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1、第 1 页 对干部教育培训训用结合的思考 特征码 lUvAcMREDCiIRdSKfdxj 训用结合干部教育培训的关键 培训是开发人的智力和潜能的基本途径。干部教育培训工 作，是建设高素质干部队伍的重要环节和手段，是党巩固执政 地位，提高执政能力的一项基础性工作，是迎接知识经济挑战， 加快全面建设小康社会历史进程的重大抉择。随着公务员法的 实施，培训工作的重要性已经引起各单位及公务员本人的重视， 但在现实生活中，仍存在着作为义务不能够落实，作为权利得 不到保障的问题。由于工作忙、时间紧或经费不足而取消或冲 击培训的情况时有发生。 加强培训结果的使用，实行训用结合，这是我国干部教育 的优良传统和
2、培训工作行之有效的经验，也是充分发挥培训的 作用，同时保证培训得以落实的关键措施。通过调查我们发现 干部教育培训与使用方面还存在着一些不容忽视的问题，具有 一定的普遍性。 一是干部培训的目的与个人参训动机接轨不够。大多数干 第 2 页 部简单地把培训与使用相结合理解为培训与提拔相结合，而没 有全面认识和理解教育培训与干部成长、促进工作的关系，没 有认识到提拔是使用，把学到的理论知识运用到实际工作中去 也是使用。一些干部特别是中青年干部，经过培训后而没有得 到提拔，就片面地认为没有落实培训与使用相结合的原则。由 于学习目的不明确，学习态度不端正，进而导致学习不积极、 不主动、不扎实，既没有动力，
3、也没有压力。 二是培训基地建设与发展要求不相适应。由于干部教育培 训经费的投入机制比较单一，培训基础设施及教学设备已远远 不能满足现代化教学的需要。加上干部教育培训基地基本上都 是“官办”的，办学质量的优劣、培训质量的高低与其自身的 生存状态无关，缺乏应有的“市场意识”和“服务观念” 。此外， 现在干部的文化层次也越来越高，他们对授课老师的要求也 “水涨船高” 。 三是教育培训与能力提高存在较大差距。目前，普遍存在 培训内容相对滞后，缺乏实效性，干部教育培训基本上还是 “计划式作业”和传统的“填鸭式”单向灌输授课模式。想让 干部什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么， 受训干部基本上
4、没有主动权和发言权，更谈不上教学互动了。 “上下一般粗，左右一般齐” 、 “一个方子吃药” ，培训形式和方 第 3 页 法长期单一，缺乏新的教学手段。 针对目前干部教育培训与使用方面存在的问题，我们必须 以创新为动力，从调整工作思路入手，在增强教育培训针对性 和实效性上做，在提高教育培训质量和效益上求突破。 一要树立人才资源是第一资源的观念，全面推进干部教育 培训。干部教育培训的根本目的，就是在于提高干部的政治理 论素质，增强履行岗位职责的能力，以适应不断变化的形势和 任务的需要。从某种意义上讲，无论是相对于基础教育，还是 相对于高等教育，干部教育培训都是成本低、见效快的一项实 用性工程。各级
5、党政组织要把干部培训作为人才资源开发的重 要手段，把干部教育培训纳入本单位、本地区的人才资源发展 规划，全面推进干部教育培训，不断提高培训的质量和效能。 同时，要引导各级干部正确处理好培训与使用的关系，树立终 身学习、终身教育的观念，做到工作学习化、学习工作化，不 断提升自己的学习力和创造力，有效提高自己的领导能力和工 作水平。 二要顺应形势发展的要求，不断探索干部教育培训新 机制。培训基地是干部教育培训工作的载体，也是做好干部教 育培训工作的重要基础。首先，要在着力建好各级党校、行政 第 4 页 院校等干部培训主渠道、主阵地的基础上，积极探索引入市场 化的干部教育培训机制，实行培训机构质量评
6、估制度和培训基 地资源评估制度，进一步探索民办学校进入干部培训领域，着 力整合资源，建立新型的干部教育培训基地。其次，要充分利 用高校在学科建设、教学体系、科研能力和师资力量上的优势， 努力增强干部教育培训中新知识、新技能的培训，并按学科、 专业建立一个高水准的师资库，实现资源共享。第三，要充分 发挥网上培训等多媒体教学的快捷性、时效性、开放性和信息 量大的优势，加快建立干部教育培训工作网站，把软性的教学 资源输到网上去，以此为基础，搭建一个崭新的教育培训工作 平台。 三要突出“三个结合” ，切实提高干部培训的使用效益。在 干部教育培训中，要重点突出“三个结合”：一是按需施教， 突出培训主体与
7、发展需要的结合。举办各类培训班都要与党委、 政府的重要工作、中心工作合拍，做到既紧密结合工作需要， 又超前于当前工作。二是因材施教，突出针对性和实用性的结 合。根据干部岗位需求、知识结构和从事专业等情况，认真搞 好培训内容设计，有针对性地分类、分层次开展培训，使干部 切实能够“缺什么、补什么” ，从根本上改变“一个方子吃药” 的旧模式。三是灵活多样，突出灵活性和实效性的结合。根据 不同的培训对象、培训内容，采取多种培训形式，努力提高培 第 5 页 训效果。对政治理论培训，采取集中辅导与专题讲座相结合的 方式，以考促学；对业务知识的培训，坚持分级分类培训的原 则，以单位自行组织为宜。对领导干部要
8、采取短期集中培训的 方式，实行集中辅导，组织外出参观学习等形式，积极拓宽视 野；对中青年干部，实行课堂教学、讨论交流等方式，在艰苦 的环境中放手培养锻炼干部，真正做到理论与实践的统一。 四要加强“三项制度”建设，健全训用结合的保障机制。 为真正做到教育培训与使用有机结合，必须建立和完善“三项 制度”：一是自主择训制度。在坚持正常的点名调训基础上， 逐步建立一套“政府调控、行业指导、单位自主、个人自愿” 的培训新模式，在一定范围内稳妥地推行干部自主择训，使计 划调训和自主择训有机地结合起来，做到干部个人报名与公开 竞争相结合、自我需求与工作实际需要相结合，由“要我学” 向“我要学”转变。二是跟踪
9、培养考察制度。为解决干部培训 结束一走了事的问题，组织人事部门对所有主体班次学员要进 行跟踪考察，干部在年终考核述职时也要进行“述学” ，以便随 时了解参训干部学以致用的情况，为正确使用干部打下良好基 础。三是任职资格和考试制度。建立党政干部政治理论水平任 职资格考试制度，对拟任副乡局级以上党政领导职务的干部， 要逐步推行资格考试。政治理论水平任职资格考试，可结合公 开选拔领导干部和竞争上岗的考试一并进行。同时，要加强干 第 6 页 部学历、培训档案的综合管理，加大学历打假力度，为干部在 学习教育培训方面营造公平竞争的环境，激发干部学习的内在 热情，并把干部培训学习情况以及学习成绩作为提拔使用干部 的重要依据之一，做到学用结合，择优而用。