市长在全市经济发展分析会上的讲话 .docx

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1、第 1 页 市长在全市经济发展分析会上的讲话 特征码 FMidiTrYQtgctkASqUOj * 今年以来，全市经济发展开局良好。一是国民经济较 快增长。一季度，全市国内生产总值完成 44.46 亿元，增长 11.3，增幅比去年同期提高 2.1 个百分点。农业上，小春丰 收在即，预计小春粮食稳定中有增，油菜籽可增长 6-8；大 春生产有序进行，栽插顺利，玉米移栽全部结束，已栽水稻 120 万亩，占规划的 48；畜牧业稳步发展，1-4 月，全市肉 类总产 15.6 万吨，增长 6.6。工业快速增长,1-4 月，全部工 业总产值 80.56 亿元，增长 18.1，其中规模以上工业总产值 22.5

2、 亿元，增长 30.3。固定资产投资继续保持强劲增长态势， 1-4 月，全社会固定资产投资完成 18.56 亿元，增长 34.4。 消费品市场平稳增长，14 月，社会消费品零售总额实现 28.55 亿元，增长 15.5。金融运行稳健，4 月末，全社会存 款余额 249.09 亿元、贷款余额 153.57 亿元，分别比去年初增 加 19.35 亿元和 6.39 亿元。二是经济效益明显提高。一季度， 全市规模以上工业企业实现利税 12312 万元，比去年同期增加 2887 万元，其中实现利润 2729 万元，较去年同期增盈 389 万 元。1-4 月，全市财政一般预算收入 1.49 亿元，增长别

3、第 2 页 31.3。三是结构调整步伐加快。农业和农村经济结构调整向 纵深迈进。全市新引进优良品种 200 多个，农产品综合优质率 大幅度提高；农业产业化经营快速推进，达县智鹏、大竹金桥、 大竹富达、西塔乳业等市级重点龙头企业发展态势良好，新发 展农业产业化经营龙头企业 68 个；新型农业合作经济组织蓬勃 发展。企业技术改造力度加大，14 月，全市完成更新改造投 资 19147 万元，增长 180，企业整体装备水平进一步提高； 六大支柱产业对全市工业发展的支撑作用明显增强，14 月， 实现总产值和销售产值分别占到全市规模以上工业总量的 62.26和 61.61；达钢、华川、川东电缆、市电力公司

4、、川 环公司等一批重点骨干企业成为带动全市工业增长的主导力量。 非公有制经济增势强劲， 14 月全市非公有制企业实现产值 14.58 亿元，占规模以上企业产值的 64.81。外来投资企业对 全市工业发展的推动作用不断增强。经营城市工作取得新的进 展。 今年以来，我市经济运行情况表明，达州国民经济的整体 素质正在逐步改善，经济发展呈现良好的势头。但我们也要充 分认识和估价当前经济工作中的不利因素。一方面，要充分估 价非典型肺炎疫情对我市经济可能带来的负面影响。非典型肺 炎疫情的发生是一场突如其来的重大灾害，无论是对全国、全 省，还是对我市的经济发展都带来了很大的冲击，尤其是对旅 第 3 页 游、

5、餐饮、外贸、利用外资等方面的冲击更大，其负面影响在 下半年将进一步显露，保持经济的持续快速增长将面临更大的 压力。另一方面，要充分认识我市经济社会生活中存在的一些 深层次矛盾和问题。主要是：结构性矛盾和体制性障碍仍然突 出，工业化、城镇化、农业产业化的水平较低，经济发展的后 劲不足；部分企业机制不活，核心竞争力和应对市场风险的能 力不强；就业和再就业矛盾突出；城镇低收入群体扩大，农民 增收困难等等。这些问题，已经成为影响和制约我市经济加速 发展的重要因素。对此，我们要予以高度重视，依靠改革和发 展，在前进中逐步加以解决。 面对当前严峻的形势，我们要冷静观察、科学判断，既要 正视困难和问题，看到

6、各种不利因素和影响，又要看到各方面 的有利条件，抓住发展的一切机遇；要坚定信心、沉着应对， 把各种困难和不利影响估计得严重一些，把解决的措施准备得 更充分一些，把各项工作做得更扎实一些；要驾驭全局、扎实 工作，坚决按照中央要求，从全局和战略的高度，处理好非典 型肺炎防治工作和经济工作的关系，防非典要全力以赴，抓经 济要坚定不移，保持经济发展的良好势头，努力实现全年经济 社会发展的各项目标任务。 当前，要重点抓好以下四个方面的工作。 第 4 页 一、动员全社会力量，努力夺取抗击非典型肺炎疾病的全 面胜利 在全市各级各部门和广大医护工作人员的共同努力下，我 市“非典”防治工作卓有成效。到目前为止，

7、尚无一非典确诊 病例。但是，危险尚未消除，形势依然严峻。我们要充分认识 非典防治工作的艰巨性、复杂性和反复性，坚决克服麻痹思想 和厌战畏难情绪，勿存侥幸心理，牢固树立防大疫、抗反复的 思想，发扬连续作战的拼搏精神，依靠科学，依靠群众，万众 一心，众志成城，按照党中央、国务院和省委。省政府的部署 和要求，坚决打赢防治“非典”攻坚战，努力夺取抗击非典型 肺炎疾病的全面胜利。 一是要认真抓好非典防治监测工作。要实行属地化管理， 尽快建立健全五级联动、群防群控的快速反应机制。严把检疫 留验关，充实完善检验设备，对重点疫区来达州的人员进行逐 一登记排查，切实做到“四早两无” ，即早发现、早报告、早隔 离

8、、早治疗，无一患者漏诊、无一疑者漏查。各地检验站要继 续发扬特别能吃苦、特别能战斗和连续作战的精神，筑起一道 防非典的钢铁长城，严防死守川东大门，坚决防止非典型肺炎 在我市的传播蔓延。 第 5 页 二是要切实做好农村非典防治工作。城乡防疫是一个密不 可分的整体，农村的非典防治工作是整个疫病防治的重要组成 部分，不仅关系广大农民的健康和农村经济社会发展，也直接 关系整个疫病防治工作的成败。农村经济文化基础比较薄弱， 医疗卫生条件较差，技术力量不足，疫病检测体系不健全，农 民普遍缺乏必要的科学防病知识，疫病防范意识薄弱，广大农 村存在着非典疫情扩散的渠道和隐患，比城市更容易受到疫病 的侵害。因此，

9、非典防治工作的重点在农村，难点在农村。对 此我们要有十分清醒的认识，切不可有丝毫的大意。目前，我 市外出务工人员已达到 100 多万人，其中省外务工人员近 70 多 万人，外地返乡人员近 5 万余人，农村非典防治工作的形势十 分严峻，任务十分繁重。因此，当前在继续做好学校、医院等 重点场所非典防治工作的同时，要进一步加大农村非典防治工 作的力度，按照全国农村非典防治工作方案 、 公共卫生突 发事件应急条例和“普查、劝阻、登记、报告、帮助、培训” 十二字方针的要求，把各项措施坚决落到实处。要认真贯彻健 康人员就地预防、有接触史的人就地观察、已确诊的就地治疗 的“三就地”原则，切断疫情传播途径；要

10、通过各种渠道认真 做好外出务工人员的思想稳定工作和劝阻返乡工作；要进一步 完善返乡人员检疫报告制度，确保信息渠道畅通；要在现有的 乡镇卫生医疗力量的基础上，尽快建立市、县两级应急救治队 第 6 页 伍，努力搞好农村非典防治工作，坚决防止疫情向农村蔓延与 扩散。 三是要增加防治非典经费的投入。截止 5 月 12 日，市财政 已拨付资金 150 万，用于非典防治工作，省财政追加的 500 万 非典防治资金，已拨付到了各县（市、区） ，各地一定要专款专 用。同时，要多渠道筹集资金，进一步加大投入，务必保证非 典防治经费及时足额到位，保证药品、医疗器材的供应和储备， 确保非典防治工作的顺利开展。 二、

11、坚持“两手抓”全面完成今年经济社会发展的各项预 期目标 经济发展是我国战胜各种困难、促进社会全面进步的基础， 在任何时候、任何情况下都要抓住发展这个执政兴国的第一要 务，始终抓住经济发展这个中心不放松，努力保持经济的稳定 发展。当前，在抓好抗击非典这件大事的同时，要按照党中央、 国务院“两手抓”的要求，认真贯彻落实省委、省政府的工作 部署，着眼全年，狠抓当前，扎扎实实地做好改革发展稳定的 各项工作，确保完成今年经济社会发展的各项目标任务。 （一）抓好春耕夏收，稳定农业生产 第 7 页 第一，大力抓好当前农业生产，眼下正值农村“三抢”关 键时期，要适时抢收抢栽、适时配种繁殖。小春作物要成熟一 块

12、、收割一块，做到颗粒归仓。大春生产要做到满栽满种，水 稻要在 5 月底前结束移栽，力争不栽 6 月秧。各级各部门要切 实负起责任，对那些外出务工缺乏劳力的农户，要组织助耕队 帮助他们抢收抢种，既不误农时，又可以稳定在外务工人员， 使他们安心在外务工。 第二，努力提高农业产业化经营水平。各地要把发展特色 农业作为农业结构调整的重要内容，大力发展优质、高产、高 效、生态、安全农业，努力提升结构调整档次。一是要优化区 域布局。按照专业化生产、规模化经营的要求，把大宗农产品 质量调优，特色农产品规模调大，加强苎麻、茶叶、草食牲畜、 优质粮油等商品基地建设。二是要大力推行订单农业。鼓励更 多的龙头企业、

13、粮食购销企业与农民通过订单农业的形式结成 利益共同体，解决农产品卖难问题，保护农民生产积极性。三 是要大力扶持龙头企业。对机制活、市场前景好、带动力强的 重点龙头企业要在资金、政策等方面进行重点扶持。大力发展 新型农业合作经济组织，行业协会和农村经纪人队伍，提高农 民进入市场的组织化程度。四是大力发展农村二三产业。加快 乡镇企业结构调整、技术改造、产业升级和体制创新步伐，大 第 8 页 力发展农产品加工业，增强吸纳农村剩余劳动力的能力。 第三，切实做好防灾减灾工作。一是要高度重视畜禽疫病 防治工作，搞好重点疫病的强制免疫注射工作，大力实施“放 心奶、放心肉”工程，确保全市无大疫。二是加强农田水

14、利基 本建设，增强抵御自然灾害的能力。当前正值汛期，要高度重 视病险水库的整治，落实防汛预案，做好“防大汛、抗大灾” 的思想准备和物资准备，力争把灾害损失降到最低限度。三是 要认真做好大春病虫害防治工作。农业植保部门要加大监测力 度，做好预测预报，搞好防治工作，最大限度地减轻病虫害造 成的损失。四是切实抓好森林防火工作，认真落实森林防火责 任制，严格野外火源管理，加大督促检查力度，有效杜绝重特 大森林火灾发生。 （二）抓好工业提速增效，深化国有企业改革 第一，全力抓好当前的生产经营。党政一把手和相关部门 的主要负责人，要亲自抓工业，把主要精力放在抓工业上，及 时协调解决工业经济运行中出现的各种

15、问题和困难，特别是对 资金、电力等企业生产经营至关重要的问题要加大协调力度， 确保销路畅、效益好的企 业开足马力，满负荷生产。供电、供 气、供水等 部门要增强大局意识，增强主动为工业服务的 意 第 9 页 识，不得动辄停电、停气、停水，确保企业正 常生产。 第二，加快支柱产业和重点优势企业的发展。要加快冶金、 纺织、机械、建材、医药、食品等六大支柱产业的培育壮大， 尤其要抓好达钢的技术改造项目，力争年内形成铁、钢材、机 焦各 100 万吨的生产能力。 第三，继续加大国有企业改革的力度。我市实施“工业强 市”战略以来，各县（市、区）进一步加大了国有企业改革的 力度，许多企业通过改制转机焕发了新的

16、生机和活力。但是， 从目前的情况看，由于职工安置难度大、改革成本难筹集等原 因，各地都还留下了一些难改的“硬骨头” 。市委、市政府要求， 年内县属企业要全面完成改制任务。各地要迎难而上，充分发 挥主观能动性，调动一切积极因素，因企施策，因势利导，采 取多种改革举措，坚定不移地把改革继续推向前进，最大限度 的盘活闲置资产。市属企业要以华川汽车、新达泵业为突破口， 抓好产权制度改革。通过招商引资资产重组，靠大靠强，借助 外力来推动体制创新和机制转变，实现企业的更大发展和全面 振兴。 （三）狠抓投资拉动，确保经济持续稳定增长 第 10 页 第一，抓好一批事关全局的重大骨干建设项目，力争新开 工一批项

17、目。按照国家和省计委要求，今年内必须干净利落地 竣工建成河市机场、国道 318 线渠县境内段改造、国道 210 线 达州至万源铁匠垭段改造、市垃圾处理厂、渠江达州城区防洪 整治等一批重点工程。达渝高速公路三期、宣汉州河大桥、渠 县望溪至达县石梯公路、大竹龙潭水库、宣汉天然气开发、城 网改造、华莹山电厂 230 万千瓦扩建等一批项目要加快建设 进度。力争开工建设宣汉南坝至鸡唱公路、机场公路、 “十五” 期通村公路和开江、大竹县垃圾处理厂。做好达州至陕西界高 速公路、巴中至梁平高速公路、华莹山隧道、万源发电厂 230 万千瓦火电项目等工程前期工作，争取立项。积极推进 西外新区开发建设。抓好西外新区

18、东西干道东西延线、南北干 道南北延线、市政中心、体育中心、火车站广场等基础设施建 设。加快旧城已开工的城市中心广场、天州商厦、都市花园等 项目的建设进度。对抓好这些重点项目，市政府第 35 次常务会 议作了明确的分工，各地、各部门必须狠抓落实，抓出成效。 第二，抓好项目的培育和储备工作。各县、市、区和市级 有关部门，要按照国家产业政策和投资方向，有组织、有计划 的储备一批当前和今后一段时期对全市经济发展具有支撑作用 的重大骨干项目，切实改变我市项目储备相对不足的状况。储 备项目的深度要达到“可研”以上，争取成熟一批，上报一批， 第 11 页 立项一批。 第三，落实建设资金，加强项目管理。一是要

19、加大向上争 取资金的力度，争取中央、省对我市更大的支持。向上争取项 目、争取资金，各县（市、区） 、市级有关部门主要领导要亲自 抓，分管领导具体负责，做到项目到人、责任到人，确保我市 今年争取国债资金 5.5 亿元目标的实现。二是要积极争取金融 部门的信贷支持。一方面我们要主动与金融部门保持密切联系， 主动协调资金；另一方面，金融部门也要转变观念，深入调查 研究，找准放贷切入口。三是要切实加大招商引资力度，拓展 招商引资领域。招商引资不能仅仅局限在房地产项目上，各行 各业都要招商，当前要把工业和农业产业化项目作为招商引资 的重点。要加大已签约项目的跟踪力度，特别是这次到沿海招 商的项目要重点跟

20、踪，使协议项目变成合同项目。同时，要加 强项目管理，全面落实“五项制度” 、 “四项管理” ，实行目标责 任制，做到组织落实、责任落实、项目落实、资金落实，确保 工作质量，提高投资效益。 （四）以新的理念加快非公有制经济的发展 要认真贯彻落实全省、全市民营经济发展工作会议精神， 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。思想要 第 12 页 更加解放，政策要更加实在，环境要更加宽松，工作要更加落 实，努力开创我市非公有制经济蓬勃发展的新局面。要采取多 种措施，消除体制性障碍，为民间资本进入市场打开通道，让 民间资金流动起来，实现民间资金增值。要放宽民间资本的市 场准入领域，降低和逐步取消

21、非公有制经济的一切发展约束和 限制，鼓励他们进入能源、 ”交通、用水等基础产业和基础设施 的领域。凡是国有经济退出的领域，凡是外商投资可进入的领 域，都应允许非公有制经济合法有序进入。要完善政策体系， 建立全方位、多层次的服务非公有制经济的支持体系。通过努 力，使我市的民营企业尽快发展壮大起来，努力提高非公有制 经济在国民经济中的比重。 （五）抓好商贸流通，活跃城乡市场 第一，大力拓展城乡市场，增加即期消费。商贸流通企业 要努力拓宽商品的购销渠道，特别是要大力开拓农村市场。要 加速调整结构，积极发展连续经营、物流配送等现代流通方式 和流通组织形式，提高流通行业核心竞争力。各流通部门要积 极配合

22、预防“非典” ，以高度负责的精神，抓好相关医药商品和 用品的储备供应工作，决不能断档脱销。 第二，深化流通领域改革，促进流通产业快速发展。要加 第 13 页 大商贸企业改制、重组力度。年内要完成粮食购销企业改革、 人员分流的目标。积极推进供销社的体制创新和机制创新。 第三，强化市场建设，夯实物流基础。市城区要重点抓好 8 大商业设施及商品市场建设发展。通洲商厦要力争在 9 月底 前投入营运。各县、市、区也要培育 12 个重点骨干商品市场。 第四，大力发展对外贸易，增强自营出口创汇能力。要采 取有效的措施，克服因外部环境所带来的不利影响，加大工作 力度，努力完成全年创汇目标。 （六）挖掘增收潜力

23、，确保财政收支平衡 今年。要完成全年财政收入增长 10的目标，任务繁重而 又艰巨。对此，各级各部门要切实加强税收征管工作，坚持贯 彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针， 进一步深化税收征管制度改革，整顿税收秩序，改进征管方式， 强化税收征管，采取各种有效措施，确保完成全年财政收入任 务。当前，特别要抓好以下几项工作。 一是加强对各类所有制企业的税收征管工作。各类企业都 第 14 页 必须守法经营，依法纳税。无论哪类企业偷逃税收，都要依法 查处。 二是加强对各类商贸城、集贸市场等经营活动的税收征管， 切实抓好专项整治工作，全面加强这类市场的管理； 三是要把“经营城市”作为财政增

24、收的亮点。切实搞好城 市国有土地、城市公共资源、无形资产资源的经营，力争全市 经营城市收入达到 5 亿元以上。 四是进一步调整优化支出结构，严格支出控管，确保财政 预算收支平衡。严格预算约束，坚持量入为出、量力而行，做 到有保有压，确保重点支出，压缩一般性支出，确保抗“非典” 所必需的支出，确保工资和社会保障资金及时足额的发放。各 级各部门要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，绝不能大手 大脚，铺张浪费。 三、继续整顿和规范市场经济秩序，创造良好的发展环境 要按照“标本兼治，着力治本”的方针，突出重点，加大 力度，紧紧抓住关系人民群众生命财产安全和经济发展环境等 方面的突出问题，重点整治，务求实

25、效。严励打击制售假冒伪 第 15 页 劣食品、药品、农资和逃税骗税偷税等违法犯罪活动，大力整 治群众反映强烈的房地产、建材、通信产品、防疫用品的质量 和服务问题。当前特别要坚决制止少数人借疫情制假售假、哄 抬物价的违法行为，防止有关药品和用品价格过度上涨。 四、全力维护社会稳定，巩固安定团结的社会政治局面 各地各部门要高度重视非典型肺炎疫情对社会造成的不良 影响，加强舆论引导，及时把中央、省、市非典防治工作的部 署和要求传达到广大群众中去，及时向社会发布防治工作进展 情况。要严禁新闻炒作，严肃新闻报道纪律，严禁制造紧张气 氛，影响社会安定。要通过正确舆论导向，引导群众正确对待， 树立信心，消除社会恐慌心理。广大党员干部特别是领导干部 要顾全大局，以身作则，切实负起责任，及时处理和解决疫病 防治和经济建设中出现的问题，对推诿扯皮、造成损失和不良 影响的，要从严处理。对社会上造谣惑众、破坏公共秩序的行 为，要依法从快严惩。与此同时，要认真抓好安全生产工作， 搞好以矿山井下、道路交通、水上船舶等为重点的安全生产大 检查，彻底排查隐患，有效进行整改，全力维护社会稳定。 * 第 16 页