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1、第 1 页 经贸局学习科学发展观整改贯彻落实方案 特征码 rqqjiqUuoqyTAjRXAoag * 按照区委关于学习实践活动的部署和要求，我局紧密结合 贯彻上级有关精神要求，结合落实区七届五次、六次全会精神， 结合“三促进一保持” ，结合我局职责工作实际，抓住主题，突 出重点，强调实效，认真开展深入学习实践科学发展观活动， 根据*区经贸局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告 提出的整改思路，现制定我局开展深入学习实践科学发展观活 动整改方案如下。 一、指导思想和基本要求 坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为 指导，贯彻落实中央、省、市和区委的精神和部署，按照“重 在取得
2、实效、重在取信于民”的要求，通过整改落实工作，研 究解决影响和制约科学发展方面的突出问题，力争在改进观念 意识和机关作风，完善体制机制和政策措施上取得新突破，进 一步使学习实践活动取得更大成果。通过整改落实工作，着力 第 2 页 提高实践科学发展观的能力水平，增强工作主动性、创新性、 前瞻性和科学性，推进思想更加解放，思路更加开拓，措施办 法更加得力，制度机制更加完善，工作作风更加务实，使学习 实践活动真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群 众得实惠的目的，真正成为群众满意工程。 在整改落实阶段，要求突出实践特色，将整改落实成果体 现在应对当前经济形势，落实“三促进一保持” ，推动全区
3、经济 保持平稳较快发展上，体现在切实落实区委五次、六次全会精 神，抓住科学发展的关键任务，加快集聚高端要素、推动产业 高端发展上；要求讲求统筹推进，将整改落实成果体现在促进 经济发展同时努力落实惠民措施，积极纾解民生问题上，体现 在健全促进科学发展的体制机制和政策措施，为企业发展、经 济发展提供长效的制度保障和支持上，体现在加强内部建设与 整合各方资源，提升工作合力，统筹兼顾推进各项工作的开展 上。 二、主要项目和措施 （一）着力加强科学发展观的深入学习，进一步提高思想 认识 第 3 页 以进一步提高认识水平，推动改革创新和科学发展为目标， 通过深入学习调研，积极开拓创新，着力加强科学发展观理
4、论 和实践学习，努力解决好思想认识问题。 1、加强理论学习，夯实思想基础。坚持学习制度，进一步 深入学好学透科学发展观的理论，深刻领会科学内涵，牢牢把 握精神实质和根本要求，突出发展第一要义和以人为本，不断 增强贯彻落实科学发展观，走科学发展道路的自觉性和坚定性， 提高推动科学发展的能力和水平。不断增强科学发展信心，凝 聚科学发展共识，破除安于现状、被动等待的思想，树立危机 意识和忧患意识，进一步运用科学发展观的立场、观点和方法 指导实际工作，以思想的大解放、理念的大开拓推进各项工作 开展，促进工作上新层次，有新水平。 2、加强调查研究，丰富实践经验。坚持调研制度，积极问 政、问需、问计于企业
5、和群众，进一步深入到企业、基层和群 众中调查研究，充分了解情况和需求，听取意见和建议，不断 积累丰富运用科学发展观的经验，提高科学决策和谋事水平， 提高政策和工作水平，增强服务企业和群众的水平，积极为企 业、群众解决实际问题和困难，多帮企业、群众办实事、出实 招，找出路。多为促进我区经济保持平稳较快发展和构建现代 产业体系，努力争当*建设全省“首善之区”排头兵出谋划策， 第 4 页 找准对策，谋划推动。 3、加强开拓创新，提升战略思维。坚持创新机制，进一步 探索观念意识、工作思路、管理模式和体制机制的创新，敢于 突破过去的经验和行政服务管理方式，进一步树立国际战略思 维，开阔视野，把握国内外宏
6、观发展形势，立足当前，着眼长 远，加强工作前瞻性和主动性，分析新形势，研究新情况，推 出新举措，解决新问题，开创新局面。 （二）着力实施产业高端发展战略，进一步推动经济平稳 较快发展 以进一步加快构建区域性高端产业中心，促进我区经济平 稳较快发展为目标，抓住我区贯彻落实科学发展观提出集聚高 端要素、推动产业高端发展的关键任务，通过抓好政策宣传落 实、积极应对金融危机、努力招商引资、加快载体建设等，努 力解决好经济发展方式转变问题，推动科学发展，落实“三促 进一保持” ，使科学发展观真正得到成效体现。 1、抓好政策宣传，扩大政策效应。抓紧完成打造“*服务” 标志区服务手册的编印，并通过各种渠道、
7、平台，进一步做好 有关促进现代服务业、总部经济和重点企业发展的政策措施、 第 5 页 规划和服务指引等方面的宣传推介，扩大政策的影响力和推动 面。 2、认真落实政策，增强政策推力。抓紧切实整合落实我区 高端服务业、总部经济发展和产业发展扶持措施，积极落实上 级政府促进现代服务业发展的鼓励政策，积极发挥政策在招商 引资、培育发展和转型升级的作用，引导现代服务业企业集聚， 培养和孵化新兴行业，进一步促进高端服务业发展战略实施， 加快构建以现代服务业为主导的现代产业体系。 3、积极应对危机，落实“三促进一保持” 。从落实“三促 进一保持”出发，进一步落实国家、省、市关于进一步扩大内 需、促进经济平稳
8、较快发展的决策部署和政策措施，配套制定 我区扶持政策，整合政策资源，协助企业争取各类扶持资金和 政策，加大对企业尤其是中小企业的帮扶，制定扶持中小企业 健康稳定发展的政策措施，大力支持企业自主创新、节能降耗、 转型升级和拓展出口业务等。加快现代服务业发展，提高我区 企业和经济抗击危机能力。 第 6 页 4、创新招商方式，提高引资质量。围绕区委、区政府发展 高端服务业的战略部署，抢抓国际产业转移、港澳地区服务业 开放在广东先试先行等机遇，积极开展高端服务业的招商，尤 其是要发挥大项目对高端服务业发展的示范带动作用，抓好重 大服务业项目的推进，抓好重点投资促进活动的开展，更加注 重“招大引强” ，
9、花大力气吸引更多世界 500 强企业或跨国龙头 企业在我区投资、增资。 5、推进升级转型，促进高端发展。积极支持企业提高自主 创新能力，加大品牌建设力度，推进商旅行业提档升级和市场 园区化建设，加快商贸服务业高端化、国际化、规模化、现代 化发展，促进传统服务业向现代服务业转型。继续做好总部企 业引入、培育和服务工作，壮大总部经济规模，提高质量。 6、加快载体建设，提升集聚效应。协助促进现代服务业集 聚区的加快形成，积极配合珠江新城金融商务区的建设，吸引 更多国内外金融机构设立总部和地区总部，推动珠江新城建设 成为区域性金融中心的管理中枢和总部基地。推进环*体育中 心核心商圈、地铁沿线、东部新商
10、圈以及广汕公路沿线等重点 区域商贸服务业的发展壮大和档次提升。积极推动酒店服务业 发展，协助做好高级写字楼、五星级酒店招商和服务，进一步 提升我区现代服务业发展的商务配套条件。 第 7 页 7、推进产业转移，优化产业结构。抓紧制定我区产业转移 实施方案，积极配合区发改局开展产业“退二进三”工作，积 极推进产业转移工作，促进土地、环境等制约因素的破解，进 一步拓展高端服务业发展空间，调整优化产业结构和产业布局， 提升产业素质。 （三）着力健全落实制度机制和政策措施，进一步提升对 经济可持续发展的支撑力 以进一步完善和优化我区促进现代服务业发展和保持经济 平稳较快发展的政策环境，为企业和经济发展提
11、供更大的推动 力为目标，通过完善政策、健全机制、强化服务、优化环境等， 努力解决好体制机制和发展环境问题，逐步形成实现科学发展 的科学、健全、长效的政策和制度体系。 1、完善政策措施，加大支持力度。完善科学发展政策措施， 抓紧汇编完成打造“*服务”标志区服务手册，加快制定我区 高端服务业政策实施细则，制定促进产业转移实施方案，积极 向市里反映我区实施“退二进三”战略存在的问题与困难，推 动*市区产业“退二进三”企业工业用地处置办法早日进 入实际操作阶段，并提出扩大处置办法适用范围的建议， 第 8 页 探索支持村改制公司工业园区升级改造并逐步向服务业转型的 政策引导，进一步完善推动高端服务业发展
12、，促进经济平稳较 快发展的政策措施。 2、健全工作机制，提高服务效能。健全科学发展体制机制， 继续加强部门协作，整合政府、行（商）会、企业以及社会资 源，进一步形成服务企业、促进经济科学持续发展的工作合力 和联动机制。继续落实区领导、部门、街道联系重点企业制度， 创新服务平台、渠道和方式，主动、积极协调解决企业在项目 入驻、建设、融资和经营发展中面临的问题和困难。切实履行 区经济工作协调小组办公室职责，整合政务资源，做好我区支 持促进高端服务业、总部经济及重点企业发展等各项优惠政策 的服务工作和“企业办事优先卡”的发放管理工作，对重点企 业、重大项目实行“一条龙”切身服务，使企业、项目能够顺
13、利实现引进来、留得住，发展好。抓紧形成调控运行的监测、 应急和保障机制，提高运行分析水平，加强对经济运行的分析 预警。 3、加强平台建设，优化公共服务。进一步加强信息资源整 合和服务平台建设，抓紧完善总部经济网和经济地理信息系统， 加快完成经贸综合服务管理平台建设，强化信息和政策发布、 查询和网上审批等功能，为企业提供更多更优的公共信息服务， 第 9 页 提高服务效能。特别要在逐步实行网上审批、简化审批手续上 有突破，在搭建平台和落实政策帮助中小企业担保工作上取得 新成效，在发挥中介机构在企业技改项目评估、行业管理、企 业融资和招商引资等方面作用上有新进展。 4、夯实基础工作，加强保障功能。抓
14、紧做好促进高端服务 业发展的基础工作，配合区统计局、国土局开展土地、物业、 写字楼等全区性经济发展资源摸查，进一步摸查、整理、分析 现代服务业企业和项目情况，建立资源、行业和企业信息数据 库。配合制定完善现代服务业统计体系，加强产业现状分析、 运行监测和未来判断。 5、加强环境营造，提升环境支撑。突出抓好食品安全工作， 进一步完善和落实有关酒盐市场服务监管机制，加大对酒类、 盐业市场经济秩序整顿和规范工作，加大宣传力度，提高酒类 零售许可证办证率，进一步保障食品安全和市场规范，营造有 序、公平、公正的市场环境和营商环境。支持各种专业行业协 会（商会）的加快建立，发挥行业组织在规范经济发展秩序、
15、 营造良好发展环境上的功能作用。 第 10 页 （四）着力加强作风建设，进一步增强执行力和服务力 以进一步改进机关作风，转变政府职能，提高服务效率， 增强对企业和经济发展服务力为目标，通过加强教育、建立机 制、完善制度、加强监督考评等，努力解决好机关作风问题， 形成真正落实科学发展观的作风基础。 1、加强作风教育，凝聚科学发展力量。进一步贯彻落实上 级党委和区委关于作风建设会议精神，深入抓好作风教育和监 督，牢固树立为民思想，强化群众意识，发挥党组织和广大党 员在推动转变作风中的作用，进一步增强党员干部贯彻落实科 学发展观，狠抓工作落实的责任感和紧迫感。进一步端正思想 作风，提高思想认识，把思
16、想认识集中体现到加快科学发展上 来，一心一意谋发展，统筹兼顾促民生。 2、转变工作作风，提高服务质量和水平。认真落实“为民、 务实、清廉”的要求，逐步完善作风考评和监督机制，进一步 转变工作作风，真正体现执政为民，务实工作，清廉自律，切 实解决工作不实、作风浮夸情况，杜绝吃拿要卡等违法乱纪现 象。履好职责，优化服务，提高效率，想企业之所想，急群众 之所急，积极了解企业的需求和群众的诉求，全心全力做好服 第 11 页 务企业、服务基层和服务群众工作，把促进企业发展、保障改 善民生作为“扩内需、保增长”的出发点和落脚点，花大力气 协调解决好企业和群众反映的问题。 3、改进领导作风，提升决策水平和效
17、率。坚持民主集中制 和议事制度，实行重大事项集体讨论、征求意见制度，努力深 化科学、依法、民主决策，提高决策水平和效率，增强决策的 宣传落实和跟踪，增强领导班子和全体党员干部的凝聚力、战 斗力，提高决策的执行力和有效力。 4、完善制度机制建设，加大作风约束力。按照建设“服务 型、廉洁型、效能型”机关要求，加强日常管理制度、对外服 务制度的整合、宣传和学习，制定相关管理和考评细则，加强 制度落实跟踪和监督，提高制度的执行力和作用力。建立健全 服务制度规范，全面推行和不断完善各种效能制度及工作机制， 建立考评机制，加强服务效能监管，提高为经济和企业服务的 效率、质量。 （五）着力加强能力建设，进一
18、步提高践行科学发展观水 平 以进一步提高贯彻落实发展观的能力水平，促进破解发展 第 12 页 难题，推动科学发展为目标，通过加强班子和队伍建设，努力 解决好自身建设问题，夯实贯彻落实科学发展观的能力和本领 基础。 1、加强领导班子建设，不断提高认识把握经贸发展、经贸 工作规律和趋势的能力，提高运用科学发展观认识、分析和解 决问题，破解发展难题的能力，提高改革创新、科学谋划、推 动发展、统筹管理的水平，加强班子团结、和谐谋事，努力将 领导班子建设成为模范带领广大党员干部推动科学发展，促进 社会和谐的坚强领导核心。 2、加强干部队伍建设，不断增强践行科学发展观的积极性 和创造性，提高贯彻落实科学发展观的本领，提高按照科学发 展观推动实际工作的水平，建立一支求真务实、锐意创新、勤 政为民、效能优化的干部队伍。 *