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1、第 1 页 在全市统战工作会议上的讲话努力开创新时期我 市统战工作的新局面 特征码 pRjBjsZqBweJUfPpIcIK 在全市人民十分关注的市十二届人大第一次会议和十届 政协第一次会议刚闭幕不久，市委决定及时召开全市统一战线 工作会议，认真回顾总结过去一年全市统一战线工作的基本情 况和我们在工作中积累的基本经验，分析研究我们在这项工作 中和在这条战线上存在的一些不足和问题，并在此基础上，认 真、具体地安排部署今年全市的统战工作。这次会议的召开， 体现了市委对统一战线工作的高度重视，也体现了“两会”后， 需要统一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方 方面面力量，为实现“两会”描绘
2、的全市经济社会发展的宏伟 蓝图而努力奋斗这样一个思路。所以这个会议十分重要。刚才， 保京部长作了一个很好的报告，希望在座的同志们认真地领会， 特别是在全年的工作中认真地贯彻落实。为了落实好这次会议 精神，我讲三点意见。 一、充分认识新世纪统一战线的地位和作用，进一步增强 做好新时期统战工作的自觉性和责任感 第 2 页 大家可以回顾一下，在我们党建党 81 年的光辉历程中，统 一战线始终同党和国家的前途命运息息相关，是夺取我国革命、 建设和改革开放胜利的重要法宝。党的三代领导集体，充分运 用这一重要法宝，先后取得了抗日战争、解放战争的胜利，促 进了社会主义制度的建立和社会主义事业的发展；推动了改
3、革 开放和社会主义现代化建设事业；顺利恢复了对香港、澳门行 使主权，而且现在正不断地加快海峡两岸关系的发展。回顾党 的历史，事实充分证明，统一战线是关系到我们党和国家前途 命运的关键因素，统一战线的地位和作用在我们这个社会中是 任何一个组织都无法替代的。 进入新世纪，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集 体，团结带领全国各族人民，正在致力于民族复兴和社会主义 现代化建设的伟大事业，爱国统一战线在进入新世纪后呈现出 越来越空前的巩固和发展。从我们阳泉的情况看，统战工作的 任务面对新的形势也更加繁重和艰巨。去年召开的市第九次党 代会提出的和刚刚闭幕的“两会”审议通过的赶超发展战略目 标，是经过去
4、年到现在同志们的学习体会，建言献策，共同地 去把握，应该说大家形成了一个共识。实践证明，抓住机遇， 赶超发展，完全符合“三个代表”的重要思想，也完全符合阳 泉的实际，应该说是代表了全市 127 万人民的根本利益，得到 第 3 页 了上上下下的广泛赞同、赢得了方方面面的一致认可。但是， 要把这样一个赶超发展的宏伟目标变为现实，我们需要做的工 作很多，其中一个最重要的就是必须团结一切可以团结的力量， 调动一切能够调动的积极因素，化消极因素为积极因素，形成 万众一心想赶超，万众一心干赶超，万众一心促赶超的浓厚氛 围和强大的合力。这次“两会”开得非常成功， “民主、和谐、 团结”始终成为“两会”的主旋
5、律。在座的同志们可能有的参 加了，有的是通过各种新闻媒体和不同渠道看到和听到的。那 么，要在全市上下形成一个大团结、大联合的局面，最大限度 地调动全市干部、工人、农民、知识分子和其他各方面社会力 量的积极性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到赶超 发展的宏伟目标上来，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝 聚到赶超发展的伟大实践中去。这就需要我们认认真真、扎扎 实实地把统一战线工作抓紧抓实抓好。从这个意义上讲，新世 纪统一战线的地位不是不重要了，而是越来越重要了，作用不 是小了，而是越来越大了。正像江泽民总书记所讲的那样，在 新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为 党的一个巨大
6、政治优势，绝不能消弱；作为党的一项长期战略 方针，绝不能动摇。各级党委和各级领导干部都要从“三个代 表”的高度，充分认识新世纪统一战线的战略地位和重要作用， 充分认识统战工作的长期性和艰巨性，自觉地承担起新的历史 条件下巩固和发展统一战线的历史重任。 第 4 页 做好新时期的统战工作，我们既面临着许多不利因素，也 面临着诸多有利因素。从不利因素看，随着改革开放深入发展， 经济结构和社会关系发生了新的变化，社会经济成分、组织形 式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新 问题层出不穷，对统一战线势必产生深刻的影响。在这种情况 下，要协调好社会各方面的关系，统一社会各方面的认识，凝 聚
7、社会各方面的力量，难度比以往任何时期都更大了。对此， 我们绝不可视而不见，一定要做到心中有数。我们还应当看到， 当前，西方敌对势力在网上通过其它的渠道宣扬“网络民主” ， 建立所谓的“空中民主墙” ，大肆鼓吹西方的民主自由，宣扬资 本主义的“三权分立”和“多党竞争” ，否定我们共产党的领导 和社会主义制度，同时，以民族、宗教为突破口，加紧对我国 进行渗透和分裂活动，对我们党的领导构成严重威胁。对此， 我们必须引起高度警惕。从有利条件看，江总书记提出的“三 个代表”的重要思想，为我们做好新时期统战工作进一步指明 了方向；各级党组织的坚强领导，是做好统战工作的根本保证； 在过去的统战工作中，我们已
8、经积累了一些成功的经验，为做 好新时期的统战工作打下了比较好的基础；我们已经初步建立 起一支具有较高素质的专兼职统战干部队伍，这是做好统战工 作的希望所在。各级党委和统战部门一定要对新时期统战工作 面临的形势有一个清醒的认识，既要看到我们面临的困难和问 第 5 页 题，又要看到我们的机遇和希望，既要保持一个冷静的头脑， 又要坚定必胜的信心，从而自觉地、高度负责地、尽心竭力地 做好新时期统战工作，努力把我市统战工作提高到一个新水平。 二、紧紧围绕我市赶超发展这个大局，全面推进我市统战 工作深入发展 围绕中心，服务大局，是新时期统战工作的一个最显著的 特点，也是对新时期统战工作的基本要求。经济工作
9、是全党的 中心工作，赶超发展是全市今后一段时期的工作大局。做好新 时期我市的统战工作，必须以“三个代表”的重要思想为指导， 紧紧围绕赶超发展这个大局，自觉服从服务于这个大局。统战 工作只有在全市赶超发展这个大局中找准位置，扮好角色，才 能发挥应有的作用，作出应有的贡献。 去年，我市的改革、发展和稳定都取得了比较显著的成绩， 特别是经济建设扭转了连续四年徘徊不前的局面，一些主要经 济指标出现了较大幅度的增长，经济运行的质量和效益也有了 很大改善，这是非常值得可喜可贺的。这一成绩的取得是全市 广大干部群众和社会各方面团结一心、共同努力的结果，也与 统一战线的工作密不可分。在过去的一年里，我市统战系
10、统围 第 6 页 绕赶超发展的目标，认真履行职责，做了大量实实在在而又富 有成效的工作，使我市爱国统一战线呈现出团结、稳定、活跃、 创新的蓬勃发展的新局面，为做好新时期统战工作开了个好头， 奠定了一个好的基础。市委对我市各级统战部门的工作是满意 的。借此机会，我代表中共阳泉市委向全市统战工作者和统一 战线广大成员，向所有重视支持统战工作的同志们表示衷心感 谢和亲切问候！ 20XX 年，是我们全面实施我市“十五”计划和赶超发展战 略的关键年，也是进一步贯彻全国、全省统战工作会议精神， 落实中共中央关于加强统战工作的决定和省委的实施意 见 ，全面创新我市统战工作的落实年。我们一定要坚持以“三 个代
11、表”的重要思想统揽统战工作全局，牢牢抓住“解放思想、 实事求是、与时俱进、开拓创新”这个思想精髓，紧紧围绕我 市赶超发展战略目标，积极地、创造性地开展工作，为促进我 市两个文明建设做出积极的贡献。 在新的一年里，我市的统战工作要做到围绕赶超发展这个 大局，服从服务于这个大局，就要把工作的着力点放在以下几 个方面： （一）为深化各项改革建言。改革是实现赶超发展的根本 第 7 页 动力。解决当前我市经济建设和各项社会事业发展中面临的诸 多矛盾和问题，从根本上讲都要依靠改革。不改革矛盾不但解 决不了，而且还会变得越来越复杂，不改革就不会有新的发展， 不改革就只能是死路一条。这绝不是危言耸听，而早已被
12、实践 所证实。统一战线涵概了社会各行各业各个领域，汇聚了社会 各方面的优秀人才，真正称得上是“人才库” 、 “智囊团” 。最近 召开的市政协十届一次会议上，我也参加了政协委员的联组发 言大会，认真听取了十多位委员的发言，各位委员结合自己的 实际，结合自己的本职工作，特别是结合近年来在各条战线上 进行的调查研究、了解的情况和积累的经验，围绕进一步深化 各项改革，加快阳泉发展这一主题，发表了自己的真知灼见， 讲得很有深度，也很到位，我听了以后很受启发，确实有一种 耳目一新的感觉。我当时就建议市政协把政协委员的发言装订 成册，送给每位市级领导。人代会上，不少专题讨论，内容也 很不错，也都有一定的价值
13、。所以从这些情况看，我们阳泉不 是没有人才，人才多得是，关键在于我们能不能慧眼识才，能 不能做到人尽其才。当前，我们改革的任务很重，经济体制的 改革、城市管理体制的改革、科教文卫体制的改革、包括深受 老百姓关注的医疗制度、社会保障制度的改革等等一系列改革， 都必须大刀阔斧地进行。那么，怎么才能使这些方面的改革少 交学费，少走弯路？怎样才能减轻改革给社会和老百姓带来的 许许多多的阵痛？怎样在改革中、在诸多利益调整中理顺、协 第 8 页 调好各方面的利益关系？这就需要统一战线充分履行其建言献 策的职能作用，紧紧围绕深化各项改革，开展深入细致的调查 研究，体察民情，了解民意，广纳民言，集中民智，多提
14、一些 合理化意见和建议，为今后深化改革做出积极的贡献。 （二）为加快经济发展献策。增加收入，提高生活水平， 是当前全市上下干部群众关心的最重要的问题。也是扩大内需、 拉动我们阳泉市整个社会经济发展的最重要的基础因素。增加 城乡居民的收入，根本途径是加快经济发展。正是基于此，市 第九次党代会在顺应时代潮流、反映群众意愿、尊重客观实际 的基础上，作出了赶超发展的正确决策。要实现赶超发展，就 必须大力实施科教兴市战略，加快科技成果向现实生产力的转 化；就必须大力实施人才战略，建立人才支撑体系；就必须切 实加快经济结构的战略性调整，促进产业的优化升级；就必须 从阳泉的实际出发，在农村大力发展畜牧业；就
15、必须实行资产 重组，培植一批具有核心竞争能力的龙头骨干企业；就必须加 快城市基础设施建设，改善我们的生存环境和条件，提升我们 阳泉市的城市功能；就必须加快我市农村的小城镇建设，推进 农村城市化进程。诸如此类，许许多多的重点工作，都需要和 要求我们统战部门要紧紧围绕这些重点工作，充分发挥统一战 线特有的人才荟萃、智力密集的优势，广泛开展深入细致的调 查研究，组织专题研讨，形成确实能够体现针对性、补位性和 第 9 页 可操性的研究成果，为市委、市政府完善决策、改进工作提供 第一手的新鲜经验。 （三）为维护社会稳定出力。总的来看，当前我市社会政 治是稳定的。全市上下人心思定、人心思进，赶超发展的共识
16、 已经形成。但是，我们还必须清醒地看到，影响社会稳定的因 素、影响赶超发展的因素还很多，比如，刑事案件和社会治安 案件还居高不下，人民群众还缺乏应有的安全感；比如，信访 案件特别是集体越级上访还没有得到有效遏制，在一些地方干 群关系、党群关系还比较紧张；比如， “法轮功”问题还没有得 到彻底解决，一些“法轮功”顽固分子还时常聚集滋事；再比 如，各种西方敌对势力还乘机利用民族、宗教问题，加紧对我 们进行渗透和进行分裂活动，凡此种种，都给我们维护社会政 治稳定带来了消极影响。这就要求统一战线充分发挥其联系广 泛、渠道畅通、影响力大、凝聚力强的优势，努力运用协调关 系、化解矛盾、理顺情绪、提升人气的
17、功能，深入进行耐心细 致的思想工作，减少阻力，增加助力，形成合力，为实现我市 赶超发展创造团结、稳定的社会环境。 三、切实加强和改进党对统一战线的领导，努力为开创我 市新时期统战工作新局面提供根本保证 第 10 页 新时期统战工作能否提高到一个全新的水平，能否开创一 个崭新的局面，关键在于能否切实加强和改进党对统一战线工 作的领导。各级党委一定要按照“三个代表”的要求，从战略 的高度切实加强和改进对统战工作的领导。在加强和改进领导 这个问题上，我讲五句话，第一句，头脑里要强化意识。也就 是要真正解决认识问题。党委重视不重视统战工作、党的干部 熟悉不熟悉党的统战方针政策，善不善于做统战工作，这是
18、衡 量一级党委政治上成熟不成熟的一个重要标志。各级党委要把 统战工作作为事关阳泉改革、发展和稳定全局的大事放在心上， 抓在手上，摆上议事日程上，精心研究部署，定期听取汇报， 及时解决重大问题，切实加强领导；党政主要领导干部要模范 地执行统一战线的方针、政策，亲自做统战工作，广交党外朋 友，做好思想工作；要加大对党员干部进行统战理论培训教育 的力度，努力提高对统一战线工作的领导水平。第二句，工作 中要确立位置。也就是要给统战工作提供充分发挥作用的舞台。 在实际工作中要真正做到：党委和政府在年初安排部署整体工 作时，要对统战工作提出具体的目标任务和工作要求；党委和 政府对某项重点工作进展情况进行定
19、期或不定期的督促检查时， 同时要对统战工作的情况进行督促检查，并针对存在的问题提 出相应的改进办法和措施；党委和政府在年终考核各项工作落 实情况时，要同时对统战部门的工作情况进行考核。总之，要 真正象对待经济工作和其他工作那样，做到同时部署，同时检 第 11 页 查，同时考核。第三句，待遇上要落实政策。也就是要认真落 实中央和省委关于统战干部的待遇和党外干部安排的一些要求。 省委已经决定，今年要有三个地市的统战部长由党委常委担任， 每个地市今年至少要有两、三个县的统战部长由党委常委担任。 这一决定充分体现了省委对统战工作的高度重视，是对各级统 战工作者的巨大鼓舞和极大鞭策。目前，太原市在最近的
20、换届 中解决了，长治市也解决了，大同市今年换届可能也要解决。 我们阳泉市也要认真落实好省委的政策。第四句，条件上要尽 力改善。也就是要在人、财、物配置上保证统战工作的正常开 展。目前，我市各级统战机构和各民主党派的办公条件还较差， 经费还较困难，不利于工作的正常开展，对此必须引起高度重 视，并认真加以解决。我们宁愿在其它方面紧一点，也要给统 战部门特别是民主党派的工作、民主党派的同志创造一个好的 工作环境和条件，这样为民主党派开展工作提供我们党委政府 应该提供的必要的条件。另外，人员少也是当前统战工作中面 临的一个突出问题。统战部门不是可有可无的部门，不是安排 干部的地方，不是什么人都可以到统
21、战部门工作的。一个合格 的统战干部条件要求很高，不仅要素质高，而且要“人格好、 人缘好、形象好” ，因为统战部门的干部不完全是靠权力去开展 工作，而主要是靠自身素质、自身的人格魅力去开展工作和推 动工作的。所以各级党委一定要选调政治上强、业务上精、作 风正派，又热爱统战工作的干部充实到统战部门中去，要将统 第 12 页 战干部同党委其它部门的干部一样对待，一视同仁，关心他们 的成长。第五句，生活上要更多关心。也就是要帮助统一战线 成员排忧解难。在解决住房、子女入学等困难的同时，尤其要 把解决下岗职工再就业和生活困难作为重中之重，积极协调有 关部门作好工作。我们完全有理由相信，在各级党委的高度重 视和正确领导下，在各有关部门的密切配合和大力支持下，我 市的统战工作一定会搞得更好，也一定能够作出新的更大的贡 献。 同志们，在新的一年里，让我们高举邓小平理论伟大旗帜， 按照江泽民同志“三个代表”重要思想，紧紧抓住深入贯彻落 实党的十五届六中全会和全国、全省统战工作会议以及市第九 次党代会精神这一主线，围绕中心，服务大局，与时俱进，开 拓创新，转变作风，狠抓落实，努力开创新时期我市统战工作 新局面，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开！