青岛市胶州市20XX年政府工作报告.docx

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1、第 1 页 青岛市胶州市 20XX 年政府工作报告 特征码 DRKMsbPBXAkfFMSxqHOe 青岛市胶州市 20XX 年政府工作报告 市长刘赞松在市第十五届人民代表大会第三次会议上指出， 过去的一年，是新世纪以来我市经济社会发展经受考验最为严 峻的一年，也是我们砥砺奋进、取得重大进展的一年。 一年来，在上级党委、政府和中共胶州市委的正确领导下， 在市人大、市政协的有力监督支持下，我们紧紧依靠全市人民， 深入贯彻落实科学发展观，坚决执行上级一系列决策部署，全 力以赴保增长、保民生、保稳定，经济回升向好趋势不断巩固， 一批事关长远的重大项目加快推进、一批普惠民生的实事工程 得到落实，较好地

2、完成了十五届人大二次会议确定的目标任务， 全市经济社会发展取得新成效。 科学应对金融危机，经济总体保持平稳运行。一年来，我 市坚持把保增长作为应对国际金融危机的首要任务，果断出台 扩大投资、促进消费、稳定出口、振兴产业、改善民生等一系 列力度大、效果好的政策措施。特别是采取了担保融资、减负 增效、活化资产和优化服务四大举措，有效遏制经济增速下滑 态势。创新实施“一个中心、两家银行”操作模式，为 130 多 第 2 页 家企业担保融资 6.1 亿元。实施“减缓免降”96 项行政事业性 收费、发放稳岗补贴等政策，直接减轻企业负担近 4 亿元。积 极主动解决企业土地及房产手续不全历史遗留问题，帮助

3、1000 余家企业依法补办土地证、房产证，有效破解贷款无抵押物的 制约。开展“携手企业千人行”活动，选派 1000 名机关干部到 1000 家企业挂职服务，与企业同舟共济、共克时艰。20XX 年， 预计(下同)完成全市生产总值 541 亿元，同比(下同)增长 12%；人均 GDP63500 元(折合为 9070 美元)。三次产业比重为 6.3：57.5：36.2。完成地方财政收入 20.8 亿元，增长 12.6%。城市居民人均可支配收入 19857 元，增长 10%；农民人 均纯收入 9110 元，增长 8%。完成规模以上固定资产投资 300.7 亿元，增长 20%。社会消费品零售总额 143

4、.2 亿元，增长 14%。 全市经济运行逐季回升，企稳向好态势基本确立。 加大投入力度， “三大发展平台”建设快速推进。一年来， 坚持把“三大发展平台”作为增创优势的主导战略，举全市之 力加快建设与招商，在“环湾保护、拥湾发展”中赢得先机。 胶州湾产业新区一期基础设施全面推进，与青岛市区实现 有效对接。13 平方公里路网、管线和景观设计全面完成，控制 性详细规划加快向全区扩展。重点围绕“路水电热绿”配套基 础设施， “四横两纵”道路框架基本形成，2 万亩土地具备项目 承载能力，跃进河治理、如意湖开挖等水系景观加快建设。环 胶州湾高速营里路出口和防浪堤工程已进入审批程序，将有效 第 3 页 贯通

5、产业新区的外联通道。着眼于实现新老城区、少海新城与 产业新区的融合发展，全线开工投资 8.4 亿元的站前大道，作 为我市未来发展的重要轴线，将有效激活沿线区域发展潜力， 完全融入青岛“半小时经济圈” 。 少海新城景观面貌初步展现，特色旅游度假景区功能不断 增强。南湖景观一期基本建成，休闲公园、海神庙、长堤、大 型激光音乐喷泉等景观全部完成并对外开放。板桥镇内民俗文 化博物馆、市舶司、中国秧歌城等功能景观主体完成，成为传 承历史文化、彰显古城风采的重要载体。体育旅游公园基本建 成，白鹭洲度假别墅、商业娱乐岛、北湖植物园、欧洲镇及奥 特莱斯商业广场、五星级酒店等项目进展顺利。南湖、北湖区 域道路、

6、综合管线等设施全面启动，初步形成“一环两纵三横” 交通路网。 胶州湾国际物流中心主体建成，项目承载功能基本具备。 中铁联集青岛集装箱中心站一期竣工，今年 3 月份将投入运营。 中心内基础设施配套达到“七通一平”标准，综合配套服务区 启动建设，商务办公和生活配套服务设施逐步展开， “一关两检” 及金融机构入驻进展顺利。项目吸引力不断增强，中国物流、 裕隆物流等 10 个大项目签约落户，亚欧大陆桥青岛办事处、中 铁快运等项目正在推进，山东半岛陆路口岸的功能优势初步显 现。 积极转变发展方式，高端制造业与现代服务业竞相发展。 第 4 页 招商引资及项目建设取得重大突破。围绕投资规模大、科技含 量高、

7、产业拉动力强的项目实施定向招商，全年实现到账外资 2 亿美元，居青岛五市首位；实际利用内资 68 亿元，增长 14%。新签约过千万美元外资项目 14 个；新签约过亿元内资项 目 48 个；企业扩张发展势头强劲，全年增资扩产企业超过 100 家、增资额达 13.6 亿元。总投资 216 亿元的 58 个重点项目总 体运行良好，完成投资 65.3 亿元，占年度计划的 102%。 制造业高端化进程加快。实施制造业提升工程，综合运用 出口退税、发展基金、搬迁奖励等政策措施，推进机械装备、 服装鞋帽、食品加工、木器家具四大制造业集群向高端产品迈 进，各产业集群完成工业总产值均增长 18%以上。全市规模以

8、 上工业企业达 910 家，规模以上工业总产值突破千亿元。李哥 庄镇被授予“中国制帽之乡” ，杜村镇建成省出口木器制品质量 安全监管示范区。技术创新与品牌创建成效显著，高新技术产 业产值占规模以上工业总产值比重达 35.8%。全市 300 多家企 业建立技术研发中心，累计发布国家和行业标准 66 项，新增省 级以上名牌产品、著名商标 10 个。 现代服务业提档升级。加强金融机构引进和培育，新增经 营性金融机构 7 家，总数达 39 家，各项存款余额达到 213.5 亿 元；着力提高银企对接成功率，各项贷款比年初增加 47.1 亿元， 存贷比由 46.9%提高到 60.3%。大力发展特色商街经济

9、，重点打 造海鲜美食街、韩国风情街等 6 条特色商业街，规模档次不断 第 5 页 提高。以商贸业扩容增效为重点，新建市场 6 处，新增营业面 积 62 万平方米。西部商贸区初具规模，金胶州钢材市场、大桓 九五金商贸城等建成运营。物流业规模壮大，全市物流企业达 170 余家，北部生产资料物流中心、南部生活资料物流中心齐 头并进格局进一步巩固。以农家乐、都市乡村游为题材的特色 旅游业蓬勃发展。 不断完善城市功能，特色精品城市建设取得明显成效。规 划引领作用增强。充分发挥规委会职能作用，坚持“片区规划、 片区拆迁、片区建设”的理念，对城市功能布局及各组团间的 空间结构进行定位梳理，着力优化重要节点景

10、观设计，因地制 宜开展重点镇风貌特色规划编制，持续推进村庄规划和农居设 计，规划引领城乡一体化发展水平不断提高。 城区建设日新月异。新城区建设加快推进，庄里头片区安 置楼基本完工，水岸府邸东西两区，极具现代气息的楼宇景观 初步形成。投资 1.6 亿元的北中轴线道路景观建设全面展开， 华鲁御龙广场、时代国际中心进展顺利，利群购物广场隆重开 业，新城区服务设施日益完善，人气商气进一步集聚。老城区 面貌明显改观，20 多处困扰城市发展的拆迁遗留难题得到有效 解决，激活了 14 处重要地段的商住开发。向阳市场、联谊宾馆 片区开发改造进展顺利，新向阳广场暨利群购物中心 17 万平方 米大型商业综合体开工

11、建设。建筑房地产业健康发展，完成房 地产投资 19.1 亿元，新开工 142 万平方米，销售 121.5 万平方 第 6 页 米，分别增长 50.4%、63.2%和 63.9%。成功引进浙江绿城投资 50 亿元开发行政中心北片区，建设集高档酒店、住宅、商业等 于一体的大型城市综合体；引进台湾宝佳机构投资 10 亿元开发 青年水库西北片区，建设高档精品楼盘，将引领城市居住理念、 提升城市品位档次。 人居环境不断改善。进一步完善基础设施，投资 1.4 亿元 对 11 条市政道路进行综合整修，有效解决了城市南北交通不畅 问题。胶济客运专线胶州北站站房主体完成，黄张路、朱诸路、 204 国道大中修工程

12、全面推进。启动总投资 10.5 亿元的“三河” 整治，从城市防洪、截污减排、水源补充、水质净化、道路桥 梁和景观建设六个方面入手，着力打造以水为轴、以绿为体、 以文为脉的生态景观环境。实施 7 个街道办事处工业集聚区雨 污分流管网改造，推进污水处理厂一期升级改造和二期扩建； 深入开展“整洁城市、安静城市、畅通城市”三大行动，城管 执法进一步向精细管理迈进、向社区村庄延伸；42 个无物业小 区整治全面完成，社区管理水平不断提高。 加大城乡统筹力度，新农村建设纵深推进。小城镇建设步 伐加快。在抓好李哥庄镇发展改革试点基础上，重点支持铺集 镇改善镇域面貌、提升规模档次，两镇住宅、商业、旅游休闲 开发

13、齐头并进，开发体量均超过 20 万平方米，集聚辐射能力明 显增强，李哥庄镇荣获“全国小城镇建设示范镇” 。11 个镇全 部创建成省级环境优美镇，8 个镇被评为国家级环境优美镇， 第 7 页 小城镇基础设施、生态环境、整体形象明显改观。14 个村庄实 施向镇驻地集中改造，胶东镇、营海镇成功撤镇设街道办事处， 全市城镇化水平达 62%。新农村建设成效显著，770 多个村庄完 成“五化”建设，在青岛五市率先实现全覆盖的基础上， “五化” 建设由面上普及向更高档次推进，环境由综合整治向长效管理 转变。 农业农村发展水平显著提高。认真落实强农惠农政策，发 放各类补贴 1.13 亿元。加快“四个 15 万

14、亩”农业示范区建设， 现代农业快速发展。推进“三大合作组织”建设，各类农民专 业合作社达到 429 家，市镇村三级土地流转服务平台有效运行， 全国农村经营管理现场会在我市召开。农业产业化水平不断提 高，订单农业面积超过 25 万亩，农产品加工能力达到 170 万吨。 完成 5 座中小型病险水库除险加固，全市防洪抗旱能力进一步 增强。新建 14 个标准化生产基地，农产品质量安全得到有效保 障。畜牧规模化、标准化养殖快速发展，农业机械化水平不断 提高。东营渔港一期工程基本完工。 “胶州大白菜”被评为中国 驰名商标。农村生活环境不断改善。完成农村危房改造 644 户， 建设农民经济适用房 15.6

15、万平方米。5 个镇办集中供水改扩建 工程完成，胶河调水一期工程建成启用，保障了 8.6 万人饮水 安全。完成新农村电气化村庄 129 个，新造林 2 万亩，建设通 村道路 170 公里，在青岛五市率先实现村村通目标。积极开展 “万村千乡”市场工程和“家电汽车下乡”等活动，农村市场 第 8 页 繁荣发展。 全面推进民生事业，共享和谐局面进一步形成。市财政安 排民生支出 7.1 亿元，增长 12%，占财政支出的 28%。市政府年 初确定的 10 件实事基本完成。 “平安胶州”创建成效显著。以提高社会治安管控能力为 重点，加大基层警务室、协警队伍建设和技防投入，实行网格 化治安巡逻警务模式。深入开展

16、严打整治专项行动，刑事警情 接报数下降 11.5%。严格安全生产责任落实和追究机制，安全 生产事故起数、伤亡人数实现双下降。全省法治县创建工作现 场会在我市召开， “法治胶州”经验做法在全省推广。信访工作 得到中央联席会议充分肯定，市领导大接访、六长接访、积案 化解等活动成效显著。 社会保障水平持续提高。创新劳动保障“五统一”模式， 建成启用劳动就业公共实训基地，新增城乡就业 4.8 万人，城 镇登记失业率控制在 1.5%以内。设立 100 万元高校毕业生创业 扶持资金，本地高校毕业生基本实现充分就业。32 万人纳入社 会保险范围，城镇居民医疗保险参保率达 94%，1.5 万名农村居 民加入新

17、型农村养老保险。城乡低保第五次提标，城市农村低 保标准分别提高到每月 270 元和每年 1800 元。建成各类敬老院 17 所， “五保”供养实现全覆盖。残疾人康复、托养、安居、 就业工程有效推进。慈善救助活动，使特殊困难家庭得到有效 救助。廉租住房保障制度全面落实，506 套经济适用房销售完 第 9 页 毕。 教体文卫事业不断发展。加大教育投入，改造中小学校舍 面积 6 万平方米，新建三里河小学、北关小学等校舍，特教中 心建成启用，职业教育中心校主体基本完工。体育事业蓬勃发 展，由我市输送的运动员在“十一届全运会”上赢得两枚金牌。 公共文化服务体系不断完善，新建基层农家书屋 120 个，城隍

18、 庙修复工程顺利完工。茂腔、秧歌等非物质文化遗产保护与传 承取得明显成效，成功举办首届胶州秧歌大赛，我市荣获“中 国民间文化艺术之乡” 。加强镇卫生院标准化建设，各级医院医 疗救治水平明显提高。新型农村合作医疗得到巩固提升，参保 人数超过 60 万，参保率稳定在 99%以上。 社会各业全面进步。加大社区建设力度，对现有社区居委 会辖区范围进行调整命名，67 个社区初步实现人财物等社会资 源的优化整合。落实齐抓共管长效管理机制，违法生育得到有 效遏制，低生育水平保持稳定。严格规范土地管理，荣获“国 土资源执法模范县(市)” 。实施有线电视村村通工程。库区移民 生产生活条件持续改善。食品药品监管工

19、作进一步加强。机关 事务、档案、史志、外事侨务、对口支援、民族宗教、对台、 贸促、盐务、邮政通信、人民防空、气象、水文、老龄、双拥、 红十字、民兵预备役等工作都取得了新进步。 加强政府自身建设，行政效能不断提高。一年来，不断提 高政府的公信力、执行力、创新力。自觉接受市人大的法律监 第 10 页 督、工作监督和市政协的民主监督，累计办理人大代表建议 136 件、政协委员提案 153 件，满意率均达 100%。充分发挥市 长公开电话、市长信箱等群众诉求接收平台作用，群众关心的 问题得到有效疏导和妥善解决。行政服务中心、国库集中支付 中心和公共资源交易中心服务水平显著提升。行政许可事项和 非行政许

20、可事项分别削减 22%、24%，市镇村三级便民服务体系 进一步完善。工程项目、资产处置、土地出让和政府采购全部 纳入公共资源交易平台，资金平均节约率达 9%。努力降低行政 成本，专项支出和公务经费下降 5%。稳步推进人事制度改革， 严肃查处一批损害群众利益的人和事，股级干部交流取得良好 成效，公务员队伍干事创业活力显著增强。做好审计监督工作， 财经秩序得到有效维护。加强应急网络、队伍、预案、预警建 设，政府应对突发公共事件的能力进一步提升。 20XX 年我市经济社会发展要求和主要预期指标 20XX 年政府工作要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七 届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”

21、重要思 想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕山东半岛蓝色 经济区、高端产业聚集区建设，坚定不移地转方式、调结构， 重民生、保稳定，加大投入、跨越发展、和谐共进，全力打造 “环湾保护、拥湾发展”核心圈层重要一极，努力实现经济社 会又好又快发展。 20XX 年全市经济社会发展的主要预期指标是：全市生产总 第 11 页 值达到 606 亿元，比上年(下同)增长 12%。地方财政收入 23.3 亿元，增长 12%。实际到账外资 2.3 亿美元，增长 15%。实际利 用内资 78.2 亿元，增长 15%。外贸出口 26.3 亿美元，增长 5%。规模以上固定资产投资 360.8 亿元，增长 20%。

22、社会消费 品零售总额 164.7 亿元，增长 15%。城市居民人均可支配收入 21843 元，增长 10%。农民人均纯收入 10021 元，增长 10%。万 元生产总值能耗下降 2.8%。 全力推进“三大发展平台”建设，切实增强引领跨越发展 的动力。牢牢扭住“三大发展平台”这个龙头不动摇，提高投 入强度、加快项目进度、加大招商力度，集全市之力实施重点 突破。 快速提升胶州湾产业新区项目承载能力和城市景观形象。 按照基础设施建设、城市景观建设、项目引进建设并重的发展 思路，加快实施分片建设，初步打造形成基础设施完备、高端 产业集聚、楼宇景观靓丽、人气商气繁荣、具有较强吸引力的 产业新区和生态新城

23、。开工建设 2.1 平方公里的行政中心区， 推进 5 万平方米创业大厦、10 万平方米高档公寓楼及 33 万平 方米中心广场景观建设，初步展现一个可与新城区相媲美的城 市新区形象。加快海湾大桥连接线和双积线建设，协调推进环 胶州湾高速营里路出口，全线贯通站前大道，快速打通产业新 区外围路网。在细化核心区规划设计的基础上，完成北部区域 和胶黄铁路以西区域控制性详细规划。区内“四横两纵”主干 第 12 页 路网全线通车，完成支线路基、桥涵及水电管网建设。加快洋 河、跃进河下游综合治理，开工建设防浪堤，大规模展开金湖、 如意湖景观建设。加快推进东方风电装备项目投产，开工一批 工业项目，初步形成 30

24、 万平方米厂房的工业示范区。积极争取 新能源基地等大高新项目签约落户，加快引进高档房地产、度 假旅游、总部经济等高端产业。 全力打造少海新城特色旅游度假景区。突出工程建设、项 目运营、景区管理三大重点，加快商业旅游项目推进速度，尽 快建成南北湖景观交相呼应、现代气息与历史元素有机交融的 特色旅游度假景区。以举办第二届中国秧歌节为契机，完善板 桥镇内中国秧歌城、民俗文化博物馆、市舶司等功能设施，启 动榷场、高丽亭馆等项目建设，再现“千年商埠、北国江南” 历史神韵。建成启用体育旅游公园、商业娱乐岛，增强外地游 客来胶休闲度假吸引力。加快推进欧洲镇及奥特莱斯商业广场、 白鹭洲度假别墅、五星级酒店、北

25、湖植物园等一批重点项目建 设，完善旅游景区功能设施。全面实施南湖二期景观和北湖区 域基础设施建设，建成启用营旧路、云溪河桥闸合一工程， “一 环两纵三横”交通路网实现全线通车。按照 AAAA 级国家旅游景 区标准，完善管理服务机制，提高大型游团接待能力，打造青 岛旅游新品牌。 着力增强胶州湾国际物流中心带动力。围绕“多式联运陆 路口岸”功能定位，充分发挥中铁联集青岛集装箱中心站龙头 第 13 页 带动作用，全力打造山东半岛乃至中国北方重要的铁路物流中 心区。推进中铁联集青岛集装箱中心站投入运营，力争年内实 现 10 万标箱吞吐量。着力引进大型物流项目，建成运营总投资 10 亿元的中国物流、裕隆

26、物流、中铁快运等物流企业，扩大中 心站辐射范围，加快构建国际货运进出山东半岛、连接内陆与 海外市场的黄金通道。进一步完善中心布局规划和景观设计， 加快老北外环拓宽等基础设施建设，年内完成以商务办公、居 住生活等为主要内容的综合服务配套区主体工程。积极争取设 立 B 类保税区，协调推动“一关两检”入驻物流中心，力争 2- 3 年实现物流运输无缝通关。 加大产业结构调整力度，推进产业高端化发展。坚持“工 业立市、商贸活市”的理念不动摇，打响产业调整振兴攻坚战， 推进传统产业高端化、高端产业规模化发展，提高产业综合竞 争力。 打造高端制造业基地，加快提升四大传统制造业集群。加 快服务业繁荣发展，突出

27、发展生产性、生活性服务业，促进服 务业拓宽领域、扩大总量、增强功能、优化结构、提升层次。 加大自主创新和节能减排力度，引导企业培育技术研发中心， 争取青岛市级以上企业技术创新项目 120 个，培育高新技术企 业 10 家以上。 全方位扩大对外开放，不断提高项目支撑力。坚定不移实 施开放带动战略，突出招商引资不动摇，强化项目建设不松劲， 第 14 页 千方百计招大引强，全力以赴提质增效，切实通过项目优化产 业结构、通过项目提升城市形象、通过项目增强跨越发展后劲。 加大招商引资力度。充分发挥“三大发展平台”和城市中 心区项目承载功能，实施定向、定位、定点招商。努力实现 “三个重大突破”：在高新技术

28、项目引进上实现重大突破；在 大项目引进上实现重大突破；在服务业招商上实现重大突破。 加快项目建设进度。切实发挥项目审批联席会议作用，严 格压缩项目审批、规划、建设等各个环节运行时限，加快 58 个 已签约大项目开工建设，推动金红叶、铁马机械等 90 个在建项 目实现投产达产，促进有增资意向的 42 家企业实现增资扩产。 建立重点项目动态管理和跟踪服务机制，切实抓好 50 个总投资 212 亿元的重点项目建设，力争总投资 60 亿元的大唐热电项目 全面开工，总投资 32.5 亿元的宁东输电项目完成设备安装，总 投资 24 亿元的东方光大通信级塑料光纤项目一期投产。 提升镇级工业集聚区建设水平。坚

29、持“建精品园区、落高 端项目”理念，抢抓新一轮土地利用总体规划修编机遇，推动 镇级工业集聚区扩规模、提档次。 围绕特色精品城市目标定位，加快建设现代生态新城。突 出重点区域、重大项目、片区开发，进一步优化人居环境，不 断提升城市形象，加快向中等开放城市转型升级。 提高科学规划水平。实施城市空间结构布局战略规划，做 第 15 页 好控规动态维护，推进城市东部片区、南部片区、西部商贸区、 新城区和老城区“五大片区”规划衔接，快速启动青年水库周 边区域规划编制。加强城市商业网点规划控制，实施重要道路 节点城市设计。修改完善李哥庄、铺集、里岔等镇总体规划， 加强镇村规划编制指导。规范房地产市场秩序，保

30、持房地产业 健康发展。 加快新老城区建设。以“三河”整治、城区企业搬迁和城 中村改造为抓手，加快改善老城区形象。按照“先治污、后治 水、再景观”的思路，推进“三河”整治，重点实施二里河水 库拦蓄水、云溪河上下游及护城河上游整治等工程，加快沿岸 24 处破旧区域拆迁改造，积极改善河道水质，打造环境优美、 适宜人居的城市滨河景观。坚持“片区规划、片区拆迁、片区 建设”理念，推进 10 个城区企业搬迁和北三里河等 9 个城中村 改造。加快联谊宾馆、向阳市场片区改造建设，搬迁汽车客运 总站，开工建设胶州湾财富中心二期，利群购物中心争取年内 开业，打造形成业态繁荣的老城区中心商圈。提升新城区整体 功能。

31、全面启动行政中心北片区建设，完成北中轴线景观建设， 加快时代锦江、喜来登五星级酒店建设进度，争取 14 万平方米 御花园项目主体完工，浙江绿城一期 13 万平方米住宅实现销售， 水岸府邸东区、新城大厦、检察院大楼等一批高层楼盘竣工， 充分展现现代楼宇景观。加快建设行政中心南片区，开工建设 南中轴线景观，年内完成市民文化中心、体育中心、会展中心 第 16 页 “三大中心”主体工程，推进金融商务中心建设，3.5 平方公 里核心区的功能设施基本完善。加强城市基础设施建设。着眼 于打通城市东西交通瓶颈，延伸香港西路，重点推进扬州路、 上海路向东扩展；开通温州路，整修北京路、莱州路等市政道 路，完善城区

32、路网结构，着力构筑“五纵五横”市区交通格局。 实施海尔大道、香港路、高速路出口等重要节点景观建设。完 成污水处理厂一期升级改造和二期扩建，建设垃圾处理场二期 填埋区。 强化城市管理效能。继续开展“整洁城市、安静城市、畅 通城市”整治行动，加大城乡环境综合整治力度，重点抓好违 法建筑、施工扬尘、社区卫生等方面治理，执法范围进一步向 村庄社区延伸，坚决杜绝违法建筑、乱搭乱建现象发生。 加快城乡统筹发展，进一步提高城乡一体化水平。以农民 增收为核心，立足城乡统筹，推进农村城镇化和农业现代化， 着力构筑城乡一体化发展新格局。 加快镇村联动发展。出台小城镇建设发展意见，加大市级 财力向镇级倾斜力度，重点

33、破解设施配套、人口集聚、产业支 撑等关键问题。加快镇驻地改造开发，完善镇驻地基础设施， 在抓好李哥庄、铺集、马店、胶北等镇发展基础上，重点突破 九龙、里岔、洋河、胶莱、杜村等镇驻地改造，力争镇镇启动 房地产，尽快集聚小城镇人气商气。加快推进规划区内周边村 庄向镇驻地靠拢，提高人口集聚能力。积极开展农村集体建设 第 17 页 用地流转整合，稳妥探索村庄兼并模式，促进偏远村庄搬迁改 造。年内完成村庄改造 3650 户、建筑面积 41 万平方米，完成 477 户农村危房改造和 1980 户农民经济适用房建设。大力发展 “一村一品” 、 “一镇一业”经济，培育壮大蔬菜种植、水产养 殖、大椒加工、手工纺

34、织等专业镇村，支持镇园联动发展，尽 快建成一批规划科学、经济繁荣、环境优美、特色鲜明的现代 新型镇村。 大力发展现代农业。依托中低产田改造、标准粮田、设施 农业示范小区等一批农业项目建设，推进现代农业发展。积极 推广测土配方施肥技术，力争今年扩大到 60 万亩。发展节水灌 溉面积 3 万亩，改善灌溉面积 5.5 万亩。 改善农村生产生活条件。认真落实国家粮食直补、农资综 合补贴、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策。在基本完成新 农村“五化”基础上，深化新农村建设内涵，健全农村垃圾处 理机制，加快农村垃圾无害化处理，改善农村环境面貌。健全 农村公路“建管养”长效机制，新修农村公路 50 公里，打通

35、李 王路、九城路、朱里路、潍胶路，整修朱诸路、204 国道、平 营路等 5 条交通干线。启动胶河调水二期工程，修建铺集镇张 家屯片区、洋河镇窑洼片区和三里河街道办事处集中供水设施， 解决 51 个村庄 4.1 万人口的饮水安全问题。推进“新农村电气 化工程” ，新建新农村电气化村庄 130 个。推动于家村大椒市场、 苑戈庄蔬菜市场完成改造扩建和功能升级。继续抓好“家电汽 第 18 页 车下乡” 、 “家电汽车以旧换新”活动和“万村千乡”市场工程。 落实民生保障各项举措，提高和谐社会建设水平。坚持发 展经济与改善民生并重，更大力度落实各项惠民举措，进一步 提升人民幸福感、社会和谐度。重点办好总投

36、资 16 亿元的 10 件实事。 完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，探索“定 向集中输送”模式，加大失业人员职业技能培训，全年新增就 业岗位 5 万个，城乡登记失业率控制在 1.2%以内。出台城乡居 民养老保险暂行办法，不断扩大社会保险覆盖面。继续加大保 障性住房建设力度，逐步提高扩大廉租住房补贴标准和保障覆 盖面，建设经济适用房 260 套。建立完善农村医疗救助、城镇 紧急救助、慈善救助等各类制度，切实把“保民生”落到实处。 优先发展教育事业。以全面实施中小学校舍安全工程为重 点，推进标准化学校建设。 加快医疗卫生建设。投资 1.3 亿元稳步推进医药卫生体制 改革。完善基本医疗服务体

37、系，提高城镇职工、城镇居民参保 率，稳定新农合参保率，提高补助标准和报销比例。进一步加 大镇级卫生院、村卫生室标准化建设力度，理顺镇办卫生院(防 保所)管理体制，完成 47 个村卫生室建设。 积极推进文化繁荣。高水平筹办第二届中国秧歌节，增强 第 19 页 “中国秧歌之乡”和“中国民间文化艺术之乡”品牌影响力。 加快市民文化中心、会展中心建设，整合图书馆、博物馆、文 化馆、展览馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等设施， 完善会议、演出、放映、产品推介等服务功能，提高市民休闲 娱乐档次。开展“五有”文化村庄创建活动。加强文化遗产保 护，建设秧歌基地，挖掘传承非物质文化遗产。 全力维护社会安全稳定。在巩固提升安全稳定良好局面的 基础上，进一步加强社会治安综合治理，继续加大基层警务室 建设投入和警力配备，向 67 个社区派驻民警，推动警务前移延 伸。以预警预防、治安防控为重点，严厉打击各类违法犯罪活 动，提高破案水平。同时，协调推进社会各业发展。 加强政府自身建设 市长刘赞松针对在新形势新任务下的政府工作提出了新的 要求。 他希望以更加坚定的信心、更加科学的态度、更加严格的 要求、更加高效的工作，切实肩负起推动科学发展、和谐发展、 率先发展的历史重任。坚持依法行政；坚持高效勤政；坚持廉 洁从政；坚持为民执政，进一步加强政府自身建设。