焦裕禄干部学院基层党组织负责人座谈会讲话稿.docx

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1、第 1 页 焦裕禄干部学院基层党组织负责人座谈会讲话稿 特征码 kLMwjHCuXlQkXvxRtSdO * 焦裕禄干部学院基层党组织负责人座谈会讲话稿 同志们： 这次在焦裕禄干部学院举办基层党组织负责人培训班，是 推动全面从严治党向基层延伸、深化党内教育的重要实践，是 推进“两学一做”学习教育持续深入的重要举措。前天，武建 新副厅长代表厅党组作了重要讲话，紧密结合全省水利改革发 展实际，对当前和今后一个时期全系统基层党建工作作出部署 安排，并提出明确希望和要求，武厅长的讲话，立意高远、论 述深刻、要求明确，有很强的指导性、针对性，我们要认真学 习领会、抓好贯彻落实。 几天来，我们先后通过现场

2、教学、音像教学、访谈教学、 专题讲座，深刻感知到焦裕禄在兰考令人震撼的事迹和感天动 地的革命精神，真切感受到焦裕禄坚守信念、忠诚于党、一心 为民、迎难而上、敢于担当的高贵品格，真正感悟到党的群众 路线的真谛、两学一做的重要性、当好基层党组织负责人的使 命感。我认为，这次培训非常及时、十分必要，体现了厅党组、 省局党委加强思想政治建设、深入推进全面从严治党的坚强决 第 2 页 心，体现了厅党组、省局党委落实管党治党责任的鲜明态度， 对于深入开展“两学一做”学习教育，推动形成抓基层打基础 的浓厚氛围，全面提升全系统基层党建工作整体水平，必将产 生重大而深远的影响。下面，我就贯彻好这次会议精神，抓好

3、 基层党建各项任务落实，讲三点意见。 一、切实以思想自觉引领行动自觉 通过深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神， 通过这些年来水文改革发展的实践，大家对基层党建工作重要 性的认识越来越深刻。我们要以这次培训为契机，把思想认识 的提升，真正体现到工作思路上、落实到推进措施上，真正转 化为推动基层党建工作的实际行动。 1、进一步明确基层党建工作的目标定位。怎么看待基层党 建工作，我理解，可以用三句话来概括：一是任何时候都不能 轻视。注重抓基层、打基础，注重把基层党建工作牢牢抓在手 上，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作 用，是我们党的建设的一条宝贵经验，是我们党的重要力量

4、源 泉。 “两学一做”学习教育要求，要做到“四个坚持” 、抓好 “三个基本” ，就是强调把思想政治建设抓在日常、严在经常， 抓好基层、打好基础，重视和加强基层党建工作，就是要一刻 也不能忽视，一刻也不能放松，一刻也不能停滞。二是任何工 作都不能替代。基层党建是党的建设新的伟大工程的基础工程， 是中国特色社会主义伟大事业的坚强支撑和保障。实践证明， 第 3 页 什么时候重视基层党建工作，基层党组织坚强有力、党员先锋 模范作用发挥得好，什么时候水文事业推进就顺利、成效就明 显;如果抛开基层党建就工作说工作、就业务抓业务，就是舍本 逐末，就会事倍功半，甚至适得其反。三是任何单位都不能放 松。基层党组

5、织是做人的工作的，担负着宣传引导群众、组织 发动群众、联系服务群众的重要职责。当前，我们在新形势下 面对的新情况新问题越来越复杂，党的建设的要求越来越严格， 党建工作的任务越来越繁重。哪个单位的党建工作跟不上，哪 个单位的工作就薄弱;哪个单位党的领导放松了，哪个单位就容 易出问题。因此，抓好基层党建工作，既是各级党组织的本职 所在，也是推动各项任务的有力保障。我们必须把基层党建工 作放在巩固党的执政基础的高度来认识，放在水文事业发展的 大局中来谋划，放在加强党的建设的总体部署中来推进。 2、进一步认清基层党建工作的机遇挑战。当前，基层党建 正站在一个新的历史起点上，正处在发展机遇期、难点攻坚期

6、、 创新推进期。从面临的机遇看，主要有三个方面：一是有目标。 党的十八大以来，习近平总书记对基层党建工作提出一系列新 思想、新论断、新要求。中央先后下发一系列文件、召开不同 领域的基层党建工作会议作出安排部署。习近平总书记的重要 论述和中央的一系列决策部署，为我们做好基层党建工作指明 了方向，提供了重要遵循和根本指针。二是有氛围。经过党的 群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育和当前正在进行 第 4 页 的“两学一做”学习教育，各级党组织管党治党责任意识明显 增强，广大党员干部的党性意识、组织观念、纪律观念明显增 强，党的优良传统和作风得到恢复和发扬，大抓基层、强基固 本的氛围日益浓厚。

7、三是有基础。水文有着较好的体制机制， 有着良好的传统作风，有着扎实的基层党建工作基础。近几年， 全系统各级党组织在推进基层党建工作方面进行了有效探索， 积累了丰富经验，为开创党建工作新局面奠定了良好基础。从 面临的挑战看，主要有两个方面：一方面，基层党建工作一些 长期存在的突出问题还没有得到有效破解，组织机构、骨干队 伍、运转保障、活动载体、制度机制方面还存在薄弱环节， “一 手硬一手软” 、 “两张皮”的现象仍比较明显。另一方面，经济 发展进入新常态，对基层党建工作提出许多新课题，如何健全 党的组织体系、加强党员教育管理、提高党组织服务能力、完 善党建工作机制等，都需要我们以全新的视野、以创

8、新的思路、 以严实的作风来谋划和推进。我们一定要抢抓机遇、顺势而为， 直面挑战、迎难而上，不断推动全系统基层党建工作再上新水 平。 3、进一步把握基层党建工作的规律。任何事物的发展，都 有其自身规律，基层党建工作也不例外。在实践中，要正确把 握、科学运用基层党建工作规律，重点处理好三个关系：一是 基层党建与中心工作的关系。围绕中心、服务大局，是基层党 建工作的基本要求。加强基层党建工作，必须紧紧围绕本单位、 第 5 页 部门的中心工作，找准基层党组织开展工作的切入点、推动工 作的着力点，使基层党的工作与水文事业发展有机融合起来， 与本单位、部门的实际和水文职工的生产生活紧密联系起来， 用推动水

9、文改革发展稳定的实际成果检验基层党建工作的成效。 二是部署与落实的关系。抓好基层党建工作，需要精心谋划、 周密部署，更需要认认真真、不折不扣地抓好落实。我们评价 基层党建工作，关键看各项工作任务是不是真正得到了落实， 看基层基础是不是真正得到了加强。对基层党建工作，要有切 合实际的思路，更要有具体可行的办法、细化完善的措施，真 真切切地抓、实实在在地干。三是点与面的关系。抓点带面， 是开展工作的重要方法，也是推动基层党建工作的基本经验。 “抓点”是手段， “带面”是目的。从去年党建述职、年度考核 和当前正在进行的“两学一做”学习教育来看，整体发展有进 步，局部发展不平衡，点、线、面还没有形成稳

10、定支撑。党委 成员深入联系点，划片包干，蹲点挂钩，目的就是抓先进、带 中间、促后进，搞好传帮带，对软弱涣散基层党组织进行整顿， 实现由点到面，整体推进。我们要以“两学一做”为动力，充 分调动各方面积极性，鼓励和支持基层创新实践，及时总结提 炼基层创造的好经验、好做法，把点上的成功做法拿到面上来 推广，带动整体工作上水平。 二、切实明确基层党建工作的着力点 在年初的全省工作会议上，我对全系统的党建工作已经作 第 6 页 了全面部署安排，提出了“12345”的工作思路：即牢牢把握从 严治党、加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设这一条主 线;牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务;牢牢把握学习 型

11、、服务型、创新型“三型”党组织建设;牢牢把握党建工作责 任制落实、严肃党内政治生活、党风廉政建设“两个责任”落 实、强化党对群团工作的领导指导四个重点;牢牢把握思想教育、 干部管理、作风要求、组织建设、制度执行“五个从严” ，努力 提高党的建设科学化水平，为加快水文改革发展提供更加坚强 有力的支撑和保障。当前和今后一个时期，要重点抓好四个方 面的工作： 第一，持续抓好“两学一做”学习教育。下一阶段，我们 将抓好三个重点：一是抓好学习教育。坚持以中心组引领学习， 重点研读习近平总书记系列重要讲话读本 ，围绕“学习系列 讲话”上党课，针对“讲规矩、有纪律”开展交流研讨。积极 探索创新学习方法途径，

12、加强和改进专题调研、形势政策教育、 专题讲座、报告会、专题电视片等学习教育方式，通过调研谋 学、专家导学、自主选学、活动助学、网络传学、培训促学、 典型引学等方法，加强“互联网+”建设，提升学习教育的质量 和效果，不断推进学习向深度、广度延伸。二是抓好主题实践 活动。结合水文中心工作，广泛开展“践行先锋标准，岗位建 功立业”活动，积极开展以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技 能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”为主 第 7 页 要内容的“三亮三比三评”活动，领导班子成员要率先垂范， 当好标杆，认真开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干 部”活动。三是抓好督导检查。各单位要根据省局下

13、发的省直 工委和厅党组制定的督导重点工作任务清单，按照时间节点， 完善相关资料，记录好支部会议记录、集体学习记录、个人自 学笔记等;重点查看党支部的议事规则、 “三会一课” 、党日制度 等有关制度的执行情况;建立问题台帐，针对“六个着力” 、 “五 查五促”和支部台帐、联系点台帐，明确存在的主要问题、表 现，明确整改措施、整改时限和整改责任人;对前段学习进行 “回头看” ，采取随机抽查，组织一次党章党规考试。 第二，着力加强基层党组织建设和党员干部队伍建设。首 先，要抓好组织建设。认真贯彻落实中国共产党党和国家机 关基层组织工作条例和省委实施办法 ，严格按照条例 对基层党组织设置的要求，完善健

14、全基层党组织结构，科学、 合理、规范基层党组织的设置。要适时选拔德才兼备的人员， 充实调整到基层党组织的领导班子，按时换届、增补，健全和 完善基层党组织，搞好协调分工、责任明确，增强党支部的凝 聚力、战斗力，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。其次，要 建强骨干队伍。党章规定，党支部有八项基本任务，党支部书 记有八项基本职责，其他委员也各有分工职责。特别是支部书 记要熟悉支部要抓的主要工作，重点是抓好班子，带好队伍。 切忌“眉毛胡子一把抓” ，分不清主次，抓不住重点。作为一名 第 8 页 支部书记，做到“六会” ，即会做党务工作、会讲党课、会依靠 党内制度管理监督党员、会正确处理党内各种关系和矛盾

15、、会 做思想政治工作、会发挥群团组织作用。以自身的政治思想水 平、道德品质、知识素养、领导艺术和组织才能去影响和带动 班子成员和全体党员。 第三，严格党内组织生活制度。今年，中央将出台党内问 责条例、党务公开条例、党内表彰条例、党的工作机关条例、 加强和改进党内政治生活的规范性文件、防止干部“带病提拔” 意见、深化人才发展体制机制改革意见，修订党内监督条例、 领导干部报告个人有关事项规定。各级党组织负责人和党务工 作者要认真学习党组织生活各项规定要求，认真落实每周五半 天时间进行党的组织活动，熟练掌握“会议制度、党日制度、 党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民 主评议党员制度

16、”等七项制度的时间、内容、要求与方法，防 止和克服组织生活不经常、不规范、质量不高等问题。严格落 实党员领导干部参加双重组织生活制度，这是省直工委重点检 查的内容。坚持集体领导，严格按照“三重一大”规则议事， 推进民主集中制具体化程序化规范化。严格执行请示报告制度， 在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告。 第四，认真落实“两个责任” 。在今年的全省工作会议上， 我着重讲了“两个责任”落实问题。这里，我再强调一下。5 第 9 页 月份，厅党组制定了 20XX 年度党风廉政建设责任目标，按照相 关要求，省局党委分别从党风廉政建设责任制工作、严明党的 各项纪律、加强和改进作风建设、

17、加强廉政建设、严格执行和 落实党纪党规、落实全面从严治党、牵头和配合的年度党风廉 政建设和反腐败工作等七个方面逐项逐条明确了具体的领导责 任人、分管领导责任人、处室责任人，这是责任目标，也是责 任承诺，不是简单的签个字，而是实实在在的要抓落实，出现 问题是要追究责任的，大家要认真学习、把自己的责任牢记于 心。今年，是全面从严治党主体责任深化年，厅党组为此制定 了具体的主体责任实施方案，这是与“两学一做”学习教育统 筹推进的规定动作，其目标任务是深化主体责任认识，坚持落 实主体责任标准要求，健全工作制度和保障机制。工作重点是 强化党性党规教育，严肃政治纪律和组织纪律，从严落实中央 八项规定精神，

18、严格标准选好用好干部，坚决整治侵害群众利 益的不正之风。各单位要按照时间节点，搞好安排部署、自查 推进、监督检查、总结提高等环节，明确责任要求，细化责任 清单，公开述责述廉，强化责任担当，强化学习教育，加强思 想建设，完善制度规定，强化刚性约束，开展专项监督检查， 注重传导压力，从严考核评价，发挥导向作用，强化追责问责， 倒逼责任落实。希望同志们高度重视，把工作切实落到实处。 三、切实解决制约基层党建工作的突出问题 当前，基层党建工作面临的许多制约因素和困难矛盾，我 第 10 页 们必须顺应形势、更新观念，着力破解难题，推动基层党建全 面进步、全面过硬。 1、明确工作责任，强化责任措施。这些年

19、，各级党组织在 健全落实基层党建工作责任制方面，都做了不少工作，但在一 些单位和部门，责任主体不明确、督促不及时、问责不严格、 落实不到位等问题依然不同程度地存在。有的把支部的责任当 成了主管部门的责任，把书记的责任转给分管的同志。推动基 层党建工作各项任务的落实，必须夯实责任，做到有位必有责、 有责必尽责，失职必问责，真正形成党委抓、书记抓、各有关 部门抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。 首先，党委(支部)书记要带头履责。党委(支部)书记作为 基层党建工作的第一责任人，要牢固树立“把抓好党建作为最 大的政绩”的理念，真正把党建工作放在心上、抓在手上。不 同层级、不同单位、部门的书

20、记，党建工作具体任务各有不同， 但在履行责任上，有着共性的要求。我感到，主要是做到“三 个亲自”：一是亲自谋划设计。要围绕落实中央、省委部署要 求和厅党组、省局党委具体安排，围绕推动本单位、部门中心 工作，研究谋划党建工作。对党建工作的目标、任务，要定期 主持研究，出思路、定方案、作安排。要带头学习调研，带头 联系群众，吃透上情、摸清下情，对工作现状和存在的问题做 到心中有数，为科学决策打下坚实基础。二是亲自破解难题。 对影响和制约本单位、部门党建工作的重点难点问题，要仔细 第 11 页 分析、梳理排队，实行项目化管理，亲自挂帅，统筹各方面力 量资源，着力加以破解，不见成效绝不罢手。对面上普遍

21、存在、 反复出现的问题，要研究症结、拿出办法，协调解决。三是亲 自督导落实。推动工作最有效的抓手，就是“书记抓、抓书记” 。 要严格落实责任，逐级传导压力，一级抓一级，一级带一级， 一级促一级，层层抓落实。要定期调度情况，加强督促指导。 对思想不重视、工作开展不力的，该约谈的约谈，该批评的批 评，该问责的问责。当然，各级党组织书记履行职责，也不是 眉毛胡子一把抓，要学会弹钢琴，善于抓主要矛盾和关键环节。 党委书记要抓机关党委带市局，勘测局支部书记要抓机关带测 站，机关书记、党务工作者要抓党员，通过关键环节把基层党 建工作拎起来，做到纲举目张。要进一步细化责任清单、任务 清单、问题清单和明确书记

22、抓党建工作的责任，确保事有人管， 出了问题能找到人。 其次，班子成员要落实“一岗双责” 。落实好班子成员的责 任，关键是强化党建责任意识，把抓基层党建工作的责任和推 动分管工作的责任有机融合。重点要在三个方面着力：一是定 标。在确定领导班子成员分工时要讲明白，分管哪个领域的工 作，就要抓好哪个领域的党建，分管工作有目标要求，党建工 作也要有责任指标。二是履责。坚持业务工作与党建工作一体 部署、一体推动。部署业务工作，要同时对党建工作作出安排; 到基层调研指导，要同时了解基层党建工作开展情况;听取分管 第 12 页 部门述职，要同时听取基层党建工作情况。三是述职。领导班 子民主生活会上，班子成员

23、要就履行“一岗双责”情况，进行 对照检查。年度总结、述职、考核、评议，都要把抓基层党建 工作情况作为重要内容，督促每名班子成员真正把抓基层党建 工作的责任扛在肩上。 2、明确工作重点，加强工作统筹。一方面，省局机关党建， 重点要在“走在前列”上下功夫。各级机关肩负着服务领导决 策、制定各项政策、推动工作落实的重要职责。落实中央、省 委提出的机关党建要“走在前列”的要求，关键做到“三个带 头” 。一要带头严格党内生活。要以党支部为基本单位，以“三 会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制 度为基本依托，在“两学一做”学习教育中把落实制度作为重 中之重，在常态化中使制度内化于心、外化

24、于行。把健全落实 党内生活制度与加强队伍管理有机融合，着力增强机关党员党 的意识、纪律意识、规矩意识。二要带头转变作风。持续巩固 和拓展教育实践活动、 “三严三实”专题教育成果。深入开展机 关联系基层、干部联系群众“双联系”工作，引导机关干部走 出机关、走入基层、走进职工，把作风建设良好态势保持和发 展下去。三要带头推动改革发展。要以加强学习型、服务型、 创新型党组织建设为抓手，引导广大党员干部加强学习研究、 把握工作规律，找准本部门本单位业务工作服务中心工作的切 入点和突破口，探索形式多样的有效载体，不断增强党建工作 第 13 页 活力。 另一方面，基层勘测局党建，重点要在加强工作统筹上下

25、功夫。党建工作是一个系统工程，涉及方方面面，需要多个部 门密切协作、合力推进。特别是勘测局定岗定编后，部门整合、 人员兼职，职能交叉、任务繁重，要健全完善党支部统一领导、 组织人事部门牵头协调、有关方面分工负责的领导体制和工作 机制，整合各方面力量，落实各方面责任，形成齐抓共管、各 负其责的工作格局。勘测局党支部要建立完善党建工作协调机 制，明确各个相关部门的职责任务，定期研究工作、通报情况， 及时发现问题、解决问题。组织人事部门要发挥组织优势，主 动协调各方力量，加强具体指导，强化督促落实，抓好各项任 务的组织推动。班子成员既要结合各自工作职能，认真落实好 承担的党建工作任务，又要主动把党建

26、工作融入业务工作。同 时，要注重解决好教育、管理、服务水平问题。突出围绕中心、 服务大局这个根本任务，把加强党员教育管理与提高服务水平 紧密结合，加强思想政治工作，注重人文关怀，强化制度管理， 增进干部职工对党的情感认同、现实认同、理性认同，着力提 高党建科学化水平。 3、创新体制机制，着力创造条件。 条例是落实党建工 作的基本遵循，我们要按照中央、省委要求和工作需要，健全 组织机构，配齐配强党务工作者，注重选拔政治素质高、热爱 党务工作的人员从事党务工作，让他们有为有位，在党务工作 第 14 页 中培养人才、锻炼干部，营造重视党务工作、关心爱护党务工 作者的良好氛围。加强基层党建工作，不仅在

27、人、财、物投入 上向基层倾斜，更要为基层开展工作营造宽松环境、创造良好 条件。一是选拔干部要看党建。对各级党组织书记及班子成员 的考核，要同时看抓党建工作的情况。选拔书记，注重从重视 党建、熟悉党建、善抓党建的干部中选拔;选配班子，要注意充 实熟悉基层党建工作的干部。二是关心基层干部。要强化激励 保障措施，注重在政治、工作、生活各个方面关心关注基层干 部，为他们成长进步拓展空间。省委已经印发了全面从严治党 的实施意见 ，我们要认真抓好贯彻落实，切实把严格要求和 热情关心结合起来，努力形成党务干部引得进、留得住、用得 好的良性机制。三是加强舆论引导。要大力宣传抓基层打基础 的重要性，宣传基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋 模范作用，宣传各单位各部门创新基层党建工作的新鲜经验， 宣传优秀共产党员的先进事迹，努力形成大抓基层、固本强基 的浓厚舆论氛围。 同志们，让我们以这次培训为契机，统一思想，积极行动， 在全系统推动形成大抓基层党建的良好氛围和局面，促进各项 工作全面进步、全面过硬，为加快水文现代化建设而努力奋斗。 *