【演讲稿】区建筑供热计量及节能改造工作会议发言.docx

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1、第 1 页 区建筑供热计量及节能改造工作会议发言1 特征码 dMazfpEUkkfJXgivCxHJ 同志们： 会议的主要任务是：全国和全区住房城乡建设工作会议精神， 总结 20XX 年建筑节能墙改与供热计量工作，部署安排 20XX 年 工作任务，交流经验，表彰先进。为 20XX 年建筑节能墙改与供 热计量工作 任务，下面我就全区建筑节能墙改与供热计量等的工作讲几点 意见， 一、关于 20XX 年工作回顾 20XX 年，在住房和城乡建设部的支持和下，在自治区和厅党组 的坚强下，在自治区在及各市县的支持和下，全区住房城乡建 设系统干部职工求真务实、开拓创新、攻坚克难、奋力拼搏， 超额了 “十一五

2、”和年度建筑节能墙改和供热计量工作任务。 作了工作： （一） 建章立制， ，建筑节能工作 建筑节能任务。截止 20XX 年底，全区新建建筑设计阶段节能标 准的比率为 100%，施工阶段节能标准比率达 99.2%，任务的 104.5%。五个地级城市竣工验收阶段建筑节能标准的率为 100%，银川市城市规划区内实施 65%的节能标准，地级城市 65% 第 2 页 节能标准的示范工作。全区新增节能建筑 1407.9 万平方米，建 成抗震节能示范农宅 6800 套。 “十一五”期间累计新增节能建 筑 4413 万平方米，全区累计已建成节能建筑 5299 万平方米， 占全区既有民用建筑总量 13777 万

3、平方米的 38.47%，新增节能 潜力 78 万吨标准煤/年，累计用于新建建筑节能的增量投资约 53 亿元。 政策，强化监管，建筑节能标准的力大幅提升。出台了*民 用建筑节能办法 （自治区第 22 号令） ，印发了*民用建筑节 能信息公示管理办法 、 *民用建筑能效测评标识管理暂行办 法 、 *建筑节能与墙体材料改革责任考核管理办法等配套 制度，标志着建筑节能政策法规体系健全；图审、施工许可、 竣工验收备案关口作用，建筑节能从设计审查到竣工验收备案 全过程闭合监管体系，标志着闭合监管机制；建筑节能墙改责 任考核制度，与五个地级市和 18 个县（市）建设主管签订建筑 节能墙改考核责任书，组织对全

4、区各市县建筑节能墙改责任情 况考核，年初建账、年中查帐、年底交账，将建筑节能墙改任 务层层分解，到位，标志着建筑节能责任考核机制；强化建筑 节能和新墙材应用质量监管，组织建筑节能墙改专项检查，和 纠正建筑节能工程实施过程中的质量问题，规范建筑节能工程 各实施主体的质量，提升建筑节能标准的力，标志全区监督检 查常态。 启动绿色建筑评价标识工作，率先我区绿色建筑零的。印发了 第 3 页 *绿色建筑评价标识管理办法 ，代自治区编制*绿色建筑 “十二五”专项规划 （报批稿） ，编制印发绿色建筑评价标 识技术标准及政策汇编 ，成立绿色建筑专业委员会。与住房与 城乡建设部联合举办全区绿色建筑培训班，我区

5、13 位专家荣获 绿色建筑评审专家资格证书。 “中房东城人家（一期）工程” 经专家评审、我厅审核及住房和城乡建设部批案，被授予*首 字绿色建筑设计标识二星级称号。标志着我区绿色建筑评价标 识工作机制，发展绿色建筑的政策和市场环境。 四是攻坚克难，我区“十一五”既有居住建筑供热计量及节能 改造工作任务。 关于既有居住建筑供热计量及节能改造工作的 通知要求，我厅会同自治区财政厅分三批下达了全区 200 万 平方米改造任务及配套资金，在各市县的努力下， “十一五”期 间累计既有居住建筑供热计量及节能改造面积 208 万平方米， 占改造任务的 104%,20XX 年改造任务 58 万平方米，银川市改造

6、 任务量大，完果好，质量高，速度快；*县应改尽改，改造面 积 51 平方米，改造面积占全县既有建筑总量的 95%。改造过程， 宣传到位，改造好，满意，由动员住户改到住户要求改。改造 节约了供热成本和住户采暖费，了供热和热费收缴率。 五 本文章共 2 页，当前在第 1 页 1 2 下一页 本文章共 2 页，当前在第 2 页 上一页 1 2 是机关办公建 筑和大型公共建筑节能监管体系建设。提请自治区成立了节能 监管体系建设工作及办公室，起草印发了*机关办公建筑和 第 4 页 大型公共建筑节能监管体系建设工作方案 ，制定*机关办公 建筑和大型公共建筑能耗统计工作方案 ，在全区范围组织民用 建筑能耗调

7、查统计工作，固原、*等市县已建筑节能及能 耗信息统计调查。 （二）抢抓机遇，创新工作，可再生能源建筑规模化应用稳步。 健全政策环境。 自治区关于发展新能源产业的若干意见 （宁 政发20XX75 号）文件精神，由我厅代拟，自治区批准发布了 *民用建筑可再生能源建筑应用发展规划（20XX-2020） ，制 定印发了*民用建筑太阳能热水系统应用管理办法 ，编制发 布了*民用建筑太阳能热水系统应用技术和产品目录 。强制 配建机制。从 20XX 年 1 月 1 日起，在五个设区市城区 12 层住 宅、宾馆、公寓、宿舍等有热水需求、具备应用条件的民用建 筑配建太阳能热水系统，并太阳能建筑应用同步规划设计、

8、同 步施工、同步验收，我区太阳 阳能建筑一体化规模应用。截止 20XX 年底，我区可再生能源建 筑一体化应用面积达 330 万平方米。示范市县、示范项目。我 区中卫农村光伏屋顶发电项目、 “惠农区文化活动中心”列为太 第 5 页 阳能光电建筑一体化应用示范项目，银川市、海原县被住房和 城乡建部、财政部为可再生能源建筑应用示范城市和示范县。 四是自治区财政支持加大。20XX 年自治区财政从可再生能源专 项资金中划拨 6000 万元，支持我区可再生能源建筑应用示范工 程建设。年内两厅联合组织了两批区内可再生能源建筑应用示 范工程，对银川一中、*中学、*高级中学、彭阳县城太阳能 路灯、*学校和医院等

9、 8 个列入批示范工程的项目 3105 万元的 资金补助，对两个列入光电建筑一体化示范项目分别 600 万 *500 万元的奖励，我区建设领域可再生能源规模化应用的健 康发展。 （三）以节能、节地节材、利废为导向，新型墙体材料生产应 用。 引进、研发和推广应用新型墙体材料技术、产品、工艺和设备。 支持新墙材企业研发节能自保温或复合保温的煤矸石烧结制品， 与结构同寿命自保温或复合节能保温新墙材体系。成立课题组， 对“煤矸石页岩自保温砌块” 、 CL 新型节能抗震结构体系、HS 系列建筑节能结构体系和 JT 砖自保温结构体系专题，并试点示 范工程建设，在示范工程基础上，编制发布地方标准，在全区 范

10、围内推广应用，节能抗震新型墙材和结构体系推广应用的项 目筹备。*中节能新材料有限公司研制的煤矸石页岩烧结自保 温砌块，已 20 万3 产能，在石嘴山市汉唐庭院住宅小区试点 应用；*奥伯环保建材有限公司和*东方建材厂研制的（复合 第 6 页 保温）烧结多孔砖，已 250 万块标砖产能，已在贺兰县宝庆花 园住宅小区试点应用。 支持建材企业更新改造和技术升级。企业本地粉煤灰、硫石膏、 工业废渣等，发展符合建筑节能轻质高强的复合墙板和蒸养制 品南部山区高孔洞率、高质量的粘土类墙材制品。20XX 年改造 和新上砖、砌块、板材 3 种类型新型墙体材料产品生产线 8 条。 节能保温新型墙体材料的生产走上自动

11、化，新型墙材产业结构， 发展势头。 ，我区符合建筑节能轻质高强的复合墙板、复合节能 保温砌块烧结蒸养制品等新型墙体材料规格齐全，能够结构体 系民用建筑工程应用。 制度，培育新型节能建筑体系，加*型墙材规模化推广应用。 制定印发*回族自治区新型墙体材料产品认定管理办法 （宁 建（科）发20XX第 35 号） 、 关于发布*墙体材料推广应用 和限制、禁止使用技术产品目录的通知 （宁建发20XX第 9 号） ，成立“新型墙体材料产品认定委员会” ， 我区新型墙体材 料推广应用评审专家库，新型墙体材料推广应用技术支撑体系。 经组织评审，将 ASA 外墙复合保温板等 11 个项目列入新型墙体 材料示范项

12、目，将*市阳光骄子 C、D 区二期等 3 个工程列入新 型墙体材料示范工程。举办石嘴山市汉唐庭院“煤矸石页岩烧 结自保温砌块节能体系”应用现场观摩会，示范观摩，引领和 带动优质节能自保温结构体系的新型墙材的生产和应用。 四是新墙材应用。截止 20XX 年底：新墙材产量 19.2 亿块标砖， 第 7 页 任务的 106.7%；新型墙体材料产量占墙体材料总量比例 64%， 任务的 107%；节约标煤 11.9 万吨，任务的 108%；工业废物 230 万吨，任务的 106%，CO2 排放 29.7 万吨，任务的 135%。 “十一五”期间累计新墙材产量 75.82 亿块标砖，节约土 地 12510

13、.9 亩，节约标煤 49.2 万吨，工业废物 860 万吨，CO2 排放 104.3 万吨。 （四）城镇供热计量改革 政策措施，加大供热计量改革。自治区印发了关于供热计量 改革的意见 （宁政办发20XX47 号文件） ，会同自治区物价局 印发了关于实施供热计量收费的意见 （宁建城发20XX16 号文件） ，了供热计量改革的、任务、措施和要求。 *回族自 治区城市供热条例 （草案）已报自治区和人大审议。20XX 年 10 月-11 月，自治区督查室联合我厅对五个地级市供热计量改 革工作了督查。20XX 年底， “明珠杯”城市规划建设管理竞赛 活动考核验收，对全区供热计量改革工作了专项考核。督促考

14、 核，各地供热计量改革步伐，制定配套政策，组织供热计量培 训，供热计量产品推介会，开发商和供热企业主体责任，供热 计量装置安装面积大幅度，为全区供热计量改革奠定了基础。 新建建筑同步安装供热计量设施。从 20XX 年 1 月 1 日起，竣工 验收的新建建筑同步安装供热计量设施和室内调控装置。截止 20XX 年底，新建建筑同步安装供热计量装置面积达 508.73 万 平方米，银川市还对 20XX 年 10 月 1 日至 20XX 年 12 月 31 日竣 第 8 页 工的 307.75 万平方米的居住建筑和 50 平方米的公共建筑安装 了供热计量装置。 供热计量收费政策。银川市率先制定出台了两部

15、制供热计量价 格并制定了的计量收费办法，从 20XX 年采暖季开始，对具备供 热计量收费条件的建筑按用热量计量收费。 既有居住建筑供热计量及节能改造项目实施供热计量收费，并 计量数据的收集整理和分析，为制定和我区供热计量收费政策 数据和支持。石嘴山市、*市、固原市、中卫市、*县等供热 计量价格和收费办法正在制定或报批。 20XX 年是建设领域“十一五”节能减排任务的收官之年，一年 来，抢抓机遇，攻坚克难，求真务实，奋力拼搏，建筑节能墙 改和供热计量工作了可喜的成绩，为城乡建设事业发展应有。 ， 我代表住房城乡建设厅向长期、支持建筑节能墙改和供热计量 工作的自治区财政厅、经信委、发改、物价等的和

16、同志们，向 建设系统支持和帮助建筑节能墙改和供热计量工作的的和同志 们表示衷心的感谢！向辛勤工作在建筑节能墙改和供热计量工 作一线的干部职工表示崇高的敬意！ 回顾 20XX 年的工作，也清醒的认识到，建筑节能墙改和供热计 第 9 页 量工作还许多问题和：建筑节能和墙材机构尚需。市县未设立 独立的建筑节能墙改工作机构，设立机构，但工作人员和技术 力量严重，尚建筑节能和新型墙材管理工作需要；市、县对新 型墙体材料专项基金的征收和返还政策不力，墙改基金的收缴 率、使用率不高，墙材基金用于支持建筑节能的机制尚未健全， 墙改专项基金的调节功能和激励作用未能；对供热计量改革紧 迫性的认识位，供热计量改革步

17、伐较慢，节能建筑即不节能也 不节费的“怪圈” ，未能，制约和着 5000 余万平方米节能建筑 潜在节能量的考核和显现：一边是用户开窗散热，以便是供热 企业容量有限、增容缺钱，末端用户暖气不热收费；四是既有 建筑节能改造资金缺口，激励政策不配套，市场机制还未，投 融资渠道不畅；五是节能保温技术和材料体系单一，以外墙外 保温技术体系为主，防火和耐候性隐患。上述问题需要在 20XX 年的工作中，下气解决。 二、关于 20XX 年主要工作任务 （一）思想： 20XX 年是“十二五”的开局之年，站在新的历史起点上，建筑 节能墙改和供热计量工作将以以科学发展观为，抢抓住西部大 开发历史机遇，以建设领域节能

18、减排为主线，以科技进步和提 升能力建设为为口，以配套政策和技术标准为手段，以建筑功 能、提升建筑品质、建筑用能结构和的转变、生活质量。强化 建筑节能标准的力，既有建筑节能改造，加大供热计量改革， 第 10 页 新型墙材的规模化生产和应用，可再生能源应用规模，科技转 化，发展绿色建筑，建筑节能墙改和供热计量工作再上新台阶， 再创新业绩，为全区建设事业跨越式发展新。 （二）任务 到 20XX 年底：全区县级城市（镇）新建建筑节能标准的率为 96%；银川市城市规划区内新建建筑节能 65%标准的比率为 95%；石嘴山市、*市、中卫市三个地级市规划区内建筑节能 65%标准的示范试点建设，启动农村建筑节能

19、工作；178 万平方 米非节能既有居住建筑供热计量与节能改造，具备供热计量收 费条件的民用建筑实施按用热量计量收费；推广太阳能光热建 筑一体化应用面积 200 万平方米；全区新型墙材的生产能力 18.5 亿块标砖，新型墙体材料在城区建筑应用比例 62%；启动三星 级绿色建筑评价标识工作。全年建筑节能及新型墙体材料应用 节能 23 万吨标准煤，节约土地 3052.8 亩，节约标煤 11.47 万 吨，工业废物 220 万吨，CO2 排放 57.5 万吨；新建建筑供热计 量装置应装尽装，供热计量收费五个地级城市全覆盖。 到 20XX 年：全区县级城市（镇）新建建筑节能设计和施工阶段 节能 50%标

20、准的比率为 100%；五个地级市城市规划区内新建建 筑节能 65%标准的比率为 100%。银川市 20XX 年 65%的节能标准； 20XX 年，石嘴山、*市和中卫市 65%的节能标准；20XX 年，固 原市 65%的节能标准。各县城镇规划区（城关镇）范围内节能 65%标准示范试点建设。有条件的地区节能 75%的试点示范工作； 第 11 页 住房和城乡建设部“十二五”安排的非节能适宜改造既有居住 建筑供热计量与节能改造任务，机关办公建筑和大型公共建筑 及既有居住节能建筑的供热计量改造；区、市两级办公建筑和 大型公共建筑能耗监测平台建设；全区新型墙材的生产能力 31.5 亿标块，新型墙体材料在城

21、区建筑应用比例 70%，县级规划区 禁止使用实心粘土砖，山区乡镇禁止使用实心粘土砖；稳步农 村建筑节能工作，在自来水普及的农村，推广应用太阳能热水 供应和太阳房技术。 （三）强化监管，责任，新建建筑节能工作。严把“三个关口” ：设计图审关，竣工验收备案关，工程交付使用关； “三项制 度”：节能监督检查制度，能耗信息公示制度，节能专项验收 备案制度。各地建设主管及所属质量监督、节能墙改、图纸审 查机构，要强化监管，履职，节能强制性标准的，全区新建建 筑节能标准实施到位率 96%,五个设区市 100%达标。 （四）既有建筑节能和供热计量改造。总结评估“十一五”期 间我区既有居住建筑供热计量及节能改

22、造工作的主要经验， “十一五”200 万平方米既有居住建筑节能供热计量及节能改 造项目验收。各地要尽早安排布置“十 第 12 页 二五”既有居住建筑供热计量及节能改造工作，力争 20XX 年内 178 万平方米的改造任务，1-2 个市县列入既有居住建筑供热计 量及节能改造市县。既有办公建筑和大型公共建筑供热计量改 造，计划用三年办公建筑和 2 万平方米大型公共建筑供热计量 改造，并计量收费。可行的措施，对 20XX 年 10 月 1 日以后竣 工验收的工程由房地产开发企业或建设补装供热计量和室内温 度调控设施。 (五) 加大供热计量改革工作，五个设区市年内供热计量收费全 覆盖。四部委关于供热计

23、量改革工作的意见和自治区关 于供热计量改革实施意见 ， “主导、热企实施、社会监督”的 原则工作;限时出台热计量收费政策。我厅会同物价督促未出台 供热计量价格和收费办法的市县要尽快出台供热价格和收费办 法， 20XX 年20XX 年采暖期前，五个地级城市具备供热计量 条件的民用建筑实施供热计量收费（新建、既改、公建） 。加* 建及既改建筑建筑供热计量调控装置同步安装的监管，安装到 位，责任到位，收费到位。责任，设计位找图审；竣工验收位 找质量监督、节能机构；交付使用位找权属登记主管。安装责 任是开发商（建设） ，费用计入工程成本，选型、实施、责任是 供热。 （六）建筑能耗监测和能耗统计报表制度

24、建设。全区机关办公 建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作，全区机关办公建 筑和大型公共建筑能耗统计，搭建办公建筑和大型公共建筑能 第 13 页 耗监测数据平台，对典型建筑能源审计和能效公示，启动办公 建筑和大型公建节能改造，配套管理制度，全区机关办公建筑 和大型公共建筑节能监管体系。并报送建筑能耗统计报表，盘 清建筑能耗家底。 （七）全力建设领域可再生能源规模化应用。强推范围。在 20XX 年的基础上，民用建筑太阳能热水系体化应用范围，在经 济条件和太阳能资源的贺兰、永宁、*、*、青铜峡等县城 （县级市）规划区内，12 层及，具备太阳能热水应用条件的民 用建筑，配套安装太阳能热水应用系统，太

25、阳能建筑一体化应 用规模，加大建筑用能结构；政策资金支持。 财政部、住房城 乡建设部关于可再生能源建筑应用的通知 （财建【20XX】61 号）要求，会同自治区财政厅，20XX 年级可再生能源示范城市 和示范县及太阳能光电建筑一体化示范项目的申报工作。申报 工作的和服务，提升申报质量，力争我区整体列入可再生能源 应用地区，2-3 个城市（或县）和 3-5 个项目入选示范城市、 示范县和光电建筑应用示范工程；项目实施。我区 8 个级可再 生能源建筑应用示范项目、3 个太阳能光电建筑一体化示范项 目及可再生能源示范城市、示范县的监督实施和验收工作；四 是加大技术标准支撑。区标办、节能墙改办、新技术协

26、会技术 集成和综合示范技术，各地示范规模，提升示范工程技术含量 和辐射带动效应。 （八）发展绿色建筑。以一、二星级绿色建筑评价标识为抓手， 第 14 页 我区绿色建筑评价配套标准及政策，在调查的基础上，组织 *绿色建筑评价标准的编制，提请自治区发布实施*绿 色建筑“十二五”发展规划 ，加大绿色建筑示范工程、技术集 成、政策和推广，绿色建材产业、节能技术和可再生能源产业 发展，适宜性的绿色建筑关键技术在建筑中的规模化应用。加 大绿色建筑示范工程建设。启动三星级绿色建筑示范工程评审 工作，发展二星级绿色建筑工程建设，我区绿色建筑健康发展 （九）抓大项目，发展节能环保利废新型墙体材料。新型墙体 材料

27、专项基金“四两拨千斤”的政策杠杆，扶持和鼓励新墙材 企业建设上规模、上档次、50%建筑节能标准的新墙材项目。大 项目建设，消纳宁东重化工基地各大电厂产生的上千万吨煤矸 石、粉煤灰等工业废渣，节能减排、资源综合和新型墙体材料 的健康发展。 三、关于保障措施和关键要求 （一）新建建筑，是法规和强制性标准，关键是严把许可备案 关口。 *建筑节能条例 （草案）的调研和起草工作，力争使 其列入 20XX 年人大立法计划。 节约能源法 、 民用建筑节能 条例 、 *民用建筑节能办法的法律和规章制度，强化新建 建筑节能全过程的监督管理，加*建建筑节能工程质量监管， 强化新建民用建筑节能工程从规划设计到竣工验

28、收各环节监管 措施。把好施工图设计审查备案、竣工验收备案和交付使用 “三个关口” ，不符合节能标准的图纸设计审查，设计审查备案， 第 15 页 颁发施工许可证，开工建设；不符合民用建筑节能强制性标准、 不同步安装供热计量设施和室内温控装置的民用建筑工程，不 合格工程，坚决不予节能专项备案和竣工验收备案，交付使用， 办理交易手续。100%结构抗震安全、环保节能强标的建筑交给 用户使用。 （二）建筑节能与墙改工作管理和任务考核机制。加大与发展 改革、财政、经信、教育等的，联席会议制度等，并建筑节能 机制，交流和解决建筑节能与墙改工作中遇到的和问题，努力 内外联动的工作。建筑建筑节能墙改和供热计量考

29、核工作，修 改考核办法，强化考核手段，激励和约束机制，对工作好、成 绩的市县和表彰奖励 ，对工作不力、较差的追究责任和行政问责。 （三）创新既有居住建筑供热计量及节能改造的体制和机制。 引入合同能源管理机制，制定配套激励政策，扶持专业节能公 司，培育节能市场；鼓励供热企业投资既有建筑节能改造，谁 投资谁受益，多投资多受益的建筑节能投融资市场机制，吸引 和调动社会力量投入节能改造，拓宽既有建筑节能改造的投融 资渠道，既有建筑节能改造工作的健康发展；加大墙改基金支 第 16 页 持既有建筑节能节能改造的。 （四）供热计量改革各方实施主体责任。供热是供热计量的实 施主体和收费主体，要供热计量改革政策

30、，供热计量改革任务， 担负起供热计量设备选型、实施和运行的义务，并建筑节能专 项验收。经工程验收合格符合供热计量收费条件的民用建筑， 供热按用热量计价收费，再按面积计价收费，拒不实施按用热 量计价收费的，用户可按建筑面积收费价格的 70%缴纳采暖费； 新建民用建筑、既有居住建筑供热计量和节能改造和实施供热 计量改造的民用建筑同步安装供热计量及室内温控设施。新建 建筑不同步安装供热计量及室内温控设施的，投入使用，擅自 交付使用的，应按民用建筑节能管理条例对建设（开发） 予以处罚，供热可不予供热；供热如期供热计量设备的选型或 不要求，建设有权和自治区标准，选择符合要求的计量和温控 设施安装，供热拒

31、绝供热，按热计量实施收费。 凡完不成供热计量改革工作任务的地区，申报及自治区园林城 市、人居环境奖、可再生能源建筑应用示范城市和示范县。凡 是不法律、法规和标准的规*装供热计量装置、室内温度调控 装置的民用建筑工程项目，受理鲁班奖、住宅性能认定、可再 生能源建筑应用示范项目、广厦奖、西夏杯优质工程等奖项的 评选。对已上述奖项、称号的市、县(区)和建筑项目将复查督 办，要求限期整改达标，未整改达标的，一律不予复查。 （五）技术进步，提升能力建设。建设领域科技进步，以和自 第 17 页 治区示范项目为依托，科技转化，建筑节能、可再生能源应用 和绿色建筑关键技术的新。建筑节能标准体系，制定我区绿色 建筑、可再生能源建筑应用地方标准，为建筑节能技术支持。 加大适合农村生产生活特点的节能新技术、新材料、新工艺、 新型房屋结构体系的研发。推广适用我区农村的可再生能源技 术和节能农房建筑技术。制定适合农村特点的建筑节能标准体 系，农村建筑节能及可再生能源建筑应用示范工程建设，带动 和农村建筑节能和可再生能源技术应用的健康发展。 同志们： 20XX 年是 “十二五”的开局之年全区建筑节能墙改 和供热计量工作的，任务艰巨，让携手共进，抢抓机遇，开拓 创新，苦干，为全区 20XX 建筑节能墙改和供热计量工作任务而 努力奋斗。