镇长助理挂职学习体会.docx

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1、第 1 页 镇长助理挂职学习体会 特征码 zRcDcPIjWsFORArXAnWx 镇长助理挂职学习体会 xx 年 x 月份，经组织安排，我们来到 xx 市 xx 区 xx 镇挂任镇 长助理。一个月来，我们十分珍惜这个难得的学习机会，在两 地县区领导的亲切关怀下，在与 xx 人的友好交往中，端正态度， 虚心请教，广泛接触交流，经过查资料、访干部、走机关、下 基层、跑企业、到工地，时刻目睹着这里随处可见的发展场景， 时刻感受着这里热情而敬业的精神状态，时刻沐浴着这里开明、 开放、开发的浓厚发展氛围，确实不虚其行，学有所获，学有 所悟。 初步的认识 xx 镇位于 xx 区东南，xx 市北郊。经 1

2、992 年并镇、20XX 年并 村，现辖村 11 个、居委会 1 个，总人口 3.86 万人，面积 38.62 平方公里。为省百强乡镇、市重点乡镇、区工业强镇之 一。 第 2 页 这里有独特的区位优势。xx 镇所处的“xx” ，春秋时已见诸史 籍，上溯远古的马家浜文化时期就有先民居住，又是距今四五 千年前、被后人誉为“中华文明曙光”的良渚文化发祥地。南 宋时期，为全国经济社会最发达的地区。xx 凭借得天独厚的自 然条件，在历史发展中孕育了 xx，又依托 xx 发展了自身。作 为 xx 中心区域的 xx，自古水陆交通便捷，资源物产丰富，手 工业、农副产品加工业起步较早。加之，数千年的文化积淀，

3、蕴育了这里“崇商逐利，务实争先”的精神。 这里有强劲的工业支撑。xx 的经济看工业。工业发展大体经历 了 80 年代大办乡镇企业、90 年代发展民营经济“两次飞跃” ， 呈加速膨胀之势。全镇工业产值，1985 年成为 xx 第 1 个、浙 江第 7 个亿元乡，l 995 年达 10 亿元，2000 年超 20 亿元， 20XX 年为 42.57 亿元，其中销售收入超亿元企业 5 家，超千万 元企业 47 家，超 500 万元企业 61 家，当年完成项目投入 3.8 亿元，有 15 家企业拥有自营出口权。涌现了崇钢实业、崇杭机 械、中强化纤、鹏盛纺织、远峰制造、叠进服装、众望布艺等 一批知名企业

4、，初步形成了纺织印染、钢铁机械、建材五金、 印刷包装、食品加工等工业体系，已成为工业主导型城镇。 这里有完善的基础设施。xx 凭借着濒临钱塘江、xx 城的独特区 第 3 页 位，水陆交通体系日趋发达，以京杭大运河、xx 外环线、320 国道为主干，连接沪杭、杭宁高速和若干条省、区、镇道，形 成了纵横交错的交通网络；完成了电网改造，年用电量近 2 亿 度；实施了投资 600 多万元的“自来水入户”工程，90以上 农户用上自来水；有线电视网、现代通讯网全面铺开。 “西气东 输” 、港口建设、燃气发电等重点工程正在实施。这都将为经济 重镇的发展搭建优越的平台。 这里有健全的社会事业。教育办学形式多样

5、，撤并整合力度大， 总投资 3 千万元的“两校一园”工程竣工投运。农村最低生活 保障、合作医疗保险、失地农民的养老保险已全面推行。xx 还 是省体育先进镇、市计划生育先进镇、文化明珠镇、综治先进 镇、首批小康镇。xx 人正在建设工业繁荣与各项事业兴旺交相 辉映的明珠之镇。 切身的感受 xx 自 21 世纪以来经济发展进入了快车道。在 xx 的每一天，我 们都能深切地感受到这里在发展、在变化，到处都充满着生机 和活力。究其发展的内在轨迹，我们认为：一靠思路，二靠政 策，三靠以人为本。 第 4 页 他们始终坚持以经济发展为主旋律，一切围绕中心抓服务，突 出中心抓落实。紧紧围绕建设工业主导型现代化都

6、市城镇的目 标，不断推进工业园区化、农业产业化、城镇都市化和农民小 区化，现阶段呈现“三热”现象。一是“工业热” 。xx 是个工 业大镇，具有工业发展早、企业精英多、民间资本厚、投资欲 望强的特点。自 20XX 年以来，为实现“三年翻番，五年超百亿” 的目标，进一步加大了工业投入和招商引资力度。今年，该镇 提出了冲刺的口号是：工业产值净增 1518 亿元，完成项目投 入 4 亿元，实现亿元企业 7 家，出口交货值 4 亿元。从一季度 看，规模企业中较上年同期相比，增幅超 20的 43 家、超 50的 27 家、超 l 00的 15 家；引资 5 亿元的 10 万 KW 燃气 发电项目可望年底并

7、网发电；家纺布艺印染业集群化规模已提 升到 70。二是“土地热” 。xx 作为 xx 郊区，承接大都市经济 幅射，工业项目扩建、房地产开发、农居点兴建、重点工程建 设等都使这片土地炽热起来。为解决日益突出的用地矛盾，本 着集约、统筹、盘活的原则，正在编制城乡一体化发展总体规 划，对小区和项目工程力求做到 20 年内先进、30 年内不征迁。 在近年来的各类新征土地中，工业园区约 3000 亩，港口 2000 亩，物流中心 1500 亩，农居点 1000 亩，房地产 l 000 亩(其中， 今年 500 亩挂牌价约每亩 100 万元)。三是“交通热” 。随着经 济的强劲扩张，xx 人对“改善交通、

8、缩短时空”的欲望更加迫 切。他们抓住 xx 港口北迁的机遇，引资 12 亿元正在兴建融仓 第 5 页 储、房地产、服务于一体的大运河 xx 新港区；争取到宣杭铁路 工程的改线穿境；实施了境内南北大道改造、10 条村道硬化和 数十条小区路的建设。现在的 xx，正以绕城线为中轴，北沿南 北大道建设万亩工业园区，南沿绕城线开发现代化城镇，西沿 大运河发展港口经济，东沿 320 国道培育物流中心，工业化、 城市化突飞猛进。 他们始终坚持政策创新是催化剂，一切围绕发展出政策，用足 用活促发展。在认真执行上级政策的同时，区镇村各级善于因 地、因时、因事制宜，创造性地出台了一系列操作性强、含金 量高的优惠政

9、策。突出体现在三个方面：一是刺激工业发展。 近年来，相继出台了实施工业兴区若干政策、工业园区管理办 法及细则、高新技术企业和科技型中小企业认定和奖励办法、 实施品牌经济若干意见、工业生产项目财政资助和奖励细则、 培育强企大企实施细则、企业“再造工程”奖励意见、扶持家 纺等块状经济若干政策、企业工资总额与经济效益挂钩办法等； 对销售收入和税收前 l0 位的企业及其法人代表，在物质和精神 上予以奖励；对企业一律实行轻税赋，鼓励企业扩大出口和合 理避税，没有欠税挂帐。二是解决“瓶颈”问题。为解决用地、 用电和企业资金供求矛盾问题，近年来，先后出台了中小企业 信用担保若干政策、封闭贷款实施细则、工业园

10、区按揭贷款细 则、建设用地出让金使用办法、工业企业自备发电机的财政资 第 6 页 助办法等；优先保证工业用地，确保亩均投入不低于 l00 万元， 奖励少占或不占新增土地的技改项目；对地方电厂的上网电价 加大财政支持力度，鼓励企业多用低谷电；充分发挥财政性存 款的调节作用，刺激金融贷款，实行以基准利率提供担保贷款， 将担保放贷比率由 1：5 扩大到 1：10。三是搞好社会保障。在 全面实行农村低保、医保和企业社保的基础上，针对失地农民 的出路问题，政府从农民建房、就业、养老保险三个方面予以 保障。按照“30 年不后悔、50 年不改造”的要求，政府统一规 划建设新农居点，积极培育租房市场，增加农民

11、稳定收入；积 极为失地农民创造更多的就业岗位，除提供技能培训外，引导 企业优先招收当地农民工；并利用土地征用款中的劳力安置费， 区镇村按比例贴补，用于失地农民购买养老保险，切实解决其 后顾之忧。 他们始终坚持以人为本是生命线，一切围绕实践抓培养，突出 贡献抓激励。一方面，大力实施“3030” 、 “750”和“139”人 才培养计划，进一步优化创业环境，着力建设党政人才、企业 经营管理人才和专业技术人才三支队伍。一是加强对党政人才 的开发和能力建设，积极举办党政干部适应依法行政、提高执 政水平和办事效率需要的电子政务、法律知识和管理业务的培 训，创造条件输送党政人才到著名高校或国外进修，以提高

12、其 理论素养和专业水平；二是实施经理人素质提升工程，组织规 第 7 页 模企业经营者到北太短训或进修，开设经理人高层论坛，邀请 国内著名学者和企业家讲课，开办工商企业管理本科班或 EMBA 课程，建立企业家俱乐部，加强培训、交流，全面提高企业家 队伍素质；三是加强对专业技术人员的继续教育，实施“139” 中青年优秀科技人才培养计划，动态管理，有重点地增加科研 项目资金补助，组织好各项培训工作。另一方面，加强机关效 能建设，从干部学习、目标管理、制度建设、绩效考核、诫勉 监督五个方面看手，提高机关管理水平和干部队伍素质，促进 勤政、廉政、优政。为加强干部经常性学习，xx 区每年组织一 次全区干部

13、职工统考，不及格者不予调资；坚持层层下达年度 主要发展指标和各项工作任务，并落实到机关每个人头上，作 为年度考核的依据；实行服务承诺制、首问责任制、AB 岗工作 制和限时办结制，削减文山会海，公开办事制度，各级领导和 部门的同志不搞务虚的下基层或参加节会、庆典等活动；对机 关干部职工实行定性与定量相结合的绩效考核制度(即：级别系 数 x 全员评分系数 x 基准资金个人奖)；对效率低下、作风飘 浮、失职渎职者，依照有关规定予以相应的处理。同时，对村 和居委会也实行严格的目标管理和绩效考核，合理拉开村与村、 人与人的收入差距；普遍推行了村干部的养老保险（以上一年 全省职工平均工资的 60为基数，区

14、镇补 13，村缴 8，个 人缴 7)，最大限度调动村干部的积极性，使“村为主”机制 得到真正落实。 第 8 页 有益的启示 xx 人，崇尚以人为本，贤能为民造福。在这里的所见所闻和接 触到的人与事，对我们感触很大，环境和气氛也逼迫着我们有 所思、有所悟。 这里的人“做事不做秀，淡泊名利，忠于职守” 。在品德上，他 们从不计较岗位差异和个人得失，对上理解领导，对下体察群 众，不知累，不埋怨，永不满足的是谋事和干事；他们的发展 意识、政策观念和团队精神强，上下级对工作的认识基本一致， 心齐力齐，分工协作，乐观共事；他们虽然待遇高，但是任务 重，压力大，危机感强，从不摆花架子，不搞奢侈浪费，不搞 低

15、级趣味，坚持在干中学、学中干，追求自我充实、自我完善、 自我提高，使自身的价值不断地体现在工作中、贡献在事业上。 在观念上，他们虽然发展很快，但是永不知足，能够正视自己 的差距和不足，还响亮地提出“招商引资学苏州，民营经济学 温州，外向型经济学广东”的口号，自我加压，不断地追求更 高的目标，唱响发展的“大合唱” 。 这里的人“善抓主要矛盾，依法办事，讲究方法” 。针对全局发 展，他们有所为、有所不为，当前突出抓了工业项目落实、土 第 9 页 地盘活升值和重点工程建设三件大事，着力解决征地拆迁安置 这个关键性问题，对上大力争取政策和项目扶持，对下维护群 众利益，力求利民惠民。工业上千方百计藏富于

16、企，注重协调 企业外部关系，引导企业发展“三高”(高投入、高科技、高回 报)，落实项目优惠政策，实行有门槛的项目审批或招商引进； 企业自豪不自满，重利不守财，项目建设推陈出新，社会赞助 频频出手。针对具体工作，他们严格按法律法规政策办事，不 便操作的勇于完善，没有触及的敢于创新。他们不畏征地拆迁 的巨大阻力和矛盾，以房地产开发为突破口，实现了土地盘活 与升值，并以其带动了新农居点的政府统建，反哺了教育等社 会公共事业和公益设施的建设。针对群众工作，他们讲究工作 方法，注重教育引导与村民自治相结合，坚持按章办事与群众 认可相统一，方法灵活，不留后遗症。 这里的人“思维超前，思路清晰，勇于创新”

17、。他们崇尚：思想 政治工作是灵魂，发展是硬道理，广大人民的利益是根本；始 终坚持实事实做，虚实结合，急功近利的事不做，违背群众利 益的事不做，既着眼当前又兼顾长远。现阶段，他们正着力做 好“五篇” 。针对民营经济的新走势，他们提出了要善于打破企 业产权结构单一和家族制的格局，注重建立多元开放的产权结 构，实行所有权与经营权分离，完善法人治理结构，形成科学 的决策机制。为进一步做好招商引资工作，他们对照苏州，在 第 10 页 意识、理念、定位、氛围、气魂、力度等更深层次上寻找差距， 并将此作为“一号工程”实施，通过产业招商、股权招商、资 源招商、平台招商，以民引外，民外合壁，推进“四化一提高”

18、(规模化、集聚化、科技化、国际化，提高企业整体素质和综合 竞争力)，实现民营经济“二次创业” 、 “三年倍增” 。 通过挂职学习，我们的思想得到了一次洗礼，观念得到了一次 更新，视野进一步得到了拓展。结合实际，积极借鉴，更加坚 定了我们：要把招商引资作为第一要务，不断地培育新的经济 增长点；要把营造软环境、形成“大合唱”作为重中之重，使 “引商、亲商、便商、惠商、安商”的理念真正落到实处；要 把城镇、道路等基础设施建设坚持不懈地抓好，解决瓶颈，建 好平台；要把机关效能建设摆上位置，加快培养一支懂经济、 会管理、精业务的高素质干部队伍。实践“三个代表” ，坚持 “三个导向” ，把“xx 尚实”的氛围营造得更浓，把开拓奋进 的力量凝聚得更多，把经济发展的步伐迈得更快。(