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1、第 1 页 残疾人联合会档案工作总结 特征码 mKzXvEMKhWzIqLJscDNq 档案贮藏历史见证 记录事业发展过程 理论创新思想 觉醒 开拓未来实践积累 在过去的一年中，本会的档案工作紧紧围绕州委、州政府的 正确领导为核心，以州档案局业务指导为方针，及本会的大力 支持为最终目的，从实践“三个代表”重要理论思想的高度为 出发点，坚持用先进文化的前进方向来衡量档案工作的具体内 容标准，为先进生产力的发展和确保全州广大残疾人全面实现 小康社会提供正确的奋斗目标，为加强残疾人自身建设，提高 科学文化素质和思想道德修养，适应日益增长的物质文明、精 神文明和政治文明的需求给予有效的工作动力。同时，
2、达到共 享文明建设伟大的成果。因此，关心残疾人生活，发展残疾人 事业，与全社会同步实现小康社会，是我国文明程度和人权保 障水平不断提高的重要标志，是本州进入西部开发全面建设小 康社会的宏伟战略目标。从维护社会政治大局稳定的高度，充 分认识发展残疾人事业，做好残疾人工作的重要性，进一步增 第 2 页 强责任感和紧迫感，确确实实利用档案记录下我州残疾人事业 的过去、现在和将来的发展过程。 档案是我国文化财富的重要 组成部分。机关档案室是国家档案的重要之一。档案管理改革 事关档案的归属和流向，必须以“三个代表”重要理论思想为 指导原则。特别是改革开放以来，随着以经济建设为中心的工 作主张，随着新时代
3、档案事业和档案学的重点建设发展，档案 管理理论及档案文献的编纂正逐步走向成熟，具有更广泛和更 完整意义的档案管理理论体系已经日渐深入人心。虽然我国档 案管理和文献编纂工作源远流长，既产生了许多有影响的编纂 成果，又留下了不少有价值的理论资料。但自成体系的档案管 理理论文献是在新中国建立后才逐步发展建立起来的，并随着 档案信息资源的理论开发和实践发展而形成的现代档案编研工 作。不仅涌现了一大批研究档案理论文献编研的原理、原则、 内涵及其与档案管理关系的论著；而且州档案局在每年组织举 办专题研讨会，考查调研活动的内容及管理上不但加强了力度， 扩大了范围，还增进了理论创新的高度。 同时，伴随着档案文
4、 献编研工作及编研理论的继续发展，专题性的档案编研论文亦 不断产生，前景可观，曾多次得到了州委、州政府的高度重视 和大力表彰，已基本发展成为内容丰富、层次多样的档案理论 体系。还对该体系的整理经验进行了科学性的总结，为进一步 探讨我州历史人文风光和现代旅游市场经济建设档案理论创新 思想的觉醒，开拓未来实践积累的一条新路作出了应有的贡献。 第 3 页 致此，在整理 20XX 年档案工作中，不但严格按照州档案局统 一的文书鉴定要求和方法，而且还统筹机关所有相关的文件进 行认真分类，并通过机构分类法，将 20XX 年度州残联机关文书 进行系统整理后最终归入综合类永久保存数为 28 件，长期保存 数为
5、 29 件；人事类永久保存数为 29 件，长期保存数为 9 件； 业务类永久保存数为 8 件，长期保存数也已达到 68 件。共计安 全归档 171 件文书的良好成效，从文书的内容来看，已基本设 计到了弱势人群的方方面面；又从落实的深入程度来讲，可以 说全面、具体，已达到文件中所要求的目的，特别是有的项目 已经超额完成任务；再从完成的效果上去返视，不但没有出现 任何事故隐患，而且还得到广大残疾人的普遍赞誉以及省、州、 县各级政府的大力表彰和支持，以及社会各界的无私支助和特 别认可更是分不开的。当然，对以后的工作还要注重实效，更 要贴近中心、面向基层、服务百姓为最终目的，把全面实现弱 势小康当作残
6、疾人工作者的主战场，共同为此目标的早日到来 努力工作。 深刻领会“三个代表” 准确把握理论指导 紧跟 时代发展战略 开拓归档明灯照耀 “三个代表”重要思想是 马克思主义基本原理与当代中国的具体实践和时代特征相结合 的最新理论成果。这一重要理论成果，不仅是新时期加强和改 进党的思想政治工作的根本指针；也是新时期全面加强党的建 设和档案工作的理论指导。作为一个档案工作者都必须做好实 践“三个代表”的表率，更是为残疾人康复、扶贫、教育、文 第 4 页 体、宣传等的行动指南，不断深入学习党的十一届三中全会， 特别是十三届四中全会以来中国改革开放和以经济建设为中心 的伟大实践，反映了当今我国社会主义实践
7、的发展变化对党和 国家档案工作的新要求以及残疾人工作的新标准，具有深远的 现实意义和实践基础。 “三个代表”重要思想是促进我国先进 社会生产力的发展，是加强和改进工作作风的根本着眼点，集 中反映了现代人类社会实践的新目标。其重要特征是经济全球 化，主要表现在以商品流通、资本流动、货币流通、信息传递、 生产经营和人才流动的全球化为手段，致使整个人类的经济活 动紧密相联，极大地促进着生产力的发展，同时也使当今时代 发展的主题更加突出，使世界各国围绕经济发展的竞争日趋激 烈。正处在开放于世界之中的档案事业和残疾人工作，如果不 能顺应经济全球化的发展潮流，就势必被时代所抛弃和遗忘。 以江泽民同志为代表
8、的中国共产党人站在时代的前列，以马克 思主义的理论勇气和胆识，高瞻远瞩，审时度势，与时俱进， 开拓创新，抓住了我国社会的主要矛盾，抓住了解决中国现阶 段所有问题的关键，及时提出了“始终代表先进生产力的发展 要求” 。当然，人是生产力发展的决定因素，要发展生产力，必 须全面提高档案工作者和包括残疾人以及人类社会的文化、思 想、道德、身体等素质，充分发挥人的主观能动性和创造性及 综合能力的有效体现，是非常必要的前提。 “三个代表”重要 思想代表“先进文化的前进方面” ，推进中国先进文化建设，是 第 5 页 加强完善和改进工作作风的出发点，与州档案局一贯倡导的加 强档案管理及档案理论文献创新是完全统
9、一的，既包含着全民 族信息、科学、教育、文化等事业的繁荣与发展，同时也包括 良好社会风尚的树立。实践“三个代表”重要思想，是以科技 文化为主题内容的先进文化，越来越在国家的社会经济发展中 发挥出特殊地作用，特别是为档案事业加入改革开放，世贸组 织后的工作创新发展指明了方向。目前，在世界各国之间行业 中的竞争，是以信息化为核心的高新技术的竞争，那么谁占据 了高新科技的先机，谁就把握了竞争的主动权。大力实施科教 兴国战略，大力提倡档案工作的理论创新意识，正是代表先进 文化前进方向的具体体现，也是应对世界范围内科技人才、文 化信息等竞争的根本之策。代表先进文化的前进方向，不仅要 大力发展科技文化，而
10、且要大力发展思想文化。面对社会主义 市场经济的发展给人们的思想观念、道德观念、价值观念带来 的多方面影响，作为档案人必须高举先进文化的旗帜，坚持马 列主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位， 用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设，发展档案理 论面向现代化、面向全世界、面向未来民族先进科学的社会主 义文化，以不断丰富和增强每个档案工作者的精神力量、思想 素养和先进文化的发展方向。 “三个代表”重要思想把实现我 国最广大人民的根本利益，是加强和改进工作的最终落脚点。 深刻反映了当代中国政治发展的新要求，集中体现了我们党的 第 6 页 根本宗旨，就是为实现人民群众的根本利益而奋斗
11、。发展先进 社会生产力，促进先进文化建设，最终都体现在满足人民群众 不断增长的物质和文化生活的需要上，同时也体现在实现人民 群众的根本利益上，这就从本质上揭示了我们党的根本政治立 场制定方针政策的基本依据。 “三个代表”重要思想强调，建 设中国特色社会主义的各项事业，档案工作既要着眼于人民现 实的物质文化生活需要；又要着眼于促进人民素质的提高，促 进人的全面发展；更要着眼于坚持社会主义物质文明和精神文 明的工作力度，促进社会主义法治国家的实践经验积累。为档 案管理理论的创新突破提前奠定基础，为全面建设小康社会的 奋斗目标指明了前进方向。 认真落实“一号文件” 农民增收 列入重点 巩固粮产全面发
12、展 市场经济主张永远 在今年中 共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见正式公 布中，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我党三 代中央领导集体一贯以来的战略思想计划。始终重视“三农” 问题，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农” 问题作为全党工作重中之重的战略决策。促进农民增收，不仅 是加快农业和农村发展的必然要求；而且是保持国民经济持续 快速协调健康发展的必然要求；是实现全面建设小康社会宏伟 目标的必然要求；是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求； 是档案工作者记录我国农民增收、农村建设发展、农业得到重 视的过程和历史的见证；更是档案工作收集和记录的突出要点。 第 7
13、 页 中央一号文件按照党的十六大、十六届三中全会和中央经济工 作会议、中央农村工作会议的部署，提出了一系列切实可行的 政策和措施，将对当前和今后一个时期的“三农”工作产生重 大的影响。中央一号文件的公布，是影响我国经济社会生活的 一件大事，也是惠及广大农民群众的一件大事，更是档案收集 文书、文献理论全面创新焦点论述的大事。还特别强调了农民 的经济收入长期停止不前，不仅影响农民生活水平的提高，而 且影响粮食生产和农产品的供给；不仅制约农村经济发展，而 且制约了整个国民经济的增长；不仅关系到农村社会生活的进 步，而且关系到全面建设小康社会目标的总体实现；不仅是重 大的经济发展问题，而且还是重大政治
14、工作开展的大事；更是 保持政治稳定的着眼点。 中央一号文件强调，要解决好农村发 展面临的各种矛盾和问题，必须在改革中找出路，在创新中求 发展，不仅做好农村内部调整的；而且还要做好统筹城乡发展、 统筹社会经济发展的大。一号文件还强调，促进农民增收必须 有新思路，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上要 有新的突破和一个最大转变。深化农村改革，必须坚持把是否 有利于解放和发展农村生产力，是否有利于增加农民收入，是 否有利于改变农村面貌和保持农村稳定，作为做好农村工作的 中心出发点。 中央一号文件还提出，促进中国先进生产力的发 展是加强和改进工作作风的总体方向，加强和改进我们工作的 根本目的。能
15、否代表中国先进生产力的发展要求，能否始终坚 第 8 页 持以市场经济为主张，以经济建设为中心，以集体主义为原则 的社会主义道德观，正确认识改革开放中出现的矛盾和问题， 保持和促进先进社会生产力的发展，不断增强人民群众对党和 政府的信任度，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素 质，形成健康向上的精神状态和社会风气，时时处处严格要求 自己，把人民群众的利益放在首位，一切从维护广大人民群众 的根本利益出发，把解决群众的思想认识问题与解决群众的切 身利益问题紧密结合起来，深入群众的思想实际和生活实际， 切实关心群众疾苦，多做得民心、顺民意的工作。在继续推进 农村税费改革部分，确定逐步降低农业税税率
16、，总体上降低一 个百分点，最后达到全免的目标，同时取消除烟叶外的农村特 产税。在改革和创新农村金融体制部分，确定继续扩大农户小 额信用贷款的发放等工作。充分发挥先进的社会生产力，促进 先进文化建设，最终都要体现在满足人民群众不断增长的物质 和文化生活的需要上，同时也体现在实现人民群众根本利益上 的落脚点。 我国的农业人口基本上有 9 亿多，理所当然，残疾 人的比例了也会按占总人口 5%的特殊困难群体相对增加，特别 是西部地区，由于受各种地理交通、气候、文化、风俗、经济 等的制约，残疾人群体的生活条件会更差。至此，中央一号文 件千方百计促进农民增收，事关全局，意义重大。从实践“三 个代表”重要思
17、想，实现好、维护好、发展好广大农民群众及 残疾人根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫 第 9 页 感和主动性，形成机关工作人员切实学习落实好一号文件的系 统精神内涵，并努力开拓农业、农村和农民工作协调发展的新 局面。 总之，随着中共中央国务院关于促进农民增加收入若 干政策的意见不断深入人心；随着把解决“三农”问题当作 党中央、国务院的重大战略意图；随着农业和农村经济的发展 进入新阶段，党中央国务院及时作出了推进农业和农村经济结 构战略性调整的重大决策。提出了要把增加收入作为中心任务 和基本目标，制定了多予、少取、放活的方针，采取了一系列 政策方面的有利措施，并取得了在农业和农村经济
18、发展中前所 未有的新成就。 立卷文书在眼中展现 归档情愫从心间涌来 科学管理强调传 帮 带 业务创新突出勤 专 爱 总有一种强 烈的向往不停地撞击着胸膛，春天的脚步趔趄着似乎有些慌里 慌张。浅浅地眼窝里实在盛不下太多太多的阳光，思维的主张 一时还没有把握好心灵出征的方向，致使酝酿了许久的激情， 横亘于收集文书的季节里，就这样一直慢慢滴落着。然而 理智反对散慢，纪律阻止拖延，清晰的目光必须展开并及时调 整好情感付出的方案，认真对照制度和条款，依靠严厉的规章， 慎重组织、严格签定、分类立卷、统筹归档。 有一种温馨地呼 唤缠绵着夜幕下的梦想，天上的星星似乎已醉得摇摇晃晃。小 小的钢笔怎能装下太多太多
19、的幻想，就让流露的思想去提醒倦 怠的感觉吧，心中有主就用不着那样匆忙。即使一年走过的路 有高有低，还不一定说得上顺风或平安？即使这一年中遭遇过 第 10 页 几多心灵上的摧残，还不可能完全用自我调整的方式得到安慰 之时。但一年收发过的文书成百上千，再多的数量心儿又 怎能记错了帐。丢失了文书原则不会勉强，泄露了机密法 律必严办，迷失了自己谁去为档案事业叙述衷肠，御下了精神 生命将不再显露出夺目的五彩斑斓。 当然，要做好每份文件都 能得以安全归档，说起来也不是一件很容易的事情，但在实际 工作中可能会更难一些。因此，就不能不说在管理上存在问题。 首先，就是能否进行科学管理的关键，也就是将所有的文书纳
20、 入科学管理的计划程序，文书的安全才能得以基本保证的范围。 其次，对档案专业人员加强科学管理知识的培训力度，本人以 为有下列三点启发：一是学校教育，二是在职传授，三是鼓励 自学。即学校教育是开辟专业人才的基本途径；在职教育和自 学是提高人才素质的重要措施。因此，学校是培养人才的重要 基地，没有学校的教育，也就不可能出现大量的专业人才。但 是，学校直接培养出来的基本上只能说是初级或少数中级人才 而已。再次，大量的中、高级人才，主要还是依靠工作实践中 通过在职传授、培养和自学途径的方式。最后，才能得以全面 成长的主要现实，这就是档案事业实现科学管理的第一步。 学 校教育。档案专业的学校教育虽然在行
21、政管理上是归口于教育 部门机关的职能。但是，由于档案专业的学校教育是档案管理 人才的主要渠道，教育规模适应与否，以及教学质量的高低， 都直接影响到档案事业的发展，可以说，档案专业教育是档案 第 11 页 事业的未来。因此，档案行政管理机关及档案工作人员一定要 把档案专业教育看作是整个档案事业中不可缺少的一个重要环 节，给予应有的重视和支持也是很有必要的。 在职传授。也就 是不脱产的，有组织的档案专业教育，如：函授、面授、电视、 网络、培训班、研讨班等形式。其中有一点就是以上这些教育 方式都由专门的机构主持，档案管理机关只不过承担一定的组 织工作了事。培训班和研讨班主要由档案管理机关组织操作实
22、施，而培训的目的是为了传授机关档案管理知识、归档方法以 及没有接受过任何档案专业训练的工作人员。而研讨班则要帮 助和带领具有档案专业基本知识并有一定实践经验但还需要定 向深造的工作者提高专业水平的强化培训措施。 然而，对于培 训、研讨等在州档案局领导及业务科主管负责人的大力倡导和 关心下，州直各机关档案工作者，可以说不止一次接受过州档 案局组织的业务培训及理论学习等。特别是业务科的几位同志 在日常的归档鉴定、立卷分类的一系列工作中，不但百问不厌， 而且一旦出现有弄不清楚的问题，都能亲临现场指导，并耐心 讲解，直到满意为止。这些都为机关文书档案知识的提高和普 及创造了有利的条件，同时，也给档案事
23、业的发展创新奠定了 坚实的实践基础。至此，既给档案基层工作人员留下了很深印 象，还值得每个档案工作者认真学习和深入交流的动力源泉， 特别是他们那种一丝不苟的敬业精神，已经成为州档案界学习 的楷模，更重要的是成为档案行业实行科学管理的领头人，正 第 12 页 激励着一代又一代档案工作者乘风破浪奋勇向前。 鼓励自学。 自学是一条极为重要的成才之路，应当认真提倡和积极引导， 机关文书档案的科学管理自然会对这个关键环节加以重视。自 学首先是读书，这种读书不仅是开会学习，更重要的是去独立 领会；而读书是学习的第一个要素，要想理论联系实际，就必 须满足第一个条件学习理论。 学习理论，仅仅只为读书是 远远不
24、够的，还要注意思考。其实读书和思考本来就属于同一 个学习过程。 “学而不思则罔”只读书不思考，读过的书就如过 烟云，走马观花或者只记住了某些词句和片段，而忽略了重点 要领。只有在读书中开动脑筋多思考问题，书中的真谛才能如 “思想闪电” ，照亮人的心田，使人豁然开朗，思维明澈。至此， 学习不仅要用眼，更要用心，只有用心思考，才会开卷有益。 思考是理论联系实际的桥梁，思考是学习中成功的灵魂，思考 才能成为学习的主人；才能溶入知识的核心内容，真正领悟文 书档案科学管理理论的论证过程，掌握机关文书科学管理理论 创立者的科学态度和科学方法；思考能使人尝到学习的甜头， 得到学习的乐趣和收获。 学习不仅仅是
25、读书，实践是学习的第 二课堂。常言道，读万卷书，行万里路，就是强调实践同读书 一样不可缺少。正如毛泽东同志说过的“读书是学习，使用也 是学习，而且是更重要的学习。 ”足以证明学习在工作中的重要 作用。 学习除了读书、思考和实践以外，还有一个最重要的环 节就是改造主观世界。学习理论是为了提高自身的思想理论素 第 13 页 质，而要使文书档案科学管理理论真正转化成为个人素质，那 么就必须经过改造主观世界这个重要环节的关键。从而真正把 学习理论、武装头脑同整顿思想，改造主观世界紧密结合起来 的现实。确实为残疾人工作办好事、服好务的最终目的，做出 自己应有的一份努力。 生活在充满各种情义纠葛的大千世界
26、里， 疲惫的思维将无法选择热爱的具体内容，热爱的不同类别和选 择热爱的正确方式；但一定要坚信爱的存在，无论爱什么， 爱多少和怎么爱都是每个公民所特有的决定权利。如：爱祖国、 爱民族、爱家人、爱事业等等。总之，爱是用人文美德作为基 础的表达行为，是人类向往的共同心声。 当然，爱可以在想象 中完美，却必须要在现实中去深刻的体会的实际内容。所以， 想象得太多或过于完美是绝对走不进现实的，就拿档案工作来 说，本人认为：爱是一种动机；爱是一种耐心；是一种持久意 义在时间中慢慢凝结形成的理智；也是一种心灵深处发自内心 所体会到的全新感受；更是一种意无反顾的深入、一种一往无 前的探索、一种前所未有的追求。亦
27、如一个热爱祖国的战士， 将自己一生中最美好的青春年华献给风雨中万里边陲的坚决； 又如一个敬业者，将自己所学到的知识和终生都挥洒在伟大祖 国的建设中，甚至始终坚守在环境极端艰苦岗位上的执著；再 如一个不但能坚持在全球都以经济为中心的时代讲正气、守正 义；而且还能时刻以立党为公、执政为民以及不当人上人，甘 为乳子牛的省委副书记郑培民同志那种崇高地精神品质和道德 第 14 页 风范，难道就不需要心中有爱吗？其实档案工作又为何不是如 此呢！可见，档案事业在我国加入世贸以后的关键时刻，已经 到了每个工作者必须重点关注的迫切现实。 只要目光能所极的 交点，肯安分地落在你正在从事的工作职能上时，相信它就会
28、渐渐把坚实的根扎进你的心中，直至永远。 爱是一种说不尽的 勤奋，是一种理不清的艰辛，是给予事业付出的漫长时间和绝 对心血的积累。也许有那么一天，它会与激情相遇，尽管有过 无数次的努力，但爱却并不是自己凭空想象中的轻而易举；也 许有少数急于求成者，高举着优越的条件去寻找那一份急需的 爱，但爱却并不倾向于各种所谓条件的哪怕是最完美环境的选 择；也许爱的成功本身就是需要一种无限的投入，一种不图丝 毫回报的燃烧，但到那时能支配自己的就不仅仅是表达一种简 单的爱字了，而早已升华成为无形的欲望和有形的奋斗热潮中； 也许这就是人们流传中的干一行爱一行，但勤学易开巧，巧干 谋善变，变中欲求新的真理，也是每个职
29、业者理应遵守的工作 理念和行业态度。实际上就是档案事业从计划经济到市场经济 变革的过程转变，以及档案工作未来继续发展创新的宏伟蓝图。 爱即是一种无价的专一，又是一种不需要任何理由的固执。 更是一种必须全心全意捧起的，如同自觉履行一项不可推卸的 职责，而职责的本质已经连接了事物发展的神圣纽带，只有全 身心的、无私的以及长期默默的奉献中自发产生的永恒，就是 专一的主要内涵之所在。然而，这正是档案事业过去、现在和 第 15 页 将来所极力推介和带头倡导的最终目的之一，以加强档案事业 管理快速推进的必然。但值得提醒的一点请预予关注的就是隐 藏无数深远而又深厚的理论内涵，正是决策者们敢于以帆船踏 浪的勇
30、毅切割着云阻梦隔的波涛；也是机关公务之上唯一让档 案人顶礼膜拜的文书；更是推动社会发展实现总体繁荣的行动 指南。一件件、一条条、一行行，将高过所有的虚构和飞翔。 又一次置身归档亲情涌动的季节里，一种灵魂深处的期待渐渐 被无边无际的往事经历刺痛和唤醒。 当然，可以说我有爱，并 爱着，却爱的方式是否避免着刻意地偏执 五月以来，自己 主动收起随风放逐的幻想，便静心融入文库，拾起一年来的亲 身体会和滋生无数感想的沉积已在相拥相伴中形成了文档行业 中最现实最动人的美丽光景；让无言之下依然坚守原始记录的 载体换上崭新的庄重，为谢幕后的主角进行一次全方位的沐浴， 也许文书的价值就这样得到了升华；让饱含艰辛和
31、沉默的劳动， 再来一次全面统筹盘点向往，突出立卷归档，并释放出有目共 睹的清晰记忆 于是，那种不安分的思维，在这美妙的回忆 中，找到了真实而又可靠的安慰，这种结局的美好，原本就应 该如此，难道不是吗！ 总之，困难再难，抵不过人间道路的漫 长。文书再多，高不过心中涌动的浪波，激情归档对职业的忠 诚永远不会变。条件再差，跋涉苦旅到天涯，不再是神话。爱 什么？爱在行业中，爱在奉献里，只要有爱的存在，世界就不 会孤单，人类就没有迷惘，只有热爱本职、勤奋上进、忠于职 第 16 页 守，才能将机关公务文书工作搞得更好；只有热爱事业，才会 潜心钻研档案学理论的创新；只有忠于岗位，才会勤勤恳恳， 脚踏实地，永
32、不擅离职守。也唯有如此，才能在平凡的工作中 干出不平凡业绩的超越。只有用真爱织出的世界，才会显得别 样的五彩斑谰绚烂夺目。 理论创新是根基 业务发展为主题 推动市场抓经济 依法治档益保密 由于档案工作是专门管理档 案的一项科学性工作，确切地说就是档案管理事业。这种管理 工作，不仅是对现成物件的一般保管和简单出纳；还必须采用 一套科学的理论原则和专门的技术方法进行管理。当前，档案 随着时代的发展、社会的变革、工作的目标是逐步实现档案管 理的现代化。其中主要以管理手段技术化、管理方法制度化、 管理工作规模化为目的。至此，档案管理理论创新更显得特别 的重要。 因而要求档案工作人员一定具备必要的专业知
33、识。首 先、必须学习和掌握档案学的理论，以具备档案管理的理论与 技能，这是档案工作人员必不可少的业务基本常识。其次、必 须掌握有关的历史和部门专业知识，以具备识别、研究系统档 案管理的能力。再次、必须学习和掌握与档案管理有关的专业 理论和普通的科学知识内容，必须学会掌握档案管理的现代科 学操作方法和技能。如：电脑、传真、录像等。以适应市场经 济现代化建设对档案理论创新工作的迫切需要。 本人认为，文 档工作人员与机关其他工作同事相比较而言，在政治思想素养 和职业道德素养方面，应当说是具有相同的共性；但在业务素 第 17 页 养上，则有更多的专业个性。在具备有较高的政治思想和职业 道德素养的同时，
34、又要有较高的业务素养水平，才能成为称职 的文档工作者。无论在不同层次的机关和不同岗位上的文档工 作人员，对业务素质的要求都存在有各自不同机关职能属性的 区别，但从总体全局来着，都必须具备专业基础知识和熟练的 业务工作技能。这是从业的必要条件，以学习理论增强业务创 新的认识高度，来突出业务推动事业发展的重要主题。 要想说 明好机关文档工作的专业性，就务必了解与文档工作密切相关 的业务基础知识；并能在业务发展过程中引起主导功能的专业 理论知识。本人已初步有以下三个方面的认识体会： 一是基础 理论。机关文档工作的基础理论知识就是有关文书工作总体基 本合理性的知识。如：文书学、应用写作、信息学、秘书学
35、和 行政管理学等。不 带有一定的综合性、概括性和基础性；而且还是文书工作的实 际操作内容和操作技能的理论指导。一旦掌握了基础理论，在 日常的文书工作中，就能增强自觉性，减少盲目性，为提高文 书工作水平，加快业务发展进程奠定了坚实的基础。 二是实际 操作技能。也就是说机关文档工作必须要掌握好本职业务的实 际要点，不但要坚持理论联系实际的学习方法；还要把握好书 本知识和实践经验紧密结合在一起的关键；更要注意按照规范 的操作程序，结合文书工作的实际情况，达到学以致用，学有 第 18 页 所用的目的。 三是其他基本知识有关文档工作必须掌握与文书 业务相关的一些基本常识。如：对于一份文件要求机关承办或
36、者所签发的文件需要抄送其他机关时，就务必掌握文发机关单 位的职能和工作范围；在日常的文书处理工作中经常会遇到有 关业务用语，这就必须精通业务工作内容，特别是本会的残疾 人康复，文体中的残疾标准、等级划分以及级别差异等具体内 容和工作术语都必须准确，以免给工作带来诸多不便以及造成 不良的影响。当然，作为文书工作者，熟悉和掌握的知识越多 越是一件好事，这样才能使工作达到得心应手、运用自如的完 美境界。 由于文档工作关系到党和国家事务的管理，关系到机 关领导指挥、组织和管理四化建设，推动市场经济发展以及两 个文明建设的效率问题，所以必须着重强调其质量要求。在文 书的处理上必须“准确、周密” ，以对文
37、书工作在政治上、文字 上、运转处理上的全面质量保障原则。谁都知道，有过一定机 关工作经验的同事心中都明白，无论是拟制和发文或者是对于 方针政策的制订、宣传和贯彻、执行，以及对具体工作的组织 计划和安排、汇报情况、请示及答复问题、商讨具体措施、联 系办理具体工作问题等等。无不要求做到准确、周密、确保质 量、避免差错的警示呢！ 在日常生活中，人们会自觉遵循各项 工作中的效率，那么、文书处理工作也是一样，必须及时、迅 速禁止拖延、积压和迂缓。特别是在全党、全国人民正在深化 改革、扩大开放、促进市场、推动经济、保持稳定的当前，作 第 19 页 为文书档案工作者更须牢固树立一种争分夺秒、讲究效率、提 高
38、市场经济的意思。使机关工作随时处于服务、建设、文明、 竞争的组织领导地位，在加大注重时效上很下功夫。这样就要 求每个文书工作人员在处理文件时必须有一种紧迫的时间观念， 任务意识，树立急为国家，急为人民的岗位责任思想，力争达 到文书处理及时、迅速的原则。同时，还要制度健全、明确分 工、手续简化、增强时间观念等，并结合改进机关工作作风， 加强自身学习，加快文书工作标准化和规范化的进程，争取逐 步实现档案办公现代化的目标要求。 说起文档保密工作的主要 内容基于文书的政治性前提。首先，文档工作直接关系到党和 国家的方针、政策以及法令的贯彻执行。一般而言党和国家的 各项工作政策和法令，通常是以*的形式下
39、达和公布的，而档案 管理人员是通过一系列工作环节对文书进行处理和管理的职责。 虽然从表面上文书工作只是“收发、登记、注册”的普通日常 工作；而实际上如果没有文书各个环节上的运作，从而也就根 本谈不上贯彻和执行的依据和基础的可能。 其次，文档保密工 作的政治性集中体现在它是整个国家机器正常运转的重要保证。 国家就像一个庞大的机器是由各地方、各部门、各机关的部件 组成，并形成了按最高层次意图，意志运转的统一体。在这统 一体中，文书工作通过信息传递和发送进行有机联系和协调一 致的指令，从而使全国上下按统一的意志和目标有效地进行运 转。 再次，文档保密工作的政治性，还表现在它是提高机关工 第 20 页
40、 作效率的重要措施。机关工作效率是用文书保密和宣传的工作 有着密切相关的联系。至此，文书工作准确、高速、有效地运 转，就能全面提高机关工作效率的现实产生。 说起我国的文书 档案工作不是一般的服务性行业，在国内外的政治斗争中，档 案工作总是巩固人民民主专政，维护国家主权和历史财富的重 要阵地之一，是一项具有极强政治性的业务专业管理事业。 档 案工作的服务方向是档案工作政治性的集中表现。档案工作历 来都是被每一个阶级的权利所掌握，为一定的社会制度和一定 的路线、政策方针而服务的。就是在社会主义社会中，档案工 作被谁控制，为谁服务，仍是一个重大问题，一旦处理不好往 往会导致严重的政治后果。今天，为建
41、设有中国特色的社会主 义事业而服务，是我国档案工作的一项政治任务。必须坚持四 项基本原则，必须把工作着重点切实地转移到以经济为中心地 社会主义现代化建设的服务上来。 最后，档案工作的机要性也 是档案工作政治性为表现之一。档案工作的机要性，是由档案 本身的特点以及国家利益所决定的。至此以来无论在电影、宣 传、会议等上包括任何国家的档案工作都强调了一定的保密要 求。我国的全部档案无不记载着政治、经济、军事和科学技术 等各方面的重点内容，其中许多都是核心机密。难免敌视社会 主义的分子和策心不良的思想以及国际上的反动势力，产生窥 探和窃取党和国家重要机密的阴谋。在人民内部有些档案在一 定的时间和范围内
42、也需要进行适当地保密。严守机密即关系到 第 21 页 党和国家的安危，又关系到巩固安定团结的大局和保卫社会市 场经济建设事业的头等大事。档案工作者必须增强保密观念， 遵守保密规划，采取各种措施，维护好党和国家的重要财富。 以上所说的是本人对我国档案工作的基本管理认识；也是一个 辩证统一的有机整体，具有思想服务，政治保密，机要管理的 主题内容；还影响和决定着档案工作今后各个环节的一切具体 原则和方法。在档案工作中的残疾人事业，必须始终遵循这个 基本原则，才能使康复、扶贫、文体、基金，教育、劳动、就 业、培训；安全、归档、统筹、鉴定，服务、利用、宣传、管 理等得以总体实施和健康发展地现实，以及任务正常、顺利、 圆满完成的实际；才能在残疾人工作中真正明确自己的工作目 的和努力的方向；才能使档案工作在建设社会主义事业的物质 文明和精神文明中发挥出最重要的作用。 残疾人联合会 二五年