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1、第 1 页 在全市生态家园富民工程建设 表彰动员电视电话会 议上的讲话一 特征码 QRdqJgUhKpPMvBwHWEAW * 一、充分认识实施生态家园富民工程的重要意义，抢 抓机遇，自我加压，进一步开创生态家园富民工程建设的新局 面。 近两年来，全市各地认真组织实施生态家园富民工程，以 农村户用沼气为纽带，前带养殖业，后促种植业，既发展了农 户庭院经济，又改善了农民生活居住条件，保护了农村生态环 境，成效十分明显，广大农民群众反响也十分强烈，认为这就 是在贯彻“三个代表”重要思想，就是在为农民办实事、办好 事。但需要指出的是，并不是所有的地方、所有的同志对此都 有很高的认识。如有的认为生态家
2、园就是搞沼气，对它的丰富 内涵理解不深；有的认为生态家园对发展农村经济作用不大； 也有的认为生态家园建设是件可有可无、可重可轻、可紧可松 的事情，等等。我们必须克服这些简单、肤浅和片面的认识， 充分认识实施这项工程对于加快农业和农村经济发展、全面建 设小康社会的重要作用和深远意义，进一步统一思想认识，真 正把这项工作列入重要日程，摆到更加突出的位置，精心组织， 第 2 页 全力推进。 首先，要认识到生态家园富民工程建设是直接促进农业增 效、农民增收的“富民工程” 。农业和农村经济发展进入新阶段 后，困扰“三农”的最突出问题是农民增收问题，各地都在寻 求新的增长点、增长源。从池州的实践看，生态家
3、园建设就是 现阶段增加农民收入的一条有效途径。算笔经济账：农户建一 口 8 立方米的沼气池，一年产气 350 立方米，节柴 2 吨以上， 提供沼渣、沼液 2 万公斤，户均节支 1000 元。有了沼气、沼渣 这些产出物，必然带动畜禽养殖、庭院种植的发展，增加农民 的经营收入。我们身边这样的典型非常多。青阳的陈齐春采用 “猪沼果”模式，办起了千头养猪场，发展了 300 多亩果 园，年均纯收入十几万元。贵池棠溪乡利用沼气取代薪柴发展 香菇产业，种植香菇的农民人均纯收入超过 4000 元。这是按单 个农户计算，如果进一步做大规模，形成群体效应，效益将更 显著。 第二，要认识到生态家园富民工程建设是建设
4、生态经济示 范区、发展生态农业的“核心工程” 。我市是国家级生态经济示 范区，如何把示范区建设向纵深推进，发挥生态特色优势，走 产业化的路子，提高产业和产品的市场竞争力，对此，我们一 直在探索。生态经济的核心是运用循环经济的原理合理配置资 第 3 页 源，改善生产和生态结构，实现无污染、无废物、优质、安全、 高效，以促进可持续发展。这些功能性的目标，在我们实施的 生态家园建设中都得到了很好的体现。用沼气取代薪柴，促进 森林植被的保护，使水土流失得到有效治理；用沼液替代农药、 化肥，降低农残，减少农业的面源污染，为无公害农产品、绿 色食品、有机食品的发展提供良好的物质基础。这些都是发展 生态农业
5、最核心的要素。生态家园建设还能把千家万户的农民 都调动起来，让广大农民群众都参与发展生态农业，这也为生 态经济示范区建设开辟了新途径。 第三，要认识到生态家园富民工程建设是统筹城乡发展、 促进农村全面建设小康社会的“基础工程” 。党的十六大提出了 全面建设小康社会的目标，要求“可持续发展能力不断增强， 生态环境得到改善，资源利用效率明显提高，促进人与自然的 和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文 明发展道路” ，概括起来就是物质文明、政治文明、精神文明、 生态文明要同步发展。以沼气建设为纽带的生态家园富民工程 的实施，既有利于推进农业结构调整、加快农村经济发展，又 有利于推动农
6、民生活质量的提高和农村社会的进步。各地把沼 气建设与农村改水、改厕、改栏、改厨结合起来，改变了农户 房前屋后脏、乱、差的面貌，改善了农村公共卫生环境，促进 了农村精神文明建设。因此，不要小看沼气的建设，它所产生 第 4 页 的影响已经超过了能源本身，这里面也有政治、有全局。 第四，要认识到生态家园富民工程建设是践行“三个代表” 重要思想、为群众办实事办好事的“民心工程” 。当前，全市上 下兴起学习“三个代表”重要思想新高潮。我们学习“三个代 表”重要思想，就是要牢固树立全心全意为人民服务的思想和 真心实意对人民负责的精神，诚心实意为群众谋利益。生态家 园富民工程建设这项工作投入比较少，收效快，
7、群众有愿望、 有渴求，而我们又能够办成办到。因此，各级党委、政府要把 这项工作作为践行“三个代表”重要思想，为农民谋利益的一 件实事、好事来办。 当前推进生态家园建设正面临着十分难得的机遇。一是国 债资金支持农村中小型基础设施建设，特别是支持农村沼气建 设这是前所未有的；二是农业部组织实施生态家园富民计划， 支持全国农村各地开展生态家园建设；三是省委、省政府全面 启动“生态安徽”建设，我市被列入重点建设区域。有这样好 的机遇就要千方百计抓住，进一步开创生态家园富民工程建设 的新局面。 第 5 页 二、不断创新生态家园富民工程的工作思路，突出重点， 注重实效，努力提高生态家园建设水平 一要重点突
8、破，扩大建设规模。全市有 33 万农户，目前生 态家园才建了 1 万多户，这与示范市的要求不相适应。能否通 过 35 年的努力，使全市发展到 10 万户的规模。市委、市政 府近期要研究出台“十五” 、 “十一五”期间生态家园富民工程 的建设规划，各县区也要因地制宜制定发展规划。当前关键要 从点、线、面三个重点进行突破：所谓面，就是 29 个市级以上 生态示范村、九华山风景区和城市郊区包括县城的城乡结合部， 这些地方有一定的工作基础和经济条件，要争取一步到位，村 两委班子成员要带头建，有积极性的农户要优先建，力争达到 农户总数的 85。所谓线，就是国道、省道沿线，要结合其他 项目的实施，把生态家
9、园建设作为重点工程进行配套。所谓点， 就是乡镇机关、学校和敬老院要优先建，既节能降耗又改善生 活环境，特别是乡镇机关要带头把沼气建起来，发挥示范引导 作用。 二要创新模式，提升建设品位。建设生态家园的关键是提 高生态家园的内涵与品位，在“富民”上做，这样的生态家园 第 6 页 才有生命力。必须把生态家园建设与优化农业布局、培育主导 产业、提高农产品质量结合起来，大力发展有机食品、绿色食 品、无公害农产品，提高建设效益。要积极推广猪沼果、 猪沼茶、猪一沼一鱼、猪一沼一菜等不同模式在不同地区 的应用，加强技术组装，延伸产业链条。要不断拓展生态家园 建设领域，在综合利用上下功夫。农户要依托生态家园大
10、力发 展庭院经济，调整生产结构，实行种、养结合，发展优质安全 农产品；乡、村要围绕生态家园建设，引导农民连片建设，积 极帮助他们建设无公害食品、绿色食品基地，培育特色主导产 业；县区要从优化区域布局入手，与调整产业结构、退耕还林、 招商引资、旅游开发等相配合，进一步丰富生态家园建设内涵， 发挥更大效益。 三要依靠科技，提高建设质量。生态家园建设是一项新的 事业，必须依靠科技，加强管理，把好事办好。要严格按照规 定的技术标准施工，选择符合质量标准的产品，指定合格的技 术员承包，坚决防止坑农现象发生。要积极引进、吸收生态家 园富民工程最新科技成果，使我们的建设水准处于全国、全省 的领先水平。要加强
11、生态家园富民工程的能力建设，加强专业 技术队伍的培训，造就一支高素质的建设队伍，尽快使基层技 术队伍满足建设发展的需要。要加强项目实施的监督管理，保 证建设质量。要积极推行专业化施工、物业化管理、社会化服 第 7 页 务，为生态家园的进一步发展提供更为有力的保障。 四要拓宽渠道，加大建设投入。生态家园富民工程建设资 金要坚持农户自筹为主、国家扶助为辅的方针。政府投入主要 起引导作用，运用市场机制广泛吸引社会资金才是增加投入的 大头。今年国家加大农村小型公益设施资金的投入，要做好项 目争取工作。各级财政也应视财力状况予以支持，村有集体资 金也应安排。要加强对各种专项资金的协调，人畜饮水、改水 改
12、厕、移民建镇、扶贫开发、农业综合开发等资金要作适当安 排，集中捆绑使用。要创新金融为农服务的方式，可以开展 500 元到 1000 元的小额信贷，由村级担保，乡镇贴息，农民增 收节支后再偿还。要引导企业投资生态家园建设，并利用国际 社会关注环境保护的有利时机，积极引进外资。 三、加强领导，创新机制，切实把生态家园富民工程建设 这项富民工程、民心工程办好办实 一要坚持齐抓共管。各级党委、政府要切实加强指导和协 第 8 页 调，充分调动各方面力量，齐抓共管，形成合力。涉农部门要 结合各自职能，各司其职做好工作；财政部门要继续帮助筹集 资金，支持农村小型公益事业的发展，指导实施农业综合开发 项目的乡
13、镇开展生态家园建设；水利、林业等部门要结合水土 保持项目、天然林保护工程的实施，抓好示范点建设；共青团、 卫生、民政等部门要结合农村改水改厕、星光计划等工程的实 施，与生态家园建设实行同步规划、同步设计、同步施工；妇 联和人武部门要结合妇女“双学双比” 、民兵“百点千兵工程” 的实施抓好一批农户生态家园的建设。总之，要形成强大的合 力，来推动生态家园建设。 二要创新运作机制。要真正把生态家园做成一个大产业， 单靠政府分任务、下指标推动是不行的，必须创新机制，走市 场化运作的路子。如果说全市生态家园工程建设可以做到上亿 元的规模，那么围绕这个规模就能应运而生一系列的服务性产 业，如维修设备、更新
14、技术、升级换代，沼气池在使用过程中 会出现许多问题等等，这里的商机无限。可以组建沼气技术服 务公司，由能源办来干，也可和企业联合，把技术力量和各项 资源整合起来，统一按标准为农民提供配套服务，把这个产业 做大了，实力增强了，以后还可以向全省、全国辐射，在这方 面要很好地探索，以好的机制来推动生态家园建设健康发展。 第 9 页 三要加强督导检查。今年全市 1.5 万户的建设任务能否完 成，关键在各级领导真抓实干。各地各有关部门的主要领导要 切实把这项工作摆上重要位置，拎在手上抓，要乐于当“沼气 书记” 、 “沼气县长” 、 “沼气乡镇长” 。要加强对生态家园工程建 设的督促检查。市委、市政府将在 8 月底安排四个督查指导组 到各县区进行督查、督办，每个乡镇都到，采用看、查、找、 议的办法进行跟踪推进。看就是看工程建设的现状；查就是查 各地对这次会议的贯彻落实情况；找就是找出存在的问题；议 就是寻找解决问题的办法。要用这样的力度，把这项工作全面 推开，确保各项任务落到实处，使工程建设切实见到成效，使 农民群众切实得到实惠。 *