《在全市退耕还林绿化森林防火工作会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市退耕还林绿化森林防火工作会上的讲话.docx（10页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在全市退耕还林绿化森林防火工作会上的讲话 特征码 sYtiWlgkYLcsWJFuBQmF 这次全市退耕还林、绿化、森林防火工作会议是市委、 市政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是：认真总 结经验教训，表彰先进，鞭策后进，安排和部署年工作任 务。下面，我讲几个方面的问题： 一、年退耕还林、绿化、森林防火工作回顾 去年，全市退耕还林、绿化和森林防火工作，在各级各部 门和广大干部群众的共同努力下，取得了圆满成效。 （一）退耕还林工作成果显著 我市于年被国家列为第二批退耕还林试点市，这对全市经 济发展和生态环境建设是一次难得的历史机遇。在市委、市政 府的正确领导下，各级各部门和乡
2、镇都能严格按照“统一规划、 分类指导、突出重点、先易后难、整体推进、注重实效”的原 则，精心组织，狠抓落实，在时间紧、任务重的情况下，年， 全市完成还林面积亩，面积核实率为，成活率达，全面完成了 国家下达的退耕还林任务，并顺利通过省和国家验收。一是宣 传发动到位。市委、市政府及时组织召开退耕还林动员大会， 向全市发出了“全党动员，全民动手，还我青山绿水，再造美 好家园”的号召，各乡镇、林场、村社也层层召开了动员大会， 第 2 页 并充分利用广播、电视、报刊、宣传车等形式，深入基层，深 入群众，广泛宣传退耕还林的重要性、紧迫性和退耕还林方面 的各项政策，引导农民通过退耕还林来调整产业结构、增加收
3、 入，全市上下形成了人人想退耕，人人抓还林的良好氛围。二 是准备工作扎实。市委、市政府积极组织外出考察学习，做到 整体布局，重点突出，科学勘查，合理设计，实现了“土地落 实、苗木落实、政策落实和规划到户、作业设计到户、建卡到 户、合同到户” 。积极组织开展市、乡、村三个层次的退耕还林 技术培训，同时针对在退耕还林中发现的新问题，及时召开现 场会或调度会，及时解决。三是组织领导得力。成立了退耕还 林领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，驻敦林业局 及市相关部门主要领导为退耕还林工作领导小组成员，统一调 度全市退耕还林工作。采取了市级领导包片包乡镇，部门和乡 镇领导包村，机关干部包户的分级负责
4、制。在退耕还林期间， 各级干部深入到乡镇、村社，与农民同吃同住同劳动，边干边 向农民示范讲解技术要领，起到了率先垂范作用。同时，建立 督促检查机制，严肃纪律，退耕还林工作实行一票否决制，对 在退耕还林工作中，由于组织不力，没有很好完成任务的干部 进行了严厉的处分。 （二）造林绿化工作步伐加快 按照“社会办林业、全民搞绿化”的工作方针，以“天然 林保护工程”启动为契机，以城乡绿化美化为重点，突出造林 第 3 页 绿化重点工程建设，全市绿化美化工作取得新进展。一是城乡 绿化水平有较大提高。全市城乡绿化以高标准、增规模、出精 品为目标，以街路绿化为重点，加大投入力度，绿化美化水平 有较大幅度的提高。
5、全市城市绿地面积达到公顷，绿化覆盖率 达到，庭院绿化、小区绿化向高品位方向发展。二是全民义务 植树活动深入开展。大力开展植树造林、封山育林、绿化美化 城乡环境活动，不断加强义务植树规范化、基地化、制度化和 科学化建设，建立一般义务植树基地个，公顷；大型义务植树 基地个，公顷，创造了绿化、旅游和生态三位一体的发展模式。 三是精品工程建设进展顺利。按照全州绿化美化精品工程实施 计划要求，在丹峰文化广场、三三五厂、红旗大街、北山广场 等开展绿化精品工程创先争优活动，全市参赛的个项目均获得 了吉林省绿化精品工程奖，提升了城市绿化美化档次和标准。 （三）森林防火工作扎实有效 全市森林防火工作始终坚持“预
6、防为主，积极消灭”的方 针，各级各部门真抓严管，军警民通力协作，克服了天旱、少 雨、风大、高火险天气持续不断等不利因素，取得了全年无火 警的好成绩，实现了连续年无重大森林火灾的目标。一是狠抓 森林防火制度建设。实行一把手负总责制、七长负责制、十户 联防制、小时值班制和火情报告制，层层落实了防火责任，为 森防工作提供了组织保证。二是狠抓防火宣传，提高全民防火 意识。通过广播、电视、报纸、标语等形式大力宣传森林防火 第 4 页 条例，印发了森防布告、森防须知等宣传材料，在全市形成了 浓厚的森林防火氛围。三是狠抓关键措施的落实。进一步加强 了火源管理和依法治火工作力度，在森防戒严期内，不准野外 用火
7、，对重点部位死看死守，有效遏制了私烧乱点现象的发生。 上述成绩的取得，是全市各级各部门和广大干部群众共同 努力、密切配合的结果，是驻敦企事业单位特别是部队通力协 作、大力支持的结果，在此，我代表市委、市政府向在退耕还 林、绿化、森林防火工作中做出突出贡献的单位和个人表示衷 心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到有许多不容忽视的 问题：在退耕还林方面仍存在责任落实不到位、规划设计不尽 科学合理、造林质量不高等现象；在城乡绿化方面存在个别部 门对绿化工作重视程度不够，措施不得力，美化绿化发展不均 衡；在森林防火方面存在侥幸心理，责任心不强，还有的部门 和少数干部没有树立全局防火意识，缺少沟
8、通、配合与协作等。 这些问题，需要在今后工作中认真克服，加以解决。 二、高标准、高质量完成全市退耕还林任务 今年是我市实施退耕还林工作的关键一年，我们在完成国 家下达亩退耕还林任务的同时，还要迎接国家三年保存率的检 查验收，各级各部门要高度重视、精心组织、狠抓落实，不折 不扣地完成市里下达的退耕还林工作任务。要搞好计划落实。 第 5 页 一是搞好勘查设计工作。根据省计委、省林业厅下达的退耕还 林任务，结合我市生态区位的实际，对水库周围、石质山地、 山脉顶脊、江河两岸和以上水土流失严重的坡耕地及公铁两 侧和城市周边视野之内的裸露地进行退耕还林，认真做到科学 规划，合理设计，该退的地块一定要安排上
9、，退下来。二是搞 好退耕还林地的合理调整。积极推广大山镇土地置换的好经验， 合理安排退耕地块，对那些水土流失严重的坡耕地不要因其在 册或其经营户占有耕地少等原因而不设计，也不要机械地对那 些刚刚开垦的肥沃耕地一味安排退耕，要因地制宜，采取置换 的办法，既保证较贫脊的耕地能退下来还林，又要使退耕户有 地可种。三是签好合同。各乡镇林业站要将退耕还林任务分解 到村、落实到户，要逐地块勘查，特别是要按上级要求，与农 民签好合同。要做好苗木准备和科技培训工作。退耕还林的苗 木根据适地适树的原则，由林业部门负责统一购运、统一管理、 统一专营。要严把订购关、质量关、运输关，对无苗木标签， 无质量验收证和检疫
10、证的苗木不准订购、不准上山。要抓好造 林适应技术的培训，技术人员要深入到乡镇、村屯，讲清、讲 透造林环节上的关键措施。要加大退耕还林政策的宣传。让退 耕还林的农户不仅了解退耕还林的意义和国家给的优惠政策， 而且让他们知道入世后我国农业所面临的严峻形势，发展质次 价高的大路货农产品已经没有出路，充分认识到退耕还林是结 构调整、增加收入的好办法，要给农民算收入帐和生态社会效 第 6 页 益帐，教育和引导农民积极参与退耕还林。在安排今年的退耕 任务时，要优先安排那些积极性高的村屯和农户。各乡镇要在 加大宣传，做好思想工作的基础上，充分尊重农民的意愿，不 要因强行安排退耕还林任务，产生矛盾，引发上访，
11、影响社会 稳定。认真做好造林抚育管护和成果验收工作。一是进一步强 化林权管理。各乡镇及市直有关部门要在退耕还林后集中一段 时间，认真办理退耕还林前后的土地变更手续，及时发放林权 证和林权执照，解决农民的后顾之忧。二是加强退耕还林后期 管护。严格按照敦化市人工造林地管护办法和乡镇制订的 乡规民约，采取切实可行的管护和抚育措施，下大力气抓好退 耕还林补植，强化病虫害防治，努力提高还林苗木的成活率和 保存率。根据国家和省的验收标准及要求，今年的三级检查验 收，不仅要查面积、成活率和保存率，还要查准备工作、作业 设计、政策落实、林权证发放等情况，各乡镇各部门要按照标 准和要求，逐项地做好自检和被检的各
12、项准备工作，确保通过 国检。 三、突出重点，努力完成全市绿化美化工作任务 按照十年绿化美化敦化大地行动规划要求，在巩固 “九五”绿化成果的基础上，进一步加大力度，在增规模、出 精品、重特色上下功夫，加快推进生态园林城市建设进程。 年重点抓好以下三项工程：一是城乡绿化美化工程。城市 绿化要突出抓好西环城绿化带、六顶山水库绿化带、六顶山大 第 7 页 桥东南角、牡丹江堤脚绿化、北山后坡绿化、图乌公路两侧等 绿化工程建设。乡村绿化要以改善镇容村貌为重点，把乡村绿 化与调整产业结构、发展庭院经济紧密结合起来，形成人人植 树、户户成荫、村在林中的生态发展新格局。二是义务植树建 设基地工程。进一步加大全民
13、义务植树宣传力度，增强全民义 务植树意识，履行公民植树义务。要进一步强化全民义务植树 的法制观念，努力提高全民义务植树的自觉性，逐步实现全民 义务植树活动规范化、制度化、基地化和科学化的管理模式。 各部门、各单位必须如数完成市绿化办下达的绿化费指标，确 保绿化资金到位。三是绿色通道工程。加大公铁两侧、江河两 岸的美化绿化是城乡绿化的重要组成部分，也是窗口工程和形 象工程，必须认真抓好。水利、交通等部门要结合实际，认真 搞好规划，要象抓本行业工作那样抓绿化工作，各部门都要把 绿化美化工作纳入当前工作重点，不得讨价还价。 四、狠抓森林防火工作，确保无重大森林火灾事故发生 综合分析我市森林防火形势，
14、今年春防仍面临许多不利因 素：去年入冬以来，全市气温偏高、降水偏少，今年春天又有 明显的高温少雨时段，级以上大风天气为天。随着退耕还林 和天然林保护工程的实施，森林面积特别是易着火的中幼林面 积逐年增加，森林防火任务更加繁重。 各级各部门必须进一步认清形势，提高警惕，克服麻痹思 想，做到早发动、早部署，把森防工作作为当前压倒一切的头 第 8 页 等大事，扎扎实实地抓好落实。一是努力提高全民森防意识。 认真贯彻江泽民总书记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任 重于泰山”的重要指示精神，从讲政治的高度出发，充分认识 做好森林防火宣传工作的极端重要性。要宣传好省政府森林 防火命令 、 市政府森林防火布
15、告 、 森林防火人人须知等 法规、政策。在月日至月日的森林防火宣传月中，各部门要组 织形式多样的宣传节目，进行广泛宣传。广播电视、报纸要发 挥宣传优势，大造声势。气象局要坚持每天发布森林火险等级。 各乡镇党政一把手要亲自抓好森林防火的宣传教育，开展多种 形式的宣传教育活动。二是坚持依法治火。要充分发挥公安机 关主要是森林公安的职能作用，形成依法治火的氛围，对于森 林火灾案件，要发生一起查处一起，真正做到有法必依，执法 必严，违法必究，查处一案，教育一片。要严格火情报告制度。 不允许瞒报火情，如有瞒报迟报火情者，要追究当事人的责任， 同时也要追究领导责任。要加大野外火源管理力度，加强对林 区流动
16、人口和林内经营业主的教育和管理，重点在森林防火戒 严期内杜绝私烧乱点现象，违者依法惩处；哪个乡镇如有起以 上私烧乱点现象发生，该乡镇的主管领导要上电视曝光。要对 清明节、 “五一”节期间进行重点防范，实行分片包干、责任到 人，对重点部位加强巡查，死看死守。三是加强联防。第一个 联防就是乡镇政府和林业局及各林场的联防，要树立大敦化观 念，开好联防会议，签订责任状，沟通情况，处理好林农矛盾， 第 9 页 在防火上要划分责任区，但在扑火上要一盘棋，不管是谁的责 任区，谁先发现，谁先扑救；谁离的近，谁先扑救。第二个联 防就是十户联防，这一条是成功的经验，不仅增强了村民的自 身防火意识，也增强了村民的防
17、火责任感，各乡镇要真正落实 到位。 五、加强领导，狠抓落实 退耕还林、城乡绿化、森林防火是当前工作的重中之重， 必须抓好落实。一要提高认识，加强领导。这三项工作都是我 们建设生态示范市、实施可持续发展战略的主要任务，是造福 子孙后代的民心工程，各级各部门要增强责任感和使命感，坚 持常抓不懈。市里针对这些工作充实调整了领导机构，各部门、 各乡镇也要迅速充实调整，确保组织领导到位。主要领导要加 强调度，及时掌握情况，切实解决问题，领导小组成员要按照 各自分工，抓好落实，不准推诿扯皮、贻误工作。二要落实责 任。退耕还林工作任务仍实行市级领导包片包乡镇、部门和乡 镇领导包村、机关干部包户的分级负责制，
18、签订合同，一包三 年。绿化工作实行市乡村三级负责制，根据全市造林绿化实施 方案，把任务分解到乡镇、部门和村社。森林防火工作按照 “谁管辖、谁负责和谁管理、谁负责”的原则，进一步落实各 级政府、部门和单位主要领导森防负责制。这些重要工作的第 一责任人就是党政一把手，任务艰巨，责任重大。各级各部门 务必做到每件事、每个环节都要有人抓、有人管，主要任务还 第 10 页 要层层签订责任状。要把工作任务与经济利益、法律责任挂钩， 同各级干部的政绩、业绩结合起来，并严格兑现奖惩。三要严 肃纪律，狠抓工作落实。这几项重要工作的政策性强，涉及面 广，一定要严肃纪律，严格执行法律法规和政策，尤其是退耕 还林和造
19、林绿化工作，事关农民切身利益，更要认真对待，严 格按政策规定兑现粮款，不准挤占、挪用。森防工作经过多年 的实践，已有一套成型的规章制度，各级领导和责任人必须严 格遵守，加强值班值宿，加强督促检查，绝不能掉以轻心。各 级各部门要狠抓各项工作的落实，要有一种工作不落实寝食难 安的思想。重点部位、重要环节要有关键性措施，切不可麻痹 大意。对重要工作任务的落实情况，有关部门要跟踪督查，新 闻媒体要跟踪采访，激励先进，鞭策落后。对工作落实不力或 任务完成不好的领导和干部，要层层追究责任，该处分的坚决 处分。 同志们，做好退耕还林、绿化和森林防火工作是改善生态 环境和实现经济可持续发展的重大举措，我们肩负的责任光荣 而又艰巨，我们一定要抓住机遇，狠抓落实，扎实工作，为实 现“十年美化敦化大地”规划目标，建设具有敦化特色的现代 化园林城市而努力奋斗。