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1、第 1 页 深入学习实践科学发展观调研报告 特征码 hFANbkxRqQrvtEYWbkSY * 在深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段，局党 委组织局领导班子和党员干部在集中学习教育培训的基础上， 通过召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话、上门征求意见 及利用网络平台建立留言板、电子信箱、电子政务等形式，共 发放征求意见表 150 份，收回 100 份，征集影响全区卫生事业 科学发展的问题、意见和建议。同时，局党委积极开展谈心活 动和召开专题民主生活会，对查摆出的问题进行认真梳理，及 时整改,现将有关情况汇报如下。 一、贯彻落实科学发展观情况 十六大以来，特别是近年来，全区卫生工作在区委区
2、政府 的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，全面贯彻党的十六大、十七大精神，以科学发展观为统 领，围绕建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、不断提高全 区人民健康水平的目标，完善农村卫生、社区卫生、公共卫生 三大体系，积极推进建设“和谐卫生” ，为人民健康服务，为建 设社会主义和谐社会服务。认真抓好新型农村合作医疗工作， 第 2 页 参合率不断提高，08 年达到 99.81%，保障水平逐年提升。加大 基层卫生投入，通过“360” 、 “1127”工程，先后对全区 10 处 乡镇卫生院进行了改造；开展规范化村卫生室创建活动，五年 来建成市级规范化卫生室 230 处。抓好妇幼
3、保健工作，孕产妇 保健覆盖率达 99%以上。继续实施“复明救助”工程，免费为 白内障患者手术，年内已使 640 位老年人重见光明。疾病预防 控制工作成绩突出，全区手足口病等传染病疫情得到了有效控 制，保障了人民群众生命健康。科学监管，和谐执法，理顺了 卫生监督体制，卫生监督执法不断取得新成绩。医疗卫生服务 质量不断提高，中医事业和社区卫生服务得到巩固发展，开展 爱国卫生运动，积极创建文明城市。卫生应急不断健全，年内 圆满完成了“4.28” 、 “5.12”、 “问题奶粉”等突发公共事件的 卫生应急工作。加强行业作风建设，认真组织开展“两好一满 意”和学习实践活动，卫生行业群众满意度不断提高。
4、二、存在的主要问题 一是争取财政投入力度不够。主要表现在卫生监督和疾病 预防控制机构基础设施和必要的设备的投入不够，没有达到部 颁标准；政府购买社区公共卫生服务经费保障不够，社区卫生 服务业务用房免费提供尚未得到落实，与为城市居民提供便捷、 质优、价廉的医疗服务的要求还有差距；基层医疗卫生单位的 第 3 页 财政补助需要进一步增加，财政所拨款项绝大部分用于了职工 “四金”的支付，留给医院的发展资金很少，造成医院发展困 难，职工工资和退休人员生活补助不能按时足额发放，存在不 稳定因素。章出 二是乡镇卫生院医疗卫生服务人员缺乏，出现人才断档。 乡镇卫生院多年来未进新人，而原有工作人员经过多次招考，
5、 有很多业务骨干到了计生、疾控、新农合等部门和单位，现在 乡镇卫生院存在医疗卫生人员严重缺乏，人才断档的局面。 三是医疗卫生单位发展不够均衡，个别医疗单位发展后劲 不足。 四是与先进地区相比，我区卫生事业发展的质量和水平还 有不小差距。存在医疗卫生服务与人民日益增长的健康需求不 适应，城乡之间医疗卫生资源配置不合理，农村卫生发展滞后 等问题。 五是班子开拓创新意识不强，工作创新不够。每年的卫生 工作，我们虽然进行了一些有益的探索、试行一些新的管理办 法、措施，但效果不理想，如医院的投资、管理模式较为单一， 没引入民营竞争机制，对乡镇卫生院的扶持还不够。在用人机 第 4 页 制和财务管理上，还没
6、有破题。 六是开展批评还不到位。班子成员在领导班子民主生活会， 或是党员、职工民主生活会上，总爱进行自我批评，说自己的 缺点和不足；批评别人时，不深不透、点到即止，一般都是提 一些希望和要求，存在太认真会影响领导、同志间的团结的片 面认识，从而影响工作的深入开展。 七是在工作中优质高效有差距。虽然所有工作一律高标准、 严要求，但高质量完成还做得不够，特别是对一些时间短、任 务紧、要求高的工作就有“只求过得去，不求过得硬”的想法。 在“高效”上体现不够，雷厉风行办事情的劲头还不足， “任务 不过夜”的要求还未达到，达不到又好又快的标准。对优质高 效的关系处理不够好，优质时往往达不到高效，而高效中
7、却难 以达到优质。 三、存在问题的主客观原因分析 （一）争取财政投入力度不够客观上是因为各级财政支付 能力有限，卫生事业是公益性的事业，需要各级财政的投入， 虽然各级财政对卫生事业的投入在不断加大，但与卫生事业的 需求相比较还有很大差距；主观上，是因为领导班子存在自满 第 5 页 及畏难情绪，觉得我区财政对卫生的投入已经在全市五区三县 列第一位，很多工作已经走在了全市的前列，有自满的情绪， 其次，在目前各级政府财政支出压力大情况下，申请各级财政 对我区卫生加大投入，领导班子缺乏坚韧努力的精神。 （二）乡镇卫生院医疗卫生服务人员缺乏，出现人才断档。 客观上，我局早已发现该问题，并多次向区编办申请
8、对缺编人 员进行招考，但一直没有答复；主观上，乡镇卫生院为了保证 现有人员工资福利等各项待遇的落实，对招考新人不够热心， 认为会加重医院负担，存在短视现象，而局领导班子在这方面 工作努力不够，也是造成这个问题的重要原因之一。 （三）医疗卫生单位发展不够均衡，个别医疗单位发展后 劲不足。客观上个别单位受历史积淀、邓小平位置、人才设备 等多方面因素影响，限制了医院的发展；主观上，存在局领导 班子深入“后进”单位分析问题研究问题解决问题不够，设身 处地的帮助这些单位解决实际困难做得不够。 （四）卫生事业发展质量和水平与先进地区有不小差距， 客观的原因多一些，受财政投入限制许多工作的开展力度不够； 主
9、观上存在对基层卫生政策倾斜不够，赶超先进地区信心不足 等原因。 第 6 页 （五）班子开拓创新意识不强，工作创新不够主要原因是 主观上觉得凭班子的整体能力，能够带领系统干部职工搞好工 作；其次，担心创新会影响本系统的稳定，职工情绪受到影响， 就可能影响服务水平和质量。故在创新方面，胆子不大，方法 不多，步子不快。 （六）开展批评还不到位的原因是主观上存在一些怕得罪 人的心理，认为别人的缺点人家自己知道，说多了反而会影响 到领导、同志间的团结，从而影响工作，导致批评与自我批评 开展不够、不彻底。 （七）工作不够优质高效主要原因还是学习不够，缺乏 “挤” 、 “钻”的精神，卫生工作头绪多，总觉得一
10、天到头都在 忙，而且还经常加班，有些工作满足于应付，不能积极主动的 承担工作。 四、在学习实践活动中形成的新认识 第 7 页 通过学习实践活动，我们认识到科学发展观是我们党把马 克思主义基本原理与中国实际和时代特征又一次成功的结合， 是科学社会主义的最新理论成果。科学发展观赢得了全党全国 人民的衷心拥护。现在，我们要进一步深入学习和正确掌握这 一科学理论，坚持用它来武装头脑、指导工作、研究问题，并 在实践中不断丰富和完善，推动经济社会切实转入以人为本、 全面协调可持续发展的邓小平。我们相信，在科学发展观指引 下，中国特色社会主义事业一定会发展得更好、更快、更稳， 取得更加巨大的成就。 五、今后
11、落实科学发展观的方向思路、要求和举措 今后的工作中，将结合我区卫生工作实际，坚持把“科学 发展，构建和谐卫生”落实到项目建设上，坚持以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面 贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“建立基本医疗卫生制度，提 高全民健康水平”的要求，完善三大卫生体系，坚持科学发展、 率先发展、和谐发展,努力做优做强我区卫生事业。 （一）继续搞好以新型农村合作医疗为主的农村卫生工作。 积极稳妥地搞好新型农村合作医疗工作。抓好 09 年筹资工作， 第 8 页 力争在年前完成。进一步增加新农合优惠政策：包括各级财政 补助每人每年不低于 80 元，补偿封顶线由每人每年
12、5 万元提高 到 10 万元等。积极争取资金，建设我区新农合信息管理系统二 期项目，使我区新农合全面实现网络化管理。进行乡镇卫生院 改建和村卫生室规范化建设，努力改善农民就医邓小平。要进 一步加强我区农村卫生服务体系建设。对全区符合条件的 7 处 乡镇卫生院进行业务用房改建，改建后的卫生院将由现在的 190 张病床增加到 320 张病床。继续进行规范化村卫生室改造 建设，以进一步提升农村医疗服务能力。 （二）提高疾病防控水平，保证人民群众身体健康。按照 “突出重点，保证急需，完善体系，增强功能，依法建设，分 级负责”的原则，立足于疾病预防控制的长远需求，重点加强 我区疾病预防控制机构基础设施建
13、设，设备和人员配备，增强 对重大公共卫生事件的应急能力。积极争取区疾控中心综合楼 建设项目和区疾控中心资质评审达标设备购置项目，建立和完 善以区疾病控制机构为中心，乡镇疾病预防控制机构为枢纽、 村卫生室及各级医疗机构、机关、企事业单位为终端的疫情报 告、疾病监测信息网络体系。 （三）实施“三大工程” ，强化卫生监督执法。针对群众消 费和关注的热点、难点问题，采取区乡镇二级联动的方法，整 第 9 页 合有限卫生监督资源，以实施放心餐饮、放心就业、放心就医 “三大”工程为主线，大力开展专项整治，不断加大监督执法 力度，维护好人民群众健康权益。 （四）继续深化卫生改革。认真贯彻关于深化医药卫生 体制
14、改革的意见 ，抓好我区的医药卫生体制改革工作。继续强 化医疗质量管理，努力规范医疗服务行为，提高医疗服务水平， 保障人民健康。抓好社区卫生服务，不断完善城乡卫生服务体 系建设。 （五）开展爱国卫生运动，创造整洁卫生的城乡人居环境。 继续巩固发展国家卫生城区成果，以建立长效管理机制为重点， 推进卫生基础设施建设和经常化管理，提高城区卫生水平。大 力开展城乡环境卫生综合治理，努力带动农村改水、改厕和环 境卫生整治工作。积极搞好健康教育宣传，不断提高农村居民 的健康意识和自我保健意识。 （六）继续开展“两好一满意”和学习实践活动，确保取 得实效。继续开展好“两好一满意”和学习实践活动开展，进 一步加
15、强卫生行业作风建设，树立卫生行业的良好社会形象。 六、加强领导班子自身建设的具体措施 第 10 页 一是严格落实定期学习制度。坚持每周组织一次集中学习， 每年至少举办一次专题讲座。领导班子成员坚持自学，每人每 年自学时间不少于 300 小时，撰写不少于 10000 字的读书笔记。 扎实抓好“三观” （世界观、人生观、价值观）教育，着力提高 班子整体素质和驾驭全局、干事创业的能力。 二是坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、 个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部工作分工、 议事规则和决策程序，严格落实集体领导与个人分工负责相结 合的制度。 三是建立重大问题决策责任制。对涉及全局的
16、重大问题， 重要人事安排与奖惩，要由局党委会、局长办公会集体讨论决 定。对重大决策事项，要召开局领导班子成员会研究通过。 四是建立完善定期听取群众意见制度。通过人大代表、政 协委员、信访接待、群团组织服务对象等，广泛收集群众反映 的问题和建议，努力提高决策的科学化、民主化水平。 五是严格落实定期召开民主生活会制度，深入开展批评与 自我批评，增强团结，形成合力。 第 11 页 六是认真执行述职述廉和党风廉政谈话等制度。自觉加强 党性修养和廉政教育，认真执行“一岗双责”要求，带头落实 廉政建设责任，带头坚持述职述廉制度，带头履行廉政承诺， 定期进行廉政谈话，主动接受组织和群众监督。 七是严格落实目标责任制和重大事项承办制，增强班子成 员突破重点、难点工作的自觉性和责任感。 *