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1、第 1 页 镇长在创建省级生态镇上的讲话 特征码 HUUHGHhcMDCXFPqRUaaY 今天,镇委、镇政府召开创建全国环境优美乡镇工作动 员大会,主要内容是要动员全镇上下,广泛开展生态镇建设工 作,争取创建成全国环境优美乡镇,通过新一轮的环境建设, 把我镇真正建设成为经济发达、生态良好、环境优美、文明和 谐、可持续发展能力较强的余姚东部工业重镇。镇委、镇人大、 镇政府的三套班子对开展省级生态镇创建工作十分重视,镇党 委、镇人大、镇政府都分别听取了创建工作的汇报, 并对做好 创建工作提出了具体要求。今天,我们召开全镇性的创建工作 动员会议,来动员全镇方方面面的力量,把宁波市级、省级生 态镇和
2、全国环境优美乡镇的创建工作推向高潮。下面就宁波市 级、省级生态镇和全国环境优美乡镇的创建工作,我讲三个方 面的内容。 一、全镇上下要从树立和落实科学发展观的高度,充分认 识创建宁波市、省环境优美乡镇和生态镇建设的重要意义,进 一步增强创建工作的责任感和紧迫感。 镇委、镇政府一直十分重视环境保护和生态建设工作,全 镇上下坚持以经济建设为中心,认真实施可持续发展战略,不 第 2 页 断加强污染防治和生态环境建设,在国民经济保持持续、快速 发展的同时,环境基础设施得到不断完善,主要污染物的排放 总量得到有效控制,环境质量有了明显改善,实现了经济效益、 社会效益和环境效益的协调与统一。我镇已获得宁波市
3、文明城 镇的称号,全镇上下已从几年来的环境整治尝到了甜头。良好 的环境已经成为我镇的品牌和无形资产,带来了长期、无法估 量的经济效益。生态环境的改善,使全镇工业、房产、商业、 旅游等各项事业都有了较大的发展,今年全镇工业生产总值可 望超过 60 亿,房产投资越来越热,商贸强劲喜人,旅游业蒸蒸 日上,人民生活水平得到显著提高,这些都是有目共睹的。更 重要的是,生态环境的改善,使全镇人民群众获得了更多的利 益,生活环境、生活质量得到了显著孤改善。前几年的环境建 设,为我镇创建宁波市、省级生态镇和全国环境优美乡填夯实 了基础,创造了十分良好的条件。 但在充分良定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我们
4、 抓环境保护和生态建设还只是刚刚起步,对照宁波市级、省级 生态镇和全国环境优美乡镇两个考核指标体系,我们还存在着 一些薄弱环节,按照生态镇建设的总体目标和规划,我们所面 临的任务还很重,工作将非常艰巨。主要表现在以下几个方面: 一是思想认识上还有待进一步提高。有些同志可能认为我镇的 生态环境本文于网络站,更多精品请登陆*知音查看建设水平已 经很到位了,问题的存在已不可能靠自身的力量可以解决,因 第 3 页 此有心满意足和固步自封的思想,没有认识到我们环境的治理 与环境污染的损害程度还相差甚远。有些干部对创建生态镇的 长期性、艰巨性认识不足。二是环境建设的薄弱环节还较多。 (1)水环境质量不能令
5、人满意,许多河道还存在着水质黑臭现 象。究其原因,一方面,由于我镇的河道大多与周边地区的河 道相连,上游来水对我镇影响较大;另一方面,镇域污水治理 工程受市域污水治理工程的影响还没有完全的实质性启动,同 时河道疏浚、水系沟通、水环境生态修复等方面还有很多工作 要做;(2)大气环境质量中颗粒物污染仍较突出,道路等的扬 尘污染防治工作抓得还不够;(3)高新技术产业产值占全镇工 业产值的比重还不高,一些能耗高、有污染、效益差的企业还 没有完全被淘汰,以资源、再生资源为特征的循环经济凤毛麟 角,有待进一步扶持和发展;(4)村庄人居混杂的噪声环境污 染状况尚未得到明显改观。三是工作机制还不够健全。比如,
6、 生态环境建设的管理机制、工作责任机制等,尚未完全建立。 这些都说明,我镇目前的生态环境质量,对照宁波市级、省级 生态镇和全国环境优美乡镇的总体目标和要求还有距离,离人 民群众对环境质量的要求差距更大。为此,全镇上下各级干部 一定要提高对创建省级生态镇和全国环境优美乡镇重要意义的 认识,通过提高认识,来推动这项工作的全面开展。 第一,开展宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创 建工作,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,实践“三 第 4 页 个代表”重要思想的根本要求就是要为广大人民群众谋利益, 这是我们党和政府全心全意为人民服务宗旨的体现。我们开展 宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇
7、创建活动,并不是 为了争得一块牌子,获得一个称号,而是把生态环境建设作为 工作的一个抓手、一种动力,在前几年建设的基础上,不断地 提高环境的整体水平和质量,为全镇的老百姓创造一个优美、 整洁、安宁的生活、学习、工作环境。 生态环境与人民群众的生活关系最为密切。前几年我们通 过开展环境整治和创建省级卫生镇等工作,全镇环境质量有了 明显改善,但群众在赞扬声中也提出了更高的要求,对我们进 一步改善生活环境寄予了厚望,同时广大村民希望能在我们的 于其镇内能呼吸到更加清新的空气,享受到更优美的生态绿化, 喝上更洁净的饮用水,看到更清澈的河水,免受噪声的干扰, 能睡一个安静的觉。因此,环境问题实际上已经成
8、为当前人民 群众最关心的热点问题之一。所以,我们开展宁波市级、省级 生态镇和全国环境优美乡镇创建工作,是顺应民意,是群众所 盼、所需的大事。我们要通过生态镇的逐级创建工作,让老百 姓实实在在地感受到周边环境在不断向好的方向变化,要通过 建设更加优美的环境,进一步鼓舞人民群众的意志,不断增强 全镇人民围绕新目标奋发工作的信心和由此激发出来的凝聚力, 从而推进各项事业的全面进步。 第二,开展宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创 第 5 页 建工作,是落实科学发展观,推动我镇经济和社会新一轮发展 的重要抓手。当前,我镇的经济和社会各项事业已经进入了一 个崭新的发展阶段,经济保持了快速、健康发展,
9、社会事业实 现了全面的进步,许多工作都走在全市各镇前列。市委、市政 府领导对我镇的建设和发展也寄予了希望,并提出了一系列的 工作要求,要求我们在增强经济实力、提高经济发展水平的基 础上,尽早全面实现村庄现代化、城镇城市化和环境生态化, 为整个余姚的现代化建设做出更大的贡献。在去年的党代会、 人代会上,镇委、镇政府向全镇人民提出了今后几年经济工作 的奋斗目标。从中远期来说,我们要建设成为余姚东部工业经 济强镇;从近期目标来说,到 20XX 年度,全镇国内生产总值和 财政收入在 20XX 年基础上实现三年翻一番。这些奋斗目标虽然 有一定的高度,但只要我们按照科学发展观的要求,走可持续 发展之路,这
10、些目标不仅能够实现,而且能为今后的经济和社 会发展打下扎实的基础。 在实现我镇经济奋斗目标过程中,方方面面必须做到同步 协调发展,其中环境和资源尤为重要。以前,我们走的是一条 传统工业化道路,经济发展模式基本上是资本驱动型和资源消 耗型,这种发展模式最大的问题就是对自然资源的过度消耗, 造成对生态环境的破坏。随着经济增长与资源保障、环境保护 之间的矛盾日益尖锐,粗放型增长方式已经被实践证明是不可 取的发展模式。以科学的发展观来指导我镇建设工业经济强镇, 第 6 页 就是要将循环经济、注重生态环境的发展理念贯穿到经济工作 中去,切实转变经济增长方式,以最小的资源环境代价,谋求 经济、社会最大限度
11、的发展,以最小的社会、经济成本,保护 资源和环境,走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的 经济发展之路。无数实践证明:环境也是生产力。环境越好, 越能吸引国内外的投资客商;环境也是产业。环境越好,越能 吸引中高层次人群到我镇购房安家、休闲旅游,从而促进第二、 第三产业的发展。所以,我们创建宁波市级、省级生态镇和全 国环境优美乡镇是实现新一轮发展的重要抓手,是推动经济结 构不断优化、综合实力不断增强的有效手段。对此全镇上下都 要有正确的思想认识。 第三,开展宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创 建工作,是提升我镇整体形象、加快小城市建设的重要依托。 经过十几年的努力,全镇的城镇基础设施已
12、经基本完善,城镇 环境有了巨大的变化,我们于其的小城镇现代化建设也将迈出 坚实的步伐。我们的奋斗目标就是到 2020 年,建设成为环境更 为优美的花园式现代化小城镇,远期目标就是要赶上欧美国家 的环境水平。要达到这些建设目标,就要从我们这一代人开始, 从我们手里做起,站在更高、更新的起点上,高品位规划、高 标准建设、高水平管理。要站在更高的层次上,用更远、更宽 广的战略眼光来规划于其今后的城镇发展,把于其的建设和发 展放到整个余姚的总体发展格局中去谋划、去考虑。在工作方 第 7 页 法上,我们应当在实施长远规划、整体规划的前提下,在不同 的阶段、不同的领域,推出不同的工作重点,通过各个重点工
13、作的突破,带动整个城镇现代化建设各项工作的推进。创建宁 波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇,就是当前我镇建设 过程中一项十分重要的工作内容,这项工作能否得到全面、有 效开展,对推动整个城镇建设,对提升我们于其整体形象来说, 具有不可比拟的重大意义。 所以,建设宁波市级、省级生态镇和创建全国环境优美乡 镇,既是一项为民造福的民心工程,又是一项党和人民的凝聚 力工程,更是我镇再创新优势、增强综合实力和竞争力的重大 举措。为此,我们必须举全镇之力,动员方方面面的力量,全 力推进,务必取得积极成效。全镇各级组织和各级干部要把思 想统一到镇委、镇政府的这一重要决策上来,提高思想认识, 增强责任意识,切
14、切实实地把创各项工作抓紧、抓实、抓好。 二、明确目标,突出重点,扎实推进宁波市级和省级生态 镇创建工作。 经镇委、镇政府研究,我镇生态镇建设的总体目标是:通 过若干个“环保工程”的实施,基本实现经济、社会发展与资 源、环境承载力相适应,人口规模、素质与实现经济、社会发 展与资源、环境承载力相适应,人口规模、素质与生产力发展 要求相适应,把于其建设成为生态经济发达、生态环境优美、 生态家园和谐、生态文化繁荣、可持续发展能力较强的花园式 第 8 页 的小城镇。生态镇建设分近期、中期和远期三个阶段实施。近 期是 20XX 年到 20XX 年,是创建和推进阶段,主要任务是完成 第一批生态建设重点项目,
15、基本达到创建宁波市级和省级生态 镇考核指标体系的要求,争取通过省级生态镇验收;中期是 20XX 年至 20XX 年,为发展和提高阶段,主要任务是巩固省级 生态镇创建成果,完成第二批生态建设重点项目,提升生态镇 建设水平;争取通过全国环境优美乡镇验收;远期是 20XX 年至 2020 年,把于其镇建设成为具有发达的生态经济、优美的生态 环境、和谐的生态家园和繁荣的生态文化的可持续发展力强的 现代化城镇。 根据这一目标,镇政府已经编制了生态环境建设规划,并 已通过专家评审,报请市人民政府批准。同时,已经制订了具 体的工作方案,主要内容是:在生态镇建设中推进生态环境、 生态经济、生态文化“三大板块”
16、 ,实施循环经济建设、现代农 业园区建设、生态环境建设、蓝天净化等工程。全镇各个部门、 各村和区域范围内的各有关单位,要认真按照已经制订的实施 规划和工作方案,全面开展生态镇建设和创建省级生态镇和全 国环境优美乡镇工作。在全面推进的过程中,要突出重点,有 针对性地开展工作。当前我镇生态镇建设的重点主要有: 一是要全面实施水环境综合治理工程,切实消除河水黑臭 现象,不断改善水体环境。水环境质量差是当前我镇创建省级 生态镇和全国环境优美乡镇工作一项主要的薄弱环节。要加快 第 9 页 建城工业园区污水管网铺设工程和农村公厕生态改造及三格式 户厕改造工程,不断提高污水截流纳管率和减少农村污水直排 现象
17、。要不断完善水务设施管理制度和水系调水方案,提高河 水流动性,增强自净能力;要进一步开展疏浚清淤工作,扩大 河道的排洪能力;要实行科技治水,组织开展水环境承载能力、 水生态修复技术、底泥处置技术、人工湿地技术等科研项目; 要开展入境断面和出境断面的水质跟踪监测,为科学实施综合 治理提供数据支撑和决策支持。 二是要进一步提高绿化建设的水平和质量,充分发挥生态 效益和景观效益。要进一步扩大绿地面积,提高绿地覆盖率和 绿地质量,优化绿地结构,充分发挥绿地的生态环境效益;要 以建设大型公共绿地、交通干道两侧绿化带、居住区绿地、水 源涵养林、大型苗木基地等为重点,强调绿地的大中小相结合、 点线面相结合、
18、城乡相结合;要坚持生物多样性原则,在发展 现有绿化植物的同时,多品种引进和选育适应当地生态环境条 件的、生长良好、实用性与观赏性兼具的外来植物;要加大古 树名木和特色园林的保护力度,将绿化与旅游结合起来,发挥 绿化资源的景观效益和人文效益。 三是要大力倡导循环经济,努力建设清洁环保的生态经济 体系。建设生态镇,经济是支撑,发展是保证。传统的经济发 展模式是从“资源产品污染物排放” ,循环经济模式追 求的是从“资源+产品+再生资源” ,以实现资源利用的最大化和 第 10 页 污染物产生的最小化。发展循环经济是时代的潮流,是提高区 域竞争力的先进发展模式。联系我镇实际,当前倡导循环经济, 发展生态
19、产业,重点要加强工业企业的 ISO14000 环境管理体系 认证和清洁生产审核,实现污染防治和管理的全过程化;要加 本文于网络站强技术服务和绿色认证,健全农产品安全质量检 测体系,扩大有机食品、无公害蔬菜、优质特色农产品等绿色 农业生产,提高农业资源利用水平;要坚持走科技含量高、经 济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分 发挥的新型工业化道路,调整优化产业结构,发展高科技、无 污染的新兴产业,淘汰一批能耗高、污染重、产出少的企业; 要开展生态工业园建设,统一规划,加大环保设施投入力度, 引进或培育一批能形成循环经济链的项目。 四是要切实加强扬尘污染防治,进一步改善全镇大气环境
20、质量。我镇目前扬尘污染是比较突出的问题,环保、城建、城 管、公安等部门要认真履行职责,加强宣传教育,形成公众广 泛参与的氛围;开展专项整治,规范堆场、建筑工地、道路施 工与保洁、绿化建设与养护等的扬尘污染工作;组织联合执法 检查,依靠上级局的支持来加大执法力度和整治工作。 五是要大力开展“生态村”创建活动。创建省级生态镇的 一项基本考核指标是要求辖区内 30%以上的村要达到“生态村” 标准,而我镇 14 个村就必须有 4 个以上的村为生态村,目前宁 波市级的生态村我镇只有一个(任佳溪村) ,余姚的生态村没有, 第 11 页 所以要结合生态镇建设,全面推进各项创建工作,力争尽早达 到考核标准,通
21、过宁波市的考核的验收。 六是要广泛开展绿色创建活动。生态镇建设必须从基层抓 起,打牢根基。全镇范围内机关和企事业单位、各村、各住宅 小区,要以开展生态村和绿色家庭、绿色社区创建为抓手,防 治农业污染和生活污染,组织环保宣传和环保志愿者活动,美 化居住环境;各单位要以绿色企业、绿色学校、绿色饭店、绿 色商店、绿色宾馆、绿色宾馆、绿色医院等“绿色创建”为载 体,推动相关工作,形成上下联动、广泛参与的生态区建设良 好局面。 三、加强领导,齐心协力,确保完成生态镇建设的各项任 务 加快生态镇建设,创建省级生态镇和创建全国环境优美乡 镇,是一项事关全镇发展大局和长远利益的战略任务,是一项 巨大的系统工程
22、。创建宁波市级、省级生态镇和创建全国环境 优美乡镇工作,不同于其他单体项目的创建,它是一项综合性 的环境创建工作,创建内容涉及领域多、涵盖面广,任务重、 要求高。全镇上下要着眼长远、立足当前,扎实工作、稳步推 进,相互配合、形成合力,坚持不懈地把生态镇建设的各项工 作落到实处。 (一)要加强领导,落实责任 以住的工作实践证明,加强领导、落实责任是做好任何一 第 12 页 项工作的根本保证。只要全镇上下思想统一,加强领导,落实 责任,集中力量,再难的事也能做成,再艰巨的任务也能完成, 这是我镇在经济和社会发展中形成的一条重要经验和宝贵的精 神财富。现在,生态镇建设和宁波市级、省级生态镇和创建全
23、国环境优美乡镇工作,已经成为我镇今后一个时期的一项重点 工作,大家要以强烈的责任意识和大局意识,切实加强组织领 导,在全镇上上下下形成一个全党动员、全民发动、广泛开展、 分级负责的良好氛围。为此,镇委、镇政府成立了生态镇建设 领导小组,由书记任组长,下设办公室并建立了联席会 议制度,研究协调解决创建工作中碰到的困难和问题。 按照“条块结合、以块为主”的原则,各村、企事业单位 是创建工作的责任主体单位,要担负起各自的创建工作任务。 一是要成立相应的领导机构和工作班子。二是要把生态镇建设 工作纳入本系统工作的总体发展规划,紧紧围线自己的工作实 际,制定工作重点,以积极的姿态投身到创建活动中去。要把
24、 生态建设寓于经济建设、社会发展之中,把生态建设与调整产 业结构结合起来,与推进城市化进程结合起来,与加快农村劳 动力转移结合起来,与提高全社会教育科技文化水平结合起来, 促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。三是要根据工 作计划,分解任务指标,落实具体责任,将生态镇建设的任务 纳入各村、居委和各个部门的年度目标责任制考核之中。党政 一把手要着眼全局,提高认识,切实担当起领导和指挥的责任, 第 13 页 做到亲自抓、负总责,做到思想到位、投入到位、措施到位; 分管领导要具体抓,集中精力、围绕重点、狠抓落实,确保生 态建设各项工作有人管、有机构抓。在建立机构、制定规划、 落实责任的基础上,抓
25、紧做好启动工作。四是要与正在开展的 宁波市卫生镇巩固工作、河水黑臭整治、污水纳管、科技镇创 建等工作有机结合起来,运用各种工作载体,整合力量,相互 借力,共同提高,使生态镇建设在全镇各村都开展得有声有色。 (二)要团结协作,形成合力 建设生态镇,创建宁波市级、省级生态镇和创建全国环境 优美乡镇,工作内容几乎涉及到所有职能部门。面对新的形势 和新的任务,各有关职能部门要把它作为今后一个时期的工作 重点,摆到突出位置,更好地履行各自的职责。要进一步增强 全局意识和服务意识,树立全镇一盘棋的思想,把部门利益置 于全局利益之中,把部门工作放到全局工作中去考虑,团结协 作,形成合力。比如,镇环保部门要做
26、好生态镇建设领导小组 办公室的日常工作,当好镇委、镇政府的参谋助手,负责制定 好总体工作方案和计划,了解和掌握各项工作的进展情况,指 导各村和单位的创建工作,镇城管部门要负责进本文于网络站 一步抓好绿化管理,镇城建部门要负责好建筑施工扬尘的防治 工作等;要进一步强化环境保护和生态建设执法监督管理,保 证生态镇建设的权威性、严肃性和延续性。全镇各行各业要形 第 14 页 成创建工作的浓厚氛围,搞好服务,形成合力,全面推进宁波 市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇创建工作。 (三)要广泛宣传,全民参与 创建宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇,必须紧 紧依靠广大人民群众。为此,我们要建立社会公众参
27、与的有效 机制和载体,充分调动广大群众的积极性和创造性。一是要切 实加大宣传教育力度,将生态镇建设纳入各类学校的教育内容; 二是要充分运用报刊、电视、广播等新闻媒体,广泛开展生态 镇建设宣传活动和科普宣传,使生态镇建设真正做到家喻户晓、 深入人心,使镇委、镇政府的这一重要决策转化为全社会的自 觉行动。三是要不断增强各级领导和广大群众的环境意识、可 持续发展意识。要通过贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传 教育,在全镇上下形成不重视生态环境的单位是不文明的单位, 不重视生态环境的干部是不称职的干部,不重视生态环境的企 业是没有希望的企业,不重视生态环境的公民不能算是具备现 代文明意识的公民这样一种
28、共识,形成生态建设人人有责的良 好氛围,使全体公民都能像保护自己的眼睛一样,保护我们的 生态环境,决不把遗憾留给历史、留给子孙后代。 加快生态镇建设,创建宁波市级、省级生态镇和全国环境 优美乡镇,事关我镇可持续发展战略的顺利实施,是我们于其 镇全体人民群众的利益所在。我们一定要以“三个代表”重要 思想为指导,全面落实科学发展观,扎实推进省级生态镇和全 第 15 页 国环境优美乡镇创建工作,并以此为契机,全面开展各项环境 治理工作。我相信,通过大家的共同努力,我们一定能够实现 生态镇建设和创建宁波市级、省级生态镇和全国环境优美乡镇 的目标,余姚市东部工业强镇于其大地将变得更加美丽、更 加文明、更加富强!