《ＸＸ市文化遗产保护工作的现状、问题及对策.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《ＸＸ市文化遗产保护工作的现状、问题及对策.docx（8页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 市文化遗产保护工作的现状、问题及对策 特征码 XMYPYAorudzzhfhXeHey 市文化遗产保护工作的现状、问题及对策 市文化局局长 文化遗产是不可再生的资源，是一个民族和地区最可珍惜 的宝贵财富。保护文化遗产，就是保持我们的文化基础，守护 我们的精神家园。加强文化遗产保护，是建设社会主义先进文 化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。 近年来，的文化遗产保护工作，在党委、政府高度重视， 各部门积极配合，广大文化文物工作者的共同努力下，取得了 显著成绩，但仍存在不少问题，需要在下一步工作中予以解决。 一、文化遗产保护工作现状 地处金沙江、岷江汇合处，是长江正源
2、的起点，有 “万里长江第一城”的美誉。早在新石器时代就有人类活动， 筠连县巡司镇拱猪洞发现了距今 4 万年的古人类臼齿化石，翠 屏区、县等地发现的新石器时代石器，部分带有云贵高原 史前文明特征，证明这里曾是古代文明交汇和融合的地方。西 第 2 页 汉高后六年（公元前 182 年） ，筑僰道城，迄今已有 2180 余年的历史。同时，非物质文化遗产丰富，有古语言文字、 口述文学、传统民间艺术等非物质文化遗产 6 大类，90 多个 项目，其中屏山县的“金江号子” 、江安县的“竹簧工艺” 、翠 屏区的“面塑”和县的“小彩龙”等均有较高的知名度。 由于历史悠久，文物古迹众多，1986 年被国务院公布为国
3、 家历史文化名城。据不完全统计，截止 20XX 年 5 月，市境内 共保存有各类不可移动文物 1000 余处，其中：全国重点文物保 护单位 8 处（僰人悬棺、真武山古建筑群、夕佳山民居等） ， 省级文物保护单位 23 处（旧州塔、大观楼等） ，市级文物保护 单位 34 处（云南会馆、武庙等） ，县级文物保护单位 95 处 （北岩寺、叙府会馆等） 。另有中国历史文化名镇 1 处（翠屏 区李庄镇） ，省级历史文化名城 1 处（江安县） ，省级历史文化 名镇 1 处（屏山县龙华镇） ，历史文化古街区 1 处（冠英街） 。 文博单位共收藏有石器、铜器、陶器、字画等各类馆藏文物 9222 件。其中一级文
4、物 15 件，二级文物 30 件，三级文物 1173 件，未鉴定文 6000 余件。截止 20XX 年底，全市共有文 博单位 12 个，编制 62 名，实际在岗人员 72 人，其中专业技 术人员 20 人。 对非物质文化遗产的保护，我市设立了组织领导机构和专 家咨询组织， “民保工程”具体工作则由市文化局负责。 近年来，我市在文化遗产保护中坚持“保护为主、抢救第 第 3 页 一、合理利用、加强管理、传承发展”的方针，狠抓规划编制 和制度建设，在编制了市文博事业“十一五”规划和 2020 年远景目标 ，上报“人文资源保护开发与利用”项目 54 个的同时，修订了历史文化名城保护规划 ，将市级以上
5、文物保护单位和城区所有文物点、地下文物埋藏区等都纳入规 划保护范围，拟定的市文物保护管理办法已列入市政 府 20XX 年规范性文件公布计划，并积极落实“四有”和“五 纳入”工作，制定、完善市文物保护管理行政许可实施 办法等 16 项条规，明确和规范了文物行政审批行为，初步 建立起文化遗产保护的长效机制；狠抓文物保护项目的争取， 共向国家、省争取僰人悬棺、真武山古建筑群、夕佳山民居等 修缮经费 400 多万元，市政府拨款 1000 多万元，抢救和修缮 了一批文物保护单位；积极打造赵一曼纪念馆（故居）红色旅 游景区，列入了国家发改委等 13 个部门编制的全国红色旅 游精品线和红色旅游经典景区名录
6、，成为全国 100 个红色旅 游景区之一；狠抓文物保护基础工作，加大不可移动文物的法 律保护力度，开展文物保护单位、历史文化名镇推荐及尚未核 定为文物保护单位的文物点的公布工作，全面完成文博系统馆 藏 9222 件文物的清理建档工作和馆藏文物腐蚀调查工作；强 化文物安全管理工作，严格执行博物馆管理办法和文物库 房管理制度，落实文物突发事件应急预案 ，实行文物安全责 任制；搞好民族民间文化遗产保护工程，开展了市民族民 第 4 页 间文化资源全面普查并上报四川省民族民间文化资源普查目 录汇总表 ，绘制了市民族民间文化资源分布图 ，列出 了急待抢救的民族民间文化濒危目录，并大力宣传我市的非物 质文化
7、遗产，文物保护工作取得了明显成效。 二、目前文化遗产保护工作存在的主要问题 （一）文化遗产保护意识淡薄，对文化遗产在经济社会发 展中的作用和价值缺乏正确的认识。少数地方、部门和个人将 保护文物视为现代化、城市化的阻碍，片面追求眼前经济利益， 忽视了文物对经济发展和社会进步的长远功能。因此，当经济 建设、社会发展与文物保护之间出现矛盾时，多以牺牲文物为 代价，拆除、损毁文物，文物消失数量惊人。 据 1987 年文物普查资料记载，全市共有不可移动文物点 2300 处。但在不到 20 年的时间里，截止 20XX 年 3 月，据不 完全统计，不可移动文物点已锐减至 1000 处左右，其中因自 然原因损
8、毁的约占 20%，其余 80%均为人为原因造成。如翠屏区 城区不可移动文物点就由 93 处减少到 33 处。 （二）文物保护机构不健全，专业技术人才缺乏，文物保 护设施简陋，文化遗产保护经费紧缺。全市仅有市、珙县、屏 山县设有独立的文物保护管理所，其余各县的文管所都是与文 化馆“两块牌子，一套人马” ，多数只有 1 名编制。现有从业 人员中专业技术人员比例偏低（仅 20 人，不足 1/3） ，专业、 职务、年龄结构不合理，陈列展览、文物鉴定、技术保护、规 第 5 页 划制作、社会公共文化服务、开发利用等较高层次的专业技术 人才匮乏，高职称人员紧缺。以市文管所为例，从 1992 年成 立至今，一
9、直只有 2 名编制，与所承担的繁重的业务工作任务 极不相称。文物保护基础设施简陋，保存条件差，自然损毁难 以避免。据 20XX 年开展的馆藏文物防腐蚀调查统计，我 市收藏的 9222 件馆藏文物，有 60%的需要进行修复。南溪县 800 多件字画，1990 年省文化厅调查时，认为有 80%的可进行 修复。但到 20XX 年时，可修复率已降至 60%。文化遗产保护经 费紧缺，如在非物质文化遗产保护方面，市级财政除了每年必 要的工作经费外，没有抢救和保护经费。市文艺创作室于 20XX 年底就编撰完成了 60 万字的民俗大观 ，但因经费原因， 至今尚未出版。各区县财政更是连“民保”工作经费都难以保
10、证。在传承方面，有些民间艺术仅有一位高龄老人知晓，家人 由于生活困难，不愿继承，从而面临人才断代、艺术衰落的危 险。从事民族民间传统文化表演、工艺制作的人普遍缺乏文化 艺术素养，培养接班人相当困难。 （三）文化遗产的资源优势尚未充分转化为经济优势，支 持旅游发展的人文核心作用发挥不够。我市是国家历史文化名 城，拥有丰富的资源优势，对培育文化旅游产业、激发城市的 活力和提高城市的竞争力有着十分重要的意义。但在文化旅游 资源的开发和人文精神塑造方面缺乏深入的挖掘，切入点也未 找准，没有充分发挥文化遗产在彰显形象，传承文化 第 6 页 和文脉方面的重要作用。 （四）真武山古建筑群管理体制有待进一步理
11、顺和规范。 目前，真武山古建筑群的管理存在着三个管理使用者（真武山 古建筑群管理局、市博物馆、真武山道教管理委员会） ，各自的 职责、安全责任没有明确，存在着极大的安全隐患。 三、市文化遗产保护工作的对策思考 （一）加大文化遗产法律法规的宣传和执行力度，提高市 民的遗产保护意识。对文化遗产保护工作重要性认识不足，将 文化遗产保护与经济建设和城市发展对立起来，是文物遭到损 毁和破坏的根本原因。我们要用好文化遗产保护的法律武器， 提高市民文化遗产保护意识，走法制化文化遗产保护道路。一 是要建立我市地方性文物保护规章体系，解决文物法律法规的 原则性和滞后性上的不足，充分发挥相关职能部门的重要作用，
12、形成文物保护合力。二是要严格文物行政许可，加大文物执法 力度，让文物违法者不能违法、不敢违法。三是要采取各种方 式，利用各种场合，广泛宣传文化遗产法律法规，让市民知道、 遵守文化遗产法律法规。 （二）加强文物管理机构建设，提高保护队伍素质。为保 证文物工作的顺利开展，要争取县县建立文管所，解决基层文 物管理机构断档或无编制、无人员的现状。深化文化体制改革， 有计划地引进和培养一批素质较高、结构合理、能满足工作需 要的专业人才。 第 7 页 （三）大力争取文物保护项目和经费，有计划地实施重点 文物保护工程。坚持“分级管理、分级负担、地方为主”的文 物经费原则，推进区县政府将文物保护经费列入财政预
13、算，并 随财政收入的增长而增加，为文物事业发展提供经费保证。积 极向中央和省争取文物保护项目和经费。积极探索文物保护和 利用投资融资新渠道，发挥文物支持旅游的人文核心作用。对 列入非物质文化遗产名录的项目，要制定科学的保护计划，明 确有关保护的责任主体，对列入非物质文化遗产名录的代表性 传人，要有计划地提供资助，鼓励和支持其开展传习活动，确 保优秀非物质文化遗产的传承。探索实施“民保工程”的制度 建设和机制创新，真正形成“政府主导、社会参与、明确职责、 形成合力”的工作局面。探索非物质文化遗产各大门类的保护 思路、办法和措施。探索建立保护目录所必须的一套科学、规 范的程序。 （四）把握住向家坝水电站建设的历史机遇，整合文物资 源，发展文化旅游产业，实现屏山文物保护的跨越式发展。 在向家坝水库淹没区的屏山文物保护中，要根据地面文物 的数量、类型和质量及地下文物的主要类型，结合地方历史沿 革，分析地方历史文化的主要内涵，本着有效保护文物和合理 利用文物的目的，争取实现地面文物的集中搬迁或相对集中搬 迁，为发展文化旅游产业创造条件。 第 8 页