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1、第 1 页 忠诚担当走在前 服务大局作表率主题征文：领会习 近平法治思想争做法治建设践行者 特征码 OnyhaTNMecpWyJTUYJgK 忠诚担当走在前 服务大局作表率主题征文：领会习近平法治 思想争做法治建设践行者 “法者，治之端也。 ”党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央高度重视法治建设，把全面依法治国提到“四个全面” 战略布局的新高度，提出了一系列新理念新思想新战略，开辟 了全面依法治国理论和实践的新境界。习近平同志积极汲取、 借鉴古今中外优秀法治思想，创造性提出了许多新论断新理念， 继承和发展了马克思主义法学基本原理，超越了一般现代法治 理论，是对中国特色社会主义法治建设的
2、重大理论创新。深入 学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其中蕴含 的法治思想，争做新时代中国特色社会主义法治建设的践行者。 全面推进依法治国必须有一套完备的顶层设计，详细规划法治 第 2 页 中国建设的战略部署，明确依法治国的“路线图”和“任务书。 ”习近平同志深刻阐述了建设中国特色社会主义法治体系的科 学内涵，这就是：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主 义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规 范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的 法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依 法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治 社会
3、一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守 法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标， 必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面 前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实 际出发。中国特色社会主义法治体系的提出，是我们党执政方 式的又一次重大转变，是我们党治国理念的又一次飞跃。 坚持党的领导，是全面推进依法治国，建设中国特色社会主义 法治体系、法治国家必须坚持的首要原则。习近平强调，中国 共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、 协调各方的地位。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导 必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意志的统
4、一体现， 党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律。党和法、 党的领导和依法治国是高度统一的。坚持中国特色社会主义法 治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。对这一点，要理 第 3 页 直气壮的讲、大张旗鼓的讲。要向干部群众讲清楚我国社会主 义法治的本质特征，做到正本清源、以正视听。坚持党对全面 依法治国的领导，统筹做好依法治国各领域工作，把党的意志 和主张贯彻到全面推进依法治国的全过程和各个方面，具体体 现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。所以， 要充分认识到党和法、党的领导和依法治国之间的内在一致性， 决不能把二者孤立起来、割裂开来，更不能把二者截然对立起 来。 宪法是一
5、个国家法律体系的核心，作为国家的根本法，宪法具 有最高的法律地位、法律权威、法律效力，是治国安邦的总章 程，是党和国家事业发展的根本法治保障。习近平高度重视宪 法在治国理政中的重要地位和作用，多次强调坚持依法治国首 先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。并提 出：法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威，必 须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项来 抓紧抓好，切实在宪法实施和监督上下功夫。十八届三中全会 和四中全会决定都把进一步健全宪法实施监督机制确定为全面 推进依法治国、加快建设法治中国的一项重大一体。十八届四 中全会决定提出，建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常
6、委会选 举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。 以在全社会增强宪法意识，树立宪法权威。 第 4 页 习近平强调指出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执 政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会 一体建设。建设法治中国“两个坚持” ，深刻揭示了全面推进依 法治国的路径规律，发展了法治中国建设的基本理论。依法治 国就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理 国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。依法执政就是 执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工 作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。依法行政就 是各级政府及其工作人员严格依法行
7、使其权力，依法处理国家 各种事务。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法 执政是党治国理政的基本方式，依法行政是依法治国的重要环 节，这三者紧密联系，不可分割，必须共同推进。法治中国建 设是一个庞大的系统工程，不是一个局部或者单方面起作用的。 法治国家指整个国家公权力的法治化；法治政府主要指国家行 政权行使的法治化；法治社会则主要指相对于国家公权力的政 党和其他社会共同体行使社会公权力的法治化。法治国家是法 治政府得以存在和运行的前提，法治政府是实现国家法治化的 基础和支柱力量，有了法治国家和法治政府，才能共同构建出 一个法治社会，国家、政府与社会在法治建设当中才能相互作 用、互为基础、
8、相互促进。因而，推进法治中国建设过程当中 必须把三者作为一个系统，进行一体建设。 第 5 页 法治与德治同为国家治理的重要手段，两者相辅相成、有机统 一，必须注重发挥好两种手段的作用，不可偏废。习近平指出： 法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规 范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须 一手抓法治、一手抓德治，即重视发挥法律的规范作用，又重 视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德 治相得益彰。以德治国是依法治国的重要补充，中国传统法律 思想更注重在规范社会秩序方面的重要作用， “以德配天” 、 “德 主刑辅”是其重要体现，在维护整个封建社会的统治
9、中功不可 没。重视法律至上的同时，现代法治也要重视道德对公民行为 的规范作用，用社会主义核心价值观引导公民道德修养，具有 道德品质的社会，是法治建设得以顺利实现的大环境。习近平 强调：我们要坚持依法治国与以德治国相结合。法律规范人民 的行为，可以强制性地惩罚违法行为，但不能代替解决人们思 想道德的问题。法是他律，德是自律，需要二者并用。如果人 人都能自觉进行道德约束，违法的事情就会大大减少，遵守法 律也就会有深厚的基础。 领导干部是守法的“关键少数” ，这个“关键少数”在社会中的 示范作用相当重要。习近平指出：各级领导干部要带头依法办 事，带头遵守法律，始终对宪法法律怀有敬畏之心，牢固确立 第
10、 6 页 法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依 法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私 枉法。习近平关于全面依法治国要抓住“关键少数” ，这个论断 意义非常重大。尤其对法律的实施，实际上领导干部对法治的 态度，影响和决定着社会大众对法治的态度。领导干部只有身 先士卒，以身作则、以上率下，才能带动社会尊法和守法。一 方面，领导干部负担着国家法律实施和执行的重任，是不是严 格执法和公正司法很大程度上是看领导干部如何发挥作用。他 们的作用效果直接关系到法治建设的实效和法治秩序的形成。 另一方面，领导干部的言行举止在社会上营造风气、引领方向。 领导干部“奉法”与否，对老百姓有着潜移默化的影响作用。 领导干部只有带头尊法、学法、守法、用法，做好表率，才能 引领良好法治风尚，才能引导全社会积极尊法、学法、守法、 用法，全面依法治国才能得到认同和真正实现。