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1、第 1 页 乡 20XX 年平安创建情况汇报 特征码 uCCzAteGFqyaGLJGtyAd * 今年是实施“十一五”规划的起步之年，也是加快 “三村四化”新农村建设步伐、构建和谐社会的关键一年。近 一年来，在区委、区政府和 zd 部门的正确领导下，乡党委、政 府紧紧围绕“两降两提高、三无三满意”的创建目标，进一步 加强领导,落实责任,夯实基础，健全机制，积极构建平安创建 的保障体系，矛盾纠纷的调处体系、形式多样的法制宣传体系、 维护稳定的防控体系和社会治安的严打体系，基本实现了“发 案少、秩序好、社会稳定、人民满意”的创建目标，为全乡经 济社会的健康快速发展创造了稳定和谐的社会环境。现汇报
2、如 下： 一、加强领导，落实责任，构建平安创建的保障体系 打造平安 X，关于在于领导干部的重视程度，核心在于把 创建措施落实到具体行动中。为此，我们重点实施“四个推进” ， 明确了抓落实的具体措施。 （一）加强领导，在党政合力上抓推进。将创建工作列为 “一把手”工程，纳入经济和社会发展的总体规划，同部署、 同检查、同落实，成立了由党委书记任组长，乡长、zd 分管领 第 2 页 导任副组长，派出所、交警中队、综治办、司法所、信访办、 党政办、企业办等单位负责人为成员的平安创建工作领导小组， 充实了创建办、信访办、司法所人员力量。组织召开了 2 次平 安创建工作推进会，坚持每月 5 日召开一次有关
3、部门和各村委 会负责人参加的 WW 工作联席会议，确定每月 12 日为四班子领 导信访接待日，专题听取工作汇报，解决创建工作中遇到的困 难和问题。各村、乡直单位等也都相应成立了由党总支书记任 组长的创建工作领导小组，形成了一把手负总责，分管领导具 体抓、各级各部门齐抓共管的工作合力。 （二）完善措施，在落实责任上抓推进。一是严格落实 “四责”即：划定责任区、落实责任人、制定责任制、签定责 任书，把全乡 10 个村委会划定为 5 个责任区，明确了由乡四班 子挂点领导为所挂点村平安创建的第一责任人，总支书记、村 委会主任、村民小组组长为具体责任人。二是健全完善五项管 理制度，即目标管理责任制、重大
4、案件责任追究制、季度通报 制、 “一票否决制”和奖惩激励机制，与各村负责人签定了平安 创建、社会治安综合治理、信访、禁毒防艾、打邪、社区矫正、 安全生产、消防等 8 个方面的责任书，实行风险抵押，专项考 核，把平安创建责任目标层层分解落实到每一个单位和具体责 任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，形成了横向到边、 纵向到底、上下联动的创建网络。 （三）从严治警，在队伍建设上抓推进。一是加强 zd 队伍 第 3 页 建设，特别是公安队伍建设。定期召开派出所、司法所、交警 中队、信访办、综治办工作人员联席会议，学习传达区、乡党 委政府关于 zd 工作和平安创建方面的会议精神和有关知识，及 时掌握
5、各部门人员现状，分析解决存在的问题，使全乡 zd 队伍 综合素质明显提高。二是加大对村组综治人员培训力度。全年 共举办了 4 期 zd 综治队伍培训班，4 期治安调解员培训班，参 训人员 420 余人，并开展了各种形式的练兵活动，使全乡 zd 队 伍的综合素质有了新的提高。三是进一步建立健全了选人用人 机制，奖惩激励机制和责任追究机制，增强了 zd 队伍的大局意 识、责任意识和服务意识。 （四）加大投入，在经费支持上抓推进。尽管 X 乡财源单 一、财政十分困难，各方面经费控制十分严格，但乡党委、政 府始终把平安创建工作作为经济社会繁荣稳定的基础性工程来 抓，把平安创建工作经费列入年初财政预算，
6、按常住人口每年 每人不少于 0.5 元的标准，安排了 10 万元的平安创建工作经费。 各村组也严格压缩其他开支，加大平安创建经费投入，全乡各 村组共计投入资金 20 余万元，争取社会支持 2 万元，用于硬件 实施投入和综治调解人员的工资补助，为平安创建工作的深入、 有效开展提供了强有力的经费保证。 二、规范调处，化解矛盾，构建矛盾纠纷调处体系 一是坚持把矛盾纠纷排查调处作为平安创建的基础性工程， 建立预警机制。整合派出所、司法所、法律服务所、综治办、 第 4 页 信访办、联防队、交警中队等 zd 资源，成立了乡综治 WW 中心， 建立健全了每月一次矛盾纠纷排查调处协调会议制度和信访工 作联席会
7、议制度、信访接待日制度，成立了 9 个方面的专项工 作组，对群众来信来访反映的问题，按照一套调处班子、一套 调处方案、一套调处预案、一个调处责任制、一套奖惩办法的 “五个一”措施，实行归口办理和限期负责办理制，做到事事 有落实、件件有回音，使很多问题和矛盾化解在基层，解决在 萌芽状态。110 月，乡综治 WW 中心共排查民间矛盾纠纷 35 起，调处 35 起，调处率达 100%，排查社会矛盾热点隐患 102 起，调处 100 起，调处率 98%。接到群众来信来访 43 件，同比 下降 31%。其中：到省 4 件，到市 7 件，到乡 17 件，市长热线 1 件，现已办结 40 件，办结率达 93
8、%。 二是坚持发挥基层调解作为平安创建“第一道防线”的作 用，建立事前防范机制。一是完成了全乡 10 个村委会人民调解 庭规范化建设，达到了“五有” （有场所、有调解制度、有标识 牌、有工作记录薄、有调解台帐）要求、做到了“六表”齐全 （调解申请表、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔 录、调解协议书、回访记录） 。二是在调处方式上，实行多样式 调解，一是现场调解，对多发性民间纠纷通过基层调解组织入 户调解，及时制止事态蔓延扩大，增强调处的及时性。二是庭 式调解，将双方当事人集中到乡司法所，充分听取当事人的辩 解和意见，以规范的程序和庄重的氛围，体现调解的严肃性和 第 5 页 权威性。三是
9、定期排查，及时发现和排除潜在的矛盾纠纷和其 他社会不安定因素，减少矛盾纠纷的转化和发生。截今年 1 10 月，全乡共调处各类矛盾纠纷 244 件，同比下降 85 件，调 处成功 239 件，成功率达 98%，充分发挥了司法调解在平安 X 创建工作中“第一道防线”的作用。 三、加大宣传，送法下乡，构建形式多样的法制宣传体系 一是送法下村。在全乡 10 个村委会成立了法制学校，每月 定期不定期的组织村民开展法制教育。利用鸡街赶集的日子， 组织司法干警走上街头，向过往群众发放了自编的普法依法治 乡宣传资料 10000 余份，为群众提供了满意的法律咨询和法律 服务。邀请“麒麟区法制宣传文艺演出队”下村
10、演出，受到了 广大群众的热烈欢迎。二是广泛开展法律宣讲进校园活动。配 齐了 2 所中学法制副校长、10 所小学法制辅导员。利用学校开 学的时机，于 9 月 18 日22 日在全乡 12 所中小学开展了巡回 宣讲活动，采取以案释法的方式，有针对性地讲解了教育法 、 治安管理处罚条例 、 未成年人保护法等法律法规，听讲 学生、教师、家长共计 6000 余人次，受到了广大教师、家长、 学生的一致好评。三是深入开展禁毒防艾宣传教育。充分利用 广播、黑板报、标语、发放宣传画、宣传资料等形式，宣传禁 毒防艾知识，在中学开展了禁毒和防治艾滋病的健康教育课程， 使广大群众和中小学生对毒品和艾滋病的危害有了更加
11、深刻的 认识。 第 6 页 四、创新机制，夯实基础，构建维护稳定的防控体系 一是建情报，解决信息不灵的问题。在每个村组物建了治 安信访信息员，每月 25 日书面汇报热点难点排查情况及处理意 见，以便及时掌握治安、信访动态。并联合交警与辖区的客运 车辆签定治安信息责任书，从多渠道、深层次获取各类情报信 息。二是强服务，解决防范断层的问题。全面推行驻村警务联 勤模式和联动 110 机制，在 10 个村委会设置了驻村警务办公室 和治安岗亭，实行 24 小时全天候值班，统一制作了警务公开栏， 设立了“乡村 110”报警电话，公开了服务承诺、联系电话、 责任区民警职责，规范了治安基础台帐。对警力资源进行
12、了重 新调整，重点以牛街、余家屯、鸡街三个警区为主线，辐射其 他村委会。三是增人员，解决防范力量不足的问题。警力有限， 民力无穷。为充分发挥群众在平安创建中的主力作用，全乡充 实了群防和巡防队伍力量，组建了 10 支 80 人的义务巡逻队， 10 支 30 人的专业巡逻队，全面推行老党员义务巡村模式，使 警力资源不足的难题得到了有效解决。四是抓共建，解决流动 人口管理难题。建立了出租房屋、暂住人口档案，按照“以房 管人”的思路，与房屋出租业主签定了出租房屋治安管理责 任书 ，使对全乡 496 名流动人口管理走上了制度化、规范化、 正常化的轨道。五是上技防，解决防范手段落后的问题。在社 会各界的
13、支持下，在一些村委会的抽水房内安装了红外线监控 设备，增强了技防能力。六是抓整治，解决安全生产难题。坚 第 7 页 持源头管理，强化路面监控，全面完成了春运、五一、十一交 通安全管理工作。严格刀具和枪支弹药、爆炸、剧毒化学物品 等危化物品管制，严格炸药审批关，与全乡 19 家采石场、油库 等涉爆单位和特种行业签定了爆炸物品管理责任书 ，并加大 检查、督促和培训力度，至今全乡未发生一起重大安全事故。 七是抓帮教，解决五类人员转化难题。采取亲情帮教、结队帮 教等方式，做好刑满释放人员、解除劳教人员、违法青少年和 邪教组织参练人员、吸毒人员思想工作、帮助他们树立重新做 人的信心，多渠道鼓励他们自谋职
14、业，寻找致富门路，以促使 其转化。 五、打击犯罪，强化整治，构建社会治安的严打体系 打击就是最好的防范。一年来，乡党委、政府本着“什么 犯罪突出就集中打击什么犯罪、哪里治安突出就集中整治哪里” 的严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，结合专项行动 的开展，精心组织了春节、 “五一”长假治安集中整治和夏季反 盗窃专项活动，重点对“两抢一盗”和侵害人民群众生命财产 安全等突出犯罪给予了严厉打击，极大地震慑了犯罪分子，实 现了各类案件发案率的持续下降。组织“打零收戒”行动和 “预防整治娱乐场所新型毒品”专项行动，全员收戒吸毒人员， “黄、毒、赌”等社会丑恶现象得到遏制。以治安岗亭为依托， 建立“联
15、动 110”警务机制，加大了对曲鸡路、沾潦路等主要 干线的巡查力度，增强了群众的安全感。同时，为减少我乡未 第 8 页 成年人犯罪的诱因，加大了对学校及其周边场所治安问题的专 项治理及督查力度，查找存在问题的根源，建立长效管理机制， 巩固“严打”整治斗争的成果。 通过近一年来的努力，全乡刑事案件发案率同比下降 167%，破案率上升 37.2%，治安案件下降 42%，查处率提高 50%，司法调解率达 98%，全乡刑满释放人员、解除劳教人员安 置率达 100%，吸毒人员呈逐年下降的趋势，实现了无贩毒、无 吸毒、无制毒、无种毒的“四无”目标，全乡无重大安全、治 安灾害事故发生。有 2 个村委会、16
16、 个村民小组被区委、区政 府表彰命名为“区级文明村” ，8 个村委会、51 个村民小组平安 创建工作顺利通过乡级验收，2 个村委会全年刑事、治安案件 发案率为零，群众对社会治安的满意率、安全感和参与率不断 上升，实现了“两降两提高、三无三满意”的平安创建工作目 标。 在充分肯定成绩的同时，结合当前我乡的社会治安状况， 我们必须清醒地看到稳定工作的形势还比较严峻，超前预防， 矛盾化解工作做得还不够；社会治安状况还比较严峻，一些新 的不安定因素仍在不断增多。下步工作中，我们将针对这些问 题，进一步健全完善群防群治工作机制，加强治安防范网络建 设，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，以更加务实的态度、更 加严谨的作风、更加创新的方法，把“平安 X”创建活动引向 深入，为全乡的经济社会健康快速发展创造安定和谐的社会环 第 9 页 境。 *