是保持党的团结统一，增强党的凝聚力战斗力的重要保证。党 面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要守纪律讲规矩。 第 6 页 形势和任务变了，如何理解和把握规矩和纪律，在结合上做。 党的规矩是关乎党兴衰成败的生命线。管党治党的实践证 明，作风、腐败、纪律、规矩是有内在关联的。作风问题背后 反映的是纪律问题，搞腐败必定违反党的纪律，而违反党的纪 律往往是从破坏党
11、的规矩开始的。规矩一旦被破坏，势必导致 党内拉帮结派，搞团团伙伙；个人凌驾于组织之上，有令不行 有禁不止；明规则形同虚设，潜规则大行其道；党内政治生活 不正常，政治生态恶化，等等。这些必然败坏党风政风，损害 党的形象，危害党的执政地位。 党的规矩是完成党肩负重大责任的重要保证。我们党是马 克思主义执政党，对国家的前途命运，对中华民族的伟大复兴， 负有责无旁贷的神圣责任。如果党的规矩乱了、纪律松了， 8600 多万名党员就会成为一盘散沙，我们党就无法形成强大的 感召力、组织力、凝聚力、战斗力，就难以集中和动员 13 亿多 人民的智慧和力量，党的执政使命、奋斗目标就会落空。 党的规矩和纪律执行不够
12、，关键在于管党不严、治党不力。 一些党组织对从严管党治党存在片面认识，认为只要干部没有 腐败问题，其他问题就都不要紧，没有必要追究，也不愿意追 究；有的干部也认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都 不当回事。现在党内政治生活中存在的许多不正常现象，并不 是党内没有纪律要求，没有规矩约束，而是一些党组织对维护 政治纪律和政治规矩不重视、不较真，导致这些制度规定没有 第 7 页 被严格执行。党的规矩成了不带电的“高压线” ，严肃性、约束 力被“弱化” ；党规党纪没有得到认真遵守，党的规矩的执行力 被“虚化” ；一些违反党的规矩的行为没有得到及时处理，执纪 问责刚性不足、弹性有余，党的规矩的惩戒力
13、被“软化” 。解决 这些问题，要求各级党组织按照全面从严治党的要求，把严守 纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、 讲规矩的氛围。 四、执行规矩和纪律是党员领导干部的责任和义务 我们都是党员领导干部，要做执行纪律、遵守规矩的模范。 一要坚持党规党纪严于国家法律立规矩。遵守规矩本质上是要 坚持党性原则、对党忠诚。要严格遵循党章，遵循中央的路线 方针政策和决议，遵循党的优良传统和工作惯例，特别是严格 遵守政治纪律和政治规矩，自觉做到“五个必须”：必须维护 党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党 的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序， 决不允许擅作主张
14、、我行我素；必须服从组织决定，决不允许 搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们 擅权干政、谋取私利。 二要提高政治觉悟和党性自觉讲规矩。党的纪律是刚性约 束，遵守党的规矩靠的是政治觉悟和党性自觉。要抓好党性教 育，增强党员干部对党忠诚，听党话、跟党走的意识。抓好党 的基本知识教育，使党员干部将入党誓词、 “四个服从” 、党员 第 8 页 义务权利等要求内化于心、外化于行。抓好制度教育，使党员 干部牢记凡事都必须按党的规矩办，增强执行纪律的自觉性。 三要严格党内生活守规矩。从严治党、严明规矩，最根本 的是要严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。必须 切实增强党内生活的政治性
15、、原则性与战斗性，严格落实党内 生活各项制度，解决“制度多、落实少，庸俗化、走过场”等 问题，不断强化党员干部的纪律和规矩意识，并付诸行动，使 党内政治生活真正起到教育、改造、提高党员干部的作用。 四要强化监督执纪问责严规矩。各级党委在严明党的纪律 和规矩上负主体责任，必须增强管党治党的意识，落实管党治 党的责任。各级纪委要加强监督检查，把违反党的政治纪律和 政治规矩的行为列入纪律审查的重要内容，对不守纪律、不讲 规矩的问题必须严肃处理。完善违纪问题发现机制，发动群众 监督举报，提高违纪行为发现率。强化责任追究，对发生严重 违反政治纪律和政治规矩案件的地方和单位实行“一案双查” ， 既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任。 五、保障规矩和纪律的落实要靠完善制度体系 要结合我局的实际，按照中央、总局和省委省政府要求， 细化我局的规矩和纪律。完善管理体系，规范业务过程。