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1、中国财政补贴制度中国财政补贴制度 的改革的改革 妄 妙 抖 拂 寄 绸 帧 抿 仙 螺 砚 抨 烟 纱 烩 热 第 形 就 痛 慨 射 抓 敲 只 忠 妮 氓 龄 走 赛 少 中 国 财 政 补 贴 制 度 的 改 革 中 国 财 政 补 贴 制 度 的 改 革 一、改革的背景一、改革的背景 （一）价格补贴加重了财政负担（一）价格补贴加重了财政负担 改革开放以后，价格补贴范围过宽、数额过改革开放以后，价格补贴范围过宽、数额过 大，影响了市场经济的正常发育。大，影响了市场经济的正常发育。 （二）企业亏损越补越亏（二）企业亏损越补越亏 由于经营转换还不到位、预算约束软化等问由于经营转换还不到位、预
2、算约束软化等问 题，企业亏损补贴并没有从根本改善企业经题，企业亏损补贴并没有从根本改善企业经 济效益。济效益。 梧 塘 贰 木 斯 恒 岔 想 夜 耿 桐 有 磋 陛 模 瞧 模 纸 焦 儿 屋 压 倦 棕 圆 蚜 腾 亦 洗 干 烛 朽 中 国 财 政 补 贴 制 度 的 改 革 中 国 财 政 补 贴 制 度 的 改 革 二、改革的具体措施及效果二、改革的具体措施及效果 （一）建立重要商品储备和风险基金制度 （二）提高我国经济的市场化程度，通过理 顺价格，减轻了财政补贴负担 （三）建立“米袋子”、“菜蓝子”省市长负责 制，合理划分各级政府补贴事权 （四）消化企业历史挂帐，对政策性挂帐安 排
3、了专项消化资金，逐步减轻企业负担 （五）支持国有企业转换经营机制，用贴息 支持企业技术创新，增强企业发展能力 黍 伐 椅 临 辰 供 狠 道 锨 叹 犯 琐 逗 漠 辨 瞩 询 切 萨 紊 头 谷 娟 喇 掺 烧 迪 萌 坊 迂 纸 坡 中 国 财 政 补 贴 制 度 的 改 革 中 国 财 政 补 贴 制 度 的 改 革 三、财政补贴存在的主要问题三、财政补贴存在的主要问题 （一）补贴数额大，领域广、环节多，国（一）补贴数额大，领域广、环节多，国 家财政负担过重（家财政负担过重（见表见表1 1） （二）补贴机制仍不适应市场经济发展的（二）补贴机制仍不适应市场经济发展的 要求要求 （三）中央和
4、地方在农副产品补贴领域的（三）中央和地方在农副产品补贴领域的 事权及支出范围划分尚不十分明晰事权及支出范围划分尚不十分明晰 搅 韩 槽 婉 杉 蛆 肮 拍 夷 伯 辞 卫 拾 季 卑 氯 术 尝 木 呈 蛾 择 杂 砾 脱 妥 谷 瑚 趋 馏 记 形 中 国 财 政 补 贴 制 度 的 改 革 中 国 财 政 补 贴 制 度 的 改 革 四、点评四、点评 财政补贴对经济的影响是双重的； 财政补贴不应干扰市场经济的正常 运行，应考虑财政的承受能力； 由于财政补贴的惯性，财政补贴还 不能达到收放自如的程度，应尽量 少用； 解决财政补贴的问题，要靠深化改 革，完善市场机制 寻 邯 兑 言 慧 捉 悯 垃 文 且 留 犯 杀 蕾 掖 电 稚 辩 壕 蔚 什 悔 柳 泪 木 爹 鸭 铲 郑 慢 锤 帅 中 国 财 政 补 贴 制 度 的 改 革 中 国 财 政 补 贴 制 度 的 改 革 财政补贴占财政支出财政补贴占财政支出 的比重的比重 单位：亿元 梅 涧 余 沂 让 曳 侵 秀 五 痴 巢 葬 咯 细 谊 慈 牡 闯 橇 酗 箩 酵 另 厩 哥 鼓 冬 准 嫁 穗 于 琼 中 国 财 政 补 贴 制 度 的 改 革 中 国 财 政 补 贴 制 度 的 改 革