1、2025年实施国企改革深化提升行动报告总结实施国有企业改革深化提升行动，是习近平总书记继国企改革三年行动之后，再次亲自谋划、亲自部署、亲自推动的又一次新时代国企改革重大行动。近日，市深化国有企业改革工作联席会议办公室下发市贯彻落实国企改革深化提升行动重点任务和工作台账，标志着新一轮国企改革任务正式进入攻坚阶段。新一轮改革聚焦中央和省关于国企改革提升行动要求，围绕增强国有企业核心功能,提升核心竞争力，共确定六个方面48项改革任务，力争通过三年努力，国有企业在战略支撑、布局优化、机制创新、效能提升、党建引领等方面取得积极成效。本轮改革任务主要呈现三大特点。一必强调功能性改革。聚焦新征程赋予的使命责
2、任，围绕“国之大者”和“所需”，厘清政府与国企的职责边界，积极主动服务发展战略，优化市属国企投资结构，推进国有资本倘局结构调整，协同促进国资国企持续健康发展，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥战略支撑和产业引领作用。如在产业布局上，提出构建以基础保障产业为主、传统优势产业和战略新兴产业为辅的“一主两辅”国资布局，明确企业主责主业和功能使命，全力当好经济稳进提质的顶梁柱、稳定器和压舱石。二是深化体制机制改革。持续巩固深化前一轮三年改革行动所取得的成果，重点解决“从有形到有神”的问题，着力破解制约国有企业高质量发展的一些体制机制障碍，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理，持续加大市场
3、化改革力度，健全以管资本为主的国资监管体制，推动企业市场化运营。在公司治理上，进一步加强董事会建设，配齐配强董事会，实现外部董事占多数，建立外部董事评价和激励约束机制，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险作用。三是突出市县一体联动改革。改革任务以市属国企为主，覆盖到各县（市、区），要求各地、各企业制定任务式、清单化的实施方案，明确目标任务、时间表和路线图，确保将中央和省、市对深化国企改革的要求贯彻落实到位。比如在健全完善国有资产基础管理制度体系、国资监管和国企改革工作年度评估评价体系等方面,构建上下贯通、协同统一的工作机制：在战略性新兴产业投资、央地合作服务等方面，加强省市县联动发展，合力推进
4、国资国企高质量发展。下一步，全市国资国企将全力协同攻坚，推动全面深化改革各项工作任务落实落地,确保在2025年底前完成70%以上主体任务,为高质量发展增动力添活力。2025年国企改革深化提升行动报告工作总结根据安排，现将*、*年国企改革三年行动工作汇报如下：一、高度重视，高位推进为认真落实国企改革三年行动工作要求，在集团党委的坚强领导下，成立了以党委书记、董事长为主任的专门工作机构，工作委员会下设办公室，办公室主任由集团公司分管副总兼任，副主任由党委工作部、综合部负责人担任，具体负责牵头制定实施方案，建立工作任务清单和工作台账，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。按照*深化国企改革三年行动
5、实施方案（2020*年）及三年行动工作责任清单及任务台账的安排,截至*年12月底，共完成具体改革举措91项，完成率达100%。实施方案共涉及9个方面改革，60项重大任务，91项具体改革举措。二、统筹协调，稳步推进（一）高度重视统一思想。*把落实总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，认真贯彻党的二十大和习总书记来川视察讲话精神，确保了思想统一、上下贯通、全面覆盖，最大限度形成了改革共识，营造了主动参与改革、全面深入改革的良好局面，初步形成了公司治理结构完善、资本结构优化、经营机制健全的现代企业新局面。（二）完善中国特色现代企业制度。坚持党的全面领导。*
6、全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保集团党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。一是全面完成集团公司及一、二级子公司党建进章程工作。二是完善了集团公司党委会前置研究讨论事项清单（试行），集团公司下属一、二级子公司结合企业实际，制订了本单位党支部前置研究讨论事项清单。三是修订完善了*“三重一大”决策制度实施办法，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化工作机制。加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风
7、险重要作用。一是修订完成*董事会议事规则，制订*关于全面加强和规范董事会建设管理办法。二是全面落实董事会主体责任，依照公司法的规定形势职权，完成任期目标和考核。落实董事会向党委和股东大会（）工作报告制度。三是督促经营管理层落实董事会各项决策部署，及时研究经营管理层提出的各项工作目标和工作计划。四是研究解决经营管理层工作中遇到的重大困难和问题。五是落实法律顾问列席董事会制度。加强监事会建设。一是制定出台*关于全面加强和规范监事会建设管理办法。二是全面落实监事会主体责任，在*党委的领导下，依照公司法的规定行使职权。落实监事会向党委和上级纪检监察机关工作报告制度。三是按照上级纪检监察机关和公司党委的
8、工作安排部署，对集团公司及一、二级子公司的重大事项进行监督检查。指导、督促相关部门落实董事会、经营管理层安排的各项工作任务，依照公司相关规章制度查处相关违纪违规行为，为公司经营发展保驾护航。保障经营管理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极作用，确保经理层谋经营、抓落实、强管理。一是依法在董事会的授权下开展工作，严格落实董事会作出的各项决策部署和制定的工作目标。进一步健全和完善集团公司及一、二级子公司经营管理层工作职责，分解工作目标和任务，督促各项目标全面完成。二是严格落实经营管理层总经理负责制,一、二级子公司向总经理报告工作，经营管理层定期向董事会报告工作，接受监事
9、会的指导。三是研究完成集团公司及一、二级子公司年度财务预算、融资预算方案，就公司债务风险防控提出建议意见。夯实中国特色现代企业制度建设基础。*坚持市场化改革方向，结合集团实际，向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。()推进国有经济布局优化和结构调整。一是做大做强做优主业。积极落实*关于做大做强六大主业的实施意见*关于做强做优开发建设产业实施意见*关于做强做优物资贸易产业实施意见*关于做强做优新能源产业实施意见，努力形成国有资本向重点行业和关键领域集中的发展格局，全面释放国
10、有资本活力，做大做强做优国有资本，推动国有企业高质量发展。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实增强企业竞争力、创新力和影响力。二是积极推动企业开放合作。大力实施*市场化发展战略。支持一、二级子公司大力实施“走出去”战略，立足顺庆和临江新区主战场，拓展成渝地区双城经济圈市场，进一步做大做强*经济总量。按照“一企一策”和“强强联合”的工作思路，根据不同功能定位，积极引入知名度高、产品竞争力强、管理能力先进的企业，制定合理股权结构，积极引入社会资本融入公司发展。大力实施品牌化发展战略，建立*品牌培育和评价工作机制,*年已申请国家产权局知识产权保护1件,国家知识产权局注册商标7件
11、三是大力拓宽融资渠道。深入分析和研判宏观经济发展形势，积极对接政府专项债、金融和产业基金投资方向，加强*定向融资管理，聚焦*优势发展产业，搭建“银、政、企”多方合作平台，为地方经济发展和*提供强大资金保障。*年7月，成功发行城市停车场建设专项债券5亿元，实现了直接融资向资本市场融资的重大突破。(四)积极稳妥深化混合所有制改革。一是进一步优化*出资参股的17家混合所有制企业的股权比例、分红比例和管理方式。定期研究参股混合所有制企业经营情况和财务报表，积极参与和配合参股混合所有制企业改革工作，分企业、分年度形成工作报告。二是推动混合所有制企业转换经营机制。完善混合所有制企业激励机制，建立与市场接
12、轨的经理层激励制度，建立健全内部管理人员考核评价机制，积极开展职业经理人试点工作。三是加强对混合所有制改革全过程的监督。加强对混合所有制企业改革决策审批、审计评估、对外投资、产权交易等重点环节的监督，重点规范*参股投资决策机制，落实投资主体责任，加强监督检查和责任追究,健全投资风险防控体系。（五）健全市场化经营机制。强化国有企业市场主体地位。按照国企改革三年行动相关要求，*制定了经理任期制和目标管理制，全面推进企业员工市场化机制和绩效考核,进一步完善了市场化薪酬分配机制。截至*年底共完成改革举措10项,完成率100%O一是积极推行*各部门及一、二级子公司经理层人员任期制管理,签订聘任合同和绩效
13、目标责任书。严格落实绩效考核、市场化薪酬和市场化退出机制,加快推行职业经理人制度。二是根据*企业发展战略，制定人力资源中长期发展规划，科学设置管理人员和员工岗位，合理确定用工总量和工资总额。加快建立市场化招聘用工制度。依据年度经营业绩考核，对集团公司各部门，一、二级子公司经营管理人员实行末位调整，依法对不胜任工作的员工解除劳动合同关系。三是深化*市场化薪酬制度改革，推动薪酬分配制度，向管理骨干和一线专业技术员工倾斜。（六）形成以管资本为主的国有资产管理体系。一是提高企业质量效益。*积极践行精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进项目建设，加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产
14、经营方向，提高国有资本回报效率。有效发挥国有资本作用，充分释放国有资本红利，全面整合国有资源配置，加强国有资产资源经营管控成本，全面提升盈利能力，做强做优企业稳定收益，充分发挥国有资本作用和功能。科学区分国有资产分类和收益，制定国有资产资源经营目标。制定国有资产经营收益目标管理办法，分类落实监管措施和管理办法，切实增强国有资产经营的针对性和有效性。二是防范化解重大风险。*不断加强对各类风险管控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全风险等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患。进一步健全内控体系及风险管控能力建设，健全“内控、风险、合规”协同管理机制，进一步健全和完善内控体系建设，推动*战略管理
15、财务管理、风险管理等持续提升。三是强化监督与责任追究。全面建立*内部监督责任追究工作体系和工作机制，完善各部门及一、二级子公司内部监督制度，形成发现问题、及时整改、检查验收、追责问责的闭环管理模式。积极配合做好内部审计工作垂直管理，建立*定期向区财政局报告内部审计工作制度。（七）加强国有企业党的领导和党的建设一是加强国有企业党的政治建设。*始终把党的政治建设摆在首位，目前已完成建立完善第一议题制度工作，明确各级党组织要把学习贯彻习近平重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题,集团公司及一、二级子公司全面建立“第一议题”制度。持续完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，已完成建立践行不忘
16、初心、牢记使命的长效机制，后续完善跟进督办制度，后续推进建立完善跟进督办制度工作。二是推进党建工作与生产经营深度融合。*严格贯彻落实“抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人”的要求，全力开展党建工作责任制考核，推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。出台了*党委全面落实从严治党主体责任清单，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是加强企业领导班子建设和人才队伍建设。*认真贯彻落实习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，坚持从实际出发，完善国有企业领导人员管理机制，推动企业领导人员交流，加大对优秀年轻企业领导人员培养力度，市场化引进18名技术、管理、财务类的中高端人才，
17、完善了*各部门及一、二级子公司管理人员管理办法修订工作。四是持续深入推进全面从严治党。*深入学习贯彻中、省、市、区领导关于国企改革重要讲话精神，始终把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的决策部署上来，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪反腐，坚持和完善监督体系，推动责任全面覆盖、层层传导，切实把全面从严治党要求落实落细。三、存在的难点和问题（一）国有企业发展质量还不够优的问题。近年来，*虽然形成了“六大主业”，一级子公司11家，二级子公司21家，参、控股企业17家，涉及众多领域，但通过近年的发展，涉及的产业“大而不强、大而不优”的问题仍存在，科技创新能力不强，市场竞
18、争力有待进一步提升，推进企业高质量发展的问题仍较为突出。实施国企改革三年行动，必须扭住新发展理念不放松，坚持以改革激发活力动力，全力破除影响和制约企业高质量发展的顽瘴痼疾，坚持创新驱动发展，大力推进关键核心技术攻关，激发人才创新活力，完善创新体制机制，提升产业链供应链现代化水平，推动国有经济实现质量更高、效益更好、结构更优、更可持续、更为安全的发展。（二）产业布局还不够合理的问题。目前，*在优化现代服务业资本布局方面有待进一步提升，在优化公共服务业资本布局方面有待进一步拓展，在优化战略新兴产业资本布局方面有待进一步加强。实施国企改革三年行动，必须牢牢把握扩大内需战略基点，聚焦主责主业发展实体经
19、济，持续调整优化国有资本的产业布局、空间布局，加快发展数字经济、新材料等战略性新兴产业，提高供给体系对需求的适配性。更好利用国际国内两个市场、两种资源，提高把握国际规则、市场动向和需求特点的能力，积极培育竞争合作新优势，努力实现*高质量发展。（三）国有企业体制机制还不够完善的问题。国有企业体制机制还有不少需要完善的地方，党的领导融入公司治理还不够成熟定型，企业法人治理结构有待进一步健全，经营性国有资产集中统一监管仍有较大差距，以管资本为主加强国资监管的途径和方式需要进一步探索和拓展。实施国企改革三年行动，必须坚持系统集成、协同高效，大力实施变革性、牵引性、标志性改革举措，在解决深层次体制机制问
20、题上取得实质性突破。（四）深化市场化改革方面还不够深入的问题。部分子公司经营管理层成员尚未实现任期制、契约化管理，竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度尚未实现全面覆盖。*下一步将大力推广试点经验，加快在子公司全面推行经营管理层成员任期制契约化管理,同时加快建立和实施以劳动合同为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，稳步推进竞争上岗、末等调账和不胜任退出等制度建立健全。四、下一步工作安排*年，是国企改革三年行动的收官之年，*按照区委区政府和区财政局的安排，认真落实国企改革三年行动预期目标,按照中省市区国企改革的方向，认真落实党的二十大精神对国企改革提出的新任务、新要求，结合区属国有企业实际，进
21、一步加强组织领导，坚持现有机构不撤、工作不断档、力度不减弱，持续巩固和深化国企改革三年行动取得的成果，坚持“可衡量、可考核、可检验、要办事”，以更大的力度打造现代新国企，推动改革不断取得新突破新成效，确保国有企业改革在*落地生根、开花结果。2025年实施国企改革深化提升行动报告总结实施国有企业改革深化提升行动，是习近平总书记继国企改革三年行动之后，再次亲自谋划、亲自部署、亲自推动的又一次新时代国企改革重大行动。近日，市深化国有企业改革工作联席会议办公室下发市贯彻落实国企改革深化提升行动重点任务和工作台账，标志着新一轮国企改革任务正式进入攻坚阶段。新一轮改革聚焦中央和省关于国企改革提升行动要求，
22、围绕增强国有企业核心功能，提升核心竞争力，共确定六个方面48项改革任务，力争通过三年努力，国有企业在战略支撑、布局优化、机制创新、效能提升、党建引领等方面取得积极成效。本轮改革任务主要呈现三大特点。一是强调功能性改革。聚焦新征程赋予的使命责任，围绕“国之大者”和“所需”，厘清政府与国企的职责边界，积极主动服务发展战略，优化市属国企投资结构，推进国有资本布局结构调整，协同促进国资国企持续健康发展，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥战略支撑和产业引领作用。如在产业布局上，提出构建以基础保障产业为主、传统优势产业和战略新兴产业为辅的“一主两辅”国资布局，明确企业主责主业和功能使命，全力当
23、好经济稳进提质的顶梁柱、稳定器和压舱石。二是深化体制机制改革。持续巩固深化前一轮三年改革行动所取得的成果，重点解决“从有形到有神”的问题，着力破解制约国有企业高质量发展的一些体制机制障碍，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理，持续加大市场化改革力度，健全以管资本为主的国资监管体制，推动企业市场化运营。在公司治理上，进一步加强董事会建设，配齐配强董事会，实现外部董事占多数，建立外部董事评价和激励约束机制，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险作用。三是突出市县一体联动改革。改革任务以市属国企为主，覆盖到各县（市、区），要求各地、各企业制定任务式、清单化的实施方案，明确目标任务、时间表和路线图，确
24、保将中央和省、市对深化国企改革的要求贯彻落实到位。比如在健全完善国有资产基础管理制度体系、国资监管和国企改革工作年度评估评价体系等方面,构建上下贯通、协同统一的工作机制；在战略性新兴产业投资、央地合作服务等方面，加强省市县联动发展,合力推进国资国企高质量发展。下一步，全市国资国企将全力协同攻坚，推动全面深化改革各项工作任务落实落地,确保在2025年底前完成70%以上主体任务,为高质量发展增动力添活力。理论学习中心组关于国企改革专题研讨发言同志们：深入实施改革深化提升行动是继国有企业改革三年行动之后，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作大局的战略高度，面向新时代新征程做出的一项全局性、战略
25、性重大决策部署。我们国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分,是加快转变经济发展方式、推动经济结构调整的必然要求,是提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，做强做优做大国有资本的关键举措。今天我就和大家一起交流学习一下：一、充分认识国企改革提升行动的背景与意义（一）国企改革的历史回顾与现状分析。国企改革作为中国经济体制改革的重要组成部分，其历史可追溯至上世纪80年代。自改革开放以来，国有企业经历了从计划经济向市场经济转型的漫长过程。在这一过程中，国企改革经历了多个阶段，包括放权让利、承
26、包经营、股份制改革等。据官方数据显示，截至2020年底,全国国有企业资产总额达到218.3万亿元，同比增长10.1%,这一数据不仅反映了国企改革的成效，也体现了国企在国民经济中的重要地位。然而，国企改革并非一帆风顺。在改革的初期，由于缺乏经验,加之市场机制不完善，国企改革面临诸多挑战。例如，国有企业普遍存在的冗员问题、债务负担沉重、企业效率低下等。为解决这些问题，中国政府采取了一系列措施，如实施“抓大放小”战略,优化国有资本布局，推动国有企业战略性重组。在此过程中，一些国有企业通过改革实现了华丽转身，如中国石油、中国石化等大型国企，它们通过重组整合，提高了市场竞争力，成为行业的领军企业。国企改
27、革的现状分析显示，当前改革已进入深水区和攻坚期。随着改革的不断深入，国企改革面临的问题也更加复杂，如产权制度不清晰、公司治理结构不完善、创新能力不足等。对此，中国共产党在多次重要会议中强调，要深化国企改革，完善现代企业制度，推动国有企业高质量发展。正如习近平总书记所指出的：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”因此，国企改革不仅关乎经济领域，更是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。（二）提升行动对国家经济发展的战略意义。国企改革提升行动对国家经济发展的战略意义体现在多个层面。首先,通过优化国有资本布局与结构，国企能够更好地适应市场经济的要
28、求，提高资源配置效率。例如，根据国资委的数据，2022年国有企业的资产总额达到114.3万亿元，较上年增长了6.5%o这一增长不仅反映了国企改革的成效，也显示了国企在国民经济中的重要地位。其次，提升国有企业的市场竞争力，有助于形成更加公平的市场竞争环境,激发各类市场主体的活力。以混合所有制改革为例，通过引入非公有资本，国企能够借鉴私营企业的灵活机制和创新精神，从而提升整体经济的创新能力和竞争力。此外，国企改革提升行动还能够促进产业升级和结构调整，推动经济高质量发展。根据中国工业经济的研究，国企改革与产业转型升级相结合，能够有效推动过剩产能的化解和新动能的培育。最后，国企改革提升行动还能够通过完
29、善管理层激励与约束机制，激发管理层的经营活力，提高企业的经营效率和效益，从而为国家经济发展注入新的动力。二、充分理解国企改革提升行动的核心内容（一）优化国有资本布局与结构。当前，国有企业在国民经济中占据重要地位，但同时也面临着资源配置效率不高、行业分布不均等问题。据国资委数据显示，截至2022年底，国有企业资产总额达到130万亿元，其中非金融类企业资产总额为80万亿元。优化国有资本布局，意味着要通过战略性重组和专业化整合，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，同时退出不具备竞争优势的领域。例如，通过“一带一路”倡议，国有企业在海外市场的布局得到了加强，不仅提升了国际
30、竞争力，也促进了国内产能的优化升级。在优化国有资本布局与结构的过程中，需要运用现代企业制度和管理理念，结合市场机制和政策导向，对国有企业进行分类改革。例如，对于竞争性领域的国有企业，可以借鉴“混合所有制改革”的成功案例，如中国石化集团的混合所有制改革，通过引入社会资本和战略投资者，实现股权多元化，提高企业的市场适应性和创新能力。而对于自然垄断行业，则应强化监管，确保其在提供公共服务的同时，实现国有资本的保值增值。此外，通过建立健全国有资本经营预算制度，可以更好地引导国有资本流向高效益、高技术含量的领域，从而实现国有资本布局的优化和结构的调整。在实施过程中，优化国有资本布局与结构还需注意防范和化
31、解金融风险，确保改革的平稳进行。这要求国有企业在改革中坚持问题导向，针对不同行业、不同企业的特点，采取差异化的改革策略。同时，要注重改革的系统性和协同性，通过政策支持和环境优化，为国有企业改革提供良好的外部条件。国有企业在优化资本布局与结构的过程中，需要将科学的管理方法与艺术的决策智慧相结合,以实现国有资产的高效管理和可持续发展。（二）提高国有企业的市场竞争力。通过优化国有资本布局与结构，国有企业能够更好地适应市场经济的发展需求。例如，根据国资委发布的数据，2023年国有企业的营业收入和利润总额分别实现了同比增长，这在一定程度上反映了改革措施的成效。然而,要持续提升市场竞争力，国有企业还需在创
32、新、管理、服务等方面卜.功夫。以华为为例，这家民营企业通过持续的研发投入和市场导向的管理，成功地在全球通信设备市场占据领先地位，其经验值得国有企业借鉴。此外，混合所有制改革作为国企改革提升行动的关键措施之一，对于提高国有企业的市场竞争力具有重要意义。通过引入非公有资本，国有企业可以实现资本多元化，增强企业的活力和创新能力。例如，中国石化在混合所有制改革中引入了社会资本，通过与民营企业的合作，不仅提高了运营效率，还拓展了新的业务领域。这种模式的成功实践，为其他国有企业提供了宝贵的经验。国企改革提升行动的政策支持与环境优化对于提高市场竞争力同样不可或缺。政府应继续出台有利于国有企业改革的政策，如税
33、收优惠、融资便利等，为国有企业创造更加公平的市场竞争环境。同时，法律法规的完善也是保障国有企业健康发展的基础。通过这些措施，国有企业将能够更好地适应市场变化，提升自身的竞争力，为国家经济发展做出更大贡献。三、国企改革提升行动的关键措施（一）混合所有制改革的方式。混合所有制改革作为国企改革提升行动的核心内容之一，旨在通过引入非国有资本,优化国有企业的股权结构，增强企业的活力和市场竞争力。在实施路径上，首先需要明确改革的目标和原则，确保改革方向与国家经济发展战略相一致。例如，中国石油天然气集团公司通过引入社会资本，成功实施了混合所有制改革，不仅提高了资本效率，还促进了企业内部管理的现代化。其次,改
34、革过程中应注重风险控制，合理评估引入非国有资本可能带来的影响，确保国有资产的保值增值。在具体操作上，可以采用“三步走”策略：第一步是股权多元化，通过公开市场引入战略投资者；第二步是完善公司治理结构，确保各类股东权益的平衡；第三步是建立有效的激励与约束机制，激发管理层和员工的积极性。此外，改革的推进需要配套的政策支持和法律环境，如公司法的修订，为混合所有制改革提供了法律保障。通过这些措施，混合所有制改革将为国有企业注入新的活力，推动国企改革提升行动向纵深发展。（二）管理层激励与约束机制的创新。在国企改革提升行动中，管理层激励与约束机制的创新是提升国有企业市场竞争力的关键一环。通过引入科学的激励机
35、制，如股权激励、业绩奖金等，可以有效激发管理层的积极性和创造力，促进企业效益的提升。例如,某国有控股企业实施了以业绩为导向的股权激励计划，将管理层的薪酬与公司长期业绩挂钩,结果表明，该计划实施后的三年内，公司净利润增长了20%,显著高于行业平均水平。同时，创新的约束机制，如建立透明的绩效考核体系和严格的财务审计制度，能够确保管理层行为的规范性，防止权力滥用。在约束机制方面，可以借鉴平衡计分卡等管理工具，将财务指标与非财务指标相结合，全面评估管理层的工作表现。正如杰克韦尔奇所言：”激励机制必须与公司的长期目标一致，才能真正驱动公司前进。“因此，国企改革提升行动中，创新的激励与约束机制对于激发管理
36、层潜能、推动企业持续健康发展具有不可替代的作用。四、国企改革提升行动的未来发展（一）面向未来的国企改革趋势预测。随着全球经济一体化的深入发展，国企改革提升行动将面临新的挑战与机遇。未来，国企改革的趋势将更加注重创新驱动和高质量发展。根据中国统计年鉴数据，国有企业在关键领域和重要行业的控制力和影响力持续增强，但同时也面临着转型升级的压力。在此背景下，国企改革将更加侧重于通过科技创新和管理创新来提升企业的核心竞争力。例如，华为公司作为混合所有制的典范，其在研发上的持续投入和对人才的重视，为国企改革提供了可借鉴的经验。此外，国企改革将更加注重与国际规则接轨，通过引入国际先进的管理理念和模式，提高国有
37、企业的国际竞争力。正如杰克一韦尔奇所言：“如果你想改变，就要改变你的思维模式国企改革提升行动将需要更多地从思维模式上进行革新，以适应未来发展的需要。（二）对国企改革提升行动的策略建议国企改革提升行动作为推动国家经济发展的重要战略,其策略建议必须基于对当前经济形势的深刻理解和未来发展趋势的准确预测。首先，优化国有资本布局与结构是提升行动的核心。通过引入数据驱动的决策模型，如SWOT分析（优势、劣势、机会、威胁分析），可以更精准地识别国有企业在不同行业中的定位，从而实现资本的高效配置。例如,根据国资委发布的数据，2020年国有企业资产总额达到268.3万亿元，同比增长10.1%。这表明资本布局的优
38、化已经初见成效，但仍有进一步提升的空间。其次，提高国有企业的市场竞争力是改革的另一关键点。借鉴波特五力模型（Porter,si;-vel?OrCeS）,国有企业应加强与私营企业的合作，通过技术创新和管理优化，增强其在市场中的议价能力和竞争力。此外，混合所有制改革的实施路径应更加注重实效，避免形式主义。管理层激励与约束机制的创新则需要结合具体企业的实际情况，设计出既能够激发管理层积极性,又能够确保企业长期稳定发展的激励方案。最后，政策支挣与环境优化是国企改革提升行动的外部保障。法律法规的完善应与国际标准接轨，为国企改革提供更加公平、透明的法律环境。面向未来，国企改革提升行动应继续深化，以适应全球
39、化和数字经济的新挑战，确保国有企业在新时代背景下能够持续健康发展。同志们！国企改革是一项十分艰巨而又重要的任务。我们一定要保持战略定力和历史耐心，坚定不移地推进国企改革向纵深发展！谢谢大家！理论学习中心组关于国企改革专题研讨发言同志们：大家好，国企改革三年行动明确提出，积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。关于企业改革有几点想法与大家交流。一、筑牢边界底线，确保改革方向不偏离混合所有制改革是新时代深化国有企业改革的重要内容。为推进好这项改革，国资委陆续出台企业国有资产交易监督管理办法上市公司国有股权监督管理办法中央企业混合所有制改革操作指引等多个相关文件，为有序推进
40、国企混改提供制度规范。实施国企改革三年行动以来，中央企业始终按照制度文件要求积极稳妥推进混合所有制改革，确保改革沿着正确的方向稳步前行。严守“三因三宜三不”原则，坚决避免跟风、盲目混改，根据自身功能定位及业务特点，做好混改必要性和可行性的研究论证,力求改革取得实效。目前，中央企业集团公司已全部完成所出资企业的混合所有制改革研究评估，以指导具备条件的企业一企一策制定方案，成熟一个推进一个。切实保障员工和社会公众知情权，实现阳光混改，有效防范内部人员的操控。通过加强事前可行性研究、强化事中跟踪监控、加强事后评价及督查，推动企业内外部形成监督合力，对决策审批、审计评估、产权交易、职工安置等重要环节、
41、重点领域加强监管,不断提高混改的规范性，切实筑牢防止国有资产流失“堤坝”。二、深度转换经营机制，推动改革任务落地见效推动混合所有制改革不是为改而改，而是通过改革实现企业经营机制的转换，这才是混改工作的重点和任务所在。实施国企改革三年行动以来，中央企业坚持系统思维、协同推进、以混促改的原则，充分释放混改企业资本融合优势，发挥好战略投资者的作用，推动企业不断完善公司治理、健全市场化经营机制。全面落实“两个一以贯之”，将建立党组织、开展党的工作作为引入战略投资者的重要前提，将党的领导与公司治理有机结合,实现党建工作与改革发展生产经营的深入融合,党建的独特优势在混合所有制企业充分彰显。目前.，中央企业
42、具备条件的混合所有制企业绝大多数均建立了党组织并制定了党建工作相关制度，党组织充分发挥作用，引领和保障企业改革发展行稳致远。通过引入战略投资者、产业投资者、开展员工持股等方式，调整企业股权结构以推动治理机制的变革，推动实现资本“形混”和制度“神混”的统一。以产权为基础，规范股东会、董事会、监事会、经理层的权责，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。目前，70%的混改企业有外部投资者派出的董事。国有控股上市公司挣续引入持股比例5%以上的战略投资者，优化股权结构、完善公司治理以增强活力及内生发展动力。通过“引资本”，推动“转机制”，着力深化三项制度改革。全面推行经理层成员任期制
43、和契约化管理，建立健全管理人员考核评价机制，推动“能者上、庸者下、平者让”，加快实施公开招聘、竞争上岗、末等调整和不胜任退出等市场化用工制度，以有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才并发挥好他们的作用。推动完善由业绩决定薪酬的分配制度,一薪一岗、易岗易薪，破除平均主义、“高水平大锅饭”统筹运用员工持股、上市公司持股计划等各类中长期激励举措,合理拉开收入分配差距。已有200多家科技型企业实施股权和分红激励，有效调动了员工干事创业的主动性和积极性，显著提升企业的活力。三、混改联动综合改革，企业发展动力活力增强以混改为契机，积极推进各项综合性改革，实现改革联动，有效放大改革的乘数效应，促使混改企业发展
44、动力活力不断增强，经济效益和整体实力不断提升。在坚持功能定位前提卜，通过出让股权有效剥离并退出“两非”业务或企业，促进行业供给侧结构性改革，推动资本、技术和高精尖人才向主业聚集。通过引入适合主业发展的“高匹配度、高认同感、高协同性”战略投资者，有效突破了现有资源和管理的约束，推动各类要素围绕做强做精主业，补短板、强弱项，完善产业链、供应链，打造一批有利于主业发展的产业生态圈，让改革真正发生“化学反应”。中交集团组建民航机场建设集团，以混改弥补产业链短板弱项，实现现代综合交通主业领域“海陆空轨”全覆盖。东航物流立足航空速运业务，整合德邦股份、联想控股、绿地投资等民营企业第三方物流、物流地产、跨境
45、电商等资源，打通上下游货站操作、仓储配送等一系列服务链条,逐步构建起领先的航空物流产业生态圈。围绕主业加大研发投入,充分利用不同所有制股东技术资源和创新优势，打通资本联结与技术联结通道，牵头组建或积极参与创新联合体、产业技术创新联盟和公共研发平台,有效形成创新合力。中国建材旗卜凯盛科技、蚌埠中光电等混合所有制企业积极探索绩效导向的考核分配机制，充分激发创新创造活力，促进企业成功研发出0.03亳米柔性可折叠玻璃、8.5代超大TFT液晶玻璃基板等一批打破国外垄断的新产品。中央企业控股上市公司随着中央企业持股比例的适当降低及股权结构的不断优化，其资本配置效率不断提升、价值创造能力明显增强。截至202
46、1年底，中央企业控股上市公司资产总额、营业收入和利润总额分别占到中央企业整体的68%、67%和86%,其市值增长明显高于股市增长整体水平。高质量发展是检验改革成效的“试金石”，深化改革是推进高质量发展的“金钥匙”中央企业将继续深化混合所有制改革，通过完善治理机制、强化激励机制等体制机制的转换，不断提升改革的成效，使改革经得起实践的检验和历史的考验。以下供参考专题学习讲稿同志们：为进一步深入学习、深化认识、统一思想，不断落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则中国共产党纪律处分条例等党规党纪，切实加强对党员干部的反腐倡廉教育,提高新形势下反腐倡廉教育的针对性和实效性,今天由我为支部党员开展一次
47、以“加强党风廉政建设，树立干部良好形象”为主题的廉政党课，以提高党员干部的思想政治素质，增强防腐拒变能力。一、加强学习，努力提高自身政治素养和工作能力一要加强学习，增强自身免疫功能。古人说过：“学以立志”、“学以养德”。清代学者余怀认为：”读书能够使糊涂的人变得聪明，狭隘的人变得旷达，忧郁的人变得愉快，笨拙的人变得灵巧，愁闷的人将会欣然起舞，有病的人将会霍然而愈”。可见读书学习对提升一个人的道德修养和塑造一个人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一种积累、一种养成。作为一名共产党员和县直单位工作人员，只有加强政治理论学习，才能时刻保持清醒的头脑，才能在纷乱复杂的现实生活中
48、不被金钱、美色、权力所诱惑。二要勤政廉洁、践行为人民服务宗旨。我们经常说的“不勤政也是腐败”、“无功便是过”，既是党对我们党员干部的要求，也是人民群众对我们的殷切期待。中国共产党从建党伊始就把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为自己的最高价值追求，作为一切工作的出发点和落脚点。前段时间中央一套播出的电视剧一诺无悔就取材于“全国优秀县委书记”廖俊波的先进事迹，以他在福建省政和县担任县委书记的工作经历为创作背景，讲述了他履职尽责、克己奉公,带领政和人民脱贫攻坚、脱掉“贫困”帽子的感人故事。只有不计个人得失，勤政廉洁，从人民的角度多思考，才能更好的服务群众。二、强化廉洁自律，用心筑牢防
49、腐拒变坚强防线一要慎独慎微，防微杜渐，拒腐防变。近几年来，单位也组织大家观看部分警示教育片、参观了全县反腐警示教育基地,纵观走上犯罪道路的官员，无一不是从一瓶酒、一条烟、一件小礼物、一点“小意思”开始，进而胃口越来越大，以至欲壑难填，由于“小不忍而乱大谋”，最终走上不归之路，所以大家一定要慎独慎微,防微杜渐，筑牢防腐拒变的思想防线。二要厉行节俭，以俭养德，以俭养廉。唐代名臣魏徵曾说过:“骄不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满”，大诗人李商隐也留下了“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”的名言警句，这些古训都将勤俭作为立身和成就事业的根本。中华民族历来是重视和崇尚俭朴的，勤俭立身、勤俭治家、勤俭理政都是中华民族的优秀传统美德。只有我们大家在生活中树牢勤俭节约的良好生活家风，就能达到夯实人生的总基调。三要履职尽责，争做榜样，律己律
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