【演讲稿】在全区扶助贫困残疾人工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全区扶助贫困残疾人工作会议上的讲话1 特征码 tOBgvZPIbBELjVzmjOwH 同志们： 当前，正值春耕大忙时节，区委、区政府决定召开全区扶助贫 困残疾人工作会议，一方面说明这次会议十分重要，另一方面 也表明区委、区政府对这次会议的高度重视。刚才，区残联理 事长李群同志代表区政府残工委作了工作报告，区政府残工委 成员单位中六个部门的负责人就如何贯彻会议精神和进一步做 好扶助贫困残疾人工作作了发言。后面，市残联邓国秀理事长 和区委副书记侯健同志还将作重要讲话，希望大家认真领会， 深入贯彻。下面，我就如何抓好扶助贫困残疾人工作讲三点意 见： 一、认清形势，提高认识，进一步增强

2、做好残疾人工作的责任 感和紧迫感 我区残疾人事业任重而道远，机遇与挑战并存，各地各部门务 必统一思想，提高认识，认清形势，切实增强进一步做好残疾 人工作的责任感和紧迫感。 第 2 页 （一）我区残疾人工作有良好的基础。我区有各类残疾人 2.75 万，占全区总人口的 4.7%。其中，贫困残疾人达 8000 人，他 们中绝大部分分布在边远农村。近年来，我区残疾人工作在市 残联的支持和指导下，在区委、区政府的重视和关心下，针对 全区残疾人数量多、贫困面大、残疾人工作经费投入不足、历 史欠帐较多的实际，把保障残疾人基本生活权益和提高残疾人 生活水平作为根本目标，发扬“群众苦干、干部苦抓、部门苦 帮”的

3、“三苦”精神，坚持不懈地在全区开展以残疾人扶贫、 就业、康复、助学、维权等为主要内容的“扶残解困”系列活 动，有力地推动了贫困残疾人的扶助工作，使残疾人的生存状 况有了明显改善，全区残疾人事业得到了长足发展。据统计， 残疾人事业“九五”计划纲要实施以来，我区累计扶持贫 困残疾人达 6000 多人，其中，有 4000 多人基本解决了温饱， 有 1500 多人稳定解决温饱，有 586 人纳入城镇“低保”范围， 多渠道扶助 3000 多名残疾人就业，全区扶持 700 多人次各类残 疾儿童少年就学，使广大贫困残疾人在扶持中得到了实惠。在 此，我代表区政府和区政府残工委，向所有关心、支持、帮助 残疾人事

4、业的社会各界人士表示最诚挚的谢意，向全区广大残 疾人和残疾人工作者致以亲切的问候。 （二）我区残疾人工作面临的困难和问题不容忽视。我区残疾 第 3 页 人工作虽然取得了一定的成绩，残疾人参与社会生活的环境和 条件大为改善，残疾人自身素质和社会参与能力显著提高，但 是，由于我区属农业大区、工业弱区、财政穷区，残疾人工作 取得的成绩与残疾人的需求相比，与高坪经济和社会协调发展 的要求相比，与先进地区的水平相比，还存在着较大差距。目 前我区约有 8000 名贫困残疾人尚未完全解决温饱问题，那些初 步解决温饱的残疾人，其中一些还处于不稳定的状态，随时有 可能返贫，残疾人收入低、就业难的问题仍相当突出，

5、竞争力 弱、承受力差的状况尚未改变。帮助弱势群体、扶助贫困残疾 人，将是一项长期而艰巨的任务。 （三）进一步做好残疾人工作是时代的要求。首先，做好残疾 人工作，是践行“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利 益的具体体现。我区有 2.75 万残疾人，这是一个庞大的群体， 也是最需要关心、扶持、帮助的特殊困难群体，实现、维护、 发展最广大人民群众的根本利益，必须高度重视和特别关注包 括广大残疾人在内的困难群体和弱势群体的利益。认真解决残 疾人生产生活方面的问题，切实维护好他们的权益，是各级政 府义不容辞的责任，也是全社会应该关心和支持的大事。其次， 做好残疾人工作，是树立和落实科学发展观，促进高

6、坪经济、 社会协调发展的必然要求。我们应清醒地认识到，残疾人问题 不仅是一个经济问题，更是一个社会问题；残疾人事业，既是 第 4 页 人道主义事业，也是人权事业。促进残疾人事业与经济社会协 调发展，不断缩小残疾人与正常人生活水平之间的差距，切实 解决残疾人生产生活中面临的实际困难，是坚持科学发展观、 以人为本的具体体现，是促进社会和谐、稳定、协调发展的重 要基础之一。因此，各地各部门要在促进经济发展的同时，更 加注重经济与社会的协调发展，不断加大对残疾人事业的投入， 切实做好残疾人工作，给予残疾人更多的关注和关爱，使残疾 人真正享受到社会物质文明的成果，真正体会到社会主义大家 庭的温暖。第三，

7、做好残疾人工作，是全面建设小康社会、实 现高坪新一轮发展、新一次跨越的重要内容。全面建设小康社 会，贫困人口是一个重点，也是一个难点。可以说，没有残疾 人的小康，就不是全面意义上的小康。残疾人小康问题不解决， 小康社会的目标就不可能实现。认真解决好残疾人生产生活方 面的问题，不仅是解决他们生存问题和提高生活水平的重要手 段，而且是调动他们的积极性、主动性和特殊才能，解放和发 展生产力的重要举措。这项工作的开展，将事关全面建设小康 社会的进程，事关全区改革发展稳定的大局。 二、突出重点，细化措施，促进扶助贫困残疾人工作顺利开展 贫困残疾人是残疾人中最困难的群体，扶助贫困残疾人是残疾 人工作的 第

8、 5 页 的重中之重。去年 10 月，党中央、国务院召开了全国扶助贫困 残疾人工作会议，国务院办公厅转发了民政部、中国残联等 11 个部门关于加强扶助贫困残疾人工作的意见 ，对贫困残疾人 的扶贫、社会保障、就业、教育、康复、权益保障等方面提出 了新的要求，这是国务院办公厅首次就扶助贫困残疾人工作专 门下发文件，体现了党中央、国务院对扶助贫困残疾人工作的 高度重视。为了贯彻全国扶助贫困残疾人工作会议精神，省、 市分别召开了扶助贫困残疾人工作会议，印发了关于进一步 加强扶助贫困残疾人工作的实施意见 。各地各部门务必认真贯 彻落实好文件精神，把扶助贫困残疾人工作作为扶贫工作的重 点，下更大的决心，用

9、更多的精力，采取更有力的措施，切实 推动这项工作的开展。 （一）把解决贫困残疾人的基本生活保障放在首位，认真落实 好扶助措施。民政部门在落实城镇居民最低生活保障政策时， 要及时把符合条件的残疾人家庭优先纳入最低生活保障范围， 给予特殊照顾。对重度残疾、一户多残等特困残疾人家庭的保 障标准要比健全人适当提高。对无劳动力、无法定抚养人、无 第 6 页 抚养能力、无生活来源的重度农村残疾人优先纳入“五保”供 养。认真落实残疾职工参加社会保险政策，确保残疾职工按规 定享受基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险待遇，建 立残疾人“低保”和“五保”供养专项统计，以便随时对相关 情况进行分析、掌握。充分发

10、挥家庭和社区的作用，使重度和 特困残疾人衣、食、住、行等基本生活得到保障。 （二）把扶助农村贫困残疾人解决温饱问题作为关键，认真选 准扶贫开发项目。贫困残疾人绝大部分生活在农村，贫困程度 十分严重，脱贫难度较大。要根据区委、区政府有关对农村产 业结构调整规划并结合全区大扶贫计划，选准适合农村残疾人 的种植业和养殖业，特别是要围绕我区改良水果业、提升蔬菜 业、做强竹业、优化花卉苗木业、壮大畜牧业、提升蚕桑业， 大力培养扶持一批残疾人种养殖大户。要继续组织实施好南 充市农村残疾人扶贫开发计划（200120XX） ，用好用活上级 各项扶贫政策，并根据实际情况制定和完善具体计划和步骤， 采取切实有力措

11、施，扶助农村贫困残疾人越温脱贫。 （三）把推进残疾人就业和再就业作为重点，认真开展残疾人 技能培训。就业是民生之本，更是残疾人改善生活、融入社会、 实现价值的基础。要做好残疾人就业和再就业工作，必须做好 残疾人失业调查，摸清情况，在动态中随时掌握残疾人就业状 第 7 页 况。要坚决落实好按比例安置残疾人就业的政策，有条件有适 合残疾人就业岗位的单位，尽可能按比例安置残疾人就业，切 实推动残疾人就业工作的发展。要进一步做好残疾人就业保障 金征管工作，加大征收力度，对既不安置残疾人，又拒绝缴纳 就业保障金的单位，要实施依法强制征缴。要积极开发适合残 疾人的公益岗位，支持用人单位进行适合残疾人就业的

12、设备设 施改造，要鼓励他们接受更多的残疾人。鼓励和支持社会力量 依法兴办各类社会福利企业和机构，落实国家关于福利企业的 税费减免规定，稳定、扩大残疾人集中就业，制定、完善残疾 人从事个体经济和自愿组织起来就业的税费减免政策，支持和 引导贫困残疾人自谋职业和自主创业。要加强残疾人职业技能 培训，力争让每一位有劳动能力的残疾人掌握一至二门技术， 学到谋生的本领，为他们就业打好基础。 （四）把全面改善贫困残疾人的状况作为基础，加强残疾人康 复、教育、权益保障等工作。残疾人受教育程度低、得不到及 时的康复和医疗救助等，这是他们致贫的重要原因。因此，改 善贫困残疾人状况，必须整体推进残疾人的教育、康复、

13、权益 保障等相关工作，全面提高扶助水平。要积极创造条件，抓紧 建立完善贫困残疾人基本医疗和康复服务体系，将贫困残疾人 纳入城乡医疗保障范围，逐步扩大贫困残疾人接受康复服务的 受益面。努力解决因盲致残致贫问题，扩大实施白内障复明手 第 8 页 术的覆盖面，重视和加强地方病的防治工作。 三、政府主导，部门配合，进一步健全扶助贫困残疾人的工作 机制 扶助残疾人工作涉及面广，政策性强，难度很大，要求也比较 高。为此，我们要坚持政府主导，部门配合，社会参与的工作 机制，形成整体合力，充分调动各方面的积极性。 （一）政府要把扶助残疾人工作列入重要议事日程，充分发挥 主导作用。重点是将扶助贫困残疾人工作纳入

14、经济和社会发展 的整体规划，从政策、资金、物资等方面给予更多更大的支持。 要从实际出发，因地制宜，多想新办法，多创新思路，多为残 疾人解难事、办实事、做好事。区政府残工委每年召开一次协 调会议，专题研究扶助贫困残疾人工作，解决其中的重大、突 出性问题。 （二）各有关部门要各司其职，密切配合，充分履行各自的职 责。区政府残工委成员单位，要充分发挥职能作用，积极主动 地开展工作。财政部门要不断研究扶助贫困残疾人的政策措施， 加大财政资金投入，逐年增加残疾人事业经费 第 9 页 ，加大残疾人就业保障金的征管力度；民政部门要对贫困残疾 人给予特别照顾，将符合条件的城乡贫困残疾人纳入低保、救 济、救助、

15、五保供养范围，要适当提高保障标准，同时拓展社 区功能，切实为残疾人提供服务，并促进社会福利事业改革和 发展，大力推进集中安置残疾人就业，让更多的贫困残疾人受 益。劳动和社会保障部门要更加重视和支持贫困残疾人就业和 再就业工作，落实就业政策，完善服务体系，加强技能培训， 加大执法监察力度，不断提高残疾人就业及社会保障水平。教 育部门要加大扶残助学力度，不断改善特殊教育办学条件，努 力增加特殊资源，完善助学金制度和“两免一补”政策，使贫 困残疾学生和贫困残疾人家庭子女上得起学。卫生部门要做好 贫困残疾人的医疗救助工作，帮助农村贫困残疾人加大新型农 村合作医疗和城镇职工医疗保险，依托基层卫生服务机构

16、积极 开展康复服务。扶贫办要继续把扶助贫困残疾人工作纳入全区 扶贫开发总体规划，把残疾人的脱贫致富作为重点工作来抓， 优先予以扶助和支持。税务部门要依法给予税收优惠，并在征 收残疾人就业保障金工作方面给予大力支持。公安、司法部门 要加强贫困残疾人权益保障工作，严厉打击针对残疾人的违法 犯罪活动。残联要发挥联系残疾人的桥梁纽带作用，及时了解 第 10 页 贫困残疾人的需求和愿望，协助政府有关部门做好工作。 （三）广泛宣传，深入发动，营造全社会扶残助残良好氛围。 扶助贫困残疾人是全社会的共同责任。要采取多种形式，广泛 宣传扶残助残事迹，在全社会进一步弘扬人道主义精神和中华 民族扶残助残的传统美德，

17、调动各方面的积极性，动员社会各 方面的力量，共同做好扶残助残工作。要继续开展对口支援和 “红领巾助残” 、 “青年志愿者助残” 、 “一助一送温暖”等群众 性助残活动，要在“万人万户”帮扶活动和“安居帮扶工程” 中把贫困残疾人优先纳入帮扶对象并重点扶助。有关部门要制 定相应的政策和措施，鼓励、引导社会力量支持扶助贫困残疾 人。 此外，根据市政府安排，我区将从 3 月份开始正式启动开展第 二次残疾人抽样调查。通过这项工作的开展，全面掌握我区残 疾人的基本状况，为制定经济社会发展计划及有关残疾人和残 疾人事业的法律、法规、规划提供切实可靠的依据。各乡镇和 有关部门对这项工作要给予高度重视和积极支持，确保调查工 作的顺利进行。 同志们，扶残济困是中华民族的传统美德，是全社会的共同责 任，也是人类良知的具体体现。让我们在区委、区政府的领导 第 11 页 下，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，进一步加大扶残 助残的工作力度，重点突破，整体推进，脚踏实地、开拓创新， 为带领广大残疾人共奔小康，为我区新一轮的新发展、新跨越 再作新贡献。 谢谢大家！